在全市社区消防工作试点现场会上的讲话

1/9在全市社区消防工作试点现场会上的讲话同志们今天，市政府在这儿召开全市社区消防工作试点现场会议，目的是为了总结推广开展社区消防建设经验，全面部署社区消防工作。首先，我代表市委、市政府，向长期关心、支持和从事社区消防工作的各级领导和基层社区消防工作者表示衷心的感谢。刚才，市城区工作办公室前进街街道办事处介绍了他们开展社区消防工作的经验，市公安局、民政局领导也对社区消防工作的开展从部门角度提出了要求，城区工作办公室就如何贯彻落实现场会精神进行了安排部署，希望与会各部门、街道、社区和酒钢、铁路等单位，按照会议的精神和要求，认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好全市社区消防工作谈几点意见一、认清形势，切实提高对做好社区消防工作重要性、迫切性的认识近年来，我市消防工作在市委、政府的领导下，通过全市各行各业和广大干部群众的共同努力得到了较快发展，在城市公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防宣传教育等方面，都取得了很大的成绩，全市火灾形势平稳，近年来没有发生群死群伤等恶性火灾事故，为保障和促进我市的经济建设发挥了重要作用。从火灾发生的特点来看，今年截至目前全市共发生各种火灾事故92起，伤32/9人，直接经济损失285710元，其中社区居民火灾共发生37起，占了火灾起数的，伤3人，经济损失80655元，占火灾损失总数的；与去年同比，起数上升了26，伤人上升50，损失上升，总体上呈现上升趋势。特别是近年来我市城市居民生活条件不断改善和提高，住房面积增大，室内装修豪华，家电和家具档次提高，用火、用电、用气量增大，也使发生火灾的危险程度增大。俗话说“火烧当日穷”，对于一个家庭，一旦发生火灾可能会因此而一贫如洗，将一家人几年、几十年甚至一生的劳动成果或全部财产化为灰烬，从而直接影响居民的正常生活，以致影响社会稳定和小康建设。如2016年11月3日，我市利民街区一居民家因大人外出，小孩在家中玩火引起火灾，社区居民发现后报告社区保安人员，但有关人员都没有及时处置，致使小孩被烟熏致死，顷刻间一个家庭就此家破人亡，教训极为惨痛。这充分说明我市的社区消防工作还比较薄弱，社区防火，消防安全教育与居民对安全的需要还有很大的差距；说明一些居民群众思想麻痹，消防安全意识不强，基层组织和场所管理单位的消防安全职责落实不到位；实际证明开展消防工作进社区，做好社区消防工作十分必要，也是我市建设小康社会和保障社会稳定，人民群众安居乐业的现实需要。必须充分认识到，消防工作是与人民群众的生命财3/9产安全息息相关的一项极为重要的工作。社区是社会最基本的组成部分，任何单位和个人都离不开社区。做好社区消防工作，是增强全民消防素质，提高城市整体防范火灾能力的重要的基础和保障。如果我们消防管理工作做得不好，导致火灾事故屡屡发生，不仅造成巨大的经济损失，而且会危害人民群众的生命财产安全，危及社会稳定。大家要对当前消防工作面临的形势，以及对做好当前消防工作的重要性、艰巨性、复杂性和紧迫性有一个清醒的认识，要树立忧患意识，大局意识，从讲政治的高度，以“三个代表”的要求，统一思想，充分认识加强社区消防工作的重要性和紧迫性，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，切切实实从社区基层抓起，把社区消防工作抓紧、抓好，做深、做细、做扎实，确保一方平安。二、落实责任，明确社区消防建设任务2000年底，中央办公厅、国务院办公厅转发了民政部关于在全国推进城市社区建设的意见，省政府也做出了相应的规定，决定在全省各地市城市中普遍建立社区居委会，形成新的城市基层社会化管理体制。去年年初，公安部、民政部又下发了进一步加强社区消防工作的通知，省公安厅、民政厅对此项工作进行了安排部署，提出了要求，今年省政府也对此项工作高度重视，并在年初将社区消防工作作为政府工作目标之一，与各地签订了政府工4/9作目标责任书，按照责任书的规定，今后，社区居委会和派出所要依托辖区，实行属地化管理，不管是在职人员还是下岗人员，不管是常住人口还是流动人口，只要在社区生活，就要接受社区管理，自觉遵守社区居民防火公约，社区也应为其提供服务，对其遵守消防安全规定的情况进行监督管理和指导。在社区建设中，必须将有关消防基础设施建设和管理制度列入其中，作为社区管理和服务的内容之一，建立其与社区建设相适应的社区消防管理和服务网络。社区消防建设，主要是利用现有的社区组织机构和资源，通过建立消防网络，实施消防管理和消防服务。从公安、民政部门的文件规定和前进街介绍的经验情况来看，社区的消防管理网络和工作职能，主要从下列三个方面落实一是在各街道办事处，建立消防管理机构，设立社区消防工作室，确定专兼职消防管理人员，负责社区的消防管理工作。在城区工作办公室建立消防安全委员会，街道办事处建立消防联席会议制度，实行消防安全工作任期目标责任制，将其与社会治安综合治理及创建文明小区活动等纳入考核目标。要象前进街一样要在街道办事处建立消防安全委员会，在各社区建立社区消防执勤点，使消防工作在组织上、领导上得到保障。街道消防安全委员会要定期召开消防工作联席会议，研究部署消防工作任务，分析消防工作形势和现状，包括开展社区消防基础建设和消防5/9宣传教育，指导居委会开展消防工作，协调解决社区消防宣传阵地建设、消防器材配备、居民楼道可燃杂物的清理整治等等；二是在各社区居民委员会或住宅物业管理单位，成立义务、志愿消防组织，按照“谁建设、谁投资，谁管理、谁完善”的原则，分市属、酒钢和铁路三个系统分别对社区消防基础设施进行投资建设，由社区物业管理单位进行管理使用和维护，社区居委会进行监督并负责对辖区公共消防设施、居民楼院及建筑内消防设施进行检查，向居民家庭发放消防宣传材料，挨家挨户开展防火宣传和防火检查，通过居民组织做居民的工作，发动群众，依靠群众，服务群众；三是要充分发挥社区执勤点、治安巡逻队的作用，增加消防巡查职能和服务功能，及时发现和消除火灾隐患，落实消防安全警示制度，对存在的火灾隐患和发生的火灾事故进行公告警示，随时制止消防违法违章行为，随时扑灭初起火灾，将各类火灾隐患和火灾险情消灭在萌芽状态。坚决防止类似于去年发生在利民街区居民火灾中社区值勤巡查人员不履行职责的事故。三、突出重点，进一步完善社区消防管理措施从目前我市的消防安全形势看，大的单位，包括生产企业、公共场所，对消防工作比较重视，近年来已形成了一套比较完善的组织制度和工作程序，加上公安消防部门将其列为消防监督重点，经常进行监督检查和消防安全6/9专项治理，所以这些单位的火灾较少。而作为消防重点单位之外的非重点单位和居民家庭，则点多面广，火灾频发，是目前消防工作的薄弱环节。因此，社区消防工作要突出这个重点，抓住这个主要矛盾，加强居民防火。据公安消防部门统计，我市平均每年发生居民火灾20起以上，占全市火灾总数的三分之一。居民火灾多发的原因，一方面是市区还有一些老式居民家庭居住拥挤，建筑结构易燃，电线老化，火灾隐患多；另一方面是新建住宅小区，家庭装修大都采用可燃材料，家庭用电、用气量增大，客观上增加了火灾发生的机率。所以加强居民防火，首先要通过开展城乡居民防火宣传，增强居民防火意识，从为居民家庭配备灭火器材，提高居民对火灾的抵御能力来解决。二是要抓好在社区“五小单位”（小工厂、小商店、小饭店、小作坊、小服务业）的消防管理，这些企业消防安全条件差，从业人员素质差，很容易造成火灾。从全国和我市的情况看，很多大的火灾都发生在这些单位。三是狠抓社区的消防宣传工作。根据消防部门对火灾的统计分析表明，职工群众消防意识淡薄，不懂防火灭火常识，不遵守安全制度和操作规程是造成火灾发生、蔓延的主要原因。近几年，随着市场经济的发展，原来的社会结构被打破，大量“单位人”转化为“社会人”，社会流动人口、暂住人口骤增，形成了消防工作的盲区。因此，必须把消7/9防宣传教育作为社区消防工作的重点，群众消防意识增强了，消防素质提高了，不仅对做好各自家庭消防工作有帮助，而且对推动全社会的消防工作起着积极作用。提高全民消防安全意识，增强全社会做好消防工作的自觉性是各级基层政权组织、政府有关部门的职责和义务。前进街迎宾五小区利用社区组织机构和宣传阵地开展消防宣传活动的做法，很值得大家借鉴和向全市进行推广。宣传、教育、文化和公安消防部门要高度重视消防宣传教育工作，要尽快编印出适合广大居民群众学习和使用的消防安全常识读本。报刊、广播、电视等新闻媒体要把宣传消防法律法规、消防常识作为己任，经常不断地宣传消防，让群众耳濡目染、警钟常鸣。政府各部门和消防部门要针对不同的季节，利用多种形式，使消防宣传走入每个街道、每户家庭。教育部门也要加强对在校学生的消防宣传教育，通过对每一个学生的消防安全教育，去影响和带动每一个家庭做好消防工作。公安消防部门要选取一些消防违法违章行为、重大火灾隐患、典型火灾案例，提交新闻媒体公开曝光，扩大社会影响面，给人民群众以教育警示。四、公安派出所要认真履行职责，坚持“依法治火”，促进消防工作走向法制化轨道近几年来，随着消防法制建设步伐的加快和消防法规的完善，政府、部门和社会单位、群众的消防法制意识8/9大为提高，但是我们应该看到，在日常消防监督管理和行政执法中，因为受到来自方方面面的干扰，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍大量存在，使消防安全管理工作受到严重影响和冲击。面对当前震惊中外的大火教训和严峻的消防形势，各级领导干部思想意识必须转变，消防工作走法制化的路子是时代的需要，历史的必然。在这里，我着重强调一下公安派出所的消防监督管理问题，按照公安部新的消防监督检查规定，消防监督实行三级管理，即市公安消防局、县公安消防大队、公安派出所，由公安派出所对辖区居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会消防安全工作进行监督检查，但我市因行政区域上的特殊性，没有县公安消防大队，这就需要公安派出所和社区居委会要更加认真的履行消防安全管理职责。应该说，过去在落实公安派出所消防管理方面已经做了大量的工作，但做的还不够，去年7月份市公安局已经对全市公安派出所民警进行了消防监督培训，为今后开展消防监督工作打下了基础。希望今天会