在全区通村公路建设流动现场会上的讲话

1/9在全区通村公路建设流动现场会上的讲话同志们3月15日，市上在旬邑县召开了全市农村公路建设现场会，对全市农村公路建设工作进行了安排部署，并提出了明确的要求。今天，区委、区政府召开这次全区通村公路建设流动现场会，主要目的是贯彻落实全市农村公路建设会议精神，对我区最近一个阶段通村公路建设情况进行一次检查，对下一步工作进行再动员、再部署，从而进一步统一思想，激发干劲，迅速在全区掀起通村公路建设新热潮。上午我们对全区通村公路建设情况进行了检查，刚才书记通报了全区通村公路建设情况，交通局杨局长通报了市交通局对我区通村公路建设初验的结果，并现场兑现了省、市、区补助资金。下面，我就做好全区通村公路建设工作讲几点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强通村公路建设的责任感和紧迫感加快通村公路建设，是全面落实科学发展观，建设社会主义新农村的重要任务，是改善农村生产生活条件，推动农业、农村经济发展，彻底解决“三农”问题，增加农民收入的有效途径，直接关系到农村资源开发、农村市2/9场的开拓、农产品的销售，对促进农业产业结构调整和城乡统筹发展具有十分重要的意义。中央和省市高度重视农村公路建设工作，把加快通村公路建设作为农村基础设施建设的重点，相继出台了一系列优惠政策，大幅度增加对农村公路建设的投入。今后五年内，国家将拿出千亿元资金用于农村公路建设；省上从今年开始，也将拿出35亿元资金用于农村公路建设，对沥清路每公里补助10万元，水泥路每公里补助15万元；市上今年计划投资3亿元，采取每公里补助万元、奖励5000元的办法，对通村公路建设进行补助。我区通村公路建设从3月中旬开始以来，经过一个多月的运作，完成了调查摸底和各项报批等工作，区级财政配套资金已经拨付，通村公路建设全面进入到实质性施工阶段。到目前，共有41条32公里的道路已经开工建设，其中6条路已经竣工，并经市交通局验收合格。可以说，起步不错，形势较好。不过，在这里我要郑重地提醒大家，千万不能盲目乐观。从今天的检查和通报情况看，当前我区在通村公路建设方面还存在诸多问题一是工作开展滞后，与其它兄弟县区差距很大。目前，旬邑县通村公路建设任务已基本完成，三原县也已过半，其它的礼泉、泾阳等各县也走在了我们的前面，而我区才刚刚起步。二是宣传动员工作没有做到位，发动群众不充分，尤其是没3/9有把国家政策、通村道路建设的重大意义向群众交待清楚，群众参与不积极，群众的主体作用没有发挥出来，没有在全区形成上下一心、齐抓共建的浓厚氛围，通村道路建设工作几乎成了政府的单一行为。三是部分镇对通村公路建设工作重视不够，面对机遇反应比较迟钝，抢抓机遇的意识不强，还没有真正扑下身子，下茬立势去干、去落实。四是建设力度不大。目前开工的只有41条32公里，要在施工黄金期全面完成今年100公里建设任务面临很大的压力和困难。另外，镇与镇之间也不平衡，截止目前仍有个别镇至今动劲不大。以上这些问题，我们必须果断采取措施，迅速加以解决。当前，中央、省、市拿出这么多的资金、出台这样优惠的政策支持农村公路建设，是历史上从来没有的。如果我们再不加快工作进度，将会失去通村公路建设的大好机遇，中、省、市大量的补助资金将与我们擦肩而过。为此，各镇、各部门一定要从建设社会主义新农村的政治高度，充分认识通村公路建设的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，倍加珍惜这来之不易的大好机遇，积极按照区委、区政府统一安排部署，团结一致，上下一心，想方设法克服当前工作中存在的问题和困难，快速掀起全区通村公路建设的新高潮，使我区的通村公路建设在短期内取得明显的成效。二、明确目标，突出重点，全面推动通村公路建4/9设工作扎实开展今年全区通村公路建设的目标是确保在10月底以前全面完成69条100公里建设任务。现在已经是4月底了，而我们的建设工作才刚刚起步，后面的任务还很重，压力相当大。能否按时高质量完成今年的通村公路建设任务，将是对我们执政能力和执政水平的一次严峻考验。各镇、各部门要紧紧围绕区上确定的这一目标，强化措施，抓早动快，扎实推进各项建设工作。一是要抓主体，充分发动群众参与建设。通村公路建设线长面广，是一项系统工程，需要大量的人力、物力和财力，仅仅依靠政府是不可能完成的。按照省、市交通工作会议精神，通村公路建设最基本的原则和办法就是“群众打底子、政府铺面子”。只有充分把广大农民的积极性和主动性调动起来，才能确保通村公路建设任务的圆满完成。各镇、各部门务必进一步加大宣传动员力度，充分利用广播、宣传车、宣传栏、标语、横幅等形式，深入到村组、田间地头，大张旗鼓地宣传通村公路建设的政策、目的和意义，让农民自觉行动起来，积极投身到通村公路建设当中。村组党员干部也要切实负起责任，积极发挥示范带头作用，配合区上做好群众宣传教育工作，动员群众积极投工、投劳、投机械，打一场轰轰烈烈的通村公路建设人民战争。5/9二是要抓长远，科学制定建设规划。要搞好通村公路建设，规划必须先行。我区计划用3年时间完成全区乡镇主干道和通村公路建设，能否有计划、有步骤的逐步实现这个目标，科学规划是前提和基础。区交通局、各镇要在通村公路建设上全面考虑，统筹安排，合理布局，既要注重当前需要，又要兼顾长远利益，重点建设群众最关心、最盼望的公路。通村公路建设规划的制定也必须从我区农村工作的实际出发，坚持做到“三个结合”一要与推进农业产业结构调整、发展农村经济相结合，为涉农企业、种养殖基地发展壮大以及农产品运输创造条件，规划建设一批能切实促进农村经济发展的通村公路；二要与改善农民生产生活条件相结合，多设身处地的替农民着想，充分尊重群众的意愿，规划建设一批能切实方便农民出行的通村公路；三要与精神文明建设工作相结合，在规划通村道路的同时，一并统筹考虑村内道路规划以及绿化美化、村容村貌整治等工作，力争通过通村公路建设，改变农村面貌，带动农村精神文明建设水平有一个大的提升。三是要抓关键，积极破解资金难题。资金是通村公路建设的关键。这次通村公路建设的机遇十分难得，可以说国家和省、市、区已经在资金上拿了“大头”，希望各镇、各村、各部门紧紧抓住这一难得机遇，积极拓宽融资渠道，千方百计保证剩余资金落实。一要加大财政投入。6/9区上先行的100万元建设配套资金已列入财政预算，对符合技术标准和质量要求的项目，一经核准，立即与省市补助资金捆绑，由区交通局一并拨付到位。各镇也要在本级财政预算中，安排一定比例的通村公路建设与养护资金，保证通村道路建设的需要。二要积极争取上级补助。区计划局、交通局和各镇要积极申请上级农村公路建设资金补助以及其他公路改造项目资金，争取更多的项目进入省市计划盘子。区农发办也要积极争取上级以工代赈资金、扶贫资金、农业综合开发资金，并适当从中安排一定比例，用于通村公路建设。三要积极落实和灵活运用村级组织“一事一议”政策，广泛发动群众自愿捐款集资，积极自备土方、砂石等材料。四是要抓监管，确保工程质量。质量是工程建设的生命。我们一定要以对省市、对农民、对历史负责的精神，坚持质量第一原则，把通村公路建成优质工程、放心工程，绝不能建成豆腐渣工程和群众的“伤心工程”。要严格工程招投标管理，审计、监察部门要全程参与、全程监督，确保每一分建设资金都能用在实处，花在路上。区交通局要切实加强工程监理，要抽调技术骨干分片包干，坚守一线，对各镇村道路施工逐环节、逐工序进行督查，严把质量关，发现问题，要立即责令整改，该返工的要坚决返工，做到标准不够不上油，标准不够不验收，验收不过7/9不补助，切实把关系广大群众根本利益的好事办好办实。五是要抓长效，切实搞好道路养护。“三分建、七分养”。各镇、各部门要牢固树立“建养并重”的思想，当前要抓好建设，后期要抓好管护。从现在起，就要着手建立通村公路区、镇、村三级养护体系，各镇要分别确定一名交通专干，各村要设立公路管理员，落实他们的待遇，使其专心搞好道路养护管理工作。镇级道路的养护经费要纳入各镇财政预算，村级公路的养护经费可采取“一事一议”的方式筹集。区交通局要加强对养护人员的业务培训和技术指导，并尽快制定出台我区镇村道路养护管理办法。三、加强领导，狠抓落实，确保通村公路建设任务圆满完成加快通村公路建设，是一项惠及百姓、造福子孙的民心工程。各镇、各部门要充分认识通村公路建设的重要意义，把此项工作摆在当前各项工作的突出位置，从讲党性、讲良心的高度出发，加强领导，夯实责任，密切配合，狠抓落实，确保圆满完成通村道路建设任务。一要进一步落实领导责任。加快通村公路建设既是一项推动经济发展的基础性工作，更是一项政治任务。各镇、各部门务必把思想统一到区委、区政府决策上来，严格按照今天会议要求，积极发动群众，动员一切力量，大干快上，迅速掀起通村公路建设新高潮。为了切实加强8/9对此项工作的领导，区上成立了通村公路建设领导小组，各镇、各相关部门也要及时成立相应机构，逐级分解任务，落实人员到村，明确时间、数量、质量概念，确保周周有进度，月月有成绩。各镇党政一把手作为第一责任人，要亲自安排部署，亲自督促落实，分管领导要深入工程一线，及时协调解决建设过程中遇到的各类问题，确保建设工作顺利进展。另外，也要全力做好农村改厕工作，务必于5月20日前完成改厕任务。二要形成强大的工作合力。通村公路建设是一项系统工程，需要广大干部群众齐心协力、扎实推进。区计划、财政、国土、城建、水利、农林、环保、公安、文物等部门要尽职尽责，加强同区交通局以及各镇的协调沟通，提高办事效率，形成工作合力。区监察局、审计局从即日起，要安排专人介入，加强工程监督和审计，规范工程管理，严格资金运作程序，确保整个道路建设过程规范有序，不出问题。区委宣传部、信息办要加大宣传力度，积极采取灵活多样的形式，及时报道和宣传好经验、好做法和典型事例。总之，各部门、各单位要强化大局意识、服务意识、协作意识，积极为农村公路建设多出主意，多想办法，相互支持，相互配合，确保通村公路建设一路“绿灯”，快速推进。三要建立严格的督查考核体系。区委、区政府督9/9查室、区考委办、交通局要全程跟踪，从严督查，定期通报通村公路建设进展情况。今年，区委、区政府要将农村道路建设、农村改厕等社会主义新农村建设重要内容和“三创”等工作纳入各镇办考评范围，并在年底进行全面考核，排出名次，全区通报。区考委办务必在5月中旬制定出新的考核办法，把各镇的考核重点放在社会主义新农村建设方面，把办事处的考核重点放在“三创”等方面，逐一硬化考核指标，以此推动全区重点工作的全面开展。要严格奖惩，对领导重视、资金投入到位、完成年度任务的镇，区委、区政府将在年终给予重奖，同时对未完成年