在全市国土资源系统乡镇所长培训班上的讲话

1/22在全市国土资源系统乡镇所长培训班上的讲话完善体制提高素质大力推进基层国土资源所建设在全市国土资源系统乡镇所长培训班上的讲话集中开展教育培训，是提高干部队伍素质的有效途径。这期培训班，是在党中央国务院作出深化改革严格土地管理、国土资源部门参与国民经济宏观调控、实行省以下国土资源管理体制、整顿和规范矿产资源开发秩序、建设社会主义新农村等一系列重大决策的背景下举办的，是市局党组早在去年就作出的决策，是贯彻落实国土资源部、省厅开展“完善体制、提高素质”活动的重要环节。开展国土资源所长集中培训，目的是要促进基层国土资源所长的思想观点、职能职责、工作作风进一步转变；政治素质、业务素质和综合素质全面提升；依法行政、清正廉洁、自我约束的能力明显提高；集中统一、政令畅通，具有时代特征的国土资源管理体制进一步完善。下面，我讲三点意见。一、正确认识加强基层国土资源所建设的重大意义基层国土资源所是我们系统的前沿阵地，是国土资源大厦的基石，是联系群众的桥梁。基层机构的虚实强弱，直接反映着我们的体制状况、队伍素质和工作水平。国务院201612号文件和201628号文件，对基层尤其是国土2/22资源所的建设都有明确的要求。从国土资源部到省厅、市局，都非常重视基层所的建设与发展。去年七月，孙文盛部长在全国国土资源厅局长培训班上强调，努力推进基层国土部门建设，是省以下国土资源管理体制改革的三大重点工作之一。省国土资源厅也把切实加强基层国土资源所建设，作为开展“完善体制、提高素质”活动的重要内容，提出要用三年时间，完成基层所在硬件与软件建设等方面的工作任务。在新的形势、新的任务、新的要求面前，加强基层国土资源所建设，具有十分重要而深远的意义，大家务必要有正确的认识。（一）加强基层国土资源所建设，是更好地贯彻执行国土资源方针政策的基础保障。基层所是贯彻落实各项国土资源管理政策的最终落脚点。国家作出的任何国土资源管理决策，最终都要由基层一线的同志来落实、来执行。基层国土资源所的执行力强不强，直接关系到各项政策和措施执行的实际成效，是国土资源系统工作能力和水平的直接体现。近年来，党中央国务院对国土资源工作越来越重视，把我们作为宏观调控国民经济发展的主要参与部门，不断出台各项新的方针政策，部门工作任务和压力也越来越大，所肩负的使命也越来越重。基层国土资源所作为工作的直接着力点，所担负的不仅仅是本部门的建设与发展任务，更为重要的是对3/22国家长远发展和国民经济宏观调控任务的有效落实，是各项工作的基础保障所在。如果把我们整个国土资源系统比作一个“人”的话，那么基层所就是这个人的“手”和“腿”，工作最终要靠“手”去做，要靠“腿”去跑。一旦手腿不灵敏、不方便，那么所有工作都完成不了，所有的大政方针都不会得到好的贯彻和执行。（二）加强基层国土资源所建设，是适应当前新形势的发展需要。党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，对国土资源工作提出了新的更高的要求，对贯彻落实保护资源的基本国策，切实保护和合理利用国土资源，具有重大的现实意义和深远的历史意义。在建议10个方面的46条中，与国土资源工作密切相关的有20多条，内容十分丰富，任务十分明确。尤其是在建设社会主义新农村的工作目标中，对国土资源部门在乡村土地利用总体规划、加快城镇建设、节约和集约使用农村土地、加强农村土地整理、加快征地拆迁制度改革、矿产资源开发秩序管理、农村集体土地登记发证等各方面的基础工作，都明确了具体的工作目标。这其中的每一项工作要求，都与基层所密切相关，都需要基层的同志去深刻领会、认真落实和严格把关。今年2月10日，温家宝总理在中南海征求对“十一五”规划纲要草4/22案的意见会上，明确肯定了“要建设社会主义新农村，第一就是要保护好耕地，要引导农民逐步实行住宅按规划建设”的意见。2月14日，中央又举办了省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班，胡锦涛总书记作了重要讲话。可以预见，今后的国土资源工作，不仅要在行政管理上和业务素质上有大的提高，新形势对基层一线的同志尤其是国土资源所长也提出了更高的要求，大家要有充分的思想准备。（三）加强基层国土资源所建设，是提高国土资源管理控制能力的重点环节。我们要适应形势的要求，完成好我们的工作任务，发展国土资源管理事业，其重要的基础和前提就是要进一步完善体制、提高素质。完善体制、提高素质的目的就是要提高国土资源管理控制能力，这其中的重点又是提高基层国土资源部门的管理水平、业务素质、执行能力和创新能力。去年，临澧县组建国土资源中心所后，执法监察力度明显加大，促进了各项工作的顺利开展，仅安福镇国土资源中心所半年就收取土地收益金110万元；澧县局加强乡镇所业务工作的全程管理，全县乡镇国土资源违法案件总数仅35件，发案率仅，建设用地办证率达到91，矿山企业持证率保持在100，全县乡镇所完成收入356万元。这些情况说明，基层国土资源管理工作上来了，国土资源5/22的宏观控制能力就会得到显著改善。当前，摆在我们面前的有许多重大任务，比如，如何严格依法保护耕地特别是基本农田，确保耕地数量不减少、质量不降低如何促进节约集约用地，从根本上转变用地观念和模式如何做到找得出、管得住、用得好国土资源，不断提高供给能力和保障能力如何加快并规范土地、矿产资源要素市场建设，不断推进改革，提高工作效率如何完善征地拆迁补偿制度，依法有序合理地推进集体土地流转，为社会主义新农村建设服好务等等一系列问题。要较好地解决和落实这些新问题新任务，需要全系统尤其是基层同志的强有力地执行和配合。全面履行国土资源管理职责，任务十分繁重，我们肩负着极其光荣、艰巨的历史任务。二、全面开展基层国土资源所五大建设（一）当前基层国土资源管理的现状。乡镇国土资源所是我市国土资源管理工作的前沿阵地。近年来，广大基层一线的同志，尽心尽责，规范管理，严格保护耕地尤其是基本农田，积极服务乡村发展，认真参与并完成各项中心工作任务，不仅要多创收，保任务，扎根基层，服务群众，还要严格执行国土资源各项管理职能，兢兢业业，无私奉献，为全市国土资源事业的发展，发挥了极其重要的作用。各区县（市）都在积极探索加强基层所管理的新办法、新措施。石门县局在保障基层所人员工资福利待遇6/22方面，走在了全市前面，人均财政拨款达3万元；澧县局积极开展乡镇所规范化管理工作，推行了“五率”指标管理体系；汉寿县局全面实现人员工资福利等，由县财政打卡发放到人；鼎城区局按计划全面理顺了基层所管理体制。与此同时，一些基层单位工作也普遍受到好评，如临澧县安福镇国土资源中心所、石门县楚江镇国土资源所、津市市白衣镇国土城建环保所、安乡县黄山头镇国土资源所、桃源县漳江镇国土资源所等等，都是值得大家学习的典型单位。市局也在近两年为加强基层所的管理，做了大量的工作。总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，还存在一些不能适应形势和发展要求的方面，诸如管理体制还不够顺畅，职责职能还不够科学，工作待遇还有待提高，硬件软件设施跟不上工作要求，管理指导思想存在偏差，基层运行难度加大，队伍整体素质不高等等。这些问题如果不及时妥善地加以解决，会影响到整个国土资源工作，会走向一个越管越难管、越走越难走的困境。要解决这些问题，不是一时之功，不能急于求成，更不能拔苗助长，需要有针对性地、循序渐进地开展各项建设活动，逐一加以解决。（二）全面开展思想、作风、纪律、基础、业务五大建设。根据上面的精神，结合常德的现状，我们决定用7/22三年左右时间，在全市开展国土资源所思想、作风、纪律、基础、业务五大建设。要通过开展五大建设活动，让基层一线工作人员在思想建设上有大的提高，在作风建设上有新的改进，在纪律规章上有好的执行，在基础建设上有质的改善，在业务建设上有大的进步，真正把一线筑牢，把前沿阵地建好，强大国土资源队伍和工作的根基。五大建设中，思想建设是前提，作风建设是根本，纪律建设是保障，基础建设是重点，业务建设是关键。这五者之间相辅相成，缺一不可。思想建设就是要通过认真学习贯彻十一届三中全会以来党的路线方针和社会主义市场经济理论，用“三个代表”重要思想武装头脑，摒弃落后的思维方式，树立改革创新的理念，坚持执政为民的宗旨，积极落实国土资源管理及相关的法律法规和各项规章制度。要教育引导基层工作人员弘扬“心忧天下”的爱国精神，胸怀全局，积极投身改革与发展实践；发扬“百折不挠”的顽强风格，始终保持积极进取的奋斗精神；秉承“敢为人先”的创新品格，增强创新发展能力；树立长期扎根基层、服务基层的思想，安心热爱本职工作，切实做好国土资源管理工作，为建设社会主义新农村和发展地方经济做出贡献。作风建设是要以工作作风建设为重点，突出建立健全基层工作中依法行政、服务群众、完善自我等方面的制8/22度建设，并要以各项制度为着力点，促进全面落实。基层所同志要养成扎根基层、热忱服务，忠于职守、清正廉洁，甘于奉献、公道正派，虚心好学、注重修养的良好作风，树立起国土资源系统人人都是形象、人人都是表率的精神风貌。纪律建设是指严格落实反腐倡廉的各项规定，完善本系统纪检监察体制和机制方面的建设，将监察职能职责延展到基层一线，时时处处监督国土员在为民办事、政务公开、工作作风、履行职能等方面的情况。要认真执行和推进纪检监察工作在基层一线的有效落实。要以教育、督导、监察为手段，培育起广大基层一线工作人员良好的纪律意识。基础建设是五大建设的重点，也是工作的难点。基础建设的内容主要是指两个方面一是积极稳妥地推进国土资源中心所建设。条件成熟的区县（市）和农场要在三年时间内，按照从实际出发、因地制宜、有利于工作、合理分区的原则，可在平原区先行试点，逐步推进基层国土资源中心所的建设，取消原有的一乡（镇）一所的机构设置模式。设立中心所应以临澧县国土资源中心所试点工作的经验为参考，一般情况下，每三至四个乡镇设一个中心所，中心所原则上安排10至15个工作人员，所内设所长1名、副所长1至2名、财务人员1名、监察员4至7名、9/22技术员2至4名。中心所的设立地，应以县城为中心，根据地理、交通、经济、人口、区划和资源分布等因素，跨乡镇设置中心所，充分考虑地域相邻、辖区规模适宜、便于管理的原则，在本地作出统一性的规划和安排。国土资源中心所设立后，要加强党员的管理力度，成立中心所党支部，统一归口县级国土资源部门党组（党委）管理，完善党支部管理措施，重点推进“三会一课”制度的落实，健全党员组织生活，严格党员管理，提高党员素质，充分发挥党员模范带头作用。要争取地方党委、政府和有关部门的支持，力争国土资源中心所升格为副科级单位或者所长高配为副科级。实行国土资源执法监察的集中统一管理，各中心所要成立国土资源执法监察中队，各中队由法规监察大队强化培训，统一调遣，切实形成执法监察的合力。各地既要积极，又要稳妥，不搞一刀切。二是要下力开展国土资源中心所“六个一”建设。在二至三年时间内，逐步使各基层所有一个相对较好的办公场所、一套完整的规章制度、一辆吉普车、一台电脑、一部办公电话、一个整体素质较高的工作班子。为推进“六个一”建设，要建立县局班子成员与基层国土资源中心所定点联系指导制度，抓点带面、重点指导。各地要切实争取地方党委、政府的支持，积极汇报，力争县级财政给予一定帮助。省厅、市局也会给予一定的支持。总之，大家都要努力争取有效投10/22入，完成各项工作任务。中心所是必然的发展方向，“六个一”的建设标准是刚性要求，各地要科学安排，搞好统筹。业务建设是五大建设工作的关键内容，是其它四大建设的最终目标所在。业务建设主要是指在各乡镇土地利用总体规划、耕地保护、土地开发整理工程的实施、国土资源执法监察、乡村建设用地管理、村民建房用地登记发证、财务建设与监管等方面。要全面加强业务学习，切实提高管理与服务水平。要逐步实现各项业务工作微机化管理。加强行政效能监察，开展行政执法监督检查，落实行政过错责任追究制度，进一步推进基层国土资源管理工作的规范化、科学化和制度化。基层所的建设最终要体现在各项业务建设的实际成效上。要以坚定的决心和切实有效的措施把业务建设抓好，以基层所的一流业务工作水平，来推动全市系统业务工作不断上新台阶，进而促进服务发展的水平进一步提升。另外，我还特别强调一下，开展业务建设是建立社会主义新农村建设工作的迫切需要。建设社会主义新农村，是党中央统揽大局、着眼长远、与时俱进所作出的重大决策，不仅惠及亿万农民，而且关系国家长治久安，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须承担和完成的一项重要使命。我国是农业大国，农业人口一直占大多数，11/22多年来形成的无数村落、农舍，像满天星一样撒在中国大地上。尤其在南方，东一处、西一摊，有的临田而建，有的依势而居，布局杂乱，点多量大面广，占据了大量土地，其中不少是可以耕种的好地。建设社会主义新农村，不能把其当作建新房子、住大院子、修大马路，向外无限扩张，造成闲置浪费的借口。基层国土资源部门要积极按照建设社会主义新农村的要求，加快修订完善县、乡土地利用总体规划步伐，抓紧制定村庄土地整理专项规划，加强与乡镇和村庄建设规划的协调，既要为新农村建设提供用地保障，又要努力促进农村土地集约高效利用，切实保护耕地尤其是基本农田，最大限度地避免在新农村建设中出现新的违法违规用地。要加强基层国土资源动态巡查，建立健全村级国土资源信息员制度，没有合法的用地、办矿手续，任何建设不得开工。要坚决杜绝新农村建设用地先用后批、边用边批、批少用多、批东建西。开展“五大建设”活动，分两阶段组织实施。一是调查研究，前期准备。各局要根据本地国土资源管理工作的现状、国土资源所的分布、人员素质状况、体制和机制方面存在的问题，认真开展调查研究，确定开展五大建设的框架性标准。同时，认真组织开展思想、作风、纪律等三方面的建设活动，谋划基础建设的相关工作，积极协调，争取支持。此阶段工作要在今年内完成。二是全面组织，12/22着力推进。各地要在第一阶段前期准备的基础上，全面组织实施，重点是设立中心所，开展“六个一”建设活动和业务素质培训。这项工作原则上要在2016年底前完成。具体工作方案和组织实施，市局会认真研究，并广泛征求意见后，尽早出台指导操作的规范性文件。（三）认真落实五项重点工作举措。在“五大建设”工作中，各局一定要有重点、有针对性地抓好以下五项工作一是要加强基层所人员队伍建设。“万事人为先”。有了一支作风优、素质高、肯办事、会办事的基层工作队伍，就不怕形势如何变化，就不怕任务怎样繁重。基层中心所成立后，县级国土资源部门要改变过去落后的管理观念，要把基层所的同志看得更重一点、管得更严一点，要真正体现基层所同志是国土资源战线的“一线尖兵”的思想。加强队伍建设，关键是教育培训，基础是人员调配管理，调配得好，队伍就好管好带。乡镇（中心）所的所长、副所长都要实行竞争上岗，按照“公开、公平、公正”的原则，通过竞职演讲、民主测评、组织考核、任前公示等程序；要选择思想素质好、工作能力强、富有创新精神、有基层工作经验的同志担任。乡镇（中心）所内部人员除骨干外，逐步实行在局系统规定范围内，所长与工作人员的双向选择，增强工作人员的竞争意识和危机意识，积极13/22鼓励岗位成材。要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的总体原则，制定基层国土员的中长期培训计划。乡镇国土资源（中心）所工作人员每年要集中培训一次，基层所骨干每半年要轮训一次，全面提高队伍素质，建立一支政治坚定、业务精通、爱岗敬业、作风过硬的基层干部队伍。二是要积极改善办公条件和环境。据调查，目前全市有固定或有独立的良好办公场所的基层所不到四成，大多数还“挂靠”在乡（镇）政府或自行租赁门面，办公条件和环境亟待改善。要从改善硬件设施环境出发，集中有限财力，首先配置电脑、电话、摩托车等设施。办公场所建设既要有前瞻性，又要量力而行，不能操之过急，各地要认真思考，未雨绸缪，统一规划设计，统一建设标准，逐步推行。设立中心所的地点，要选在交通区位、经济区位较好的地方，能够就地改造的，不可大兴土木。各项建设购置所需经费投入，要坚持“局里投一点，地方财政拨一点，所辖乡镇支持一点，省、市扶持一点”的原则，多渠道筹措解决。对乡（镇）所以前遗留的债务，要认真审核，客观分析，合理剥离，妥善解决，不留尾巴。执法监察大队要大力支持中队的工作，下移工作重心，重点打击一批基层国土资源违法案件，对乡镇政府的违法违规行政干预，要积极上报，坚决查处。今年还要继续狠抓常编办14/22通20169号文件的有效贯彻，要切实解决好基层所人员经费到位，为大家创造良好的工作环境和条件。三是要强化基层所服务意识和制度建设。随着国家作出建设社会主义新农村的战略决策，基层所不仅存在收费来源逐步减少的问题，而且工作要求越来越高。各局务必要采取措施，完善制度，切实强化基层所的服务意识和服务职能，不能因没有经济利益就推诿不办，不能因工作难度大就放任不管。要建立健全服务基层群众的系统性规章制度。在村民建房审批、土地登记发证等方面要明确受理和办理程序与权限，规定办结时限，要用政务中心“窗口”运行和管理的标准要求基层所的工作。要坚持与各乡镇党委政府保持经常性的联系与沟通，争取地方党委政府的支持。要了解地方的发展思路，积极思考服务地方的办法和措施，并经常性组织国土资源法律法规和政策的宣传，基层所长仍要坚持以服务乡镇发展为主要任务。四是要依法依规履行管理职责。基层所的主要职责不是创收，考核指标不是单一的经济任务。县级国土资源部门不要给基层所下达年度经济指标任务，要转变过去以创收求生存的工作思路，树立以管理求发展的指导思想，把切实依法保护和合理利用资源的职能，放在首要位置并作为长期任务落实好。县级国土资源部门要把考核基层所工作的重点，放在耕地和基本农田保有率、国土资源违法15/22案件查处率、土地登记发证率和矿山企业持证率的严格落实上。县级国土资源部门要以大力推行土地使用制度改革、市场配置资源、土地开发整理产业化、拓展服务范围和空间来求财源、谋发展。2月11日，中央电视台焦点访谈栏目以“谁在乱动基本农田”为题，报道了陕西省略阳县郭镇打着土地开发整理的旗号，在基本农田上开采金矿的事件。此事受到部里高度重视，内部通报全国，保护基本农田这根“红线”，要时刻紧绷在弦，千万不可马虎大意。要不折不扣地执行财务管理收支两条线的规定，严格各种收费项目管理，坚决杜绝“三乱”行为。要加强基层所财务收支监管，财务管理要渗透到具体业务管理工作中，要全程指导和监督。五是要全力提高业务技能和水平。工作条件和环境改善之后，基层所工作人员素质要全面跟上来。要在乡村土地规划修编、基础档案电脑管理、无纸化办公、土地变更调查、土地登记发证等各项基础业务工作上下功夫，全面提高工作水平。要开展业务工作标准化建设，各项工作要达到什么要求，实现什么目的，要有统一的规范。各局都要在今年对全体所长组织电脑操作培训。完善的硬件、软件设施设备，要发挥其应有的作用，不要让其成为摆设。加强业务工作，还要不断创新思维，积极探索新形势下加强管理的新办法、新机制。要探索实施乡村建设用地计划16/22管理制度。所有乡村建设用地实行年初申报，再按计划和规划组织报批，凡未列入建设用地计划和不符合规划的建设项目，不能批准建设，不能供应土地，促进规划计划的可执行性和权威性，促进乡村建设用地集约利用。乡村建设用地，包括村民建房在内，要如实申报转用审批。执法监察工作要以整体联动、主动监察为基本要求，建立健全各项执法监察工作制度，坚持日常巡查，发挥好基层国土所的监察权和制止权，合理配赋中心所的执法监察职责职能，主动出击，强化管理。要通过这一系列的建设活动，把全市乡镇国土资源所（中心所）打造成“铁打的营盘，高素质的兵”。三、对基层国土资源所长的几点要求国土资源所长，是基层国土资源战线的领军人物，是全系统的“排头兵”，位置举足轻重。大家长期工作在一线，身经百战、千锤百炼，都有各自的看家本领。借此机会，感谢大家为国土资源工作所做的点点滴滴。这里，我再提几点希望，和大家共勉。一是以身作则带队伍。大家都在基层工作，以身作则的道理，大家都明白。这里，我要强调的是我们要把以身作则作为带好队伍的基本素质，时时刻刻牢记在心，带出肯干事、能干事、干好事的队伍。国土资源所长，是一个苦差、累差，工作上任务重，思想上压力大，不仅要17/22做好各项本职工作，还要积极地协调、应付各方面关系，虽然级别不高，但在基层也要管一大片。队伍带得好不好，很大程度上与自己的个人素质、修养水平有着密切关系。所以，国土资源所长不仅要在工作上以身作则，更要在思想上、作风上作出表率。榜样的力量是无穷的，所长的思想和行为，应该成为所里工作同志的一面旗帜，可以凝聚人心；应该成为一杆标尺，可以辩明是非；应该成为一把钥匙，可以开人心窍；应该成为一种激素，可以令人兴奋。所长的一言一行，都要在大家心中经得起考验。中心所成立后，所长还身兼支部书记、执法监察中队长等职，责任更加重大。自己没有良好的素质，不能时时处处作表率，队伍就会成为一盘散沙，就会死水一潭，带不活，甚至出问题。俗话讲，上梁不正下梁歪。在基层，所长就是“上梁”，就是“一把手”，就是带兵的人。带好队伍要善于交流沟通，用交流来控制下属的思想、行为，表达自己的意愿。所长还要善于协调，不仅要协调与外面的关系，更要协调好所内的方方面面，处理问题要讲究艺术。总之，带好队伍的关键是所长，当好所长的关键是要以身作则。二是勤修业务强本领。业务精不精，本领强不强，决定所长的工作称不称职。要做到精业务、强本领，必须要勤学勤练勤干。“业精于勤荒于嬉”。有的基层所长，所有工作都指派给下面的同志，自己整天打牌玩乐；有的基18/22层所长整年只想着如何弄钱上交任务，其他事一概不管不问；有的基层所长，一年到头只开几次会，上面不督他不来，作风散漫，精神不振；还有的基层所长，以老同志自居，自以为凭几十年的经验就能办好一切事，业务上不求上进等，这些情况都不同程度的存在。当前的国土资源工作形势已跟前些年有了很大的变化，上面的业务措施不断完善、不断创新，管理制度日趋丰富、渐成体系。清人李渔说过“人惟求旧，物惟求新；新也，天下事物美称者。”如果不适应新形势，不树立新观念，不勤加学习，肯定不能把工作做好。从今年起，部和省厅会在征地拆迁补偿机制建设、农村集体土地流转管理、乡村土地利用总体规划修编等方面，将要出台新的规章制度，可以讲是任重如山，艺深似海。大家一定要事先把各项基础业务学好悟透。提高能力、增加本领没有捷径，就是要从全面落实职能、推进重点工作、解决突出问题入手，通过加强学习、深入思考、勇于实践，经常性地“学、悟、做”，来不断提高自己的能力，使自己成为一名称职的、优秀的所长。三是乐于奉献讲大局。长期工作在基层，环境艰苦、条件清苦，大家肩上担子的份量，工作上的酸甜苦辣，市局党组能够理解和体谅。我们认为，基层的同志尤其是所长，都是无名英雄，都是作出了贡献的。著名京韵大鼓表演艺术家骆玉笙说过，“要自得其乐，苦中求乐，知足常乐，19/22奉献为乐。”奉献是一种精神境界的追求，是一种富有精神价值的追求，是无悔于人生的追求。在座的所长中，有年过半百的，有年轻有为的，大家都曾奉献过、付出过。我们的这种奉献是一种对事业的神往和看重，是一种大局意识的体现。基层所长没有大局意识干不好工作，更当不好所长。古人讲“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。”强调大局意识，就是要有整体盘算、大的考虑。要眼观六路、心骛八极。讲大局，首先要了解大局。要了解当前党和国家的大政方针，要掌握当前的发展趋势和潮流，当前的大局形势与我们的工作联系和内在关系有着怎样的衔接，这些都要心里有数。其次要认识自我。对自己要有清醒的认识，就是要有自知之明。想自己的长处，激励向上，勇于负责；找自己的短处，警醒谨慎。弄清楚自己是谁、在哪里、该干什么，做到“识抬举、知大小”。不管身处何职，都要站得高些，看得远些，想得深些。再次，要把握主次轻重。要能够围绕既定的方向和目标，抓住关键的、重要的工作，如耕地保护、执法监察、用地管理等，抓在手上，周密部署，集中力量，狠抓落实。“虽是小人物，要想大问题”。对重点工作的进展情况、关键环节，要心中有数，胸有成竹，在不断地解决问题的过程中提高自己，始终和大局保持一致。四是严守制度促作风。人性往往具有双重性，在口20/22头上公开赞同的，在