村党支部换届动员会上的讲话

1/14村党支部换届动员会上的讲话根据中国共产党章程和中国共产党农村基层组织工作条例有关规定，今年，我市村党组织任期届满，需要进行换届选举。这次村党组织集中换届选举，是在全市上下全面贯彻落实党的十六届五中全会精神,全面启动社会主义新农村建设的关键时刻进行的，因此，选优配强村党组织班子显得尤为重要。为了积极稳妥地做好这项工作，今年1月下旬开始，市委组织部在、4个镇的8个村进行了换届选举工作试点，为全市村党组织集中换届选举工作全面推进创造和积累了成功经验。今天的会议，既是统一思想、增进共识、坚定信心的动员会，又是明确目标、分解任务、落实责任的部署会。各镇（乡）党委要高度重视，认真借鉴试点经验，抓紧落实工作举措，确保村党组织换届选举工作能够顺利、按时、圆满完成。下面，我代表就如何切实做好这次集中换届选举工作讲几点意见。一、充分认识村党组织集中换届选举工作的重要意义村级党组织是党在农村基层的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级组织和各项工作的领导核心，是促进农村改革和发展的根本保证。搞好村党组织换届选举工作，选好村党组织领导班子，对于进一步加2/14强我市农村基层党组织建设和农村基层民主建设，加快社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。1、搞好村党组织换届选举工作，是巩固党在农村执政基础的需要。加强和改进农村基层党组织建设是提高党的执政能力建设的一个重要基础工程。近年来，我市村党组织坚持科学发展观，紧紧围绕市委工作大局，充分发挥战斗堡垒作用，切实加强自身的先进性建设，积极开展“四群两争”主题活动，有力地推动了我市农村经济社会健康协调快速发展，真正发挥了党联系广大农民群众的桥梁和纽带作用。实践证明，村党组织坚强有力，党的路线、方针、政策和各项任务就能得到有效贯彻落实，党在农村的根基就牢固。通过这次村党组织换届选举，我们要进一步优化村党组织班子结构，不断提高班子成员整体素质，切实增强村级党组织在工作中践行“三个代表”的自觉性，着力夯实党在农村的执政基础和政权基础，全面推进党的建设新的伟大工程。2、搞好村级党组织换届选举工作，是加强农村基层民主政治建设的需要。进一步发展党内民主，全面落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，是基层民主政治建设的核心内容。近年来，我市在推进党内民主建设上，进行了许多有益的探索。这些有益探索不仅扩大了基层民主、拓宽了选人用人渠道，而且得到了基层群3/14众的普遍欢迎，在社会上产生了强烈反响。这次村党组织集中换届选举，我们全面推行“公推直选”制度，这有利于从政治上尊重党员群众的民主权利，有利于选出群众满意的当家人，有利于增强农民的民主法制观念和主人翁责任感，进一步促进农村基层民主政治建设，密切党群干群关系。3、搞好村级党组织换届选举工作，是加强社会主义新农村建设的需要。党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，切实改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。市委九届十一次全体（扩大）会议也要求我们加强党的基层组织建设，进一步把农村基层党组织和广大农村党员的思想统一到建设社会主义新农村要求上来，为我市社会主义新农村建设开好局、起好步打下坚实的基础。因此，我们要紧紧抓住村党组织换届选举这一契机，把选好配强村党组织领导班子作为全市社会主义新农村建设主要组织准备，努力让把政治素质高、发展思路宽、工作干劲足、“双带”能力强、群众信得过的“双强”型党员充实到村级党组织领导班子中来，为加快推进社会主义新农村建设步伐提供坚强有力的组织保证。二、深刻领会村党组织集中换届选举工作的指导思4/14想、目标要求和基本原则1、关于集中换届选举工作的指导思想本次村党组织集中换届选举工作的指导思想是以“三个代表”重要思想、党的十六届五中全会和市委九届十一次全体（扩大）会议精神为指导，结合第三批保持共产党员先进性教育活动，以选拔“双强”型村党组织领导班子成员、提高村党组织发展能力为目标，通过“公推直选”的办法，选举产生新一届村党组织领导班子，为加快推进全市社会主义新农村建设步伐提供坚强有力的组织保证。2、关于集中换届选举工作的目标要求一是创新组织设置。按照有利于农村改革发展、有利于加强党对基层组织的领导、有利于加强党员教育管理、有利于推进农村产业化发展、有利于发挥“双强”村干部作用、有利于保持和发挥农村党员队伍先进性的要求，要在党员人数50人以上、党建基础较好、经济发展较快、形成一定经济规模或特色的村，成立村党总支部；在党员人数100人以上、村党组织领导班子战斗力强、产业化程度较高、新型合作经济组织健全完善、各项工作连续多年名列全市前茅的村，经市委批准，成立村级党委，不断强化村级党组织服务经济发展、推动经济发展的功能；要大胆探索“村企合一”的党组织设置模式，鼓励那些党建基础5/14扎实、发展业绩良好（年产值超2000万元或利税超200万元）、党员业主政治素质较强的非公有制企业与所在村联合建立党委或党总支部，实现以企带村，促进村级经济发展。同时要科学划分各类专业党支部，逐步形成以骨干企业为主体的企业类党支部，优势产业为依托的产业类党支部，党群共富联合体为载体的协会类党支部，充分发挥农村党员干部在推动农业产业化经营、促进农民增收致富中的示范带动作用。二是优化班子结构。我市村干部队伍总体来看是好的，但部分村干部还存在着开拓精神不够、致富思路不宽、市场意识不强、发展本领不高、经营管理能力不适应时代要求等问题，在一定程度上制约了农村经济社会的发展。这次集中换届选举的一个主要任务就是要通过公推直选，选配一批“双强”型（勤劳守法致富能力强，带领群众致富能力强）村干部，特别是“双强”型村党组织书记。市委要求各镇（乡）党委要通过换届，新选配2名以上“双强”型村党组织书记，10名以上“双强”型村干部。努力建设一支高素质的村干部队伍，为社会主义新农村建设提供坚强有力的人才保证。因此，我们要进一步明确选人用人导向，把拥护“三个代表”重要思想、勤劳守法致富、愿为村民服务、得到群众拥护的一大批“双强”型党员选进村党组织领导班子。要拓宽选人用人视野，不仅要从大6/14中专毕业生、转业退伍军人、创业致富能手、经商务工人员中遴选，还要在成功人士、专业大户、民营企业家、农民经纪人等能人中公开选拔任用。要着力提高村干部依法执政的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决复杂问题的能力和带领群众致富的本领，使村级党组织班子成员真正成为发展经济的领路人、科技致富的带头人、经营管理的内行人、农民群众的贴心人。三是扩大党内民主。公推直选村党组织领导班子成员，要按照“扩大民主、完善方法、注重创新、规范程序”的总体要求，在选举中不断扩大民主，引入竞争机制，激发起党员、群众的政治热情，凝聚民心、民智和民力，依靠广大群众来评判人才、选择人才。同时，这次村党组织换届选举，让现有村党组织及班子成员接受党员和群众评议，使村党组织和领导班子成员的工作置于党员和群众的监督之下，促使村党组织领导班子牢固树立以民为本、求真务实、争创一流的意识，自觉把群众满意作为工作标尺，千方百计帮民富，扎扎实实办实事，竭尽全力解民忧，把群众强烈的致富愿望，化为奋力拼搏的强大动力，形成加快发展的坚强基石。3、关于集中换届选举工作的基本原则一是党管干部原则。党管干部的实质，就是保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，主要指7/14各级党委坚持贯彻执行党的干部路线方针政策，严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级、各类干部进行有效的管理和监督。在这次集中换届选举工作中，我们贯彻党管干部的原则，就是要在充分发扬民主、尊重民意的基础上，按照民主集中制的原则，做好村党组织班子的公推直选工作。镇（乡）党委要对村党组织集中换届选举工作实行全面领导，坚持德才兼备的原则，严格把好用人关。二是选优配强“双强”党员村干部原则。这次集中换届我们要把选优配强“双强”党员村干部为重要内容，要求新进村党组织班子的必须是“双强”型党员。“双强”党员村干部的标准是勇于实践“三个代表”，勤劳守法致富能力强，热心为村民服务，带领群众致富能力强，得到群众拥护。同时，还要拥有一个年收益在3万元以上、发展前景好、能带动5户以上群众共同致富的个人致富项目。通过换届，在全市努力形成一支以45岁以下、高中以上文化、“双强”型村干部占比达60以上的村级领导战斗集体。三是群众公认和公开、平等、竞争、择优原则。要充分尊重群众的意愿，尊重党员的民主权利，切实保障广大群众和党员民主参与、民主推荐、民主选举、民主决策、民主监督的权利，使选出来的村党组织班子成员为大多数群众所认可；要把选拔村党组织班子成员的范围、职位、8/14条件、程序、规则、结果等需要公开的内容、环节等都向党员和群众公开；要给具备条件的党员平等的机会、平等的环境、平等的条件，能够平等地享有参与选拔和被选拔的权利；要通过规范的形式，使用统一的规则和标准，使参与者充分展示自身的才能和优势，实现好中选好，优中选优的目标。四是依法办事原则。坚持依法办事，就是既要使干部管理工作本身制度化、规范化，又要同国家的法律、法规和党内其他法规相衔接。我们所制订的方案、办法都要严格执行中国共产党章程和中国共产党基层组织选举工作暂行条例，严格按程序办事。在具体操作时，我们更要依法办事，要把依法办事原则贯穿于换届选举的全过程，落实到每一个环节上。同时，我们不仅自身要做到依法办事，而且要教育广大党员群众依法办事，使村级党组织集中换届选举的过程，变成向群众进行法制教育、法制宣传的过程。对一切有法不依或违背法律规定的行为，要坚决予以纠正。三、准确把握村党组织集中换届选举工作的关键环节镇（乡）党委要在完成各项准备工作的基础上，统筹部署好整个集中换届选举工作，要充分借鉴试点工作的经验，把握工作目标，坚持基本原则，突出换届重点，准9/14确把握关键环节，使集中换届选举工作达到预期实效。1、把好准备工作关。重点要做好调查摸底，对各村的“双强”型人才做到底子清、情况明。镇村两级党组织要克服各种困难，坚持走群众路线，深入群众，加强“双强”型人才的调查摸底工作。要继续集中人力，组成工作组，分赴各村，挨家挨户对“双强”人才进行排查摸底，摸清“双强”人才的年龄结构、人员分布、专业特长、从业状况和思想动态等方面的情况，对各村政治素质好、发展能力强的前20名“双强”人才，都要建立台帐资料，为充实“双强”型村党组织领导班子，提供丰富的“人才资源”。这里需要特别强调的是要重点摸清能胜任村党组织书记职务的“双强”党员的具体情况，通过登门走访，了解其思想动态，掌握第一手资料，鼓励其积极报名参选。2、把好民主推荐关。即通过个人自荐、组织推荐、群众举荐等形式，公开推荐村党组织领导班子候选人。第一步是公开报名。要积极鼓励和动员符合任职条件的“双强”党员参与报名；符合条件的现职村党组织领导班子成员，原则上都要报名参加“公推直选”；对现职村党组织班子成员中，年龄偏大且确实没有“双强”能力的，要动员其主动让贤，并实行妥善分流。第二步是民主推荐。由全体党员和群众代表以应选名额倍的比例，从公开报名及其他符合任职条件的人员中推荐村党组织班子成员初步候选10/14人。推荐时要认真介绍候选人情况，充分扩大群众对候选人的了解度。推荐结束后，驻村工作组负责统计汇总民主推荐结果，唱票、计票责任到人。第三步是确定候选人。民主推荐票汇总后，镇（乡）党委要按照民主推荐票数，以应选名额倍的比例，确定村党组织班子成员候选人考察人选，由镇（乡）党委组织人员进行考察，重点考察其德才表现和“双强”能力。然后，镇（乡）党委根据民主推荐票数和考察情况，按照应选名额倍的比例，集体讨论决定村党组织班子成员候选人和书记、副书记候选人。3、把好直接选举关。即由党员大会直接选举产生村党组织班子成员，这是这次村党组织换届的关键。我们必须高度重视、精心组织，确保体现民意的组织意图实现。要严格程序第一步是自我介绍。由村党组织班子成员候选人进行自我介绍，每人时间不超过3分钟；第二步是选举村党组织委员。由全体党员以无记名投票的方式，差额选举产生村党组织委员；第三步是选举党组织书记。新委员产生后，先由2名村党组织书记候选人作竞职演说，每人时间不超过10分钟，再由党员现场提问，时间掌握在10分钟左右，然后由全体党员以无记名投票的方式差额选举产生党组织书记；第四步是选举党组织副书记（不设副书记的这步可省略）。书记产生后，落选的书记候选人作为副书记候选人和其他副书记候选人作竞职演说，每人时间不11/14超过10分钟，再由党员现场提问，时间掌握在10分钟左右，然后由全体党员以无记名投票的方式以差额1人的比例选举产生党组织副书记。选举工作是一项政策性和程序性很强的工作，要严格按照程序规范操作，决不能因为组织失误和细节疏漏，影响整个选举工作的质量和进度。4、把好建章立制关。新一届村党组织班子选举产生后，要及时召开会议，明确委员分工，及时研究制定任期目标、年度工作目标和实现目标的保证措施，对村级经济社会事业发展、党的建设以及为民办实事等重要工作，向党员、群众作出公开承诺。镇乡党委要认真指导帮助村党组织进一步理清工作思路，建立健全各项规章制度，使村级各项工作尽快走上制度化、规范化的轨道。四、切实加强村党组织集中换届选举工作的组织领导全市村党组织集中换届选举工作必须在3月上旬之前全部完成。本次换届时间紧、要求高、工作量大、政策性强，各镇（乡）党委必须严格按照市委的总体部署，善于运用新思维，仔细分析新情况，积极探索新方法，切实解决新问题，不折不扣地完成换届重任。1、健全机构、落实责任。为确保换届工作顺利推进，市委成立村党组织换届选举工作领导组，组长由市委分管领导担任，下设办公室，成立秘书组、组织组、宣传组和12/146个指导组，每个指导组负责4个镇村党组织换届选举指导工作。各镇（乡）党委也要相应建立由党委书记挂帅的村党组织换届选举工作领导小组，设立办公室，抽调精兵强将成立驻村工作组，从目标任务、方法步骤和组织领导等方面提出详细的实施方案。镇（乡）党委领导班子成员要分头挂钩各村，并经常深入挂钩村了解和指导换届工作，注重解决实际问题；领导小组是前线指挥部，要靠前指挥，掌握动态，及时协调解决重大问题，做到三个相对集中精力相对集中、人员相对集中、时间相对集中；驻村工作组成员要恪尽职守，各司其职，同心协力，整体联动，促进换届工作有序推进；村党组织要勇于承担主体责任，在镇（乡）党委的精心指导下，精心组织好换届的各项工作。要落实工作责任，明确镇（乡）党委书记为第一责任人，分管党务的副书记为具体责任人，组织委员和试点村党组织书记为直接责任人。2、广泛宣传，深入发动。镇村党组织要充分体现宣传发动的深度，营造浓烈的舆论氛围。在宣传发动的形式上，要结合第三批先进性教育，着重召开好村全体党员和村民代表会议，组织各类座谈会，张贴有关标语，发放换届选举宣传资料，利用广播、黑板报和村务公开栏等宣传阵地抓好宣传发动工作，使换届选举工作家喻户晓、人人皆知。在宣传发动的内容上，重点做到“三个明确”。一是13/14明确选拔“双强”型村党组织书记的目的意义；二是明确“双强”型村干部的报名条件，积极鼓励“双强”型党员以自荐的形式公开报名竞选村干