构建学习型社区思考及措施

1/8构建学习型社区思考及措施21世纪，学习将成为社会一切成员整个生命期的活动，学习化社会是人类生存发展的趋势。而在学习化社会的形成和推进中，学习型社区无疑是迈向学习化社会的桥梁。所谓学习型社区，是指一定地域空间，以社区终身教育体系为基础，通过开展居民终身学习来促进社区发展和社区居民素质提高的共同体。21世纪是知识、经济、科技、信息全面兴起的世纪，我国加入WTO后，已全方位融入世界发展的大潮流，只有不断地学习，才能伫立潮头，与时俱进，永不落伍。“一时学习，终身受益”的时代已经一去不复返了。“活到老，学到老”在新的时期注入新的内涵。推进学习型社区建设，是全面提高人民群众文化、科技、法律、道德综合素质的重要举措，是更好地迎接WTO挑战，不断提高城市居民适应能力、生存能力、竞争能力的有力保证，是进一步改善中心城区软环境，激发区域经济活力的根本措施。那么从这一点出发，学习型社区的特点可归纳为三点（1）学习型社区在内容目标上强调的是社区全员素质提高，社区发展需要具有综合性的特点。（2）学习型社区在对象上强调以社区全体成员为对象，具有全员性。（3）学习型社区在时间空间上强调“时时可学，处处可学”，具有全程性、全方位性。2/8学习型社区的网络构建构建学习型社区的重要条件就在于利用开发各种教育资源形成社区学习网络。目前国外学习网络的建立大都以社区学院、社区教育中心、图书馆为依托。根据中国的社区情况，社区内的中小学、成人学校以及校外教育组织，尽管各自独立特点不尽相同，但通过社区学习网络，可以相互联系、整合，各具特色，密切合格，形成共同体，使教育资源得以真正的共享。沙市学习型社区网络的建设，有几方面构成。（1）以青少年活动中心为龙头，开展好以社区青少年为主要对象的教育和培训。以青少年科技辅导站社区培训点为龙头，开展好社区青少年科普知识的培训。（2）加大力度，建设街道、居委会一级的居民学校、市民学校和活动站，调动和发挥社区内单位和个人参与社区教育活动的积极性。以各街道居民学校为主阵地，开展好以社区居民为主要对象的教育和培训。（3）以各中小学家长学校为主阵地，开展好以学生家长为主要对象的培训。（4）利用和发挥辖区内师资、科研、教学设施，校园场地及图书馆、体育馆等各类教育的资源优势，争取多方支持，面向社区居民开放。协助相关部门积极开展对社区内不同人群的教育培训，包括社区外来人群适应城市3/8生活培训、下岗职工再就业培训、老年人群社会文化生活服务，社区内弱势群体生存技能培训等，抓好社区内婴幼儿教育、青少年学生校外素质教育，为社区教育服务，办好老年大学。（5）巩固完善街道社区教育中心、健康教育中心、社区学等街道办社区教育实体。（6）连接区域内各种教育资源，以学习型家庭为基础的学习化网络。广泛创建学习型组织，积极推进学习型企业、学习型单位、学习型团体、学习型家庭等学习型组织建设，夯实社区基础，推进学习型社区的逐步形成。学习型社区的目标和分类学习型社区、学习型居民居住点、学习型居委会、学习型街道、学习型乡镇等方面的标准。（一）学习型社区建立社区教育工作领导小组，利用党校、社区学院、再就业培训中心现有条件，组织各类教师或有经验的人员对干部、管理人员、职工进行定期或不定期培训，加强时事政治、业务技能知识培训，进行心得交流，提高管理人员的业务文化素质、思想道德修养。力争两年时间内全区干部、管理人员接受培训率达90以上；全区各街、乡非盲率达95以上；在职职工实用技术培训达80以上；家长学校的工作深入开展，年培训率达90以上。以下岗、4/8转岗职工为主体，培训下岗、失业人员达80以上。通过多渠道、多方式的学习与培训，构建成规范学习型社区。（二）学习型居住点由各社区居委会负责组织符合社区成员需求的各层次培训，激励居民从书中学知识、学技能，引导社区成员经常读书，展开评说电视节目，辅导子女，交流讲座，要求掌握计算机的基本技能和简单的日常外语。实施居民上网工程，开展小区“互帮互学”活动积极引导居民开展小区图书室建设，组建居住点成员成立各类活动中心，如健身健美娱乐部、老年京剧茶社、特色幼儿园等，充分发挥社区成员各尽其能，各显其才的作用，营造深厚的学习氛围，激励社区成员积极投入学习之中。（三）学习型居委会各社区居委会必须设有公共的阅读栏、黑板报等宣传阵地，每季度组织试点门栋居民集中学习研讨一次，每半年组织一次试点门栋居民学习心得交流，定期举办门栋学习成果展示，门栋学习型居民建成率达60以上。（四）学习型街道要在街道建立学习教育网络，规范制度，落实硬件设施。动员图书深入街道，驻入小区，成立图书阅览区。各街道的图书室面积达50平方米以上，藏书量达1500册以上，图书借阅周转率达20以上，坚持读书学习的居民5/8达到60以上。（五）学习型乡、镇、村组各乡镇、村组要建立现代农业网站、示范园点，广泛开展农、林、牧、渔新技术培训；今年要完成25000人次的农民实用技术培训任务，实施农民培训户口册，在农村推行绿色证书，镇创建一个省级科教兴农示范区，大力推广新技术、新品种，提高农民素质，为农业结构高速和农业发展服务。初步设想用5年时间（2002年2016年）在全区范围内实行学习型社区的创建目标。第一阶段为2002年2016年，营建学习型社区的基本框架，2002年，起步学习型社区创建工作，办好一个学习型街道（一个学习型乡、镇）农民实用技能培训先进乡镇、创一省级科教兴农示范区。10个学习型社区居委会，10个学习型乡、镇、村，1000个学习型家庭，1000个农村学习型小组。第二阶段为2016年2016年，全面推进学习型社区建设，高标准的学习型街道乡镇达50，学习型社区居委会、村达60，学习型居民居住点、组达70。学习型社区的政策措施（1）教育观念的互动沟通。通过居民学校、家长学校、新闻媒体在全体社区居民中开展现代社区教育理论6/8的学习，转变教育观念，一是改变仅局限于以青少年为对象的狭隘的社区教育观，树立以社区全体成员为对象的大教育观；二是改变仅局限于以“安全、清洁、方便、舒适”为目标的传统型社区发展观，构建以终身教育为基础的学习型社区，形成全社会关心支持社区教育的局面。（2）教育管理的互动沟通。建立学校参与街道、居委会共商社区发展大计的机制。学校要主动提出实施居民素质教育的合理化建议，主动协助社区办好青少年活动中心、老年大学等社区教育实体，积极参加辖区精神文明建设。社区成员也要主动参与学校管理，为学校的发展献计献策。（3）教育资源的互动沟通。在保证基础教育持续、健康发展的前提下，争取多种形式，逐步开放学校师资、场地等教育资源，为社区发展作贡献；各学校也积极采取措施，主动争取社区单位及社会各界人士关心、参与教育并形成制度。（4）教育队伍的互动沟通。增加街道从事社区教育的人员编制，纳入中小学教师增编计划内。继续坚持教育局向街道委派专职干部的制度，组织辖区内的中小学都是分期分批轮流到街道从事社区教育，充分利用学校智力优势，建立社区科教志愿者队伍。依托社区开发社区内的教育资源，形成一支相对稳定的校内、外教师和校内、外7/8辅导员队伍。加强学校与社区内的企业合作，开发企业的职业技术教育资源，为学校组建职教课师资队伍，开设职业教育课程。（5）教育职责的互动沟通，明确各培训基地的职能，区委党校承担全区党政干部及公务员培训和党的政策、法规等理论研究。沙市社区学院，承担社区基层干部、管理人员、乡镇基层干部、农村技术干部等培训和社区教育理论研究。街道社区分校，承担本社区内市的培训，青少年活动中心，承担社区内中小学校外辅导与培训，其他学校及培训基地承担相关人员的培训。（6）教育制度的互动沟通。建立激励约束机制激发主动学习精神，开展评选区表彰各类学习型组织，“自学成才者”、“家庭藏书状元”、“优秀图书室”等活动，财政部门按区政府要求划拨构建学习型社区专款，并拓宽筹资渠道。劳动、人事部门在深化干部人事和劳动用工制度改革的基础上