创建计划生育新农村新家庭活动的意见

1/7创建计划生育新农村新家庭活动的意见为贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定，稳定农村低生育水平，统筹解决农村人口问题，按照人民政府关于推进社会主义新农村建设的总体部署，决定在全开展创建计划生育新农村新家庭活动，制定以下实施意见一、开展新农村新家庭创建活动的重要意义中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定指出“人口和计划生育工作的重点、难点在农村。我国农村生产力还不发达，公共事业发展滞后，社会保障制度不健全，群众生育意愿尚未根本转变，基层基础工作发展不平衡，流动人口管理服务缺乏有效手段，稳定低生育水平面临诸多困难，人口结构性矛盾和深层次问题愈益突出。因此，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进一步开创我国人口和计划生育工作新局面。”我州是一个农业人口占的农业州，做好农村人口和计划生育工作，解决好农村人口问题显得至关重要。虽然我州自大力开展计划生育工作以来，人口与计划生育工作取得了巨大成就，人口再生产类型实现了从高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的2/7转变，缓解了人口对资源环境的压力，促进了全州社会经济的发展。但随着经济转轨和社会转型，人口和计划生育工作面临着新的挑战和困难。农村人口总体素质偏低，出生缺陷高发，出生人口性别比持续升高，人口安全形势严峻等问题始终是制约我州经济社会发展的关键问题。深入开展创建计划生育新农村新家庭活动，对于进一步加强农村人口和计划生育工作，提高农民物质文化生活水平，构建活力某某、和谐彝州，实现人口、经济社会、资源环境协调发展，促进全州社会主义新农村建设规划总体目标的实现具有非常重要的意义。二、创建活动的指导思想与目标任务（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持把解决农村人口问题作为工作重点，按照建设社会主义新农村的要求，倡导婚育新风，培育新型农民，建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新农村新家庭，促进农村人口与经济社会资源环境的协调可持续发展。（二）目标任务坚持把创建计划生育新农村新家庭活动与全州建设社会主义新农村规划相衔接，以自然村为单位，以家庭为主体，加大农村人口和计划生育宣传教育力度，深化计划3/7生育、生殖健康服务，全面落实计划生育各项奖励优待政策，为农村育龄群众排忧解难，帮助群众少生快富，树立“幸福计生、和谐计生”的良好形象。通过创建活动的开展，全州2016年省、州、县新农村建设试点村全部达到计划生育新农村要求，试点村90以上的农户达到新家庭标准。三、计划生育新农村新家庭标准（一）计划生育新农村标准计划生育新农村要做到“四好”和“三进三入”。“四好”即领导重视好，技术服务好，政策兑现好，民主管理好。“三进三入”即文艺演出进村，宣传品入户；优质服务进村，避孕药具入户；科技培训进村，实用技术入户。（二）计划生育新家庭标准新家庭要做到“三好”即知识掌握好；政策执行好；经济发展好。1知识掌握好已婚育龄人口知晓生育政策、优生优育、避孕节育和生殖健康基础知识，主动参加生殖健康检查或优生筛查，积极预防性病、艾滋病和出生缺陷发生；2政策执行好模范执行计划生育法规，无早婚早育、违法生育和选择性别生育；4/73经济发展好劳动年龄人口掌握一门以上实用技术，当年收入水平和生活质量高于全县平均水平。四、创建活动的工作要求（一）强化宣传教育结合婚育新风进万家活动、关爱女孩行动以及出生缺陷干预工程的开展和实施，通过举办培训班、专题讲座，送宣传品入户，送文艺演出进村等方式，引导村民树立优生优育的婚育观念、少生快富的致富观念、崇尚科学的科技观念，以生育文明促进乡风文明。向村民传授科学文化知识和生产实用技术，传播生殖保健知识以及新农村、新家庭、新农民理念，弘扬夫妻恩爱、家庭和睦、尊老爱幼、邻里互助、勤劳致富的良好风尚，使新农村新家庭建设活动家喻户晓，逐步形成婚育新文化和文明健康的生活方式。每个试点村年内要开展一次计生文艺演出和一次实用技术培训，做到宣传品入户率达到100，政策知晓率、生殖保健知识普及率达到95以上，全村无早婚早育、无违法生育、无溺弃女婴等情况发生。（二）提供优质服务针对不同服务对象的不同需求，有针对性地开展优生优育、避孕节育、母婴保健、青少年健康、性健康和更年期健康等宣传咨询和技术服务，提高群众自我保健的意识和能力。进村开展“二查”服务，提高避孕节育及时率5/7和有效率。切实推行避孕节育知情选择，确保育龄群众享受国家规定免费的计划生育技术服务。为怀孕妇女提供免费的优生筛查，指导其服用相关药物避免出生缺陷发生。确保试点村应查对象“二查”率达100，避孕措施落实及时率达到90以上，节育手术免费率和避孕药具应用率达100，无引产、无明显缺陷新生儿。（三）落实奖励优待政策全面落实某某省人口与计划生育条例规定的各项奖励优待政策，对独生子女家庭，在教育、介绍就业、扶贫贷款、社会救助、宅基地划分等方面给予优先照顾，确保“奖优免补”政策兑现率达100。进村为独生子女开展免费的健康检查。认真落实某某省农业人口独生子女家庭奖励规定，及时兑现奖励资金及相关优待措施。积极协调有关部门对计划生育家庭进行劳动技术培训，使试点村计划生育家庭均掌握一门以上实用技术。切实为计划生育家庭解决生产生活中的困难，帮助其尽快脱贫致富。（四）推进村（居）民自治充分发挥村（居）委会、村民小组等基层计生网络和协会组织的主体作用，进一步规范自治章程、自治公约和自治协议，规范计划生育村（居）务公开、村（居）民代表民主议事、民主监督等制度，建立完备的计划生育村（居）民自治制度体系。把“奖优免补”、优质服务等工作6/7与村（居）民自治有机结合起来，引导群众自觉参与计划生育村（居）民自治工作，让群众真正成为计划生育的主人，尊重群众的选举权，维护群众的知情权，落实群众的参与权，体现群众的监督权，实现村民自我教育、自我管理、自我服务。五、创建活动的保障措施（一）统一规划，加强领导各县市人口计生系统要在农村工作领导小组的统一领导下，开展新农村新家庭创建活动。将创建计划生育新农村新家庭活动纳入社会主义新农村建设总体规划，统一部署，统一实施。各级人口计生部门要成立新农村新家庭创建工作领导小组，加强对创建工作的领导。村级要明确相应的人员具体负责创建工作的组织、协调工作。各级人口计生部门要围绕新农村建设的总体规划，结合本地、本部门的实际，及时制订切实可行的新农村新家庭创建活动实施方案，切实保障创建工作所需经费，加强调查研究、业务