积极发挥司法所职能作用努力为建设社会主义新农村服务

1/8积极发挥司法所职能作用努力为建设社会主义新农村服务积极发挥司法所职能作用努力为建设社会主义新农村服务一、基层司法所的地位与要求党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建设社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是一项惠及亿万农民，关系国家长治久安的战略举措。根植于广大农村乡镇街道的司法所，是司法行政大多数职能和工作任务落实到基层的直接组织者、承担者和实践者，在推进民主法治建设、维护社会公平正义，化解矛盾纠纷、促进社会和谐的过程中，处于重要的地位，是建设社会主义新农村的一支重要力量，同时也是新农村建设的组成部分。从司法行政系统来讲，司法所作为司法行政基层建设的重点，只有建设好了，工作加强了，职能充分发挥出来了，司法行政工作在基层才有可靠的组织保障，为建设社会主义新农村服务才有坚实的阵地和服务的平台。在规范化司法所建设上，上级一再要求一要突出“机构设置、人员编制”两个关键，进一步加强组织建设。建立健全工作机构，配齐配强工作人员，不断规范和理顺司法所管理体制，促进司法所职能作用充分发挥。二要坚持“思想建2/8设、教育培训、人事制度改革”三策并举，继续抓好领导班子和队伍建设，锻炼一支能够贴近农民群众，关心农民疾苦，实实在在为农民办实事，切实维护农民利益的高素质队伍。三要依靠“强化管理意识、完善管理制度、健全管理体系”三项措施，加强司法所规范化管理，以管理促进司法所建设和发展。四要以创建规范化司法所为载体，全面加强和活跃基层业务工作，进一步发挥司法所各项职能作用。这是加强司法所建设的根本。同时要求司法所自觉融入大局，服务大局，紧紧围绕胡总书记关于建设社会主义新农村要抓好的“六项工作”的要求，认真履行职责，努力为建设社会主义新农村服务。一是要进一步强化司法所组织开展基层普法和依法治理的功能，宣传普及健康文明的新风尚，深入开展“民主法治示范村”创建活动，努力提高广大农民群众的法制观念和素质，为培育造就新型农民，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利服务。二要进一步强化司法所化解民间矛盾纠纷的功能，认真做好矛盾纠纷的预防和排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，促进农村和谐社会建设。三要进一步强化司法所作为基层党委、政府法律参谋的功能，协助依法处理好本地区的重大经济、社会事务，依法解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正使司法所成为司法行政机关服务基层党委、3/8政府，服务农民群众的阵地和窗口。二、当前我们存在的薄弱环节1、人员不足。按照关于建设规范工作的意见和实际工作需要，司法所应当由3名以上人员组成，有条件的可达5名工作人员。2、经费没到位，缺乏保障。日常的公务燃油与办公所需的笔墨纸张等都不能保障。村级调解员大多数是在没有任何报酬的情况下开展工作的。3、按照关于建设规范工作的意见的规定，我们还缺少必要的交通工具。4、最主要的问题是我们的队伍素质有待进一步提高。学历不高，接受专门培训的机会少，法律法规和政策知识缺乏，工作起来不得法与吃力，影响了司法行政工作的开展。三、加强规司法所范化建设的有效途径1、积极争取领导重视是前提。实践证明，只有党政领导充分重视，把司法所的工作放在全局来考虑，司法所工作才能得到加强和健康发展。司法所要得到领导重视与支持，就要向党政领导宣传有关司法所工作的法律法规和方针政策，让领导明白司法所在指导法律服务、开展法律宣传、化解矛盾纠纷、促进法制建设、构建和谐社会等方面的独特作用，更要把司法所工作中遇到的困难和问题主4/8动向领导汇报，以取得他们的帮助和支持，充分调动各种积级因素，切实改进和加强对司法所工作的领导，为司法所工作创造良好的外部环境和条件。2、不断健全和完善科学规范的制度是基础。司法所在工作开展中要注意理性思考和总结经验，把行之有效、比较成熟的做法逐步变成制度加以固定，力求形成良性运行机制。要重点抓好下列制度建设一是计划、台帐制度。司法所工作要有计划、有目标、有台帐、有记录，一切活动有据可查。二是挂牌上墙制度。司法所要有统一、醒目的标牌，要把工作方针、年度计划、任务目标及组织网络、工作职责、工作流程、工作制度上墙，做到规范有序，一目了然。三是月交流、汇报、制度。司法所每月召开一次调委会主任会议，汇报交流普法依法治理、安置帮教、矛盾纠纷排查调处情况，布置或检查有关工作。四是考核制度。司法所年初要与调委会签订目标责任书，制定细则，以书面形式进行绩效考核，年终组织总结评比，并与评先挂钩。五是档案制度。司法所要落实人员将计划目标、各项活动材料、工作台帐、相关文件整理归档。3、认真履行职能，充分发挥作用是核心。司法所只有认真履行了职能，充分发挥了作用，才能有地位、有影响，才能增强吸引力和凝聚力。通过履行职能，要充分发挥好三个方面的作用一是在基层法制宣传依法治理工作5/8中发挥骨干和助手作用。二是在维护社会稳定中发挥协调和推动作用。三是在促进社会主义新农村建设向城市化转化的经济发展中发挥保驾护航的作用。4、推进工作，改革创新是关键。司法所是办事处的司法行政工作部门，它可以指导的人员有基层法律服务工作者、人民调解员、法制宣传员、安置帮教员、社区矫正志愿者，随着社会发展进程的加快，这支队伍将越来越大。这是司法所工作的新领域，没有现成的经验可循，司法所必须解放思想、实事求事、立足本职、着眼现实，要在继承过去优良传统的基础上，创造性地解决工作中遇到的新问题。一是参谋工作，就是要担任好基层政府的法律顾问，协助基层政府依法决策，提高依法行政水平。二是服务工作，就是要协助基层政府依法管理经济，为地方经济发展保驾护航。三是维权工作，就是要深化基层政府依法治理，推动基层民主法制建设，特别是要针对维护群众的合法权益的热点问题，加强对基层干部的法制教育和培训，提高基层干部依法办事的能力和自觉性。要针对农村群众的特点，选择新颖活泼，他们喜闻乐见的形式和载体进行法制宣传。5、加强学习，提高自身素质是保证。司法作用能否得到发挥，最终取决于司法所人员的素质。故加强学习，提高自身素质是加强司法所规范化建设的重要保证，忽视6/8不得。参与培训与自学相结合，要着力提高以下三个方面的素质一是要有较强的政策法律水平。如果没有一定的政策法律水平，就无法全面准确地把握农民群众的意愿和要求，也就无法有效地用法律法规来保护群众的利益。二是要有强烈的责任感和自我牺牲的精神。司法所人员要有高尚的情操，淡泊名利，甘当农民的“孺子牛”。三是要有广博的知识。不仅要掌握一定的科学文化、司法行政专业知识，而且要懂经济、懂管理，会做思想政治工作，不断增强为农民办实事的能力。四、司法所的重要作用表现在哪些地方。司法所是司法行政机关的一线组织和前沿阵地，担负着指导人民调解、安置帮教、开展法制宣传、法律援助等重要职责，在推行民主法制、维护公平正义、化解矛盾纠纷、实现社会和谐的过程中，发挥着基础性、预防性和超前性的作用，主要表现在以下几个方面1、正确处理人民内部矛盾，积极化解社会冲突，平衡各种利益关系。在解决人民内部矛盾纠纷中，人民调解有着自己的独特优势，它符合我国民北京时间长期形成的“和为贵”的社会心理和民族传统，具有贴近群众、便捷灵活的特点，深受群众欢迎。司法所作为指导人民调解工作的职能部门，在化解矛盾纠纷、融洽社会关系、构建和谐社会中发挥着“第一道防线”的独特作用。7/82、做好刑释解教人员的安置帮教工作，预防、减少重新违法犯罪。司法所建立了安置帮教人员刑释解教人员信息库，帮教组织与刑释解教人员都建立了帮教责任书和保证书，近五年内无重新犯罪和重新劳教人员。真正使他们达到了安居乐业，重新做人之目的。3、积极开展普法依法治理工作，为社会构建和谐社会奠定了坚实的法治基础。司法所作为基层的普法依法治理的工作部门，通过深入开展法制宣传教育和依法治理活动，提高全体公民的法律素质，提高全社会的法治化管理水平，加快社会主义民主法制建设进程。不断推动各部门各行业的普法依法治理，能极大地提高了全处人民的法制观念和法律意识，在整个社会营造了学法、用法和守法和氛围，为建设和谐的社会主义新农村奠定深厚的思想意识基础。4、指导开展基层法律服务和法律援助工作，为全处提供优质、高效、便捷的法律服务。通过为社会提供法律咨询、合同