县长在第二十个全国土地日电视讲话

1/7县长在第二十个全国土地日电视讲话广大的农民同志们，县、乡、村各级干部以及战斗在国土资源战线上的同志们，朋友们今天是第二十个全国“土地日”，国土资源部确定的宣传主题是“保障科学发展，保护耕地红线”。就此，我想结合我县实际情况，给各级广大干部和我们的电视观众讲几句话。保障科学发展，保护耕地红线，是贯彻党中央、国务院关于扩内需，保增长战略决策的需要。大家知道，自去年下半年以来，全球经济遭遇了自上世纪30年代经济大萧条以来最为严重的金融危机。受此影响，我国经济出现明显下行，财政收入大幅下降，一些行业和企业发展遇到较大困难，失业人员和返乡农民工数量增加。为应对这场危机，党中央、国务院审时度势，迅速推出了进一步扩大内需、促进经济增长的战略决策。今年到明年，全国将有4万亿元的新增固定资产投资来促进经济平稳较快发展，投资力度之大、涉及范围之广、建设时间之集中，都非同寻常，对国土资源特别是土地的需求势必大幅上涨，用地需求骤增和违法用地可能反弹的双重压力很大。为了确保党中央和国务院扩大内需，促进经济增长的战略决策落得更实、更快、更有力；防止借机突破政策界限，未批先用、搭车2/7用地等违规违法问题出现反弹；真正做到“主动服务，规范管理，依法运行，秩序不乱”，确保扩大内需保增长的土地政策从一开始就不走偏、不折腾。国土资源部从今年3月份开始，在全国范围内开展了“保增长保红线”行动，这是国土资源部为应对当前土地管理的新形势和新问题采取的重大举措。开展“双保行动”，有利于土地调控政策执行到位，措施落实到位，用地保障到位，使扩大内需项目用地符合科学发展的要求；有利于坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚持18亿亩耕地红线不动摇；有利于维护土地管理的正常秩序，建立和完善依法用地管地的长效机制。我们要充分认识开展这项行动的重要性和必要性，以高度的责任感投入到“双保行动”中去。保障科学发展，保护耕地红线，必须充分认识到保护耕地始终是关系到社会稳定，经济发展和民族生存的大问题。党中央、国务院历来对耕地保护高度重视。江泽民同志1994年在全国土地使用制度改革工作会议上指出近12亿人的吃饭是个大问题，没有饭吃，就会天下大乱；保护耕地，是涉及我们中华民族的生存问题；保护耕地就是保护我们的生命线。胡锦涛总书记多次强调，要严把土地闸门，落实最严格的耕地保护制度。温家宝总理明确指出，节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基；在土地问题上，绝不能犯不可改3/7正的历史性错误，遗祸子孙后代；一定要守住全国耕地不少于18亿来源HTTP/）亩这条红线。土地是人类生存和经济社会发展的重要基础，是安邦立国的基本依托。仓廪实，天下安；稻谷欠，天下乱，“为政之首，首在足食”，这是中国历代治国安邦的基本经验。要维护社会的长治久安和持续发展，就必须首先解决吃饭问题，要解决好吃饭问题，就必须切实保护和利用好耕地。因此，全县人民和各级干部要牢记中央领导的谆谆告诫，牢固树立土地国策意识和资源忧患意识，把保护耕地，用好耕地，以地求稳定，以地求发展，作为“双保”行动的一项基础性工作，切实抓紧抓好，抓出成效。保障科学发展，保护耕地红线，必须把保障扩大内需项目及时用地作为一项重要任务来抓。发展是科学发展观的第一要义，扩大内需促进经济平稳较快发展，是当前国民经济发展的重中之重。因此，我们必须服务大局，积极主动搞好服务和保障工作，特别是要克服困难，千方百计保障重点建设项目用地。据统计，目前我县启动的扩大内需重点建设项目共有15个，其中较大的建设项目有两个，一个是众喜水泥，一个是西平铁路。众喜水泥建设项目预计总投资20多个亿，占地450亩，现已完成项目预审等征地前期准备工作，该项目建成后，将成为我县有史以来最大的利税大户。西平铁路从我县大墙乡富德府村引入，途径大4/7墙、灵源、大杨、城关、漠西、梁山、阳峪等7个乡镇，至阳峪镇新店村出境，全长公里，征地面积约2400多亩，目前征地前期准备工作已全面拉开，预计8月初全线动工建设。这是继福银高速公路建设以来，国家在我县境内实施的又一重点建设项目。该项目的实施，将彻底结束我县境内无铁路的历史，对于加强我县同外部的联系，推进城市化建设和新农村建设，带动广大农民脱贫致富，促进县域经济发展必将产生不可估量的推动作用。为了确保扩大内需项目及时用地，我们必须把征地拆迁和环境保障工作作为当前政府工作的一件大事切实抓紧抓好。县级各有关部门和项目所在地区以及铁路沿线乡镇要把此项工作列入重要议事日程，在县征迁领导小组的统一指挥下，确保及时供地，确保良好的建设环境和施工条件，确保工程建设顺利进行。要教育干部群众识大体，顾大局，坚决杜绝只顾个人和小集体利益，在签订征迁协议时“漫天要价”或在补偿政策之外随意增设附加条件，影响征迁工作按期进行的不良现象，为征地拆迁创造一个良好的工作环境。对那些无理取闹、扰乱施工秩序、拦截工程车辆或辱骂、殴打征地拆迁及施工工作人员的，要坚决依法从严惩处。保障科学发展，保护耕地红线，必须坚持走内涵挖潜的道路，切实抓好土地复垦工作。在当前土地后备资源日趋紧缺，土地审批政策越来越严的情况下，既要做到保障发展，5/7还要做到保护耕地，我们别无选择，只能而且必须坚持内涵挖潜，把土地复垦作为补充土地后备资源的一条有效途径来抓。在安排重点建设项目用地时，要首先考虑利用闲置地、空闲地、批而未供地、供而未用地和用而未尽地；要进一步加强城市建设规划，提高投资强度、建设容积率和产出效率；要积极开源，更好地利用土地整理复垦开发这个平台，充分调动县、乡、村三个方面的积极性，积极开展“田水路林村”的综合整治，不断补充土地后备资源，为保障经济建设项目用地创造条件。今年全县安排复垦项目9个，现已完成3个，实现净增耕地310亩，希望在各乡镇和社会各界的大力支持下，年内完成全部复垦任务，争取全县净增耕地面积突破1200亩。保障科学发展，保护耕地红线，必须严格执法，规范管理。党的十七届三中全会通过的决定提出要实行“两个最严格的制度”一是最严格的耕地保护制度，二是最严格的节约用地制度。前者的目的是坚守18亿亩耕地红线；后者的目的是从严控制城乡建设用地的总规模。随着中央和地方投资力度的急剧强化，土地供需矛盾会更加突出。我们必须在努力为经济平稳较快增长服好务的同时，严格落实两个制度，切实加强规范管理，防止违规违法用地反弹。一是要进一步完善和落实动态巡查机制，力争把各种违法6/7违规案件消灭在萌芽状态。土地管理部门对城乡结合部，省、国道沿线和乡镇所在地等重点区域要组织专人，坚持定期巡查，发现问题，及时制止。要建立批前严格审查和批后跟踪监管的工作制度，确保每一个扩内需建设项目都做到依法用地不违规，科学用地不浪费。二是要进一步完善和落实共同责任机制。要在继续推行查处土地违法案件联席会议制度的同时，认真执行最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国土资源部关于在查处国土资源违法犯罪工作中加强协作配合的若干意见，不断增强执法合力，严厉打击各种借拉动内需和新农村建设之机买卖、出租、破坏和严重浪费土地的行为，特别是要从严惩处那些一贯抗法惑众，不服管理，私设园区，搞小产权房开发的首恶分子。三是要进一步增强执法力度。对该拆除的违法建筑要坚决拆除，该收回的土地要坚决收回，并坚持既处理事又处理人的原则，坚决反对以罚代管和息事宁人的做法。对应该依照15号令实行问责的必须按照有关程序交由有关部门进行问责处理。对涉及犯罪的违法案件要坚决交由司法机关依法追究刑事责任。同志们，朋友们，土地是民生之本、发展之基、财富之母。土