民主法治示范村创建工作经验

1/7民主法治示范村创建工作经验为认真贯彻党的十六大精神，落实民政部、司法部关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见，全市农村从2016年下半年起，广泛深入开展“民主法治示范村”创建活动，大家积极探索，勇于实践，取得了良好的成效。全市现有165个“民主法治示范村”样板单位，其中有4个省级试点，30个市级试点，131个县、区试点。目前，434个村委会的2016名村干部全部由村民群众“海选”产生。各村普遍建立了村民会议或村民代表会议制度，村里重大事务由村民决策。90以上村委会制定了村规民约或村民自治章程，村务工作由村民民主管理。95以上的村委会建立了以财务公开为重点的村务公开制度，实行民主监督。经过加强农村民主法制建设和近两年的民主法治示范村的创建工作，昌江区竟成镇黄泥头村委会被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”。省司法厅、民政厅授予我市昌江区竟成镇黄泥头村委会和乐平市坎上村委会为“省级民主法治示范村”。我们的主要做法是一、统一思想，加强组织领导，为创建活动提供重要保障。司法部、民政部关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见下发后，及时召开了全市性会议，认真组织传达学习，充分认识到加强农村基层民主法制建设，开2/7展“民主法治示范村”创建活动，是贯彻党的十六大关于扩大基层民主，加强社会主义法制建设精神，落实“三个代表”重要思想和科学发展观在农村具体实践，是构建农村和谐平安社会，建设社会主义政治文明，保证农民当家作主的重要基础，是增强广大农村干部群众的法律素质，提高农村法治化管理水平的客观需要，是密切农村党群干群关系，维护农村社会稳定，促进经济快速发展的重要保证。大家思想认识的提高，对开展“民主法治示范村”创建活动产生了原动力，大家积极行动起来，制定了工作措施，在县区党政部门领导下，形成了部门齐抓共管的农村基层民主法制建设的领导机制，党委、政府分管领导亲自过问，司法、民政部门具体负责。同时要求各级党委、政府把加强农村基层民主法制建设，作为保障和促进改革发展稳定大局的一项战略任务，给予高度重视，县、区把“民主法治示范村”创建工作摆到了一定位置，做了不少细致的工作。近两年来，随着工作的不断深入，对加强农村民主法制建设的认识得到进一步提高，市委、市政府把加强农村基层民主法制建设，开展“民主法治示范村”创建活动，作为贯彻“三个代表”重要思想，落实十六大精神，改进领导方式，坚持立党为公，执政为民的一件大事，作为维护农村稳定，促进农村经济发展的重大举措，列入工作议程，做到常抓不懈。在全市农村工作会议和全市工3/7作要点中对农村基层民主法制建设都提出了明确要求，市委、市政府领导分工挂点，深入村委会进行农村民主法制建设实践，指导“民主法治示范村”创建活动的开展，市四套班子领导在农村调研时，特别关注农村民主法制建设和“民主法治示范村”创建活动进展情况。为了全面推动“民主法治示范村”创建活动的开展，先后制发了关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见、关于开展“民主法治示范村”创建活动的实施意见等指导性文件，各县、区根据要求，结合本地实际，开展了大量工作，推动了全市农村基层民主法制建设和“民主法治示范村”创建工作的全面开展。二、加强组织培训，提高村干部素质，为创建活动奠定坚实基础。“民主法治示范村”创建活动开展以来，市委党校对乡镇干部进行了6期384人脱产培训，各级司法行政部门组织了农村“两委”成员683人法制培训，培训面达到90以上，民政部门共组织7批近100名村干部参加中欧村务管理培训，536名县、乡、村三级干部参加了全市村务公开专题培训，县、区及乡镇结合本地实际，按照“民主法治示范村”创建活动的要求，还组织了大量不同类型学习班。培训以学习农村基层民主法制讲话和每年重点普及的法律为内容，以“民主法治示范村”创建标准为目标，4/7以熟悉“两个公开、四民主”具体操作为要求。为了加强边远山区农村的民主法制建设，县区经常组织法制巡回宣传，开展法律咨询，送法下乡等活动，推动了全市农村普法教育和民主法制建设。为了检验培训和普法教育效果，更好地促进村“两委”成员学好法律知识，以县区为单位组织了全市村支部书记和村委会主任的法律知识统一考试。通过培训和深入开展普法教育，提高了村“两委”班子成员的法律素质和搞好农村基层民主法制建设的工作水平。解决了农村基层民主法制建设，怎么抓、抓什么、如何抓好的问题，为全市开展“民主法治示范村”创建活动培训了骨干，奠定了农村基层法制建设工作的领导基础，三、试点先行，整体推进，为创建活动作出了示范。在加强农村基层民主法制建设，开展“民主法治示范村”创建活动中，以抓典型入手，以点带面，以典型的示范作用，推动活动的全面开展。在全省确定我市4个试点单位的基础上，我市又确定了30个试点单位，下发了专门文件，提出了明确要求，把落实村级“四个民主、两个公开”，实现民主制度变化，管理规范化，不断提高村级法治化管理水平，推动村民自治，保证村民真正当家作主为农村民主法制建设和“民主法治示范村”创建的重点，在试点工作中着重突出了“四抓”一抓法制教育。完善农5/7村普法教育的措施，采取多种形式开展农村法治宣传教育，提高农村干部群众的法律素质和遵纪守法，依法办事的自觉性；二抓制度建设。指导村委会修订村民自治章程和村规民约，建立和完善村“两委”工作制度，把村级管理逐步纳入制度化、规范化、法治化的轨道，全市先后创建村民自治模范村237个，模范乡镇22个。通过“民主法治示范村”创建，开展依法建制，以制治村，培养了广大村民的民主意识，增强了民主法制观念，加快了农村基层民主政治建设的进程；三抓法律服务。健全三级调解组织网和安置帮教网络，建立农村法律服务组织和协办公证联络制度，充分发挥基层司法和民政干部的作用，开展法律咨询服务活动，开辟便捷的法律服务通道，及时解决村民涉法问题，化解村民间的纠纷和矛盾，维护农村的社会稳定，为农村经济发展提供较好的法治环境；四抓村落社区建设。开展了以农村自然村中“一会五站”村落社区建设，“一会”即老干部、老党员、老农民、老教师、老复员军人组成的志愿者协会，“五站”即社会互助站、环境卫生监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站、公益事业服务站，“一会五站”在“民主法治示范村”创建活动中发挥了重要作用，成为建设农村和谐平安社会的生力军。“民主法治示范村”创建活动的试点工作，司法行政部门与民政部门一道，对试点单位进行了认真指导，精心培护、积极推广，扩大了6/7对先进典型的宣传推介力度，对黄泥头村委会的典型经验在省市新闻媒体、政府信息都作了宣传介绍，扩大了“民主法治示范村”创建活动的影响力，为推动“民主法治示范村”创建工作的全面深入开展，于去年12月份召开了全市“民主法治示范村”经验交流现场会，及时总结了前段时间创建工作情况，先进单位介绍了经验，指出了工作中存在的问题，部署了工作任务，成为我市进一步开展“民主法治示范村”创建工作的新起点。四、制定标准，狠抓落实，为创建活动增添了实效。根据民政部、司法部关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知明确的标准，各县区结合自身实际，从村级组织建设、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、法制宣传教育、法律服务和人民调解、“三个文明”建设等方面，细化成“民主法治示范村”考评标准，为扎实开展“民主法治示范村”创建活动明确了目标，提供了依据，提高了创建活动的实际效果，通过开展民主法治示范村”创建活动，全市农村基层民主建设得到较快发展。“四民主、两公开”得到普遍遵守；法制宣传教育逐步形成规模，向制度化、规范化发展；人民调解组织建立了矛盾纠纷排查和预警机制，矛盾纠纷调处和群体性突发事件处置机制。近两年来，全市村级自我调处各种矛盾纠纷6900余7/7起，预防犯罪570余多起，减少了农民因村务管理集体上访，有效地维护了农村稳定。在创建活动中，始终坚持把减轻农民负担，增加农民收入，加快农村经济发展作为重要内容，采取措施，发展优势农业，加快农业商品化生产，大力发展产业化经营，提高农业市场化水平，仅2016年全市农业增加值增长9，粮食增产27，其他农产品增幅也较快，农民人均收入增长，这是我市农村经济近几年来发展最好的一年。“民主法治示范村”创建活动，加强了农村基层民主法治建设，提高了村级法治化管理水平，维护了农村社会稳定，