欠发达镇经济发展情况及存在困难汇报材料

1/17欠发达镇经济发展情况及存在困难汇报材料今天，市委政研室、市财政局、农业局、建委和区委政研室有关领导组成联合调研组，到某某镇调研指导经济社会发展情况，这是对我镇工作的极大关心和支持，也是对我们的巨大鞭策和鼓舞。在此，我代表镇党委、政府，对调研组的到来表示热烈欢迎和衷心感谢下面，根据通知内容，把我镇经济发展有关情况和存在困难作简要汇报。一、某某镇基本情况（一）自然地理状况某某镇位于某某区西北部，地处某某、某某、某某与某某县四县交界处，属某某市偏僻边界乡镇。辖35个行政村（46个自然村），万人。辖区面积96平方公里，既是山区又是库区。国家大型水利工程、山东省大型水库、某某市最大的水库某某水库位于镇中心地带，水面积万亩，形成沿库14个库区村，全镇目前人均仅亩耕地，库区村耕地人均不足亩。境内林果、网箱鱼、畜禽、石灰石、花岗岩、铁矿砂等资源较为丰富，店韩路、滕平路、木娄路三条省道二级公路分别从镇东、西部穿过，西距京福高速公路及京沪高速铁路仅15公里，周边分别有徐州、临沂、济宁、济南四个机场。（二）主要经济指标2016年，全镇GDP仅为亿元，全社会固定资产投资完成亿元，地方财政收入完成495万2/17元，为全区最低。全年共签订招商引资合同15个，合同利用镇外资金亿元，实际到位资金8500万元。（三）人均主要指标情况2016年，全镇人均国民生产总值7283元，人均地方财政收入完成93元，农民人均纯收入3470元。均为全区10个乡镇最低，是多年来国家、省、市、区重点扶贫乡镇。（四）三次产业结构状况。某某镇作为山区库区镇，多年来立足山水资源，发展特色经济，积极搞好农业结构调整，广泛开展招商引资，大力促进民营经济发展，有效优化了一产，提升了二产，扩大了三产，全镇初步形成了以高产高效林果业为基础，以水泥生产、石材加工、纸箱加工、果蔬冷藏为财政增收主渠道，以旅游服务业为代表的第三产业日趋合理的经济结构，三次产业结构之比为2。二、近年来工作开展情况面对山区库区实际，历届镇党委、政府立足正视困难，迎难而上，面对重重压力和困难，决不气馁，不甘落后，团结带领全镇上下，克服困难，开拓创新，凝神聚力，加快发展。特别是07年以来，镇党委、政府确立了明确的工作思路即紧扣“又好又快发展”一条主线；突出抓好计划生育、安全稳定两项重点；认真落实目标分解、督促检查、考核奖惩三项机制；寻求解放思想、壮大镇级财力、3/17发展民营经济、加快小城镇建设、发展旅游服务业、促进新农村建设六大突破，实现某某经济社会事业跨越发展，力争通过艰苦奋斗，使某某整体工作能跨上新的台阶。（一）理顺工作关系，树立某某精神，形成争先创优、狠抓落实的浓厚氛围开展“某某大发展、某某怎么办、我该怎么做”解放思想大讨论活动，叫响“团结拼搏，务实高效，勇于创新，敢于争先”的某某精神，进一步统一思想，凝聚合力，振奋士气。为保证各项任务目标都能真正落到实处，我们一是将经济社会工作分成14大项9条工作线，实行分工负责、分线作战，特别是对事关全局的重点工作，全部由党政班子的重要成员分兵把口。二是将所有工作目标，结合区里下达的任务抬高标尺后，全部分解量化到每一个单位、每一个具体责任人。同时严格考核标准和考核办法，推行责任定位法，使责任不但明确而且细化，强化绩效问责，实现责任无缝隙覆盖，真正使人人肩上有担子，个个身上有压力，从而形成齐心协力抓好工作落实的良好局面。三是充分放手放权，使责、权、利相统一，既充分相信大家，又竭力为每一个同志干好工作创造宽松的工作环境和动力支持，从而保障每个同志都能一门心思，心无旁骛地干工作，抓落实。四是进一步健全完善机关工作运行十项制度，严格工作的制度管理和约束。特别是为了推动农村各项工4/17作的开展，积极推行机关干部包村、科级干部联系办事处“一岗双责”机制，明确班子成员之外的6名科级干部为联系办事处的第一责任人，对办事处及所辖各村工作负总责，与办事处书记同奖同罚。通过这一系列措施的实施，使整个机关的工作作风和全镇干部群众的精神风貌发生了根本的转变，不怕困难怕落后，奋勇争先，敢于争创一流的局面已经形成。在如去冬今春两次计划生育集中服务活动，效果达到历史最好水平；“治安双保”保费征收及农村土地承包换证工本费的收缴在全区第一个完成；年度内两次新型农村合作医疗基金的收缴都在全区第一个完成任务，参保率最高；涉及人员最多、工作量最大的岩马水库库区移民后期补助资金的发放，在全区第一个完成，没有出现任何问题；村“两委”换届工作在全区率先平稳完成，各项指标都达到区委组织部要求，“三高三强”型村干部比例达到；两次综合治税，清缴税款60多万元，创历史纪录；雨季造林、火樱桃发展走在全区前列等等，其他各项经济指标均完成或超额完成区里下达的目标任务。目前，全镇上下班子协调，风清气正，干群干劲足，经济发展快，社会平安稳定，已进入某某历史上经济发展最快、社会形势最好的时期之一。（二）千方百计引资金上项目，加快经济发展步伐一是精心研究各项扶持政策，千方百计争取财政扶5/17持资金。在06年完成投资2300万元英雄岭国家级土地整理项目的基础上，07年又实施了投资375万元的龙虎坡流域农业综合开发项目和投资150万元的土地复垦项目，实施了投资160多万元的市级朱山流域土地整理项目，项目实施质量得到市、区各有关部门的充分认可。今年春天又以竞标第一名的成绩取得竹园流域市级土地整理项目，整理土地3500亩。除此之外，07年来还争取其他各类财政项目资金累计400多万元。通过项目的争取和实施，极大地改善了农业生产条件，赢得了群众的拥护和支持，同时也增强了镇党委、政府的凝聚力和号召力。二是立足某某传统产业优势和资源优势，努力把现有产业做大做强，使传统产业优势和资源优势尽快转化为经济优势。充分利用我镇纸箱加工和水果冷藏传统产业优势，以及石灰石、铁矿砂、河沙等资源优势，大力发展纸箱加工、塑料制绳、石材加工、铁矿砂开采等产业，不断扩大果蔬冷藏规模。07年新上2家、扩建4家纸箱加工企业，使纸箱、网套加工企业达到12家。果蔬冷藏扩建4家，新建2家，年规模冷藏能力达到万吨。通过塑料颗粒加工清理取缔，及时引导部分业户转产制绳业，建成制绳加工企业6家。结合果蔬流通和冷藏，引导一些大户回乡创业，新上食品加工企业3家。通过创新发展理念，目前已发展铁矿开采4家，石材开采点12家，其中苏州园林股份有限6/17公司投资近6000万元的大型园林石材加工，成为石材深加工的亮点。通过对传统产业和资源企业的扶持引导，2016年对财政的贡献近200万元，成为我镇的支柱产业。三是招商引资抓大不放小，民营经济遍地开花。在招商引资工作中，一方面动员某某在外能人实施回乡创业工程，镇主要领导亲自外出招商引资；另一方面，鼓励村干部领办致富项目，并充分利用距离滕州较近的优势，积极接受滕州的辐射和融合，利用农机站闲置场地，新上了奥翔食品厂；利用原别庄小学校址，建成鑫发水果包装制品厂；利用龙虎坡原小学校址，建成山东港利达食品厂；利用两块闲置的旧厂址，建成巨隆电动车电瓶厂和誉亚食品有限公司等等，去年以来建成加工业项目16个，正在建设和准备开工建设的项目达到12个，是招商引资项目最多、效果最好的一年。四是利用丰富的旅游资源优势，引资新上服务业项目。依托我镇被评定为国家级农业旅游示范点的优势，规划了岩马湖旅游度假村等项目，驻驾山庄、九龙溶洞和岩马湖资源的优势整合开发也已取得明显进展。通过山、水、洞、林、果的综合开发，某某的旅游资源将得到有效的挖掘和整合，某某也将成为独具魅力的旅游强镇。（三）立足发展特色农业，夯实农业基础，大力促进农业增产、农民增收7/17某某是一个典型的农业镇，林果、畜牧、水产是全镇农业的三大支柱。某某又是全市有名的林果大镇，通过近年来的发展和林果品种整合，全镇果树面积达到万亩以上，果品年产量在万吨以上，达全区果品产量的三分之一，接近全区鲜果产量的二分之一，是鲁南鲜果第一镇，形成了苹果、桃、樱桃三大主导品种。其中苹果面积2万亩，蜜桃、油桃面积2万亩，火樱桃面积接近万亩。植树造林面积每年都在2000亩以上，为全区绿化进度最快的乡镇。畜牧业发展方面，重点发展生猪养殖、合同鸡、獭兔和肉牛养殖，培植养殖大户3000多户，建设标准化养殖小区22处。动物防疫走全区前列，多次代表全区迎接省、市检查。水产养殖方面，岩马水库网箱达到1万多架，年产值达8000多万元，成为全省内陆湖养殖亮点。积极实施产业化、标准化生产，认证无公害生产基地处，注册农产品商标5枚，全镇专业合作经济组织达到21个，基本涵盖了全镇所有的种植、养殖大户，已逐步形成“一村一品”的特色农产品区域发展格局。如南赵庄村池田藕，寺沟、陈山红瓤地瓜，寺沟、岩马、欧峪、竹园火樱桃，欧峪村春雪桃，姚沃村水蜜桃、富硒苹果，张山空的大枣、小米等农产品的知名度越来越高。（四）社会事业发展明显加快，和谐某某建设迈出新的步伐8/17以人为本，关注民生，大力进行社会事业建设。几年来总投资800多万元，其中镇级投资近300万元，新修乡村公路60多公里，现已基本实现村村通硬化路；新建龙虎坡小学教学楼，改建、维修学校8处，使全镇中小学基本实现楼房化。新建了35中学生公寓楼、2座教师宿舍楼和卫生院职工宿舍楼；卫生院争取省级改造资金100多万元，进行了门诊楼和病房楼改造，添置高标准救护车，成为全区乡镇医院排头兵，连续三年成为全市百姓满意医院。福利院建设总投资260多万元，建成住房100多间，集中入住140多人，五保供养与管理工作得到市区领导和群众的一致好评，多次迎接省、市、区领导的检查和视察活动。最近又征地近10亩，实施四期扩建工程，积极争创全市“十佳福利院”和省“一级福利院”。07年完成12个村，目前正在进行8个村的通自来水工作。沼气池已新发展13个专业村400多户。新建8个，改建27个，35个行政村全部建成高标准办公场所。07年来连续四次增加机关人员工资，工资发放始终走在全区前列。计划生育工作方面，针对原来基层基础比较薄弱的状况，大力实施55村级自治工作机制，强化对村干部的计生工作考核。实行月汇报、月通报、月奖惩制度，切实加强了村干部抓好计划生育工作的积极性和责任感，强化了村级自治能力，夯实了计划生育基层基础。针对某某镇9/17流出人口较多的实际，创新工作方法，在“长三角”地区成立全国领先的流动人口计生协会，实行双向管理、互通信息，促进了流动人口计生管理与服务工作的开展。目前又在全市率先实施了村计生专职主任政府雇员制。这些创新做法都得到了省、市、区计生部门的充分肯定，省计生委刊物及大众日报、某某日报、南通日报等都介绍了这些典型经验。小城镇建设方面。针对某某镇驻地不靠主要交通路的状况，把建设中心向西侧转移，在英雄岭建设了省、市一流的某某中心法庭、地税分局和国土资源管理所，更新改造了教委办公楼，使英雄岭小城镇建设面貌焕然一新，呈现新的亮点。在此基础上，规划了镇驻地小城镇改造方案，春节后投资20多万元，实施了驻地亮化、美化工程，安装路灯60盏，砌垒花池100处，栽植了预览、冬青、黄杨等花草树木，使某某驻地小城镇面貌大为改观，呈现出前所未有的新气象。三、存在困难及下步打算总起来说，通过近年来历届镇党委、政府的不懈努力，我镇的各项工作比以前有了较大进步，取得了一定成绩，得到领导和群众的一致肯定。但是，某某镇是全市唯一的山区加库区镇，条件差，底子薄，经济基础十分薄弱，社会事业发展较慢，存在比较严重的制约因素，突出表现10/17在（一）岩马水库占压良田万多亩，形成14个库区村，11个“半库区村”（库区村周围的村向库区村拨地），占全镇行政村总数的一半以上，造成我镇人多地少的最大现实困难。全镇目前人均仅亩耕地，库区村耕地人均不足亩。因水库占地，水库建设过程中，曾分批向东北三省和滕州市等地迁民6000多人。库区村过去一度是“吃粮靠返销，花钱靠救济，生产靠贷款”的“三靠村”，库区村群众一度养成了“等、靠、要”的消极思想。长期以来，人均土地较少成为制约全镇经济发展的“瓶颈”因素，农民收入增长缓慢，工业企业无力发展，我镇因此成为国家、省、市、区重点扶贫乡镇。我市自郭振山书记开始，一直到马金忠书记，连续三届市委书记一直把某某镇作为自己的农村工作联系点。19951997年，市委分两批派遣11个工作队帮包扶贫我镇。一直到2016年，我镇仍是全省重点扶贫乡镇。20162016年，全市100个经济薄弱村中，我镇岩马、赵泉、寺沟3个村列入帮扶转化范围。目前，我镇农民人均纯收入仍是全市、全区最低。（二）岩马水库位于镇中心地带，南北长20多公里，东西最宽处达10公里，把某某镇人为地分为东、西两部分；加上岩马水库主坝、副坝原则上不准作为交通路使用，造成我镇交通极为不便，严重制约经济发展。岩马水库主副11/17坝全长近3000米，按照上级水利部门要求，只是进行了浅层柏油硬化，部分路段路面狭窄，道路弯曲，直接影响车辆通行，造成水库东面15个村的群众习惯于去店子镇、水泉镇办事经商、消费购物；水库西面17个村的群众习惯于去东郭镇、店子镇、城头镇办事经商、消费购物。这样，某某镇驻地工商业就一直比较萧条，驻地小城镇建设一直不景气。商业店铺少，流动人口少，工商业经营不够活跃，人气不旺。我镇驻地小城镇建设同样为全区10个乡镇驻地中最差的一个。（三）道路交通不便，全镇路况较差。某某镇驻地是目前某某区唯一不靠主要交通路的镇驻地，小城镇建设滞后，经济承载力较差。部分自然村之间没有通硬化路，村村通公路建设标准低，加上无力养护，造成目前路面损坏严重，修复压力较大，影响车辆通行，影响招商引资形象。（四）由于条件差，底子薄，工商业发展缓慢，某某镇至今仍是一个典型的农业乡镇，一产所占比例较高，工业基础十分薄弱，无重点财源支撑项目，仅有的一个10万吨立窑水泥厂承包经营不善，目前还面临关停境地。其余几家小型纸箱加工厂和水果冷藏库税收额较小，工商税收为全区最低，2016年仅有349万元，其中国地税收入339万元，二灶内支出接近1000万元，财政收支矛盾异常12/17突出。（五）缺乏叫得响的工农业品牌。农业上虽然水果和网箱鱼产量较大，但是没有叫得响的农产品品牌，工业上没有注册商标产品，工农业生产至今维持在初级产品阶段。六旅游服务业进展缓慢。全镇以岩马湖为中心的旅游资源较为丰富，但没有进行有效整合。2002年以来规划建设了驻驾山庄和九龙溶洞，但是属于承包给个体户经营，承包期70年。承包商只是进行了初级开发，缺乏应有的景点吸引力，也不便于收回重新开发。岩马湖湖面网箱太多，对旅游开发有较大影响，周边缺乏环湖路，旅游吸引力不强。尽管存在着方方面面的困难和不利因素，但是我们敢于正视困难，不畏艰险，务实拼搏，团结奋斗，决心以实实在在的工作改变落后状况，赢得快速发展。在今后的工作中，我们将大力弘扬“团结拼搏，务实高效，敢于创新，勇于争先”的某某精神，坚持以科学发展观为指导，认真落实党的十七大和省、市、区指示精神，紧密结合某某实际，咬住发展这条主线不放松，抓住安全稳定、计划生育两项重点不丢手，千方百计优化一产，提升二产，扩大三产，推动经济社会事业又好又快发展，努力实现洼地崛起的宏伟目标，力争通过23年的努力，全镇地方财政13/17收入突破千万元大关，农民人均纯收入突破7000元，全力推动整体工作上台阶，推动经济社会事业又好又快发展，使某某整体工作进入全区乡镇前列。为确保实现上述目标，今后两年将重点做到六个坚定不移、六个千方百计。（一）坚定不移地抓好招商引资，突出项目建设，千方百计在培植骨干财源、壮大镇域经济实力上求突破坚持把发展作为第一要务，紧紧抓住招商引资不放松，把项目建设作为推动经济结构优化升级、增强发展后劲的关键举措，一方面，自觉接受滕州的辐射和融合，另一方面，充分发挥某某经济能人多的优势，鼓励某某籍在外经济能人返乡创业，因地制宜，突出特色，做大做强现有企业，提升质量效益；千方百计引资金，上项目，开辟新兴财源。全力推进重点项目建设，着力抓好苏州园林某某石材公司三期扩建工程、某某兴达包装制品二期工程、鑫发包装制品二期工程、奥翔食品、誉亚食品、誉兴恒温库等工业项目，力争促成脱水蔬菜、机械制造、岩马湖旅游度假村等一批重点项目落地。积极推动纸箱加工、果蔬冷藏上规模、上档次。（二）坚定不移地优化环境，抓好扶持引导，千方百计在村干部带头领办、发展民营经济上求突破坚持走新型工业化道路，把发展民营经济作为提高14/17全镇经济实力的主要拉动力，健全完善激励政策，创新发展思路，创优发展环境，强化措施抓落实，集中精力求突破。积极实施村干部带头创办、领办企业项目工程，创办、领办企业项目突破100个。依托滕平路、店韩路交通优势，大力发展沿路纸箱加工、食品加工、机械制造项目，形成我镇工企业“工”字型两翼齐飞的态势。发挥果品生产传统优势，做大做强果品生产、包装、冷藏、流通产业链，使某某成为鲁南果蔬冷藏、果品包装箱加工第一镇。立足石材、铁矿砂、河沙、风化砂等资源优势，成立矿产资源管理办公室，强化管理，合理开发，走公司化开发的路子，变资源优势为财源优势，力争今年对财政的贡献突破200万元，力争二、三年内，使其成为某某的新兴骨干财源。（三）坚定不移地整合旅游资源，突出山水优势，千方百计在繁荣发展服务业上求突破着力发展第三产业，把繁荣发展旅游服务业作为第三产业的重中之重，坚持突出重点与拓宽领域并举、现代服务业与传统服务业并举、生活性服务业与生产性服务业并举，精心运筹，科学规划，大力发展现代物流、信息、中介等新兴服务业，全面提升全镇四大农贸市场的经营活力，重点搞好岩马果品综合批发市场的规划建设，增强辐射带动能力。充分展示“山区水乡”的生态魅力，把旅游业作为最具潜力的产业进行培植，依托国家级农业旅游示15/17范点和国家级水利风景区的优势，坚持政府主导，市场化运作，加快岩马湖旅游开发力度，强力推进旅游景点建设，做好做活水上娱乐、农家乐、民俗游等特色文章，优化整合旅游资源，积极融入全区、全市大旅游格局，为打造“江北水乡”做出岩马湖应有的贡献。（四）坚定不移地用足用好各项惠农政策，突出某某特色，千方百计在发展品牌农业上求突破在发展特色农业、品牌农业上下功夫，出实招，尤其是加快林果、水产、畜牧等特色农产品基地建设，重点膨胀火樱桃、春雪桃、水蜜桃等优质林果基地建设规模，使全镇林果面积达到8万亩，成为全市鲜果第一镇。全面实施农业标准化生产，积极申报农产品商标，着力实施“绿色食品”、有机农产品认证。扶持壮大各类农业合作经济组织，不断提高合作化生产水平。规范完善肉鸡、生猪、獭兔等养殖合作社的经营管理，打造畜牧业致富亮点。精心研究上级惠农政策，全力争取财政扶持资金，不断加大投入，继续争取实施土地整理项目，进一步夯实农业基础，改善农业生产条件。（五）坚定不移地加快社会事业发展，着力改善民生，千方百计在和谐新农村建设上求突破牢固树立以人为本的执政理念，统筹协调发展社会各项事业。全面加强基层党建工作，优化党组织设置，改16/17革干部选用制度，在村干部中实施政府雇员制，创新村级党务运行机制，稳定优秀村支部书记队伍，激