在全县文明社区建设工作会上的讲话

1/14在全县文明社区建设工作会上的讲话这次文明社区建设工作会议，是在创建省级文明城市的关键时期召开的一次专题工作会议，主要任务是加快文明社区建设和做好省级文明城市验收的准备工作。社区建设是创城工作的重点，因此节后创城工作的第一大任务就是社区建设，希望我们通过这次会议，迅速掀起一个文明社区建设的高潮，给创城工作打下一个坚实的基础。下面，我代表创城领导小组讲几点意见。一、正确分析当前文明社区建设工作面临的形势2016年，通过创建市级文明城市极大地促进了全县的文明社区建设。特别是2016年创建省级文明城市动员大会后，各级以创建省级文明城市为总目标，以建设文明宜居社区为目的，以提高市民文明素质为落脚点，切实加强社区软硬件建设，努力建设环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化、文明和谐的现代社区，有力地促进了市民文明素质、生活质量和城乡文明水平的提高，涌现出了一大批文明社区。应该说，全县文明社区建设借助创建省级文明城市的东风，呈现出了良好的发展态势。一是文明社区建设的机制已经形成。各级都把文明社区建设作为创建文明城市的一项基础工作来抓，从人力、物力、财力上向文明社区建设倾斜，从体制机制上提供制度保障，形成了领导重视、社区积极主动、居民普遍参与文明社区建设的2/14良好格局。二是居民文明素质有了大的提高。充分利用市民学校等阵地，加强居民思想道德教育。深入开展“四进社区”活动，运用宣传栏、文明提示牌等形式，培育居民养成良好的道德习惯，促进了市民文明素质的提高。三是社区设施建设得到进一步加强。加大了社区绿化、亮化、硬化、美化力度，社区环境有了明显改变。社区服务功能进一步完善，极大地方便了社区居民生活，更好地满足了社区居民的精神文化需求。四是社区管理水平有了很大提高。在组织、宣传、民政等部门的高度重视下，各社区都普遍成立了居民自治组织，建立了专门工作队伍，健全了各项规章制度，加强了对社区环境卫生、交通秩序、治安秩序的综合整治，清理乱堆乱放、乱贴乱画等不文明现象，为广大居民创造了优美、和谐、文明的居住环境。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县的文明社区建设起步晚、基础差、档次低，与广大社区居民的愿望和需求相比有较大差距，离新的文明城市测评体系要求差距也很大。主要表现在一是重视程度不够。对社区建设认识不足，没有把文明社区建设与社区的规划、建设、管理一起部署、一起落实；文明社区建设的投入机制、监督机制、激励机制等，都有待于进一步完善；有的没有按照规定设立社区，社区数量较少，远远达不到城市管理和创建文明城市的要求。二是建设档次低。不少社区没有3/14规划建设社区公共活动场所，缺少活动阵地；已有的设施特别是文化体育设施存在着规模小、档次低、功能不全的问题。三是管理水平低。不少社区是从居委甚至村委直接翻牌而成，管理服务水平还停留在村居的档次上；社区队伍建设薄弱，急需解决社区有人干事的问题；社区规章制度不健全，区规民约还需要不断完善。四是服务功能不健全。部分社区行政化倾向比较严重，没有真正树立起社区的首要职责就是服务的观念；社区公共服务体系不够健全，社区服务的领域、网络、内容和手段单一，不能很好地满足居民对社区服务的需求。五是市民素质需要进一步提高。居民的社区意识、市民意识不强，参与文明社区建设的主动性还不高，居民不文明、不卫生、不守纪的行为仍然存在。对于这些问题和现象，我们必须引起高度重视，采取有力措施尽快加以解决，决不能因为文明社区建设工作滞后而影响整个“创城”工作。二、切实提高对文明社区建设工作重要性的认识中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定提出，要全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。加强文明社区建设，是推动和谐社会建设的重要途径，也是提高市民文明素质、提升城市文明水平的必然要求。4/14（一）加强文明社区建设是全面落实科学发展观、构建和谐社会的需要。没有社区的文明和谐发展，就没有整个城市的文明和谐发展。加强文明社区建设，对于推动经济社会协调发展、构建和谐平邑发挥着十分重要的作用。当前，随着经济社会的发展和城市化进程的加快，城市规模不断膨胀，城市的组织结构发生了深刻的变化。作为城市细胞的社区，在加强城市管理、服务市民生活、促进社会进步方面的作用越来越大，社区建设在坚持科学发展、构建和谐社会中的地位日益显著。加强文明社区建设，有助于适应城市管理重心下移的要求，进一步做好社会公共服务，强化社会管理，及时把各种社会矛盾和问题解决在基层，维护社会稳定，构建和谐社会。（二）加强文明社区建设是创建文明城市的需要。建设文明社区是创建文明城市的基础工程和有效载体。建设富裕、文明、和谐的新平邑，离不开社区整体文明水平的提高。打造文明城市必须有健全的基层公共文化服务体系。加强社区公共文化服务体系建设，对更好地实现和维护群众的文化权益，具有十分迫切的现实意义。打造宜居城市不仅要体现在整个城市的环境优越上，更体现在每个居民所在的社区要环境优美、秩序井然。加强社区环境建设，对于改善居民的居住条件、优化美化环境、打造生态环境优越的宜居城市，发挥着十分重要的基础作用。因此，5/14打造文明城市、宜居城市，首先必须从建设文明宜居社区开始。今年上半年，省文明城市测评团来我县测评，文明社区建设将是测评的重点，在中央文明委新出台的全国文明城市测评体系讨论稿中，共有112项测评内容，其中涉及到社区的就有16项、27个测评点，足以看出文明社区建设在文明城市创建中的重要地位。（三）加强文明社区建设是关注民生、落实执政为民理念的需要。随着全面建设小康社会步伐的加快，居民对生活环境、生活质量和精神文化的要求越来越高，这就对文明社区建设提出了非常高的要求。实践表明，我们建设文明社区的过程，就是施惠于民、让社区居民充分享受创建成果的过程。深入开展文明社区建设，从解决群众反映强烈的热点、难点入手，加强社区软硬件设施建设，开展社区治安、社区卫生、社区环境等方面的综合整治，完善社区教育、文化、体育、科普、卫生、劳动就业、社会保障等各项便民服务措施，充分体现了立党为公、执政为民的执政理念，体现了关注民生、保障民生的要求。（四）加强文明社区建设是提高居民文明素质的需要。居民文明素质的提高，既需要经常性的思想教育，还需要制度的规范约束，同时也需要文明的环境和氛围。加强文明社区建设，有利于营造浓厚的社区文明氛围，创造和谐的人际环境，使广大居民在文明和谐的氛围、环境中6/14受到熏陶和启迪，从而自觉养成文明习惯。加强文明社区建设，开展多种形式的市民素质教育，制定规章制度和居民公约，规范居民行为，有利于促进居民文明素质的提高。加强文明社区建设，可以由点到面，把争做文明市民和创建文明家庭、文明楼院、文明小区和文明城区等不同层面的创建活动贯穿起来，形成浓厚的争创氛围，进而提高整个城市的文明水平。因此，我们一定要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从落实执政为民理念、关注民生、创建文明城市的高度，充分认识文明社区建设工作的重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，增强工作的积极性、主动性和创造性，促进文明社区建设快速健康发展。三、努力提高文明社区建设工作水平文明社区建设要以全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想为根本指导，以服务社区居民、提高居民生活质量为出发点，以创建省级文明城市为目标，以提高居民和社区文明水平为目的，按照巩固提高、示范带动、全面推进的工作要求，坚持以人为本、服务群众，完善设施、强化管理，立足实际、分类指导，整合资源、齐创共建的原则，努力提高文明社区建设的档次和水平，为创建省级文明城市奠定坚实基础。（一）认识再提高，不断增强文明社区建设的自觉7/14性。通过2016年“创城”，各级对文明社区建设的认识虽然有了较大的提高，但在重视程度上还存在着差距，没有真正把社区建设作为城市的基础工作和“创城”的基础工程来抓，制约了社区的发展和文明水平的提高。县委、县政府对社区建设高度重视，提出了明确要求。各级要按照县委、县政府的要求，进一步提高对文明社区建设重要性的认识，统一思想，切实加强对文明社区建设工作的领导，将其列入党委、政府的重要议事日程，作为创建文明城市的一项重要工作任务，从人力、物力、财力上给予扶持。各级文明委成员单位既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协同作战，形成齐抓共管的工作格局。要通过成立文明社区创建工作协调委员会、社区代表议事会等，形成以乡镇为主导，以社区居委会为依托，驻区单位、行业部门、群众代表共同参与的文明社区共建机制。要建立健全办事机构，加强社区专职队伍建设，建立社区志愿者队伍，解决有人办事的问题。要通过政府投入一点、职能部门和驻区单位承担一点等多种渠道，逐渐形成规范有效的文明社区建设投资机制，逐步改善社区工作环境、生活环境和居住环境。（二）设施建设力度再加大，不断提高文明社区档次。完善的设施，是搞好文明社区建设的基础。目前，我县社区普遍存在着设施落后、档次不高的问题，有些社区8/14连基本的公共服务设施都不健全。要按照创建省级文明城市的标准要求，切实加强社区服务网络建设，高标准、严要求，努力建设配套齐全、功能完备的社区行政服务中心、卫生服务中心、文化活动中心。要根据建设公共文化服务体系的要求，积极实现好、维护好群众的文化权益，大力加强社区科教文化阵地建设，逐步完善以图书室、阅览室、休闲娱乐室、体育活动场所等为主体的文化设施建设，特别要多建设一些老年人和青少年活动场所，强化未成年人教育。要加强社区公共安全保障，建立社区警务室，完善社区技防、人防、消防设施建设。要大力加强社区环境整治力度，积极开展社区绿化、美化、亮化、硬化工程，实施垃圾分类处理、噪声污染治理，加大环境保护力度，为居民群众营造干净、整洁、卫生的生活环境。对这些软硬件设施建设，我们已做了明确分工，希望各组按照分工情况，抽调一名副职抓紧靠上工作，创城领导小组将每周听取一次各组的进展情况汇报，确保社区建设在时间紧、任务重的情况下圆满完成。（三）服务领域再拓展，不断满足居民多层次的需要。服务群众、方便群众、造福群众，是文明社区建设的根本出发点和落脚点。只有不断拓展社区服务领域，丰富社区服务内容，改进服务的方式方法，才能最大限度地满足居民群众日益增长的物质文化需要，使居民群众真正得9/14到实惠。要建立健全社区行政服务、卫生服务、文化活动“三个中心”体系，积极开展面向居民的便民利民服务，面向特殊群体的社会救助，社会福利和优抚保障服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务，努力实现社区服务的网络化、社会化、市场化。要推动城区和社区建立和完善“一站式”、“一门式”服务，公共信息化服务，不断提高社区服务的质量和管理水平。要促使社区内各类文化场所向居民开放，鼓励驻区单位的文体设施向社区居民开放，实现资源共享，为群众服务。要鼓励各类所有制企业兴办社区服务项目，通过投资入股、合作运营等形式，建立多渠道的社区设施建设投入机制。同时，对社区内一切营业性休闲娱乐场所要加强管理，建管用结合，使其坚持正确的经营方向，努力提高休闲娱乐活动的文化含量，做到寓教于乐。要建立完善社区卫生服务中心，积极发展疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育服务，方便群众就医，不断改善社区居民的卫生条件。（四）教育再加强，不断提高居民素质。提高居民素质，是文明社区建设的一项长期的带有根本性的任务。要围绕加强社会主义核心价值体系建设，着力加强理想信念教育和形势政策教育。大力加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。坚持不懈地通过各种形式普及科技知识，培养居民科学、文明的生活观念和生活方式。10/14要深入开展普法教育，不断增强居民的法律意识和法制观念，使居民自觉遵守法律法规，依法保护自身合法权益。要紧密结合社区实际，把开展教育与组织多种形式的道德实践活动结合起来，引导广大居民从我做起，从一言一行做起，从身边事做起，在社区做个好公民，在单位做个好职工，在家庭做个好成员，使社会主义思想道德风尚不断发扬光大。（五）活动载体再创新，不断吸引社区居民参与。多层次的群众性创建活动，是引导群众自我教育，自我管理的重要载体。要深入开展群众喜闻乐见、具有广泛社会影响力的创建活动，把社区居民最大限度地动员起来，参与文明社区建设。当前，要在社区继续深入开展“科技、文化、卫生、法律”四进社区和“迎奥运、讲文明、树新风”活动，继续抓好文明家庭、文明楼院、文明小区创建活动，使文明社区建设更加贴近群众、深入人心，真正落到实处。要充分发挥社区内有关部门、行业系统的积极性，广泛开展多种形式的共建活动，使创建文明社区工作同驻区单位的创建工作相互促进，共同提高。要坚持从具体事情抓起，从居民关心的事情做起，多为群众办实事、办好事。要把行业、部门和人民团体开展的各具特色的创建活动，纳入文明社区建设中来，做到统筹安排，形成社区搭台、各方唱戏、优势互补、群众受益的整体效应。11/14（六）管理再强化，不断提高社区整体水平。社区管理是规范居民行为、养成文明习惯的有效途径，是为居民提供优美环境、优良秩序、优质服务的重要工作环节。要正确处理好管理与服务的关系，管理的过程同时也是一个服务的过程。要健全社区管理制度，强化社区管理职能，同时，积极引导群众自我教育、自我管理，使自律与他律、内在约束与外在约束结合起来。要加强社区环境卫生、交通秩序、治安秩序、市场秩序的综合整治，从群众反映最强烈的问题抓起，采取有效的治理和防范措施，切实解决环境脏乱、治安不好、风气不正等问题。要切实抓好社区物业管理的规范服务，加强对物业管理人员的职业道德教育，引导他们增强社区意识和群众观念，促进社区物业管理单位建立健全服务规范，并向居民公开承诺，接受群众监督。要搞好社区规章制度建设，制定、完善并广泛宣传社区公约、居民守则等区规民约，做到家喻户晓，引导居民自我约束。要建立健全社区精神文明建设规章制度，把创建文明社区的目标要求，融入日常管理工作中去，不断提升文明社区建设的水平。四、深入扎实做好创建省级文明城市的各项基础工作距离省级文明城市验收还有一百天左右，时间紧，任务重，各有关部门和单位一定要高度重视，对照即将颁12/14布的新版全国文明城市测评体系，查找问题和不足，认真制定整改措施，利用有限的时间，把“创城”的各项工作任务完成好、落实好，以优异的成绩迎接测评验收。一是要进一步完善“创城”工作机制。完善的“创城”工作机制，是我们创建省级文明城市和其它创建工作取得成功的关键。要继续巩固和完善这一机制，坚持健全的组织领导机制，统筹各项创建工作；坚持严格的目标责任机制，层层分解任务，实行责任追究，促进工作落实；坚持全面督导与重点督导相结合、舆论监督与社会监督相结合、效能督查与人大政协视察相结合的督导检查机制，确保创建工作高效有序运转；坚持政府主导推动、新闻舆论引导、社会氛围营造的宣传发动机制，广泛吸引市民参与。各级各部门要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，排出倒计时表，明确责任分工、质量要求、保障措施，做到责任全覆盖、管理无真空、创建无死角，确保各项“创城”任务的完成。二是要狠抓薄弱环节。对照新版全国文明城市测评体系的指标要求，既要做好面上的各项迎查准备工作，又要突出重点，主攻薄弱环节。前段时间县文明办已经托清了影响我县“创城”的薄弱环节，主要表现在图书馆、体育馆、文化馆等公共服务文化基础设施还不达标，甚至还有空白；社区建设档次不高，社区公共服务设施不健全、13/14不配套；城市功能不完善，公共安全设施、特别