在全县新农村建设试点工作专题培训班开班式上的讲话

1/8在全县新农村建设试点工作专题培训班开班式上的讲话同志们全县农村工作会议上周刚刚结束，县上就安排举办这次新农村建设试点工作专题培训班，主要目的是通过以训代会的方式，将大家的思想认识统一到省、市、县关于新农村建设试点工作的总体部署上来，将大家下一步的行动和方向统一到县委、县政府关于试点工作的具体目标要求上来，使我们县、乡、村三级在新农村试点工作中思想上合心、工作上合力、节奏上合拍，真正能在有限的四年时间内把我县的新农村建设工作做的有声有色，使我们确定的试点乡镇、试点村和小康住宅建设示范点都能够如期完成建设任务，基本达到农业主导产业优势明显、农民收入水平稳步增长、基础设施得到较大改善、村容村貌发生明显改观，新型农民培养取得显著成效、体制机制有具体创新的目标。下面我就认真办好这次培训班，推进全县试点工作开好头、起好步讲三点意见。一、统一思想，提高认识，勇于担负起推进我县新农村试点建设的历史重任自2016年我县新农村建设工作启动以来，各乡镇、各有关部门认真贯彻落实中央、省、市的方针政策和总体要求，把新农村建设作为破解“三农”问题的总抓手和全2/8部工作的重中之重，突出搞好试点，全县新农村建设工作总体上目标明确、重点突出、进展顺利、效果良好。三年试点工作也如期完成了各项目标任务，取得了思想观念逐步变新、主导产业稳步发展、基础条件稳步改善、农民收入稳步增长、社会事业稳步发展、村容村貌稳步变化等显著成效，特别是为试点村的发展打下了一个坚实的基础，总结出的经验、探索出的路子，符合实际，体现了我县的特点，使我们对建设各具特色的新农村有了更深层次的认识，也标志着我县新农村建设起步良好。这些工作成绩，得到了上级部门的充分肯定，位奇镇芦堡村受到了省委、省政府的表彰奖励。在充分肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，当前我县新农村建设仍处于探索阶段，工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。一是思想认识不到位。一些乡镇、部门对建设社会主义新农村的重要性、艰巨性、长期性认识不足，工作仅仅停留在“要我抓”的层面上，缺乏“我要抓”的主动性和时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感；个别领导干部思想保守，创新精神不够，工作标准不高。二是建设内容不够全面。一些乡镇对新农村建设科学内涵理解不深，工作中或者重视产业建设，忽视产业发展需要的技术技能培训；或者流于形式，忙于搞形象工程，而忽视产业发展这一根本；或者只重视住房建设，忽视农民文3/8明素质提高；或者重视村委会活动室等公共设施建设，忽视村级民主建设，这与严格意义上完整新农村建设内容还相差甚远。三是工作重点把握不清。主要表现为农村对项目投资的依赖性大，乡镇、村社等、靠、要思想严重，农民主体作用发挥不够，自筹资金投入不足。甚至有个别村连开展卫生整治这些最基本的活动都要等待县乡的安排。所以，革除这些工作上的弊端，显得尤为迫切和重要。大家都是各乡镇、各村发展道路上的领路人，务必要从我们的基本县情、乡情、村情出发，牢固树立学习意识、开放意识，走出去学先进，学回来谋发展，不断解放思想，更新观念，深刻理解新农村建设科学内涵，大胆地闯，大胆地试，探索新模式，破除旧机制，创造新经验，建设新农村。要自觉地、勇敢地担负起推进全县新农村试点建设的历史重任，自加压力，负重前行，以一种干一番事业、有一番作为的韧劲和恒心来谋划好本乡、本村的试点建设，为山丹“三农”工作的全面发展汇集力量。二、强化措施，真抓实干，努力开创新农村试点建设新局面今年是建国六FSPAGE十周年，也是我们全面落实十七届三中全会精神的第一年。省委、省政府将我们确定为新一轮试点，对我们推进全县农业农村发展提出了新的更高的要求。通过我们前一阶段的调研和思考，我们确4/8定了2个试点乡镇和18个试点村。同时，我们还立足县情实际，明确提出要按照统筹城乡、以城带乡，政府引导、农民主体，规划先行、分步实施，因地制宜、分类指导，整体建设、协调推进的原则，全面推进试点工作，探索在区域差异、贫富差异较大的县份建设新农村的新机制，创出一条河西祁连山冷凉干旱地区推进新农村建设的路子。现在，目标和任务已经明确，关键在于我们如何落实，靠大家的集体努力来填写答卷。我觉得，应该从五个方面求得进展或突破。1、在规划布局上要体现新思路。乡镇、村社规划是一项关系农村长远发展的重要工作，各乡镇、各试点村要严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”制度，按照“一片一模式、一村一特色、片片有亮点、村村有突破”的要求，超前思维，合理布局，科学制订实施方案，精心组织实施，确保新农村建设有序推进。在开始设计规划时，就要认真考虑本村实际和农民的意愿，充分调动农民群众的积极性，发挥好主体作用。同时与农民的承受能力相结合，量力而行，尽力而为，不搞强迫命令，不搞不切实际的大拆大建，不搞同一模式一刀切，更不能搞劳民伤财的形象工程。18个试点都要体现新思路，作出新亮点，展现新特色，绝不能搞“克隆”工程。还要高度重视节约集约用地，土地部门要高度重视和研究5/8切实可行的办法，将农村废弃房屋占有的宅基地合理置换出来，既节约了土地，又保持了村庄的美观整齐。2、在特色产业发展上要有新突破。各乡镇要在发展特色产业上狠下功夫，努力打造“一乡（镇）一业，一村一品”，重点支持抓好以羊（牛）、薯、油、啤、菜、菌（双苞菇）、果（葡萄、沙棘）七大特色品牌农业的开发和提升，着力培育新的农村经济增长点。从今年起，县上每年安排500万元专项资金用于支持全县农业农村重点工作加快发展。一方面就是以寒区旱区高效农业示范园区为带动，积极扶持发展以红提葡萄、精细瓜菜为主的日光温室和钢架大棚等设施农业；另一方面就是做大以羊牛为主的草畜产业，认真组织实施好“双百三十工程”（即百万只羊、百万只鸡、十万头牛、十万头猪、十万亩优质牧草），坚持走“农户抓繁育、大户（小区）抓育肥、站所抓防疫、协会抓流通、企业抓加工”的发展路子，加快养殖基地建设，扩大养殖规模，打造山丹牛羊肉品牌，推动牛羊产业健康发展。3、在基础建设上要出新亮点。重点围绕改善农民生产生活条件，突出“水、电、路、气、房”五个重点，加快以农田水利、乡村道路、人畜饮水、危房改造、农业综合开发、土地整理等为主要内容的农村基础设施建设，切实改变农村生产生活条件落后的局面。全力实施好马营6/8河大型灌区建设项目，加快饮用水安全工程建设，解决3个乡镇、7个行政村、1万农村群众的饮水安全问题。加快通乡通村道路建设，着力解决群众出行难的问题。我们要在总结第一轮新农村建设成功经验和典型做法的基础上，根据18个试点村的实际情况，因地制宜，抓特色出亮点，不断改进工作方法，不断创新工作机制，以强有力的举措，全面开创工作新局面。4、在机制创新上要有新作为。省上给我县每年拨付新农村建设补助资金1000万元，这些钱不是“唐僧肉”，谁都来想吃一口。而只是政府用来填平补齐的资金，仅靠这些资金是远远不够的，重点还要靠群众投入。可以这样说，我们搞试点的目的是探索不同基础、不同条件下推行新农村建设的路子，试点的重点是制度建设和创新，试点的基本方法是有所为、有所不为，不是在这四年内建成新农村，而是要为新农村建FSPAGE设探索路子，创新机制，拿钱买经验，拿钱买机制。如果哪个试点没有创新，思想守旧，动作滞后，工作一般化，我们可以报请省、市取消试点，收回资金，变更新的试点。5、在能人带动上要有新内容。大力实施“能人带动战略”，积极发展劳务协会、劳务公司、劳务经纪人等民间中介服务组织，规范劳务输转运营机制。落实各项优惠政策，引导社会投入，积极新上龙头加工企业，突出技能7/8提升、基地拓展、维权服务、品牌打造、回乡创业五项重点。各村都有不同层次、不同行业的致富能人，我们要千方百计、想方设法引导、鼓励他们回乡创业，也可以像陈户乡范营村的致富能人陈永琳等，回村担任村干部，带领群众脱贫致富。这些好的经验、好的做法，要积极学习，全面推广。三、集中精力，服从纪律，积极配合搞好学习培训这次培训班我们邀请了省委新农村建设办公室的陈处长、市委新农村建设办公室汪主任前来指导，还确定了县上有关部门的专业骨干和领导，紧紧围绕农村改革发展和新农村建设的目标、县委县政府作出的决策部署和新农村建设的重点工作作专题辅导。大家要结合实际，认真学习、认真思考，重点在理清工作思路下功夫。思路决定出路，检验这次学习培训的效果，主要是看试点工作思路理清了没有。只有思路理清了，才能把试点工作方案做好做实，才能提出具体、可行的工作措施。特别是在制定试点工作方案的过程中，要注意广泛座谈讨论，听取基层和农民群众以及专家的意见建议，做到定位准确、目标明确、任务具体、重点突出、措施得力、责任靠实，既要有总体要求，又要提出分年度、分阶段的目标任务，每一年、每一阶段重点抓什么工作、做到什么程度，都要有具体的目标要求。总之，我们现在开始时的每一项工作，大家都要8/8尽量考虑细致。只有一开始从严从