区委常委会开始时讲话

1/7区委常委会开始时讲话区委常委会年工作报告和年工作要点已经书面形式发给大家。在这里，我代表区委常委会对去年工作作一个简要回顾，对今年工作的总体考虑、重点任务和大家作一个沟通，供大家讨论和审议时参考。去年各项目标任务都完成得较好，总体感觉有四个特点比较明显1经济转型和结构调整初见成效。去年有三个明显的变化一是三产发展迅速，增加值达到710亿元，产业比重超过40，对经济增长的贡献率超过70；在全年亿美元的合同吸收外资当中，三产投资也占到了83；二是更加重视楼宇经济，采取了租税联动等一系列政策措施，重点楼宇税收落地率、增长率同比均提高10以上，税收亿元楼从3幢增加到7幢；三是更加注重合作共赢，与大企业、大集团的战略合作，在许多方面取得了实质性进展，对推动区域发展来说意义重大。2城市基础设施和公共服务逐步完善。去年主要有三个方面的亮点一是重大工程、重点项目推进有力，为进一步提升城市功能打好了基础，尤其是动迁腾地效果明显，全年完成动迁拔点45个，腾地近3000亩，释放可用土地约万亩；二是公共服务的优质资源加快集聚，在进一步落实政府责任，优化基本公共服务供给和配置的同时，2/7大力引进教育、卫生、文化、体育等方面的优质资源，尤其是加快了国际化的高端项目建设，提升城市的品质；三是注重运用市场化、社会化、信息化的手段和方式，比如通过产业基金等方式，大力吸引社会资本参与养老服务业发展，推进智慧建设，探索了基础教育、公共卫生、道路交通、社区服务、人口调控等方面的信息化运用。3城乡一体化发展迈出新步伐。主要是抓了三个方面的工作一是推进全国农村改革试验区工作，全区已有40的村完成产权制度改革，成立新经济实体60个，入股农民达10万多人，农村居民家庭人均可支配收入增幅已连续九年超过城镇居民，城乡居民收入比为1，继续位居全市前列；二是加强农民长效增收镇级统筹，吴泾“增量物业投资”机制进一步做实，的镇级集体资产改革，实行“产权到村、福利到人”，也走在全区、全市前列；三是建立农民长效增收全区统筹平台，让失地农民和经济薄弱村参与全区优质资源和项目的开发，获得长期稳定的收益，目前九星市场项目的思路和方案已初步形成，也得到了市里的肯定和支持。4社会治理进一步探索新机制、新方式。主要在三个方面加大工作力度一是推进机制化的群众工作，进一步整合现有的制度资源、工作资源，建立了代表联系服务群众机制，充分发挥代表密切联系群众、反映群众诉求、3/7解决群众难题的作用；二是通过公开促效率、督办促化解，“大联动”平台的信息向社会公开公布，倒逼职能部门加强对群众反映问题的解决，对超时积案实施专项化解行动，加强督办，办结率达到；三是依靠群众开展信访维稳工作，在沙茂小区、华美小区噪声治理中，更加主动自觉地依靠群众做工作，使重大群体性矛盾得到逐步有效化解，在市、区重大工程高度密集的情况下，全区信访总量实现了平稳下降。总的来说，在去年的工作中，区委常委会更加注重抓总体谋划、统筹推进，更加注重抓重点突破、工作实效，更加注重抓机制建设、发展品质，取得的成绩，也是全区上下共同努力的结果。但是，在总结经验的同时，也必须清醒地看到工作中的问题和不足，主要有四个方面一是自我改革的动力不足，比较满足于现状，对我们自身存在的问题看得不够清晰，给自己“动刀子”的决心还不够；二是适应转型的能力不强，今天我们面临的转型是急剧的、加速度的，整个社会、社区公众对我们的要求越来越高，但我们在转型过程中不自觉，我们在结构调整当中缺乏有效的措施，在人口结构调整中缺乏碰硬的主动；三是攻坚克难的作风不硬，还是有些畏难情绪，畏难情绪当中有公民意识、法制意识的提高，我们自我保护意识提高，但是这两个提高不解决我们社会矛盾和社会问题，拖延了4/7解决问题的好的时间；四是合作共赢的胸怀不大，我们内部，镇和镇之间、上级和下级之间、条和块之间，互相之间争利益，就利益争得面红耳赤，这种情形还存在，还不知道天下还有比自己更大的利益在。这些方面，下一步要结合群众路线教育实践活动进一步加以解决。年，对来说，是机遇与挑战并存的一年，要进一步认清形势，把握好今年的几个特点一是改革是重中之重，贯穿于全局，十八届三中全会对改革提出了明确的要求，我们的改革要老老实实按照中央的要求，应该同步要做的，坚决去做，可以提前去做的，我们要提前去做，我们在改革上要更加注重体制机制创新，要在改革当中留下更加激发社会活力的制度；二是“十二五”进入第四个年头，必须在攻坚克难中发挥作用，时机要把握住，年是个挑战年，是关键的决战年，两天前区长也开了重大项目的部署会，我们工程之多、项目之多，是在全市范围内排在前面的，这是机会，这是重大挑战，做好了，我们这块土地，我们这个区域的含金量就会大幅度提升；三是坚持从严治党，狠抓作风建设，实现党风明显好转，是党的建设一项十分重大的任务。区委常委会将重点抓好以下三方面工作1、全面推进调结构。以产业结构的调整为核心，带动人口、城市结构的调整优化。在这个过程中，充分发挥5/7市场的决定性作用，高度重视群众工作和群众利益保障。一是通过“吸引高端、挤压低端”，来调整产业结构。在所有结构当中，产业结构是关键；在调整产业结构中，解决低端产业退出是关键；在退出低端产业当中，最主要的是解决群众利益，调整利益结构，引进更好的人来做。整个发展的水平是比较高了，但是各个镇、工业区的发展水平还是比较低的，所以要采取措施，大幅度提高。与此同时与大企业、大集团的合作，尤其是和商务区的对接，到了关键时刻。二是通过“成本还原、利益平衡”，来优化人口结构。人口结构到现在为止，一是看不清，二是看清了不肯动，第三要动没勇气，我觉得我们去镇里面、村里面走走，大家已经可以充分地意识到问题已经相当严重了，人口的红利在已经不是红利了，是巨大的出血点，真的希望我们党委、政府要有充分的意识，把这点跟群众讲得清清楚楚，我们的城市化过程中得到了许多东西，但是相当一部分城市化过程中恶化了人们的生活品质和质量，许多村宅几百号人已经住到几千、上万人的水平了，许多村庄的收益，收入几千块钱，付出是几万块钱的代价，关键还不在钱的问题，许多新人在这块土地上，成长的过程当中，建立起来的是仇恨，而不是关爱，建立起对这座城市的敌视，而不是友善，在这点上我们必须有很清醒的头脑，必须加大力度解决这个问题。6/72加快城乡一体化发展。今年市委市政府着重就抓两个工作，一个是基层基础工作，一个就是城乡一体化。是城乡一体化的重点，我们在这点上，一是着力做强镇级统筹平台，镇级资产的管理，提高服务也是要认真解决的问题。二是打造“大浦江”样板区域。浦江镇要成为全城乡一体化的标杆。三是做实“大九星”全区统筹平台。在这点上我们要把农民的问题真正解决好，站在一个历史的高度，用合理合法的手段长期有效地解决农民问题。3狠抓基层基础工作。基层基础工作是重中之重，我们的教训也在基层基础工作当中。一是加快转变政府职能。关键是我们必须把公共服务的水平有效提高，要实现一个真正能够可追溯的、可溯源的政府服务再现化，必须找到我们政府服务中的瓶颈、短板，并不断去解决这个问题。二是着力提升公共服务水平。尤其是怎么把服务站、大联动两个基本环节做好，服务站一定要做实，服务站一定要服务于社区民众，服务站和居民委员会、村民委员会一定要拉开服务的不同空间和领域。与此同时，大联动的作用一定要发挥，我们已经意识到了，300万人口靠常规的、传统的服务方式是不解决问题的，是不能有效解决问题的，我希望大家还是仔细议好，把这个问题真正做实了。三是结合教育实践活动推进机制化群众工作。机制化群众工作也需要我们自己工作当中不断去创新解决问题。年群众7/7路线教育实践活动从20号中央开会开始，一直到10月份，时间比较长，因为有区里面的、镇里面的、村里面的，我觉得我们就是一条做实不做虚，留下