强化五项措施 做足“五字”文章扎实推进村级规范化建设进程

1/5强化五项措施做足“五字”文章扎实推进村级规范化建设进程XXX位于XX县最北端，辖XX个行政村，XXX口人，总面积XXX平方公里。自去年以来，XXX党委在完成村两委换届选举、行政村规模调整之后，把重点放在推进村级规范化建设上来，工作中，以提高干部业务水平为基础，全面排查面上存在的问题，通过示范抓住突破点，强化党委“统”的功能，扎实做足“熟、全、点、统、询”五字文章，扎实推进村级规范化建设进程。一、强化人员培训，在“熟”字上打基础村务公开民主管理是一项系统的工程，涉及面广，工作量大，提高脱产干部和农村干部的业务水平是扎实开展好这项工作的基础，如果没有过硬的业务知识，甚至连基本的工作流程都不知道，村级规范化建设即很容易流于形式。所以我们重点在人员培训上下功夫，做好“熟”字文章一是完善制度。由镇经管站、民政办牵头，会同土地、财政、信访、计生、党建等部门的骨干人员，认真就村级事务逐一进行研究，分别就涉农方面的计生、土地承包、信访、政策法规、一事一议、远程教育、班子建设、集体经济、税费收缴、基础设施建设等村级事务划分成10大类45小项，就各项工作的具体内容、工作流程、政策要2/5求作出详细的科学的阐述，同时，把土地承包、计划生育及重要的工作流程都制成图板形式，让党员干部一目了然，了熟于心。二是学习培训。我们对镇脱产干部、村两委干部分层面进行培训，使之能够全面掌握村务公开的内容、民主决策的程序、工作流程。首先，对脱产干部培训，利用镇每周四、六集中学习的时间，由党委、政府班子成员轮流讲课，把涉及村级事务的各项内容全方位的进行指导培训，印发有关村务公开民主管理的试卷，对全体脱产干部考试，把考试成绩与干部的考核结合起来，对考试不合格的，勒令其离岗7天统一组织集中学习，如再不合格一律作下岗处理。其次，对村两委干部培训由各管理区自行组织，镇党委分批进行考核，对不达标的干部参照处理脱产干部的方式，进行集中培训，再不合格的给予组织处理。通过这种方式的培训，变“要我学”改为“我要学”，极大激励了镇、村干部学习的积极性和主动性。三是群众参与。为把村务公开工作开展的深入人心，我们通过电话、报纸等新闻媒体和宣传车、黑板报、明白纸等形式，展开了全方位、多层次、大范围的宣传，重点宣传推进村务公开民主管理的重大意义，政策要求，让群众明白村级事务中有哪些事应该让他知道，有哪些事应该让他决策，有哪些事应该让他监督，努力使全社会都来了3/5解、支持和参与村务公开民主管理。二、搞好排查摸底，在“全”字上下功夫抽调专门人员会同村两委干部，对每个行政村的村务公开民主管理工作情况进行全面、细致的自查。过程中坚持做到“六查六看”一查公开的是否正常，看重大事务、热点问题是否做到至少每季度公开一次。二查公开的内容是否全面，看是否把财务收支作为公开的重点逐事公开。三查公开的程序是否规范。看公开后是否广泛听取群众的意见。四查公开的形式是否覆盖到全体村民，看公开地点形式是否方便于村民、符合村情。五查村务公开监督小组是否发挥了作用，看每个村是否成立村务公开监督小组，监督组对每次公开的内容是否进行了审核确认评议。六查公开栏的设置是否符合要求。看公开内容是否形成档案。通过调查摸底，全面托清了全镇的村务公开民主管理工作的底子，找出了问题的症结所在。三、精心挑选示范试点村，在“点”字上求突破每个管理区确定了一个试点村，高标准配置了村务公开栏，按照上级要求及各村实际，把宅基地、黄烟面积等18项村级事务完全充实进公开内容；对各类档案表册进行规范整理，把涉及农民利益的重大决议、决策，村务公开的所有内容及时归档，建立健全了村级档案管理制度；把涉及党员发展、帐务收支审批、宅基地划分、土地承发4/5包等全部制定成流程图上墙展示。建立了民情反馈、群众评判制度，设立民情反馈箱，下发民情反馈卡和群众评判卡，对涉及村务公开内容、民主管理制度、党员干部作风等方面由群众填写意见，包村干部定期收集，党委统一研究解决，逐条逐项进行反馈，从而使民主监督机制不断完善。通过试点村示范作用，带动面上各村的村务公开民主管理工作全面开展。四、成立综合办公室，在“统”字上抓实效在抓好面上的村务公开民主管理的同时，我们在镇里成立综合办公室，统一办公、统一调度、统一研究、统一落实，力求在“统”字上抓实效。由镇党委政工书记牵头成立了村务公开民主管理委员会，下设村级事务管理办公室和村级事务监督办公室，村级管理办公室由经管站、司法所、综治办、信访办、计生办、土地乡建等部门抽调一名骨干人员组成，负责处理各村在村务事务的方案、计划、实施、落实情况。要求各村实行“双重公开”，即各村在村务公务栏上公开内容的同时，要把公开内容整理成书面材料报送村级事务管理办公室，由该办公室人员进行审查把关，对审查出的问题下发整改意见书，由村里限期进行整改。村级事务监督办公室负责对村里的整改情况进行监督。同时，实行月调度制度，在每月月初要求各村支部书记到镇村级事务监督办公室进行汇报，总结一月来的村5/5里作出的决策、工作进展情况。村级管理办公室与监督办公室互相协同工作，前者抓审查，后者抓落实，有效地提高了村级事务规范化程度。五、完善监督机制，在“询”字上得民心为解决村务公开流于形式的问题，我们通过启动村务公开面对面制度和“菜单”模式，进一步完善村务公开监督机制。规定了各村在每月的10日为群众干部面对面质询日，村两委干部集体在大队集合，由群众就农村财务收支、各种款项的使用、工程承包项目发包、土地延包政策、计划生育等内容提出质询，村干部当场予以解答，并听取群众建议。同时，干部与群众互相讨论、互相探索，形成了群众对干部说心里话，干部对群众办实事的良好氛围。与此同时，我们还积极推广了村级事务“菜单”模式，来加强干群之间的关系，为群众释疑答惑。要求各村在村务公开栏中辟出