赴江山、东乡、金溪等地考察报告

1/8赴江山、东乡、金溪等地考察报告为了进一步开阔视野，谋划明年的工作，10月26日至31日，县委常委、组织部长洪文滨率县人事劳动保障局、编办、组织部各科室负责人共7人赴浙江省江山市、江西省东乡县、金溪县开展学习、考察、交流活动。之所以选择这三个地方进行考察，是因为三地经济社会发展水平以及发展道路的选择和我县比较相似，外出流动人口也比较多，在干部人事制度改革和社会发展中，有些做法富有特色和创新意识。这次考察活动虽然时间短，但收获很大、很受启发。现将赴三地考察情况报告如下一、考察的基本情况在为期五天的考察中，考察组与三地的组织人事部门进行了交流和座谈，深入到江山市的保安乡、廿八都镇、东乡县的工业开发区党委、金溪县的零规费开发区、为民办事中心、财政局党员活动室和教育基地进行了考察，对三地的基层组织建设、组织人事制度改革和社会进步、经济发展中一些好的经验及做法进行了深入细致的调研、学习和考察，在返回的途中，召开了考察心得交流会，总结考察情况。考察组成员通过耳闻目睹，深深地被三地的解放思想、大胆创新、敬业奉献精神所吸引，三地的发展愿望强烈、势头良好、潜力很大，在干部人事制度改革、发展经济决心以及在教育制度改革等方面取得了明显的成绩。2/8一、三地值得借鉴的一些做法和经验1、扩大干部教育培训途径,干部制度改革大胆创新。江西省金溪县在2001年制定了关于选拔干部到经济发达地区谋职锻炼的决定，实行“三保一连”（保基本工资、保职级待遇、保工费医疗，连续计算工龄），每年选派年纪较轻、有发展潜力的后备干部到经济发达地区谋职锻炼（当地叫“打工训干”），每年派100名，学习经济发达地区的经营机制、管理经验和思维、工作方式，同时制定了严格的考核办法，使干部真正深入到发达地区的企业去学习。到目前，第一批派出去的100名干部中，已有15名干部被提拔使用。江西省东乡县从2001年开始，选派了138名后备干部到经济发达地区“打工训干”，选派时间两年，在第一年结束后，县里组织外出人员进行情况报告会，汇报自己在外接受训干情况。目前已有部分人员予以提拔使用，有46名干部明确表示要留在企业不再回原单位，有40名干部要求延长“打工训干”时间。东乡县对乡镇在职在册的511名干部分两批进行为期一年的外出谋职轮岗锻炼，每月发180元生活费，目前有70名干部要求继续留在企业锻炼。通过这项工作的开展，加大了干部培养的力度，解放了干部的思想，更新了干部的观念，转变了干部的作风，增强了干部驾驭市场经济的能力，同时也在干部的分流和3/8减轻财政负担方面发挥了积极作用。2、注重对干部实绩的考核，各项工作开展思路明确，措施到位。金溪县对县直单位招商引资工作、业务工作和维护稳定工作分别确定明确的任务目标、考评时间、考评原则、考评办法和奖惩措施，专门成立“三项考核”办公室，确定县委办、县府办、纪委、组织部和相关政府职能部门为考评单位，并抽调部分老干部和党外人士参加对三项工作进行考评，对列三项考评列倒数第一的，一把手写检查，给单位黄牌警告，单位干部职工分流10，连续二年三项考核倒数第一的，单位主要负责人免职（该县的工商联会长就因为连续两年列倒数第一而被就地免职），单位副职以下（含副职）在编人员按20分流下岗，分流下岗人员名单由单位自己确定，下岗分流后每人每月发180元生活费。3、基层组织建设有实招，效果较明显。三地普遍实行了对农村无职党员进行设岗定职、竞争上岗等做法，取得了一些成效。金溪县和东乡县制作了流动党员证，在每个党委设立流动党员管理站，东乡县还设立了流动党支部，加强了对流动党员的管理。江山市通过解决村主要干部的报酬，充分调动村干部的工作积极性，报酬原则上由基础报酬和奖金两部分组成，基础报酬根据当地情况每年确定一次，奖金则对干部进行考核后确定。2001年和20024/8年村主要干部的报酬一年不少于800元，主要由县财政和乡镇支出。金溪县与移动公司、联通公司联合，根据季节的变化和农作物的出现的问题，及时把有关知识通过手机短信方式发给专业户。4、大规模进行招商引资活动，并加大对招商引资工作的考核，经济发展势头很好。金溪县党政领导班子成员和人大、政协的正职每人引进资金的任务是600万元，人大、政协副职的任务是300万元。成立招商引资小分队，由县委、县政府研究抽调十二名县领导带队，组建十二个招商引资小分队，每个小分队由一名县领导带队，由六至七个县直单位组成，每个小分队必须单独完成新引进一个投资规模2000万元以上的项目和一个投资规模1000万元以上的工业、加工业项目。县直单位依照职权、实力和人数分为七类，如老干局、公证处、机要局等一类单位的任务数为200万元，妇联、档案局、保密局、党史办、科协等二类单位的任务数为300万元，县委办、县府办、组织部、土管局、建设局、财政局、公安局等七类单位的任务数则为800万元。乡镇分为两类，一类乡镇的任务数为300万元，二类乡镇的任务数为400万元。同时，为保证任务的落实，还制定了严格的考核原则和考核措施，对进入工业园区的企业实行零收费管理，办理证照只收取工本费。在合同签订后，由引进单位指定一名副科级领导干部和两5/8名干部全程跟踪服务。东乡县对招商引资方面出台了6个文件，并进行了大范围的宣传，对县机关单位分成六类，确定不同的任务数，并加以严格考核，对进入工业园区的企业实行地价零收费，税收免两年，6年内税收减半，制定客商通行证，在过境、进出相关场所时免费通行，要求服务行业加强对客商的服务水平，一切为经济建设服务，在全社会形成了为经济建设服务的良好氛围。5、全面改革体制，高中部实行“国有民营”办学机制，变政府办教育为政府管教育，成效明显。金溪县从2001年开始，对金溪一中进行办学机制改革，全面实行校长负责制，在办学方面享有充分的自主权，校长对学校的行政干部和教职工全面实行聘任制，学校可自主向外招收人才，并实行合同制管理，在江西省最高收费范围内，允许收取高中扩招费和初中择校费，改制后，办学投入逐步与县财政脱钩，包括教师工资、福利奖金发放、学校正常运转经费、改善办学条件等均由学校自主经营、自谋发展。据介绍，在短短的两年时间里，金溪一中发生了巨大的变化，目前，办学规模扩大，金溪一中的在校高中学生达7500人（金溪县人口28万），其中吸引县外学生达1500人；教学质量明显提高，近两年的高考成绩在抚州地区11个县（市、区）中名列第一，今年高考在江西前十名的考生中，有两名是金溪一中的考生，每年有35名学生被北大、清6/8华等名校录取，当地有些老板纷纷把已经送到外地就读的子女送回本地接受教育；教师福利迅速提高，普通教师的年收入有56万元，是其他机关干部的67倍，校长的年收入有10万元。二、几点收获和启示在这次学习考察中，全体成员以诚恳、积极的姿态虚心学、仔细听、认真想，在江山市、东乡县、金溪县三地的工作交流中汲取营养，启迪思想、借鉴经验，归纳起来，主要有以下几点收获1、冲击了思想认识，增强了危机感和紧迫感。在考察前，考察组成员或多或少还存在一些“江西等地不怎么样，我们这地方还不错”，“我们的工作还不错”，“我们的干劲很足”等思想，通过考察，发现江西等经济欠发达地区的发展环境和发展势头很好，地广平坦，交通方便（高速公路、国道线、铁路穿境而过），思想解放，干劲很足。如果我们不加快发展，必然会走到人家的后头。2、在艰苦的环境下展现出良好的精神面貌，给大家带来了干好工作的决心。这次考察的几个地方特别是江西的两个县经济比较落后，公务员工资收入低，工作条件差，任务很重，但完成得很出色。据介绍，金溪县人口28万，今年的财政收入才达到6000万，公务员的年全部收入平均仅9000元，组织部目前仅有11人，他们除了要完成7/8上级部署的各项工作任务和招商引资任务，组织人事工作有所创新，同时还进行了“51”（每周法定的五天工作日外，加班一天学习电脑和外语等），“82”（每天加自学2小时）活动，展现了良好的精神面貌。3、各项工作围绕经济发展这一中心的意识强烈，给我们带来了发展的迫切感。如在制定政策方面，实施了招商引资的考核制度、“打工训干”制度、“三项”工作考核制；在实际行动上，规定有一名副职领导干部和两名干部为引进企业全程跟踪服务，为他们办理证件、减免费用等手续。对服务业的要求也比较高，如出租车服务中，司机不得和客商吵架，否则一律扣证一个月，全社会形成了为经济发展服务的环境。4、解放思想程度有些方面超过我县乃至沿海发达地区，