在全县“村村通”工程建设调度会上的讲话

1/7在全县“村村通”工程建设调度会上的讲话同志们这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要是察看现场，查摆问题，动员全县上下进一步提高认识，把握机遇，坚定信心，扎实工作，全面加快工程建设进度，确保完成我县今年的农村公路改造任务。下面，我就如何搞好“村村通“工程建设工作，讲几点意见。一、提高认识，进一步增强加快“村村通“工程进度的紧迫感“村村通“农村公路改造工程实施以来，县委、县政府高度重视，群众非常拥护，各乡镇和有关部门也做了大量深入细致的工作，全县上下掀起了加快农村公路建设的高潮。特别是今年以来，干部群众的认识进一步提高，工作措施进一步加大，建设步伐进一步加快。至目前，全县已完成路基改造公里、基层公里、面层公里。但工作中还存在着一些问题和差距，一是总体上进展不快，面层完成量尚不足计划目标的12，完成658公里的工程计划，提前一年基本实现“村村通“目标，任务非常艰巨。二是进展不平衡，武台、仲村、白彦、地方、平邑等乡镇工程进展较快，其他乡镇行动迟缓，今年的面层硬化尚未动工。三是个别乡镇在配套资金筹措上路子不宽，存有畏难发愁情2/7绪和等靠要思想，在一定程度上造成了农村公路改造工作的被动。对于这些问题，我认为最重要的原因还是把困难看得过大了，信心不足，过于依赖上级的补助资金和优惠政策。实施村村通工程关键还是靠我们自己，如一味的等上级的补助，不能综合运用市场的、行政的手段有效地发动群众，多渠道筹集资金，就会行动迟缓，失去良机，造成被动。检查中我们发现，武台、仲村、资邱、白彦等乡镇，不等不靠，工程建设稳步推进，靠的是什么我认为有三条是最基本的一是思想认识统一。把农村公路改造工作作为解决“三农问题“的有效途径，作为实践“三个代表“的具体体现，列为德政工程、富民工程、一把手工程。领导班子善于开动脑子，多想办法，勇于克服困难，改变“有多少钱修多少路“的旧观念，树立“修多少路筹多少钱“的胆识和气魄，多方筹集配套资金。二是宣传发动到位。利用多种形式，大力宣传农村公路改造的重要意义、有关政策、取得的效果，调动了广大干部群众积极参与工程建设的积极性和主动性，掀起了全民动手、全力加快农村公路改造的热潮，使老区人民艰苦创业、无私奉献的精神在工程建设中再一次得到发扬光大。三是政策运用灵活。在不违背有关规定的同时，用足用活现有的政策。教育广大干部群众，在目前情况下，除国家和省里的补助外，县、乡财政都拿不出过多的资金用于公路建设，要完成农村公路改造，3/7这么大的工程量，仍然需要继续执行“民办公助、民工建勤“的修路政策，仍然需要用好“两工“，这就是说，“大家的事情大家办，自己的道路自己建“，没有广大群众的积极参与，农村公路改造工程是无法完成的。应该说，以上三条经验值得大力推广和学习。国家提出利用3年时间实现“村村通“目标，我市要求今年基本完成“村村通“任务，任务艰巨但又是一次必须争取的发展机遇。为了配合实施“村村通“，国家和省里安排了专项资金进行补助，这在我国农村公路建设史上还是第一次，很可能也是最后一次。我们必须抓住这次机遇干上去，错失这个机遇，我们就失去了这次提升地方交通建设水平的大好机会，就会影响农村经济的发展，就会延缓农民群众奔小康的步伐。因此，希望大家通过这次现场会，进一步提高认识，把握机遇，进一步增强加快农村公路改造工程的紧迫感和责任感，开拓进取，扎实工作，力争今年基本完成我县的农村公路改造任务。二、强化措施，坚决打好农村公路改造工程攻坚战调度会议后，各乡镇要立足实际，不等不靠，抓住当前有利时机，迅速掀起农村公路改造的新高潮，坚决打好农村公路改造工程攻坚战。一是要进一步广泛深入地做好宣传发动工作。实4/7施农村公路改造是为农民群众办好事，是顺民心、合民意的，群众对这项工作是积极支持的，修路的积极性是非常高涨的，关键是我们要把宣传发动工作做细做扎实。通过参观现场，可以看出，几个乡镇的做法中很关键的一条就是做好了群众的工作。我们一定要充分认识做好宣传发动工作的重要性，把握好正确的舆论导向。要注意宣传发动的方式方法，多做思想工作，多讲意义，多说实效，决不能简单粗暴，搞强迫命令。要把党委政府的意图变成群众的自觉行动，变“要我修路“为“我要修路“。有些乡镇带领各村的两委领导参观学习外村的经验，这种做法很好。我认为，还可以扩大外出学习的面，可以带领各村的老党员和德高望重的老同志外出学习，靠他们做群众的工作，效果肯定很好。只要我们宣传发动好了，相信农民群众是愿意投资投劳，改善自己的生产生活条件的。二是要用足用好政策，多方筹集配套资金。配套资金问题是农村公路改造工程的关键问题。从工程建设情况看，上级的补助远远不够，要继续实行财政挤一点、群众投一点、社会捐一点、银行贷一点的办法，全方位、多层次地筹集资金。特别要正确处理“一事一议“和使用“两工“的关系，通过合理使用“两工“、搞好募捐、拍卖路的冠名权、树木种植权等市场化运作方式，多方筹集资金。要切实加强对农村公路改造工程的招投标、工程计量支付等监5/7督管理，防止资金浪费，严禁用通村公路资金建设乡镇外环路和出口路。财政、审计部门要加强这部分资金的监督和审计，防止出现借支、挪用及其他腐败问题。三是要严把工程质量关。在农村公路改造工程实施过程中，一定要把工程质量放在第一位，宁可修的窄一点，也要修的结实耐久、质量高一点，决不能一条路过一两年就出问题。我们现在修的是农村公路，走的人绝大多数是农村群众，一旦出了问题，群众就会有意见，甚至会连带一些其他问题，引发不安定因素。因此，绝不能把村村通当作“形象工程“，做样子，好看不好用。各乡镇党政主要负责人要切实担负起农村公路建设第一责任人的责任，并要做好群众工作，严格按照施工程序和规定施工。交通部门要充分发挥职能作用，指派专业技术人员进行现场指导和服务，帮助解决工程技术上的难题，为农村公路建设提供强有力的技术支持。在工程建设中，各乡镇和交通部门广大施工技术人员、工程监理人员要以对党和人民群众高度负责的精神，严格执行质量终身责任制、项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等制度，加强对农村公路设计、建设、质量、进度的监督管理。要坚决消除质量隐患，保证合格率100，优良品率达到85以上，确保“修一条，成一条，受益一条“，让政府放心，群众满意。四是要精心组织施工，千方百计加快工程进度。6/7要坚持因村因路制宜，量力而行，尽力而为的原则，科学确定路面宽度和铺筑方式，千万不要盲目扩大规模，搞成半拉子工程。对老百姓不想修的地方不要强迫去修，要通过多做思想工作，先易后难，抓点带面，逐步推开。要千方百计加快进度，确保工程建设按期完成。今天已是6月中旬，剔除下雨和其他人为因素，有效施工期也就是在60天左右，各乡镇和有关部门一定要思想上打紧板、行动上快节奏、工作上求高效，奋战2个月，确保完成全县的“村村通“任务。交通局要合理调度工程机械，做到精心安排，压茬进行，充分提高设备利用率。各乡镇要严格按照工期安排施工，尽快做好路基等前期工作，为机械施工创造良好条件。三、加强领导，密切协作，确保农村公路改造工作顺利进行全面完成今年农村公路改造任务，关键在领导，关键在落实。各级各部门要从全县经济发展的高度出发，从实践“三个代表“重要思想的大局出发，充分认识加快农村公路改造工作的重要性和紧迫性，共同做好今年的农村公路改造工作。乡镇党委、政府是农村公路改造的责任主体，具体担负着农村公路改造的组织工作。乡镇政府主要负责同志是组织本辖区农村公路改造的第一责任人，要切实负起责任，做好工作。要根据这次乡镇干部调整情况，7/7抓紧调整充实农村公路改造领导小组的力量，让责任心强、工作能力棒的班子成员分管这项工作，认真研究解决工程施工过程中遇到的各种困难和问题，重点解决好土地征用、附着物拆迁、用工用料、配套资金筹措、路基小桥涵施工、治安环境等工作，真正做到领导到位、政策到位、资金到位、措施到位，按时完成农村公路改造任务。各级各部门要牢固树立“一盘棋“的思想，从经济、社会、生态协调发展和各业协调推进、配套发展的大局出发，同心协力，相互支持，协同作战。计划、建设、财政、土地、公安、电力、电信、金融、广播电视等部门要积极主动地做好配合工作，提供方便条件。县委办、县府办和交通、监察等部门要加强对农村公路改造工作的督促检查。对工作得力、成绩突出的部门和