当前乡镇统计站建设的调查与思考

1/3当前乡镇统计站建设的调查与思考近年来，我国统计改革不断深入，乡镇统计站做为最基层的统计单位，如何改革倍受关注。怎样改革才能充分发挥基层统计部门的职能作用，更加调动基层统计工作人员的积极性，更能最大限度的避免人为因素对统计数据的影响，提高基层源头统计数据的准确性，成为乡镇统计站改革所面临的主要任务。当前，就我县情况来讲，乡镇一级统计工作，主要由乡镇经管站（有的乡镇叫统计站，但实际上也承担乡镇政府的其他工作）或乡镇经委分别承担，这种工作模式不利于集中，工作人员素质参差不齐，人员松散，不利于管理，且数出多门，容易影响数据质量，我们把这种模式称为“分散型”，这种模式的弊端是显而易见的，我们建设和发展乡镇统计站的目标，应该向“实体型”统计站和“派出型”统计站（也可以叫“垂直型”）的方向发展，逐步消灭“分散型”。所谓“实体型”，就是在乡镇一级政府建立统计站，人、财、物都由乡镇一级政府管理；“派出型”则是县统计局在乡镇一级政府建立统计站，是县统计局的派出机构，人、财、物都是县统计局统一管理。下面，我就这两种改革模式，结合我县实际和周边县（区）的一些做法，谈谈自己的一些看法。两种模式，可以说各有利弊，不同的情况要区别对2/3待，采用那种模式，都要充分结合本地实际情况。我们先来看一下实体型。“实体型”统计站，是乡镇政府的一个职能部门，受乡镇政府的领导，为乡镇政府负责，在业务上受县统计局的指导。这种工作模式，做为乡镇一级政府来讲，其工作人员少，直接面对最基层群众，工作任务非常繁忙，在这种情况下，在统计站人员配备上，不可能配备较多人员，有的乡镇由于工作人员少，还不得不身兼数职，使统计工作人员不能专心做好统计工作，造成数据质量难以保证，有的统计员只能频于应付。但他有一个最大的优点就是，在遇到大型普查、调查的时候，乡镇政府可以动员全乡镇的力量来参于其中，集中力量办大事情的能力比较强。“派出型”统计站，由于不受乡镇政府的领导，一般工作起来比较被动，大量的工作需要协调，包括工作地点、与乡镇政府如何开展合作等等一系列的问题，也是比较棘手的问题，再就是乡镇统计站的人员配备上，一般最多三个人，而乡镇一级统计站做为最基层的统计部门，其工作量是相当大的，如果遇到大型普查、大型调查，乡镇统计站根本无法承担，而由于不受乡镇政府的领导，乡镇政府也不再愿意参于统计站的事务，给统计工作造成不必要的麻烦，增加了部门运行的成本，但数据质量相对有保证。所以，在乡镇统计站改革的问题上，我们不能搞一刀切，要充分考虑当地的实际情况，如果在当地政府有能3/3力，也就是说县级政府在人力、财力、物力上能够保障的情况下，那么在乡镇一级建设“派出型”统计站是个非常好的选择，这样即保障了乡镇统计队伍的稳定，使基层统计走向规范化，同时也必将大大提高数据质量。但如果当地政府财政比较困难，无力保障乡镇一级统计站的正常运作，建立实体型乡镇统计站是唯一的一个选择，这样才能充分调动乡镇政府的积极性，来弥补乡镇统计站人力、物力、财力的不足，使乡镇统计站发挥出其应有的作用