在全县农村工作检查总结会议上的讲话

1/18在全县农村工作检查总结会议上的讲话同志们从27日开始，县四套班子领导和县直各单位一把手集中利用三天时间，对全县15个乡镇近两年的经济社会发展实地进行了较为全面深入地检查。为什么要开展这次大检查一方面就是要认认真真地检查各乡镇近年来的主要工作，以政绩检验和识别干部；另一方面，让各级领导干部切身感受一下我县农村这几年的发展变化，肯定成绩，找出不足，总结经验，振奋精神，迅速掀起我县新一轮经济社会建设的热潮。刚才，县长作了很好的讲话，下面，我再强调三个问题一、今年以来全县工作的总结和对乡镇工作的基本估价刚才县长就今年以来全县的工作讲得很具体了，这里我只进行简要地回顾和总结。今年以来，全县上下围绕年初确实的目标和任务，坚持以科学发展观统领全局，齐心协力，奋勇争先，冷静面对严峻的形势，克服了许多始料不及的困难，全县经济社会发展保持了平稳较快的良好发展态势。主要经济指标继续较快增长。前三季度，全县国内生产总值达到亿元，同比增长16；截止10月20日，财政收入完成亿元，占年计划的。特别值得一提的是，这些成绩是在随着国家宏观调控政策作用的进一步显2/18现及国际国内市场变化对我县焦、铁主导产业造成巨大冲击的形势下取得的，这充分说明了我县县域经济的运行质量在不断提高，抵御市场风险的能力在不断增强。农业产业化水平进一步提高，特别是种养一体化经过几年的不懈努力，取得了令人欣喜的成效，种养大户不断涌现，参与养殖的群众越来越多，草蓄一体化的发展思路正在变为广大人民群众的自觉行动。对此，相信通过三天的参观大家都有切身的感受。工业经济上发展循环经济，建设工业园区，形成产业集群。一大批重点工程项目相继建设，焦铁传统产业不断上档升级，产业链条不断延伸，特别是我们超前决策，提出上化产，今年取得了明显成效，在焦炭价格持续下滑的严峻形势下，化产的效益开始显现，既有力地支撑了财政收入的较快增长，又抵御了市场低迷的风浪，经受了考验，促进了发展。基础设施和社会事业建设迈上了新台阶。完成了210个村的“五化”工程任务，完成了街北段拓宽改造，小区开工建设，开始实施“优质教育提升工程”，新型农村合作医疗引向深入，社会保障体系进一步健全。与此同时，科技、广播电视、文化等其他各项工作也都取得了新成绩。回顾总结今年的工作，成绩来之不易。这是全县各级领导干部和广大干部群众迎难而上、开拓进取、不懈努力的结果。在此，我代表县委、县政府对大家的辛勤工3/18作表示感谢和敬意。下面，我结合这几天的所看所感所想，对乡镇的工作谈一些看法。通过这几天的实地参观，我总的感受是，成绩不小，问题不少。我们有的地方抓工作有章法，因地制宜，重点突出，形成了自己的特色；有的地方工作扎实，措施过硬，勇于实践，工作有长足进步；有的地方统筹兼顾，经济和社会协调发展，各项事业都取得了较大进步等等。总的来讲，从去年2月底县委全委会票决乡镇主干到现在一年多时间，乡镇的同志们出了不少力，干了不少事，敌了不少活，取得的成绩是有目共睹的。大家真抓实干，奋力拼搏，排难而进，你追我赶，工作的劲头是不错的。对大家的工作，县委、县政府是肯定的，全县干部群众也是认可的。在肯定成绩的同时，我感到存在的问题也是非常明显的一是乡镇之间的发展不平衡。有的乡镇发展速度快、势头好、有活力，整体面貌变化大，工作有亮点，亮点多；有的乡镇发展缓慢，几年下来山河依旧，变化甚微，与发展快的乡镇差距在拉大，形成了鲜明的反差。二是存在着“亮点不新，新点不亮”的问题。所谓“亮点不新”，就是一些地方拿出来赢人的有许多还是前几年的那些旧东西、“老面孔”，缺乏令人耳目一新、眼前一亮的新内容；所谓“新点不亮”，就是这次有的地方展示出来的这两年的4/18一些新变化，看后不能让人感到振奋和鼓舞，不能留下深刻的印象。三是一些地方摊子不大，发展势头不强。新的项目、潜力项目不多，大手笔、大动作不多，小打小闹的多，修修补补的多，发展变化不大，给人的感觉是工作平淡，没有干下多少事。四是一些地方工作不扎实、标准不高。只是满足于完成任务，工作不能从人民群众的利益出发。比如农村“四化”工程，“硬化”做得较好，但“净化”、“美化”不能让人满意。新修的乡村道路，汽车一过，尘土飞扬，真是大煞风景。分析以上存在的问题和不足，固然有自然条件、资源优势、地理位置、原有基础不同等客观因素，但主要还是主观因素，根本在人。实践证明，想干事、干大事、能干成事的人，不论到哪里去工作，都能开拓出一片新天地；如果不干事、不思进取，无论把他放在哪里，都不会有什么大的作为。对于这些问题和不足，希望各乡镇各部门都能认认真真地反思反思。二、今后一段时期的工作思路、奋斗目标和主要任务经过几年的长足发展，我县经济和社会发展迈上了一个新的平台。在这个新的平台上，就有方向和目标的选择问题。不同的态度，不同的措施，将会产生不同的效果。如何负责任地谋划好未来，努力把的事情办好，我最近这一段时间思考了一些，借这次机会把初步的构思和想5/18法拿出来与大家进行沟通和交流。要谋划好今后发展的大盘子，首先必须对我们面临的形势有一个清醒的认识。第一，省长来我县视察指导工作为我们进一步加快发展增添了动力。前不久新上任的省委副书记、代省长深入我县视察指导工作，对我县近年来各项工作所取得的成绩给予充分肯定，并对今后的发展提出了新的更高的要求。从于省长的讲话和工作部署中，我们可以深切地感受到，我省正在积极向纵深推进产业结构调整，即将形成以新上、大上、快上项目为标志的新一轮发展建设高潮。明年上半年省政府将组团进行招商引资，目前，全省各县市都在积极进行项目筹备，我们唯有积极准备，抢抓机遇，搭上省政府招商引资这班快车，作为下一步经济发展的强有力支撑，否则将错失发展良机，无法面对50万人民。应该说，这次视察既是对我们的一次深刻的教育，同时也是对今后干好工作的一种极大鼓舞与激励，更加坚定了我们加快发展、埋头苦干的决心和信心。第二，最近的南方考察为我们进一步加快发展带来深刻的启示。10月10日至22日，我带领考察团赴深圳和广州参加今年的深交会和广交会，参观考察和感受了当前全国高新技术产业的发展趋势和状况。所见所闻，深受启发。这几年我们通过焦铁业实现了经济社会发展的大跨越，6/18但同时也给我们带来了资源、环境的巨大压力，我们襄汾今后要进一步加快发展，不能把目光仅仅盯在焦铁产业上，要按照科学发展观的要求，把眼界放宽、放长、放大，在不断推进传统产业上档升级的同时，全力发展高新技术和新兴产业，让高新技术和新兴产业在新一轮经济增长的进程中担当主力，占有相当的比重，把产业结构不断调优调强，形成传统产业和新兴产业并驾齐驱的发展框架，推动全县经济社会发展实现新的跨越。第三，党的“十一五”规划为我们指明了前进的方向，增强了进一步加快发展的紧迫感和责任感。党的十六届五中全会审议通过的“十一五”规划建设,描绘了我国未来五年发展的宏伟蓝图,对我们的工作提出了新的更高要求。站在一个新的历史发展起点上，我们必须增强忧患意识，居安思危，清楚所肩负的重任,看到前进道路上的困难和风险。只有心存忧患，方能从容应对各种挑战；只有居安思危，才会始终挺立时代潮流。对于今后的发展，我们决不能满足于过去取得的成绩，不能陶醉在昔日的辉煌里，骄傲自满，松劲懈怠，而是一定要自加压力，自增动力，自挖潜力，快马加鞭，奋力赶超，敢为人先，勇争第一。基于以上几方面的考虑，我以为，今后一段时期我县工作的总体思路应该是以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照党代7/18会确定的“建设经济强县、教育大县、文化名县”的奋斗目标，狠抓“解放思想、创优环境、招商引资”三个重点，强力推进经济社会全面发展。农业上，继续加快推进农业产业化步伐，重点发展农业绿色循环工程，切实增加农民收入；工业上，以转变增长方式和实现可持续发展为目标，加大循环经济、优势产业和民营经济的发展力度，加速产业集群和工业园区的形成，2016年财政收入达到15个亿，到2016年力争达到25个亿；第三产业发展上，围绕城镇扩张、旅游开发和文化名县建设，切实加快赶超步伐；和谐社会建设上，继续直面热点难点问题，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现全面发展、和谐发展。全县各项工作的总体要求是“思想大解放，观念大更新，环境大优化，作风大转变，发展大跨越”。今后几年，我们要重点抓好以下几项工作（一）以促进农民增收为目的，继续加快推进农业产业化进程,大力扶持龙头企业建设，重点发展绿色循环工程，不断提升农业的产业化水平。尽管农业调产周期长、难度大、见效慢，几年来，我们还是闯出了一条符合群众愿望和实际的农业发展新路，并显现出了较好的经济效益。这几天，大家通过实地查看，相信都有了切身体会。今后，要继续加快推进发8/18展规模和龙头企业建设，着力在引深、完善和提高上下功夫、敌实活。重点发展以种养一体化为载体的农业绿色循环工程，大力实施沼气工程，形成生态循环产业链，切实改善农村生态环境，提高农民生活质量。加快龙头企业建设步伐，力争在五年内形成一批在全省有影响、辐射拉动力强的大型加工企业，增加农民收入，带动产业发展。集中精力建设社会主义新农村。按照十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，大力开展“百村农民文化休闲广场”和“百村生态园林化示范村”的创建活动，不断巩固引深当前“四化”工程建设的成果；要认真总结好今年第一批“四化”工程建设的经验，查找存在的问题和不足，积极谋划明、后两年的“四化”工作。要在特色农业上大作文章，重点扶持和培育三樱椒基地、中药材基地、蔬菜基地等，有效拓展农民增收渠道。特别要深刻理解和认真落实“两个趋向”的科学论断，积极探索以工促农、以城带乡的具体途径和方法，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，工业对农业的支持和反哺作用，全力促进农民增收、农业增效、农村繁荣。（二）以转变增长方式和实现可持续发展为目标，加大循环经济、优势产业和民营经济的发展力度，加速产业集群和工业园区的形成,推动工业经济不断上档升级。9/18要进一步整合资源、聚集优势，实现资源循环利用和产业的良性互动，切实加大重点项目建设，全力推进四大工业园区建设。具体工作中，要坚持把发展循环经济作为转变增长方式、创新经济形态的战略重点，坚持把发展优势产业和形成多元化支撑体系作为经济结构调整的突破口；坚持把破解资源生态难题，加快建设资源节约型、环境友好型社会作为可持续发展的基础；坚持把民营经济和对外开放的作为增强发展的动力。要切实抓好招商引资、产业集群和工业园区的推进，重点抓好5个500立方以上高炉、30万吨精密铸造、60万吨煤基清洁液体燃油、300万吨建材、10万千瓦煤矸石发电、发电厂配套石膏加工以及一批化工产业重点项目建设。只要全县上下咬紧牙关，把这几个事抓成，我县工业经济就会跃上一个新台阶。与此同时，要加大招商引资的力度，建立和完善县、乡两级招商引资机构，强化招商责任考核，进一步建立健全招商引资的动力机制，调动方方面面招商引资的积极性，形成“合力引资”氛围。要以项目为中心，认真研究新一轮国际产业、发达地区产业转移的趋势、国债投资方向和重点，包装、推出一批项目，创新招商引资方式，拓宽招商引资领域，形成一、二、三产业联动，大中小项目并进的局面。要用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，重点对规模企业进行技术改造和产品创新，加速产品升级换代，10/18提升产业层次。要强化品牌意识，大力实施品牌战略，鼓励企业引进先进设备、技术和工艺，提高产品的科技含量和附加值，培育名牌，依靠品牌上档次、上规模，增强参与国内外市场竞争的实力。（三）围绕城镇扩张、旅游开发和“文化名县”的建设，切实加快第三产业赶队。今后几年，对第三产业要加大投入和开发的力度。首先是县城和小城镇同步规划，一并实施，积极落实城镇扩张战略。尽管这几年在县城建设上，我们改造和开发的力度在逐年加大，县城面貌也发生了巨变，但纵向来看，不要说和先进地区比，就是和周边县市来比，我们也拉下了步子。昨天下午，我们去进行了参观，看看人家，想想自己，不比不知道，一比吓一跳，我们的县城建设还很滞后，与我县经济发展水平不相适应，与作为全市平川大县的地位也极不相称。我经常反思这个问题，相邻地区，为什么我们的城建会落后，根本原因就是我们在城建工作上思路不新，办法不活，还没有找到一条在市场经济条件下发展城建的路子。为此，今后几年，在县城建设上，要拿出大手笔，实施大动作，促进大变化。要大力开发新区,拓宽改造街和路南、北段，修建环城路，完成医院、学校等公用设施的建设，开发小区等商用、住宅楼群，形成县城发展框架。在城市功能配套设施建设11/18上，开工建设污水处理厂和垃圾处理厂，建成县城第二集中供热站，争取把天然气引进县城，加大绿化投入，形成以城区道路绿化带为线，广场绿地为结，小区绿化为点的绿化系统，改善县城居民的生活环境。在继续抓好等小城镇建设的同时，着力解决农村“有新房无新村”的问题，规划建设10个左右代表水平、展示小康面貌的高标准新村，全面提升农村群众的生产生活水平。其次是高起点规划全县的旅游产业。我们已经聘请了高水平专业机构进行全面规划与策划，对自然风景区等旅游资源进行挖掘整合，开发民间艺术等相关产业，以高起点推进三产的崛起。第三要加大对文化产业基础设施的投入力度，尤其是总投资2个多亿、总面积10万平米的集文化馆、科技馆、博物馆、图书馆、青少年宫和地下商城为一体的大型文化广场工程力争2016年建成并投入使用。（四）和谐社会建设上，继续直面热点难点问题，让公共财政的阳光撒向全民，共享改革发展的成果。要继续主动出击、不惜财力认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，以人才交流中心、职教中心为平台，建设成人教育培训基地，免费对下岗职工进行再就业技能培训，开辟就业再就业绿色通道，千方百计增加就业岗位。12/18要高度重视城乡弱势群体的生活保障问题，严格按照政策落实有关规定，建立健全养老保险、医保、低保等较为完备的社会保障体系。要大力实施为期三年的优质教育提升工程，到2016年基本普及高中教育，全面提高教育教学质量。要广泛开展救助活动，加大对特困大、中、小学生资助力度，充分保证每一个人受教育的权利。要稳定人口低生育水平，提高人口出生素质。要继续推行农村新型合作医疗，为农民群众撑起健康保护伞。三、解放思想，乘势而上，努力实现全县经济社会发展的新跨越新形势要求我们必须有新目标，新目标要求我们必须有新作为。当前，全县上下心齐风正，干部群众干事创业的劲头与日俱增，总的讲是好的。但面对新的形势和任务，我们还有少数领导干部在思想、作风、能力等方面存在一些突出问题。有的思想保守，工作中习惯于用老套路解决发展中的新问题，发展思路不宽，工作方法不活，缺乏创新和创造；有的守摊保位思想严重，不求进，但求稳，总是觉得现在已经干得差不多了，自我满足，缺乏加快发展的紧迫感和责任心；有的精神不振，工作没有热情，想大事干大事的劲头不足；有的畏难怕险，困难面前不是积极应对，而是消极等待，缺乏攻坚破难的胆识气魄和思路办法；有的作风疲沓，工作责任心不强，很多份内的工作13/18总是等着县上去推去催，而不是积极主动地去完成；有的贪图享受，吃苦精神差，尤其路好了，车好了，到群众中解决问题却少了；还有一些领导干部，学习少，思考少，工作水平老是停留在以前的那个层次上，远不能适应当今形势的发展。这些问题不解决，必将严重影响我们今后的发展。新的形势、新的目标、新的任务，要求我们必须做到以下几点一是思想要再解放，发展的境界要再提高。思想的解放、认识的深化、境界的提高，是干事创业、加快发展的强大动力。我们要实现发展的再跨越，至关重要、牵动全局的还是思想的统一和认识的深化问题。解放思想，首先要破除小成即满的思想障碍，从自我感觉良好中解放出来。必须清醒地看到，跳出山西看襄汾，置身全国的大坐标看襄汾，我们没有任何理由、也没有任何资格自满自足。当今时代，不是不进则退，而是不进则亡。我们必须始终保持清醒头脑，不仅要居安思危，更要思危奋进，要多看差距和不足，多看矛盾和问题，从自我感觉良好、小成即满的思想中解放出来，拓宽视野，放远眼光，在更广的范围认识自己，在更高的层面审视自己，进一步提升标杆，加压奋进，决战创业，加快发展。解放思想，还要深化对发展的认识，提高发展的境界。实现发展的再跨越，既要求我们始终保持强烈的创业激情和昂扬斗志，善于用科学14/18的态度和创新的思路办法，不断破解发展中的困难和问题，做到想干、会干；更要求我们必须坚持以科学发展观为指导，更加重视结构调整和增长方式的转变，更加重视全面协调可持续发展。具体讲，要做到“三高”。一是目标高定位。要在全县营造远学江浙、近学河津，干事创业、跨越发展的浓厚氛围，敢同强的比，敢与快的赛，不仅要济身全省发达县第一方阵，更要把全国县域经济发展百强县作为我们追赶的对象和目标。二是工作高标准。要继续发扬近年来已形成的“争一夺冠”精神，牢固树立“永不满足、争创一流、超越自我”的精神，各项工作都要争先创优，快速前进。第三是发展高水平。既要实现经济社会的快速发展，更要确保全面发展、科学发展、创新发展、率先发展。二是作风要再转变，力度要再加大。宏伟目标的实现，要求我们必须进一步转变工作作风，加大工作力度。一要始终保持良好的精神状态。全县各级领导干部都必须增强只争朝夕、时不我待的紧迫感，发扬埋头苦干、顽强拼搏的精神，以奋发有为、争一夺冠的气概，积极做好工作。要带着激情干工作，打破常规干事业，以成败论英雄。这几年，全县广大干部群众是带着这股精神气干过来的，还要带着这股精神气继续干下去。二要大兴求真务实之风。坚持重实际、鼓实劲、出实招、办实事、敌实活、求实效，15/18不浮夸、不浮躁，扎扎实实抓落实。要指挥前移，工作在前，深入基层、深入一线、深入群众，注重研究解决工作中遇到的难题；要树立正确的政绩观，多干大多数群众受益的事，把对上负责和对下负责统一起来，把当前利益和长远利益统一起来，使一切工作都能经得起实践、群众和历史的检验；要弘扬艰苦奋斗精神，特别是要到条件差、困难大、群众意见多的地方，为群众办实事、办好事、解难事；要敢抓敢管，敢打敢拼，排难而进，一门心思抓发展，咬定目标不放松，尤其是对重点难点工作，要扭住不放，一抓到底，排除万难去争取胜利。三要进一步树立正确的用人导向。以事用人，决不因人废事，因人误事。坚持在干事创业中考察干部、识别干部、使用干部，能者上，平者让，庸者下，以鲜明的用人导向，激发干部的事业心、责任感，开创工作的新局面。四要不断强化领导责任。今后的各项工作仍然要严格实行项目包建责任制，明确任务，明确时限，明确要求；坚持实行公开承诺汇报制，接受人民的监督和评判；加大工作考核力度，继续奖优罚劣，尤其是在工作排名靠后的坚决实行“尾数淘汰”，以严明的工作责任推动各项工作快速前进。三是能力要再提高，成效要更显著。当前，形势和任务对领导干部的能力和水平提出了更高的要求。尤其是乡镇工作，在农业税免征之后，过去以催粮催款为主的职16/18能发生了根本转变，任务更加艰巨，提高工作能力和水平就显得更为突出。因此，干不干工作、主动不主动、干的好与坏，也就体现的更加明显。提高工作能力和成效，一要加强学习，善于思考。不仅学习新理论、新知识、新业务，也要注重学习来自基层和实践中的新经验、新思想、新创造，从而不断提高领导发展的水平和本领。二要开拓进取，善于创新。要善于把上级指示精神与本