在全市农村思想教育活动暨“传帮带”大会上的讲话

1/16在全市农村思想教育活动暨“传帮带”大会上的讲话同志们这次农村思想教育总结表彰暨“三传两帮一带”活动动员大会是市委、市政府决定召开的，会议主要任务是总结今年全市农村思想教育、促农增收活动情况，表彰活动中涌现出的先进集体和先进个人，安排部署明年“三传两帮一带”活动以下简称“传帮带”活动，动员全市各级党政组织和全体工作队员迅速行动起来，统一思想、提高认识，求真务实、真抓实干，巩固扩大农村思想教育、促农增收活动成果，全面完成“传帮带”活动各项任务，为有效破解“三农”问题做出新的贡献。刚才，全仁部长宣读了关于表彰全市农村思想教育、促农增收活动先进工作队、先进工作队长和优秀工作队员的决定。首先，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺向几个月来活跃农村、情系活动、务实工作的全市各级干部和全体工作队员致以诚挚的谢意奇志市长还宣读了关于在全市农村开展“三传两帮一带”活动的实施意见，这个文件是开展活动的工作指南，希望大家会后认真学习，领会要求，明确任务，抓好落实。下面，就如何汲取前期农村思想教育、促农增收活动的基本经验，全面开展好“传帮带”活动，我讲三点意2/16见。一、注重实效，农村思想教育、促农增收活动圆满完成既定任务全市农村思想教育、促农增收活动，在市直相关部门和农村各乡镇、街道及开发区的精心组织下，在全体工作队员的共同努力下，圆满完成了各阶段工作任务，达到了既定目标，取得了明显成效。从整个活动看，主要有以下四个特点1、思想统一，行动迅速，工作责任心强。全市动员大会后，市直相关部门和农村各乡镇、街道及开发区普遍充分认识到开展活动的重大意义，迅速安排部署，真正把这项活动作为加快发展农村经济、保持社会稳定的头等大事，主要领导挂帅亲自抓，健全组织系统抓，始终保持了雷厉风行、干就干好、敢打硬仗的良好工作作风和精神风貌。广大工作队员以活动为本，以农村为家，与农民同吃同住同劳动，一心一意促增收，千方百计解难题，全身心地投入到活动中来，确保了活动扎实推进和圆满完成。2、方法灵活，措施得力，解决问题实。各乡镇和工作队进村入户调查全面深入、准确细致，每名队员有针对性地包保户农户，对农民反映的问题逐条逐项登记，一项一项弄清楚，能解决的立即解决，不能解决的及时报告。在开展教育过程中，市直相关部门和各工作队坚持立3/16足乡镇、村社实际，因势利导、形式多样。市活动领导小组办公室把党在农村的方针政策、法律法规和农村实用技术编印成册，发放到工作队员和农民手中，实现了教育培训系统化；市司法局组建送法下乡小分队，宣传涉农法律法规，解答农民咨询的法律问题，农民受培训面达以上；北台子乡、横道河子乡、榆木桥子镇、永吉街道组织种养大户到长春市参观农博会，到蛟河市黄松甸镇考察学习食用菌栽培技术，得到了农民的认可和赞同。在落实项目过程中，各工作队从帮助农民群众解决热点难点问题入手，有针对性地促进了农民增收。二道甸子镇暖木村工作队员克服了交通、食宿不便等诸多困难，帮助协调解决了劣质种子问题，全村总计获包赔元，为农民贷款万元，推广木耳种植项目，帮助村民安上了自来水，并协调有关部门为村民多次进行义诊，发放多元的药品，暖木村大暖木社主任赵财代表全体社员专门为市委送来了“促农增收到农家，欢心喜悦感谢党”的锦旗；北台子乡工作队维修新民村道路公里；公吉乡工作队帮助船底山村协调落实了修桥资金；永吉街道工作队帮助渔业村销售鱼苗价值万元；夹皮沟镇工作队帮助云峰、兴安两村转移劳动力人，打松塔创收多万元；桦树乡工作队帮助各村修建水泥路，解决水泥余吨；常山镇工作队帮助解决市英茂蚕业公司与农民签订“植桑养蚕”合同不能兑现问题；4/16苏密沟乡工作队员王书堂发动本单位捐款元，打了一口井，解决了所包村小学吃水难的问题；金沙乡工作队员李化民出资元支持密胜村部建设，协调帮助村卫生所筹资多元购买新设备。其他乡镇工作队和工作队员也都真心实意地为农村和农民办好事、实事。据统计，活动期间，各工作队共为基层办好事、实事多件，捐款、捐物、协调资金和物资价值达多万元，为乡镇、村社确定主导产业和增收致富项目多个，有力推动了农村经济发展和社会稳定。3、团结协作，密切配合，整体合力足。在农村思想教育、促农增收活动中，市直部门和乡镇之间、乡镇和工作队之间、工作队员和村社之间以及领导干部和工作队员之间充分体现出互相支持、密切配合意识和顾全大局、团结协作精神。特别是各乡镇接到任务后，都能从大局出发，需要什么就提供什么，保证了工作队员安心投入工作。二道甸子镇领导与工作队员全身心扑在活动中，有效缓解了林农突出矛盾。苏密沟乡领导和各级干部、工作队员齐上阵，组织实施了“八个一”工程，受到农民欢迎。4、勤于调度，精心指导，工作落实到位。活动中，各级领导干部经常深入到一线检查指导工作，及时掌握进展情况，解决遇到的实际问题，保证了活动扎实有效开展。市思想教育活动领导小组办公室定期调度活动进展情况，5/16对二道甸子镇暖木村情况每周调度一次，对全市情况每周编发期活动简报，通报各工作队好的经验和做法，有力指导了面上工作。市委、市政府督查室对全市个乡镇、永吉街道和开发区开展思想教育活动情况联合进行不定期督查，推动了各项工作任务的落实。全市农村思想教育、促农增收活动，虽然时间较短，但切合农村实际，符合群众意愿，满足群众要求，取得了“三提高一好转”的明显效果。一是干部队伍整体素质得到全面提高。全市名工作队员生活在基层，工作在农村，宗旨意识进一步增强，宣讲、组织、服务和攻坚破难能力明显提高，成为一支活跃在广大农村的为民服务生力军。二是农民群众对党和政府的信任度明显提高。活动开展以来，全体工作队员普遍转变作风，主动服务，从农民群众最盼望、最需要、最想干的事情做起，竭尽全力为他们解难释惑，改变了部分农民群众对驻村干部“土地到户不靠你，大事小情不用你”的反感心态，树立了党委、政府和干部在群众中的形象，进一步密切了党群干群关系。三是农民收入水平明显提高。包村工作队员深入到农户家中，为农民群众致富出谋划策，带领农民闯市场，寻找致富路子，确定发展产业，落实致富项目，极大地调动了农民群众增收致富的热情，实现了农民收入明显增加的目标。四是农村社会稳定形势进一步好转。通过工作队大量解疑释6/16惑和理顺情绪工作，及时解决了一些倾向性、苗头性问题，农村集体访、单访数量大幅下降，保持了农村稳定发展的良好局面。虽然前段我市开展农村思想教育、促农增收活动取得了一定成效，但工作中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在一是重视程度不够。个别领导干部、工作队长和工作队员没有把活动摆在应有的位置，存有应付了事的思想，只满足于到群众家中坐一坐、看一看、谈一谈，不想也不肯花大力气解决难点问题，有的见硬就回、见难就躲，工作不实，成效不佳。二是方法不新。有的同志对“三农”问题掌握得不深不透，解决问题仍沿用搬用计划经济那一套，农民很反感；提高农民素质、促进农民增收的招法不多、措施不力。三是能力不强。个别工作队员的素质与开展活动的要求还不适应，有的向农民传授法律政策自己却一知半解，带领农民致富却不知如何致富，面对突发事件和新矛盾、新问题束手无策，任其发展。这些问题必须引起我们足够的重视，采取有效措施认真加以解决。二、创新方式，把“传帮带”活动任务落到实处这次全市农村“传帮带”活动，是市委、市政府着眼于农村发展、农业增效和农民增收的现实，组织的又一次大规模的干部下乡包村活动，也是农村思想教育、促农7/16增收活动的继续和深化。我们为什么还要深入开展这项活动首先，是由“三农”问题的阶段性决定的。中央经济工作会议指出，我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，必须把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。对我们县级来讲，以工促农、以城带乡，需要做的工作很多，迫切要求找准一个有效的工作载体。组织大规模的干部下乡活动，为农村带去新思想、新项目、新信息、新技术，架起城市智力、资本等生产要素和工业企业与农村优势资源有效对接和融合的桥梁，是当前县域以工补农、以城带乡、统筹城乡发展的有效方式，是解决“三农”问题的全新探索，必将有力扶助农业、发展农村。其次，是由解决“三农”问题的长期性决定的。“三农”问题是长期历史原因造成的。解决“三农”问题，不可能一蹴而就，需要经历一个漫长的过程。因此，教育农民、发展农业、帮扶农村是一项长期任务。如何缩短时间，尽快解决“三农”问题，关键是各级党委、政府正确引导，各级干部务实帮带。只要我们持之以恒抓下去，农村面貌一定会逐步改善。第三，是由“三农”问题的严峻性决定的。当前，我市农村经济发展速度还不快，产业化程度低，优势资源没有深度开发；农民生活水平还不高，还存在着大量贫困的弱势群体，严重制约了全市经济的快速发展，加之林农、土地、乡村债务和邪教组织等影响稳定矛盾和问8/16题的存在，维护农村社会稳定的任务还很艰巨。如果“三农”问题不解决，我市就不能保持安定团结，“山水生态中等城市”建设目标就要落空。为此，大家一定要树立长期作战、打硬仗的思想，把开展“传帮带”活动作为农村工作的重中之重，切实抓实抓好，抓出成效。为有效推进活动的顺利开展，市委、市政府制定印发了活动实施意见，把活动任务具体量化为项指标，这些指标是工作的最低标准，大家必须保质保量完成。概括地讲，这次活动的主要任务就是搞好“三传、两帮、一带”。1、要立足转变思想和行为，切实提高“三传”实效。向农民传播党在农村的方针政策和法律法规，传授科技知识，传递致富信息，是“传帮带”活动的基础。而要取得“三传”实效，必须大力创新方式，切实实现农民思想和行为的转变。一是要全面传播党在农村的方针政策和法律法规。近几年特别是今年以来，党中央和地方各级党委、政府相继制定出台了一系列解决“三农”问题的文件政策和法律法规。但由于受培训方法以及农民接受能力等方面制约，部分农村干部和农民群众对政策和法规了解得还不深，不能真正把这些政策和法规转化为发展农村经济、促进增收致富的机遇。因此，宣传、司法等相关部门和各乡镇以及全体工作队员要切实转变观念和工作方式，绝不9/16能单纯就培训开展培训，就完成任务而完成任务，要真正围绕调动农民生产积极性和养成知法、懂法、守法自觉性搞传播，达到农民人人皆知、主动践行。二是要系统传授科技知识。各包保部门、乡镇和工作队要针对当前农民“想致富、缺技术”的现状，多形式、多渠道开展农民技术培训工作。在培训师资上，农业、畜牧、科技、科协等部门要跳出单纯自家人讲自家课的传统方式，积极向科研机构请、向产业发达地区聘，组建科技水平高、技术经验丰富、传道解惑能力强的域内外师资队伍，深入到全市各乡镇开展培训活动，达到每户能够掌握一门实用致富技术的培训标准。在培训内容上，要围绕突出发展中药材、黄奶牛、家禽、优特粮、林蛙、林木、食用菌等农村主导产业，组织开展种植、养殖和生产加工等方面科技知识培训；也可根据农民的需求，随时进村入户面对面向农民传授科技知识，一定要让农民多掌握一些适用的技术，向科技要效益。在培训主体上，要重点培训农村党员、干部和农民骨干，培树一批带领农民致富的科技带头人，切实把新品种、新技术的推广应用传授给广大农户。在培训方式上，要坚持“人下人出”，结合科技之冬和“三下乡”活动，广泛开展送科技下乡、兴办科普大集和组织专家、农协与农户结对等活动，全力组织科技人员深入农村，把科技知识传遍千家万户，同时要组织农民走出去，到先进地区参10/16观学习、代培深造，实现技术与市场接轨，加快增收致富步伐。三是要有效传递致富信息。各包保部门、乡镇和工作队要围绕发挥农村产业优势和资源优势，根据乡镇、村社和农户实际，借助广播、电视、报刊和网络等信息平台和各类能人，广泛收集农业结构调整、规模种植和养殖、农产品深加工及销售等方面的致富信息，及时、准确地提供给农民，搭建农民通向致富道路的信息桥梁。2、要坚持标本兼治，全面发挥“两帮”作用。“两帮”是“传帮带”活动的核心。一是要帮助农民提高综合素质。农民综合素质的高低直接决定着城乡经济协调发展和社会稳定。当前，提高农民素质要下力气提高农民的市场经济素质、创业素质和文明素质。在活动中，我们要组织农民坐下来分析研究国内外农产品市场走势，吸取以往缺乏市场眼光导致增收无路、致富无门的教训，引导农民牢固树立市场经济观念。要与农民一起到超市看一看，弄清城市需要什么；到先进地区走一走，看看人家干什么；到率先致富农民家学一学，比较比较他们如何抢抓机遇，进而实现头脑转型，观念更新。要切实把增强农民创业意识和创业本领突出出来，注重用小富求大富、小业变大业的进取精神武装农民群众，通过夯实强烈创业意识这个基础，激发自觉提高创业能力这个关键，形成农村新一轮创业求富的热潮。要真正在提高农民文明素质上狠下功夫，11/16从转变观念入手，从日常习惯抓起，有效开展系列文明创建活动，真正使农民改变传统观念和不良习惯，在农村形成文明的风气。二是要帮助农民实现劳动力转移。农民非农化，是农村发展的最终归宿。有关部门、各乡镇和各工作队要精心组织，广泛联络，强化转移意识，加大农村剩余劳动力有效转移步伐。要向农民广泛宣传劳动力转移的重要作用，引导农民离土离乡，进城务工，依次向非粮、工人、市民和工商业户转移。农业部门要继续依托“阳光工程”，有针对性地开展劳动力技能培训工作，为实现转移创造条件。目前，我市已在威海和青岛建立劳务输出基地，我们要继续巩固这些基地，同时向长三角和珠三角等地拓展，走出一条基地企业农户的劳务输出新路子。要通过各种信息平台，积极为农村劳动力提供就业信息，并加强对外联系，帮助农民实现转移对接。要完善配套服务，创造农村劳动力转移的良好环境，积极为转移人员提供土地流转、落户、培训等各项服务，解除转移人员后顾之忧。3、要多样并举，努力提高“一带”水平。带动农民增收致富是“传帮带”活动的根本目的。各包保部门、工作队和全体工作队员要把千方百计帮助农民增收致富作为活动的核心，多管齐下抓增收。一是要注重项目牵。农民要致富，关键有个好项目。要积极帮助农民谋划、选择致富项目，确保农村每家每户都有个以上粮食生产以外的12/16增收致富项目。二是要发展产业引。解决农村大多数人致富的问题，关键是兴产业。各包保部门、乡镇和工作队要把实现产业兴镇（乡）、产业富民作为带领农民增收致富的工作主线，依托招商引资兴建龙头企业，依托牧业小区或种植园区提升规模，依托产业经济发展模式户带动千家万户，形成一乡一业、一村一品主导产业发展格局，形成对农民增收致富的辐射拉动效应。三是要强化能人领。各种能人是农村先进生产力的代表，其影响和示范作用举足轻重。在活动中，各包保部门、工作队和全体队员要注重培树典型大户、致富能手、经纪能人、创业之星等各类能人，组织他们言传身教、现身说法，把农民的注意力和兴奋点引领到大力发展产业经济上来。四是要依托组织促。千家万户小生产与千变万化大市场的矛盾是农民增收致富的主要障碍。把分散的农民组织起来，最有效的办法是发展各种新型合作经济组织。要切实适应农村经济发展需要，积极培育和壮大专业合作社、公司加农户等新型农村合作经济组织，广泛把农民吸引到组织当中，通过组织带领农民增收致富。组织部门和各乡镇、各工作队在开展“三创两建”活动过程中，要积极围绕产业经济发展实际，探索产业支部、产业支部加公司等农村基层党组织建设新模式，切实增强农村基层党组织和党员带领农民加快增收致富的能力。五是要干部创业带。应当说，我市各级干部特别是13/16包村工作队员，普遍市场意识强、致富经验丰富且具有一定的资金、技术等方面优势。因此，工作队员深入农村搞好“传帮带”，更重要的是自己带头领办、创办、合办经济实体，示范、带动农民调整结构、创业兴业。市委、市政府鼓励大家领办、创办实体或与农户通过股份制、股份合作制等方式结成利益共同体，共同发展致富项目。对效果明显的干部，要给予表彰奖励，尽快在全市形成干部带头富、带动群众富的发展局面。三、精心组织，落实“传帮带”活动领导和责任机制开展好“传帮带”活动，关键在于加强领导，精心组织，明确责任，狠抓落实。一要加强领导，提高认识。这次全市“传帮带”活动，是明年全市农村工作的主线。市直各包保部门和农村各乡镇、街道及开发区要切实把活动摆上日程，加强组织领导。要建立健全工作联结机制。一是要强化乡与局之间联结。改变以往部门包乡镇一年一调换的做法，实行局包乡工作任务一定年不变，直至包出成效。二是要强化队员与部门之间联结。在“传帮带”活动中，工作队员不是代表个人，而是代表派出部门进行工作，工作情况将直接影响市委对派出部门的年终评价。派出部门要改变以往由单位“闲人”担当工作队员和对派出人员不闻不问的现象，14/16选派精兵强将，并给予积极支持和帮助。三是要强化市与乡工作队员之间联结。市、乡工作队员是一个有机的工作整体，团结配合情况如何，直接影响和决定工作队的工作质量和效果。市直和乡镇工作队员之间要密切配合，精诚协作，相互支持，保证活动取得整体实效。四是要强化农民与工作队员之间联结。农民增收致富效果直接反映工作队员的能力和水平。工作队员要全方位包保农户思想、生活、生产等方面存在的问题和困难，形成一种紧密型、亲情式服务关系，努力帮助农民增收致富。各工作队必须在全市农村“传帮带”活动领导小组的统一指导下，在乡镇党委的统一领导下开展工作。市直各相关部门和农村各乡镇、街道及开发区开展农村科技下乡、资金供应、生产资料准备、普法教育等各方面工作，都要紧紧围绕活动、切实融入活动，将其作为整个活动的组成部分来抓。各包保部门、工作队和全体工作队员要提高认识，切实把活动作为义不容辞的责任和刻不容缓的使命，把“传帮带”的过程变成理顺农民情绪、贴近农民群众、密切干群关系的过程，变成提高素质、转变职能、改进工作的过程，努力为农民办事，全力解决农村稳定和发展中的深层次矛盾，取得预期效果。二要强化管理，严肃纪律。各工作队在深入农村全面开展活动前，要对全体工作队员进行有关政策、法律、15/16市场、科技等方面知识的培训，工作队员也要自觉加强学习，努力做到思想先进于农民、学识渊博于农民，真正承担起宣传、教育、帮带农民的使命。各工作队要对每位工作队员建立个人工作日志，如实记录和反映队员在