培养创业型农村党支部书记的调查与思考

1/12培养创业型农村党支部书记的调查与思考打造领民致富的“火车头”农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。农村党支部书记是农村基层党组织的主要负责人，是农村各项工作“主心骨”，是推动农村经济发展、带领农民脱贫致富的“领头雁”。基于这样认识，涿鹿县委大力培养“创业型”农村党支部书记，着力提高农村党支部书记致富领富能力，有力地促进了农民群众增收，推动了农村经济发展。一、基本情况涿鹿县辖17个乡镇，373个行政村，有农村党支部书记373名。通过发放创业型农村党支部书记调查表、实地走访调查等方式，对全县73名具有较强市场经济意识和致富领富能力，能够带头创业、带领群众共同创业的创业型农村党支部书记进行了专题调查。从年龄结构上看创业型农村党支部书记35岁以下的有4名，占5；35岁至50岁有58名，占80；51岁至60岁的有11名，占15。从学历结构上看小学以下有1名，占1；初中有9名，占12；中专高中有29名，占40；大专及其以上有34名，占47。从任职时间上看3年以下有1名，占1；3至102/12年有49名，占67；15至20年有13名，占18；30年以上有10名，占14。从个人经历上看经济能人有39名，占53；退伍军人有10名，占14；一直在村任职有20名，占28；一直务农有4名，占5。从个人家庭收入上看1万元以下有2名，占2；1至3万元有41名，占56；3至5万元有6名，占8；5万元以上有24名，占34。从以上数据我们不难看出创业型农村党支部书记主要集中在35岁至50岁这一年龄段，任职时间为3至10年，中专以上文化程度这一个范围内，而且大部分是村里的经济能人，有较稳定的家庭经济收入。二、创业类型创业型农村党支部书记按产业类型可分为四种类型一是资源开发型。这种类型的创业型农村党支部书记约占10，其主要特征是充分挖掘当地矿产、文化等资源优势，制定出台招商引资优惠政策，开发当地资源，变资源优势为经济优势。罗庄村党支部书记郭永茂、武家沟村党支部书记闫昆飞、大河南村党支部书记刘文忠是这类创业型农村党支部书记的优秀代表。涿鹿镇罗庄村蕴藏丰富的页岩资源，村党支部书记郭永茂结合村情制定出台了企3/12业“零价位”用地，企业建成后优先录用本村村民的优惠招商政策，先后引进了三家企业投资300多万元开发页岩资源，三家企业为100多名村民提供了就业岗位，还带动了该村运输业的发展，每年为村民增收70多万元。二是种植养殖型。这种类型的创业型农村党支部书记约占60，其主要特点是结合当地农牧业发展需要，带头调整农业产业结构，带领群众发展特色种植、养殖业。上七旗村党支部书记谢恩武、北小庄村党支部书记田万刚是这类创业型农村党支部书记的优秀代表。涿鹿镇北小庄村党支部书记田万刚，带领村民发展暖棚养猪，并制定实行了“统一供料、统一防疫”等为主要内容的“五统一”养猪优惠政策，带领全村村民发展大棚养猪业。目前该村肉猪存栏2000多头，年出栏4500多头，纯收入100多万元，村民人均增收1340元，成为远近闻名的养猪专业村。三是销售服务型。这种类型的创业型农村党支部书记约占15，其主要特点是依托当地丰富农特产品资源，跑销路、闯市场，为农民销售农副产品牵线搭桥，解决农民“卖难”问题，促进农民增收。东小庄村党支部书记吴秀亮、石人洼村党支部书记付江是这类创业型农村党支部书记的优秀代表。大堡镇石人洼村党支部书记付江，兼任农村经济人协会副会长，积极拓宽销售渠道，为当地农民销售农产品，先后向北京、天津、唐山等地销售土豆、葵花、4/12错季菜等农副产品450万公斤，有的还出口到东南亚、韩国等国家和地区。四是路边经济型。这种类型的创业型农村党支部书记大约占10，其主要特点是充分利用本村区位优势，采取兴建商品房、建设私营摊点等方式，大力发展路边经济。辉耀村党支部书记张玉海、东关村党支部书记贾桂明是这种类创业型农村党支部书记的优秀代表。涿鹿镇东关村党支部书记贾桂明立足城镇郊区的区位优势，大力发展路边经济，村集体建起路边商品房32间，投资近5万元动员村民自建商品房91间，并全部出租，每间商品房每年收取租金5000多元，效益十分可观。创业型农村党支部书记按发展阶段可分三种类型一是正在起步型。这种类型的创业型农村党支部书记任职时间一般在3至10年之间，其主要特点是具有“初生牛犊不畏虎”的锐气，敢闯敢干、具有强烈的带头创业、带领村民共同创业的热情。大堡镇三道沟村党支部书记李海龙上任后，依托村里丰富的山地草场资源优势，积极引资，在海拔1850米高山地草场上开发建设“三道沟空中草原旅游度假村”，前期工程投资200万元，已建设特色房屋7间，停车场一处，新修山路公里，准备建成内地独有的蒙古包风情旅游度假村。二是迅猛发展型。这种类型的创业型农村党支部书5/12记任职时间一般在10至20年之间，其主要特点是经过长期的农村工作磨练，积累了丰富的农村工作经验，具备较高的发展农村经济的能力，正处于事业发展鼎盛时期。洪家房村党支部书记李和军带领村民发展奶牛养殖业，为养殖奶牛农户联系贷款1000多万元，并建成了3个集挤奶、贮存、销售于一体的现代化奶站，与蒙牛奶业集团签订了购销协议，带动起全村170多户农户养殖奶牛，奶牛存栏量达1320多头，村民仅养殖奶牛一项年收入可达700多万元。三是长期积累型。这种类型的创业型农村党支部书记任职时间一般在30年以上，其主要特点是经过多年的艰辛创业，精心谋划，全力发展，积累较为坚实的经济发展基础。辉耀乡石门村党支部书记王玉海多年来致力于发展壮大农村集体经济，在动员村民建成了100亩集体杏扁园的基础上，先后筹措资金200多万元建起了马鹿繁育场、肉牛繁育场，并扶持起了30户肉牛、马鹿养殖专业户，每年仅养殖业可为集体创利80多万元。现在，该村村集体拥有采石场、百亩杏扁园、马鹿繁育场、肉牛繁育场等多家村办企业，固定资产达250多万元。三、主要做法。一是优化环境亮旗子。鼓励支持农村党支部书记带头创业致富，对于敢闯敢干，敢于创业的农村党支部书记，6/12在政策、资金等方面给予大力支持。同时，该县委组织金融、土地、电力等部门召开了支持农村党支部书记创业致富协调会，对农村党支部书记创业在信贷、办证、占地、通电、用水等方面制定优惠政策，为农村党支部书记创业致富营造良好的环境。二是解放思想换脑子。以373个农村党支部为主阵地，组织全县农村党支部书记开展了解放思想与致富创业大讨论,深入查找农村党支部书记中存在的不敢创大业不求大发展的思想根源,破除农村党员创业顾虑，引导农村党支部书记放手放胆,创业致富，在全县上下营造了“干事创业”浓烈氛围，激发了农村党支部书记带头创业、带民创业的热情。三是宣传表彰树牌子。每年“七一”前夕,对农村党支部书记学科技、用科技、闯市场、干事业，带头创业致富的先进典型进行公开表彰，并撰写双带路上的领头雁，拍摄了凝心聚力谋发展等一批新闻稿件、电教片在省市县新闻媒体进行宣传。编印了8000册党员领跑致富路和涿鹿县农村党组织抓经济建设工作经验汇编两本书，全部无偿发放到农村党员干部手中，推出了快速养猪、大棚葡萄、肉牛养殖等一批贴近农村实际的创业致富典型，在全县树起农村党支部书记带头创业致富“品牌”。四是加强培训教法子。积极建设县、乡、村三级农7/12村党员干部培训网络，建成乡镇培训分校和村级教学站97个，8个乡镇建成了独立的远程教育网，利用培训网络对农村党支部书记进行了市场经济知识、农业科学技术、农村法律法规、农村工作方法等方面的培训100多场次，分期分批培训农村党支部书记1000多人次。与农广校、农函大、张家口北方学院等院校建立良好的合作关系，有计划、有目标地对农村党支部书记进行学历教育，选送100多名优秀农村党支部书记干部参加了“素质工程”高等专科学历教育大专班的学习，全县373名农村党支部书记掌握了12门农业实用技术。五是拓宽渠道选苗子。大力拓宽农村党支部书记选拔渠道，积极选拔那些懂经营、会管理、肯实干、靠得住的优秀党员担任村党支部书记。张家堡镇上太府村农村党员潘江喜通过“两推一选”担任了该村党支部书记，上任伊始，积极与大塘湾劳改队联系了足球缝制业务，安排本村43名妇女就业。与县直有关部门联系，使河北玉晶淀粉有限公司与该县粮油供销公司合办的淀粉厂建设项目落户该村。近年来，该县委结合农村党支部书记换届选举，将500多名“政治素质高、致富领富能力强”的农村党员致富能手选进农村党支部班子，其中担任村党支部书记达200多名。目前，该县373名农村党支部书记中是农村致富带头人达251人，占67。8/12六是创新载体搭台子。先后在农村党员开展了“三带一帮、三培双带、四争五联双促”等主题实践活动，并组织有一技之长的农村党支部书记与困难群众结成帮扶对子。东小庄乡洪家房村党支部书记李和军带头与困难户结成帮扶对子，帮扶生活困难的村民张善福，为他担保贷款万元购进4头小奶牛。经过发展,张善福成为存栏奶牛6头,年收入达3万多元的养牛专业户。目前，该县有200多名创业致富的农村党支部书记与800多名困难群众结成了帮扶对子，投入帮扶资金30多万元，帮扶致富项目50个。七是加强帮扶铺路子。推行了“县委领导联、县直部门帮、乡镇党委扶、村党组织带”帮扶责任制，明确帮扶人员、帮扶项目、帮扶措施、帮扶目标，县乡村三级层层签订责任状，凝聚起全县各级党组织力量帮扶农村党支部书记创业致富。县林业局帮扶辉耀乡西相广村党支部书记带领村民发展特色种植业，出资20多万元调进悠悠枣成品苗5万多株，为该村建成600亩悠悠枣基地，悠悠枣成林后每年收益可达60多万元。据不完全统计，仅去年以来，该县县级领导、县直部门、乡镇党委为农村党支部书记创业致富注入帮扶资金2100万元，引进帮扶项目194个，有力地帮扶农村党支部书记创业致富。八是创新机制压担子。大力实行“农村党支部书记9/12任期目标管理制”，围绕发展农村经济、兴办公益事业、加强党的建设等七方面重点工作，组织指导农村党支部书记制定了三年任期目标和年度目标。年终，各乡镇党委考核组对农村党支部书记完成目标任务的情况进行考核，并将完成年度工作目标情况与工资奖励、评优评先等挂钩，对于第一年不能完成任期目标任务的，进行诫勉谈话，三年内不能完成任期目标任务的则进行组织调整。四、取得成效一是提高了创业领富能力。该县373名农村党支部书记普遍掌握了门实用技术，40农村党支部书记自身都拥有一个以上的致富项目。农村党支部带头兴办领办致富特色产业项目100多个，推广新技术、新成果26项，辐射带动起了100多个奶牛、肉牛、肉猪特色产业养殖村。创业型农村党支部书记成为带领群众发展支柱产业，帮助贫困群众脱贫致富的“领路人”。二是加快了新农村建设步伐。围绕社会主义新农村建设，农村党支部书记带领群众出工10万多人次，硬化道路74公里，硬化面积达万多平方米，新建文体活动广场17个，建垃圾池173个，清理街道垃圾100多万方，栽植树木万棵，安装路灯676盏，新打机井30多眼，有力地改善了农村落后面貌。三是密切了党群干群关系。通过培养创业型农村党10/12支部书记，有效地把农村党支部书记与农村群众联结到一起，农村党支部书记带头学科技、上项目、兴产业，带领农民群众脱贫致富闯市场、谋富路、担风险，努力为群众办实事、办好事、解难事，得到了农民群众的真心拥护和广泛支持，增强农村党支部书记在群众中的威信，化解了农村党支部书记与群众间的矛盾，融洽了农村党支部书记与群众的关系。四是增强了经济发展后劲。农村党支部书记带头发展特色产业、兴办“农字号”龙头企业，增强了农村经济发展后劲。创业型农村党支部先后带头建成农副产品储、加、销重点企业20多家，并在国家工商行政管理局商标局注册了“龙王帽”牌杏仁、“北国明珠”牌鲜葡萄等农产品商标8个，涉及16种产品。五、几点思考（一）围绕发展，突出创业是新时期农村党支部书记队伍建设的必然要求。引领群众创业致富是农村党组织的首要任务，也是新时期农村党支部书记队伍建设的重中之重。当前，部分基层党委在农村党支部书记队伍建设上思路不明确，对培养什么样农村党支部书记还不同程度地存在着一些模糊认识，不能适应新时期农民迫切的渴望脱贫致富的现实需求。因此，必须把培养创业型农村党支部书记作为加强农村党支部书记队伍建设的核心，切实摆上11/12日程。（二）拓宽渠道，吸引人才是新时期农村党支部书记队伍建设的活力源泉。农村党支部书记选拔渠道单一是农村党支部书记难选难任的主要原因，要拓宽农村党支部书记选拔渠道，打破身份、职业、地域界限等限制，采取下派干部到村挂职、选聘大学生进村任职、强村干部到弱村兼职、选拔农村优秀人才任职等多种形式，将优秀人才充实到农村党支部书记队伍中。（三）加强培训，增强素质是新时期农村党支部书记队伍建设的关键环节。加强农村党支部书记队伍建设必须进一步加大培训力度，着力提高农村党支部书记创业素质。要采取分层次、大强度、多方