县关于做好2016年农业和农村工作的若干意见

1/8县关于做好2016年农业和农村工作的若干意见为稳定增加农民收入，加快发展现代农业，促进农村经济全面繁荣，现就2016年我县农业和农村工作提出以下意见。一、指导思想认真贯彻党的十七大和中央一号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，全面落实全省农村工作会议、全市农村经济工作会议要求，坚持统筹城乡发展方略和“多予少取放活”方针，以增加农民收入为核心，以建设社会主义新农村为主线，进一步加强农业基础建设，积极推进农业产业开发，不断巩固完善强农惠农政策，努力实现农业生产有新发展，农民生活有新改善，农民素质有新提高，农村面貌有新变化，农村文明有新进步。全年实现农业增加值27亿元，同比增长8；实现农民人均纯收入3375元，同比增长8。二、工作重点（一）扎实推进特色小区建设工程。依托龙头企业带动，优化区域布局，发展主导产业，建设一批特色农业小区。依托周寨米业、国精粮贸等30家企业带动，在全县建立百万亩优质水稻和百万亩优质小麦生产小区，订单面积160万亩以上；依托远翔油脂、南天门油脂等4家企业2/8带动，在乡镇建立50万亩优质油菜生产小区；依托瑞龙木业带动，在安丰、茶庵、三觉、炎刘、刘岗、双岗、小甸等7个江淮分水岭乡镇和张李、迎河、正阳、丰庄、涧沟、双桥等沿淮淠乡镇建立10万亩板材原料林生产小区；依托盛华、钰兴企业带动，在炎刘、刘岗、双庙集、小甸、保义、堰口、安丰塘等7个乡镇建立8万亩优质棉生产小区；依托如今、正源等5家企业带动，建立36万亩优质水产品养殖小区；依托康达、昌力公司带动，在双桥、安丰、众兴、茶庵、三觉、炎刘、小甸、大顺、小甸、迎河、正阳关等11个乡镇建立优质三元杂交猪生产小区，年出栏优质商品猪80万头；依托涧沟种羊场、县牛羊专业合作社带动，在涧沟、丰庄、八公山、三觉等4个乡镇建立优质白山羊、优质肉牛生产小区，年出栏优质肉羊10万只、优质肉牛3万头；依托三祥公司、板桥皖西白鹅原种场带动，在板桥、保义、隐贤、三觉、炎刘、安丰、茶庵、双庙集等8个乡镇建立皖西白鹅生产小区，年出栏商品鹅400万只；依托雨润集团福润禽业带动，在正阳关、丰庄、涧沟、寿春、窑口、堰口、双桥、保义、安丰、迎河、刘岗等11个乡镇建立肉鸡生产小区，年出栏肉鸡1100万只以上；依托板桥草席集团、远发工业园带动，建立6万亩席草、草编、柳编生产小区，年加工系列产品3000万件,实现产值2亿元以上；依托华祥公司带动，建立涧沟青毛豆生产小区5万3/8亩，蔬菜生产小区3万亩；依托廷龙、学亮等公司带动，建立打瓜籽生产小区4万亩；依托文林果园场带动，建立酥梨、水蜜桃等优质水果生产小区1万亩。通过建立龙头企业生产小区，推动高效农业上规模、上水平。（二）扎实推进产业化提升工程。围绕粮食、油脂、草席、豆制品、纺织、羽绒、果菜、木业、水产品和畜禽等十大主导产业，进一步加大农业招商引资力度，整合资金、技术、人才和项目资源，有计划、有重点地建设一批科技含量高、产品附加值大的加工业，今年新增省级龙头企业23家、市级龙头企业45家。加大扶持力度，优先培育安徽华祥、盛华纺织、三祥羽毛、板桥草席、周寨米业、远翔油脂、金源水产等省、市、县级农业产业化龙头企业做大做强。建立县财政对“三品”认证和省级以上品牌农产品奖励机制，认证绿色、无公害农产品5个以上。充分利用各种农业展销会平台，加大名牌农产品宣传推介力度，扩大名牌农产品的知名度和市场占有率，促进龙头企业迅速扩大规模，提高产品档次和市场占有率，全面提升农业产业化发展水平。扩大和完善农产品市场体系，抓好省市级农村专业合作经济组织试点建设，引导、鼓励农业龙头企业、农民创业带头人、农业科技人员新办各类专业合作经济组织10家以上。（三）扎实推进农业科技入户工程。继续开展农业4/8科技入户活动，选聘50名农业技术指导员，每人联系10户，建立500个科技示范户。继续实施“阳光工程”、“雨露计划”和劳动力技能培训，培训农村劳动力6000人。开展新型农民培训，在全县选择12个村，建立科技书屋12个，培训农民2850人。深入开展水稻产业提升行动，在众兴、正阳关、堰口、保义等4乡镇建立优质水稻核心示范区20万亩。实施国家大型优质商品粮生产基地建设项目，在迎河、正阳关、安丰、众兴、三觉等5乡镇建立优质水稻核心示范区万亩。实施优质粮食产业工程，由周寨、丰润、双沪、远发、泰丰、迎河粮贸等6家龙头企业和种粮大户王康兵、北台优质粮合作社牵动，在寿春、正阳关、安丰、堰口、迎河、众兴、三觉等7乡镇建立优质水稻示范区万亩。大力开展小麦高产攻关活动，在堰口、安丰塘、正阳关、迎河等4乡镇建立小麦核心示范区20万亩。实施小麦良种补贴项目，在堰口、安丰塘、正阳关、迎河等4乡镇推广优质小麦20万亩。启动玉米振兴计划，在隐贤、张李、刘岗、炎刘、双庙集、小甸、三觉等7乡镇建立玉米核心示范区万亩。开展油菜优质高产创建活动，全面实施油菜良种补贴项目，推广优质油菜万亩。完善县农网、农业信息网建设，扩大农技手机短信范围，畅通“移动800”和“农技110”咨询电话，全县279个行政村全部开通“乡情网”，逐步形成电视、广播、移动通讯、农网、电5/8话“五位一体”的信息服务网络。（四）扎实推进农业基础设施建设工程。大力实施“治水安民”战略，用足用活现有农村政策，创新水利兴修机制，发动群众大力开展农田水利基本建设，组织实施好农业综合开发、土地整理、江淮分水岭综合治理项目，重点抓好正南洼地大型排涝站更新改造、瓦埠湖蓄洪区安全建设、安丰塘除险加固等项目建设，继续实施农村饮水安全项目，新建和配套正阳关镇等13处供水工程，解决万人饮水安全问题。扎实推进“村村通”水泥路工程建设，改善农村交通状况，全年力争完成500公里通村水泥路建设任务。实施扶贫开发整村推进工程，改善贫困地区基本生产生活条件，提升贫困地区人口素质，提高贫困农民收入水平，实现万人稳定脱贫、30个重点贫困村整村脱贫。继续抓好新农村示范村镇建设，实施好省财政补贴新农村建设项目，确保专项补助资金发挥出最大效益，确保示范村镇抓出特色和亮点。结合移民建房工程建设，加强农村集镇、村庄规划管理，提高新村建设水准，完善老村设施配套，探索农民集中居住区建设的新模式，做到乡镇有亮点、示范村有特色。加强农村环境综合整治，实施清洁能源、生态家园工程，深入开展“三清四改”活动，新增农村沼气用户3750户，完成造林1万亩，建设农田林网万亩，实现村级道路硬化、村庄绿化、水源净化和环境美化。6/8（五）扎实推进强农惠农政策工程。严格执行党在农村的各项政策，坚持粮食直补、良种补贴、农机补贴等各项惠农资金“一卡通”到户发放，严禁代扣代缴各项费用，保护广大农民群众的生产积极性。加强农产品质量安全工作，完善农产品质量安全检验检测体系建设，进一步规范农资市场秩序，禁止销售和使用高毒、高残留农药。做好大中型水库移民后期扶持，按时足额兑现扶持资金。强化土地承包管理，保障农民承包经营的各项权利。高度重视农村信访工作，及时处理较为敏感的“村村通”捐资、水费征收及计划生育、农村教育“乱收费”问题。加强乡村财务管理，实行“村财乡管”，纳入网络化管理。规范“一事一议”操作程序，化解农村热点、难点问题。建立农民负担监管的长效机制，防止农民负担反弹，构建农村和谐社会。三、保障措施（一）切实加强领导。县成立农村重点工作领导小组，由县政府主要领导任组长，县几个班子分管或联系领导任副组长，负责指导、协调、调度农业和农村工作的开展。进一步落实县领导联系制度、部门帮办制度，利用部门资源优势，帮助乡镇谋发展、编项目，高质量、高标准地实施好各类农业项目。对全县年度重点工作和重大项目，按照“一个项目、一套班子、一笔经费、一抓到底”的要7/8求，建立专抓机制，落实专抓队伍，集中精力开展工作。强化乡镇党委、政府的责任意识，促其切实担负起组织者、主导者和推动者的责任，切实转变作风，不断提高指导农业、服务农业的能力和水平，努力在全县形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的农村工作新格局。（二）加大项目投入。抓住国家加强农业基础建设的契机，根据年度既定的目标任务，分产业、分项目组织开展项目对接、银企对接、专家与基地大户对接活动，科学调度，分工协作，解决实际问题，确保目标任务落到实处，责任落实到每个部门、企业。注重上下信息沟通，积极跑省跑部，千方百计向上争取项目和资金。对一些关联度大、易于整合的项目，在渠道不乱、用途不改的前提下，进行有效整合，确保项目真正发挥效益，产生辐射带动作用。进一步加大农业招商引资力度，完善招商引资考核奖励机制，将农业招商引资列为考核重点，围绕优势农产品资源和长三角产业梯度转移，发挥县十大招商组和专业招商小分队主力军作用，主攻产业化龙头项目和产业配套项目，实行全程服务，定期调度，力争今年在引进大的龙头企业上有所突破。（三）加强宣传引导。利用多种形式，广泛深入地宣传党在农村的强农惠农政策，及时报道农业和农村工作8/8的好思路、好经验、好典型，努力在全县形成农民创家业、能人创企业、干部创事业的浓厚氛围。吸引更多有实力、懂技术、会经营的在外成功人士回乡创业，鼓励县内成功人士投身到新农村建设。县有关新闻媒体要成立农业宣传报道小