关于村“两委”换届选举的几点思考

1/6关于村“两委”换届选举的几点思考关于村“两委”换届选举工作的几点思考中共县委组织部近年来，随着经济社会的快速发展，农民群众的民主意识明显增强，政策水平不断提高，客观上对农村“两委”换届选举工作提出了更高的要求。针对如何适应新的形势，做好农村“两委”换届选举工作，我们进行了深入的思考。一、当前影响农村“两委”换届选举的主要问题分析。宗族派性问题。由于历史的原因，宗族派性在农村普遍存在，特别是在农村“两委”换届中表现更为突出。有的村人口不多、派别不少，各自为政、互相攻击，各选各的代言人，选票分散，难以过半数，致使选举不成功；有的互相串联，拉选票、搞贿选，使真正有能力、高素质的村民难以选入村级班子；还有的甚至利用大家族优势，左右全村的选举活动，使“一家之长”成为“一村之长”。群众思想问题。有的群众思想不端正，认为“肥水不流外人田”，往往把民主票投成“关系票”、“家族票”。有的群众认为换届就是要换人，是村级班子“大换血”，极力想把现任干部全部“撵下台”。有的不出于公心，不能自2/6觉按照标准选干部，而是凭个人好恶和从自身利益出发，与谁关系好、谁与自己利益息息相关就选谁，对一些因为坚持原则、秉公办事而得罪了自己的人坚决不选。有的则人云亦云，感觉选谁用谁无所谓，别人选谁我选谁，不珍惜自己的民主权利。也有的个别群众个人主义思想严重，只顾自己，不顾大局，甚至认为没有村班子更好，无人收税费、无人抓计划生育，态度消极。村内遗留问题。从以前换届选举的情况看，换届不成功或难度大的根本原因就在于村内遗留问题较多。有的是财务问题，村集体与农户之间的经济往来多年不清，造成干群矛盾尖锐；有的是村务问题，个别村干部处事不公、办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不够妥善；有的是班子自身问题，班子成员之间争权夺利，屡建屡瘫，人心散，村风乱，后遗症多。这些问题长期得不到解决，形成了错综复杂的矛盾，在换届选举中就会集中暴露，影响换届选举。程序和方法问题。有的基层干部对有关法律法规学得不深，吃得不透，甚至是一知半解；有的重视了大环节，忽视了小细节，甚至减化程序，导致选举失败。有的对村情研究不够，生搬硬套，没有找到法律政策与本村实际的最佳结合点；有的不能向群众讲明换届程序和方法，积极去引导群众，使群众产生误解或疑虑，导致选举不顺3/6利、不成功。二、做好村“两委”换届选举工作应把握好几条原则。大力宣传，正确引导。要高度重视舆论宣传工作，通过电视、广播、报刊等多种新闻媒体，大力宣传农村“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和程序方法等，真正让群众明白、积极参与，引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利。因村制宜，分类指导。对村级班子状况和村情深入进行调查研究，详细分类，到底哪些村群众基础好，适于换届；哪些村存在问题较多，条件不够成熟，需延期换届；哪些村换届比较平稳，哪些村换届可能出现问题，都要做到心中有数，要按照先易后难的原则，分期分批、压茬进行。对村内比较稳定、适于换届的，要及时安排，按期换届；对虽然有问题、但通过做深入细致的工作不会影响换届的，要本着先解决问题、后进行换届的原则，积极稳妥的搞好换届；对村内情况复杂、确实不能换届但群众换届愿望又比较强烈的，要积极做好群众的思想工作，认真排查问题，及时化解矛盾，为换届选举创造条件。精简职数，提高效能。要按照农村税费改革新形势的要求，以这次“两委”换届为契机，积极推行村“两委”干部交叉任职，特别要提高党支部书记、村委会主任4/6“一人兼”的比例，切实减少干部职数。同时，要严格掌握干部标准，防止那些有劣迹的人进入村级班子，确保选出的干部政治上过得硬、发展上有本事、群众中有威信，进一步增强村级班子的凝聚力和战斗力。搞好结合，确保效果。农村“两委”换届是进一步加强村级班子建设的重要措施，更是加强后进村班子整顿的大好机遇。要把农村“两委”换届与后进村班子整顿紧密结合起来，通过民主选举的方式为后进村选好配强村级班子。二、争取主动，提前做好准备工作。及早摸清底数，科学制定方案。在制定好县、镇实施意见的基础上，镇（办）党委要通过走访群众、干部述职、民主测评等方式，对现任村级班子和干部进行考察，牢牢掌握班子是强是弱、干部威信高低、有无合适人选等情况。根据了解的情况，确定哪些村先选举，哪些村后选举，并认真分析换届选举中可能遇到的问题，逐村制定方案，确保换届一个成功一个。搞好“三项”整顿，创造良好环境。一要搞好组织整顿。换届前要对那些软弱涣散的后进村班子及时进行整顿，特别是对那些能力差、威信低、党员群众意见大的干部，要进行适当调整；同时，要提前物色好人选，调整充实进村级班子。二要搞好村风整顿。对一些村风乱、人5/6心散的村，要通过宣传教育、集中整顿等方式，抓好村风建设。特别是对一些治安比较混乱村，要抓好综合治理。三要搞好思想整顿。教育群众既要克服“两委”换届与个人利益关系不大，怎样选、选谁都无所谓的心理，教育群众排开宗族派性的干扰，顾大局、看长远，正确行使自己的民主权利，投好神圣的一票。化解村内矛盾，稳定群众情绪。对矛盾较为突出的村，镇（办）党委要成立专门的工作组，对村内矛盾进行细致排查，逐条梳理，认真分析根源和症结，拿出切实可行的解决方案。要按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题”的原则，把问题解决好、把矛盾化解好。对宗族派性明显的村，要摸清各派系的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们摈弃狭隘的思想观念，从本村的长远发展出发，选好本村的带头人。同时，要引导班子成员认真回顾任期目标完成情况，看哪些已经办好了，哪些还没办好；对没办好的，要积极创造条件，争取如期完成，达到群众满意，真正把群众的情绪稳下来，为换届选举奠定良好基础。严格离任审计，明确经济责任。要认真落实村级干部离任审计制度。选举前，各镇（办）党委要从纪检、审计、村财镇管等部门抽调专门人员组成审计小组，对村级账目进行审计，明确债权债务，并把审计结果向群众公6/6开，接受群众监督。同时，对审计中发现的问题，要及时进行处理。抓好骨干培训，强化工作力量。要通过集中办班、外出参观、现场观摩、模拟选举等方式，对各镇（办）党委分管副书记、组织委员、民政干部等人员进行专题培训；各镇（办）党委也要通过适当的方式，对乡镇干部进行培训，使他们熟练掌握“一法两办法”等有关规定和换届选举的工作方法，切实建立一支精干高效的换届选举骨干队伍，担负起工作指导、把关定向的重任。做好信访工作，维护社会稳定。对于农村“两委”换届选举，群众非常关注，操作不当就会影响农村社会稳定。因此，在换届选举中做好群众信访工作尤为重要。做好信访工作，首先，要建立信访热点排查登记制度，对可能出现的信访问题