镇长在全镇经济工作会议上的讲话

1/12镇长在全镇经济工作会议上的讲话同志们今天，镇委、镇政府召开全镇经济工作会议，主要是传达贯彻落实市经济工作会议精神，总结分析我镇上半年经济运行情况，研究部署下半年的经济工作，确保全年经济发展目标顺利完成。下面，我主要讲三个方面的问题一、传达市经济形势工作会议的主要精神7月30日上午，市召开了上半年经济形势分析会议，市五套班子的主要领导、各单位负责人、各镇区书记、镇长参加了会议，市委书记、市人大常委会主任佟星和市委副书记、市长黎桂康分别在会上作了重要讲话。佟星书记在讲话中指出，应正确看待东莞目前经济社会的发展形势，可以用“进步明显，后劲增强，信心十足”三句话来概括。首先，我们的发展不但表现出很强的增长势头，而且展示了很强的发展后劲，各项重要的经济指标在去年基数较高的基础上，仍保持了较高速度的增长；其次，我们不但保持了已有的发展优势，而且显示了创新带来的新亮点。再者，我们不但在表面形象上有了明显的变化，而且社会经济中的深层次矛盾也在逐步得到化解。同时，我们不但在各种竞争中展示了自己的实力，而且不断增强了对未来发展的信心；我们不仅在经济建设方2/12面取得了较好的成绩，而且在社会发展的各个领域都有了长足的发展和进步。佟书记指出，这种经济发展的良好势头来之不易，希望各级部门千方百计抓紧抓好第一要务，制订一些行之有效的措施，使这种势头继续保持下去。佟星强调，要深刻理解“发展是第一要务”的含义第一，发展要有新观念。要树立新的发展观，即集约发展，可持续地发展，全面地发展，系统地发展。要保持发展质量、速度和效益的统一，要使人口、资源、环境相互协调发展。同时，不但要做到经济发展，还要使科学进步，政治民主，社会文明，做到政治文明、精神文明、物质文明共同发展。第二，发展要有新思路。市委、市政府在贯彻落实省委有关精神的前提下，提出五条指导性思路一是坚持“打基础、办实业、走正道”的发展路子，为发展牢牢打下思想、环境、体制和人才基础；二是坚持走新兴工业化道路；三是坚持走外源型经济和内源型经济协调发展的路子；四是坚持加快农村城市化的步伐；五是坚持政治文明、精神文明和物质文明一起抓。第三，发展要有新动力。动力主要体现在体制创新和科技创新。体制创新要重点解决农村管理体制向城市管理体制过渡和转变的问题。科技创新要以企业为主体，3/12充分发挥院校等研发力量的作用，不断提高企业的研发能力。第四，发展要有新突破。力争实现五个方面的突破一是提高利用外资的水平；二是加快民营经济发展；三是按照“建城、修路、整山、治水”的工作部署，全面推进基础设施和城市建设，优化发展环境；四是推进文化建设，在打造文化新城方面取得新突破；五是在“固本强基工程”和非公经济组织中开展党建工作等方面实现新突破。会上，黎桂康市长分析了我市上半年经济形势，研究部署了下半年经济工作。他指出，我市上半年国民经济保持了持续快速健康发展的良好势头。主要表现在（一）增长速度继续加快上半年全市完成国内生产总值亿元，同比增长。主要动力来自固定资产投资加速增长的拉动、工业加速增长的推动、外源型经济快速发展的带动、消费市场进一步启动等四个方面。（二）经济效益明显提高财政税收稳定增长。上半年完成地方预算内财政收入亿元，同比增长。金融形势稳定。6月末全市金融机构人民币存款余额亿元，金融机构贷款余额亿元，分别比4/12年初增长和。城乡居民收入稳步提高。上半年城镇居民人均可支配收入10042元，同比增长；农村居民人均纯收入5701元，增长。（三）经济结构进一步优化主要表现在三大产业、工业结构进一步优化，高新技术产业蓬勃发展。上半年全市新增省级高新技术企业50家，新认定市级民科企业50家，省级民营科技企业33家，总数分别达到550家和123家。民营经济加快发展，所有制结构进一步优化。今年16月，全市新增私营企业2159家，注册资金亿元；新增个体工商户18696户，注册资金亿元；6月末私营企业和个体户注册登记万户，比上年末增长，注册资金亿元，增长17。黎市长在充分肯定成绩的同时，还指出了我市经济运行中存在的问题，主要表现在（一）非典的后续影响仍然存在。原来受冲击较大的餐饮、旅游、娱乐和交通运输等行业已经迅速恢复，但工业尤其是外资工业前几个月的正常业务秩序被打乱，影响到后几个月的订单落实、生产开发、进口出口。（二）部分基础设施建设滞后。部分地区供水设施建设落后，造成供水不足。全市供电紧张，影响正常的生产生活。同时我市地方电厂发电很不稳定，安全运行压5/12力较大。电力供应已成为我市新一轮发展的“瓶颈”。（三）出口“免、抵、退”税指标严重不足。2000年至2002年，广东省国税局总共下达我市出口退（免）税款指标亿元，只相当于同期我市实际发生的出口退（免）税款总额的。（四）经济结构调整缓慢。一是对外资企业过分依赖，自主发展能力差；二是资金技术密集型企业少，经济效益低。三是企业规模偏小，缺少大型龙头企业。目前，我市工业大企业（规模以上企业）有1805家，仅占全市工业企业的；小企业（规模以下企业）共19320家，占全市的，但产值仅占。（五）外源型经济发展面临挑战。从纵向来看，今年16月份，我市协议利用外资（含增资）增速比去年同期慢个百分点，出口总额增速慢个百分点。从横向来看，今年16月份，我市出口额增速分别比全国和苏州慢个百分点和个百分点，而且苏州的出口总额达亿美元，首次超过东莞，取代东莞成为全国出口第三大市；我市协议利用外资（含增资）增速比全国慢个百分点，实际利用外资（含增资）增速比全国慢个百分点。（六）民营经济发展水平较低。我市民营经济总体发展水平不高，规模偏小、档次偏低，工业企业较少，拥有自主知识产权和自有品牌的企业更少，发展速度也比6/12不上先进地区。（七）维稳工作形势形势严峻。今年以来，随着我市城市化快速推进等因素影响，征地拆迁、村改居等引发的矛盾纠纷增多，信访明显上升，维稳工作形势严峻。上半年，全市刑事案件发案率明显下降，但总量仍在高位徘徊。针对这些问题和对全年经济情况的预测，黎市长要求今年下半年我市要从八个方面入手抓好经济工作一是通过加快落实工作会议精神，进一步改善投资环境，切实降低投资综合成本，积极扩大一般贸易出口等途径，提高外源型经济发展水平；二是加强财政收支管理，增大内需拉动力度；三是落实“建城、修路、整山、治水”的工作部署，优化发展环境；四是加快调整经济结构，即优化企业技术结构、企业组织结构、三大产业结构和所有制结构；五是切实做好“三农”工作；六是继续深化改革；七是维护社会稳定，继续强化社会治安综合治理和强化安全生产管理；八是以解决群众关注的热点问题为重点，推进政风建设。以上是佟书记、黎市长在市经济形势分析会上的讲话精神。二、我镇上半年经济运行情况今年上半年，塘厦镇委、镇政府紧紧围绕市委的7/12发展思路，坚持“打基础、办实业、走正道”的发展路子，以高昂的工作激情，务实的工作作风，突出抓好城市建设、文化建设、规范管理等重点工作，促进了我镇经济强势发展，呈现出“十增”的良好态势。一是工业生产高速增长。上半年全镇工业总产值（当年价）亿元，比去年同期亿元增长，其中，外资企业工业总产值亿元，比增37，私营及个体亿元，增长。二是固定资产投资加速增长。今年16月份，全镇固定资产在基础设施建设和房地产开发带动下继续保持高速增长的发展势头，16月份全镇固定资产总投资亿元，比增高达倍。其中，房地产开发投资达到亿元，比增；民间投资9012万元，比增。三是外企扩产、出口总额增加。上半年，全镇外资企业增资扩产项目21宗，增资金额亿美元，比去年同期增长。全镇外企出口总额（不含转厂部分）为亿美元，比增17。四是新办民营企业大幅增加。上半年，全镇新办的民营企业131家，总注册资本达到8000多万元。新办民营企业较多的村有林村31家；龙背岭11家；诸佛岭9家、石鼓、沙湖、四村、大坪各8家；横塘7家；石潭埔、蛟乙塘、莆心湖各6家；平山5家；石马、振兴围各4家；莲湖、凤凰岗、桥陇、清湖头、田心各3家。8/12五是财政税收稳步增长。上半年，镇级可支配财政收入亿元，比去年同期增长；全镇各项税收总额亿元，比增。其中国税亿元，比增51（地税亿元，比降8）。六是镇级总资产增加。6月末，镇级资产总额达到亿元，与去年同期亿元相比，增长。七是银行存贷两增。6月末，全镇金融机构各项存款余额亿元，比年初增长20。其中城乡居民存款余额亿元，比增；金融机构各项贷款余额亿元，比增22。八是市场零售总额增加。上半年，全镇社会消费品零售总额3亿元，比增；全镇集市贸易成交额9870万元，比增8。九是水电供求全面增长。上半年，全镇总供电量达8亿千瓦时，比增；总用电量亿千瓦时，比增。其中，工业用电亿千瓦时，比增；总供水量达到1705万吨，比增。十是邮政经营总额大幅增加。上半年，全镇邮政汇款汇出总数亿元，比去年同期增长；程控电话用户达到万户，比增。今年上半年，我镇经济能够实现强势增长，主要采取了如下四条措施1、坚持“打基础、办实业、走正道”的发展路子，当好排头兵，加快发展速度，争取实现新突破，掀起了新9/12一轮发展热潮。2、面对“非典”疫情，各级、各单位沉着应对，坚持一手抓抗击非典，一手抓经济发展，及时研究解决存在的问题，有力地推动了经济发展。3、始终坚持并不断完善“一网两区三张牌”的工作思路，紧紧围绕把塘厦建成东莞东南部中心城市、现代制造业重镇的发展战略，抓住城市建设这个重点，推动经济快速增长；加大对民营经济的扶持力度，有力地促进了经济的发展。4、切实抓好各项经济管理，努力提高综合经济效益。今年上半年，镇委、镇政府厉行节约，加强管理，实行了公务接待、行政办公费用、公务用车配备及费用定额包干等制度，有效控制了行政费用的增长势头，与此同时，我们针对原有青苗赔偿标准偏高、计赔方法不科学，导致群众抢种、移种、密种、畸形种植荔枝果树屡禁不止的情况。为此，镇委、镇政府下定决心，五易其稿，修改了我镇执行了10多年的青苗赔偿方案，将青苗补偿标准大幅降低到一个比较合理的水平，将计赔办法改革成比较科学的方法，并将新方案印发了200多份下发到村、组，利用电视、公开栏等，组织群众学习，做好耐心的宣传解释工作。同时，加大清查力度，刹住了全镇抢种、移种、密种的歪风，有效地降低了土地开发利用的成本，确保了经济发展10/12和城市建设的顺利进行。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我镇经济运行中还存在一些问题一是外源型经济发展面临挑战，利用外资略有下降。我镇的外源型经济，不但面临产业结构优化、经济升级转型的压力，还面临来自全国、长江三角洲、周边镇区的挑战。上半年我镇利用外资的势头有所减弱。从全镇的总体情况来看，今年16月份，利用外资协议宗数达75宗，比去年同期减少36；协议利用外资额亿美元，比减12。其中新签利用外资54宗，比减28；新签利用外资额3836万美元，比减46；实际利用外资亿美元，比减21。主要原因是一是受“非典”因素的影响；二是受政策因素的影响；三是去年汉阳集团、华强三洋增资数额较大。二是经济发展出现新的不平衡。主要表现是“两极”分化严重，经济发展势头好的村愈来愈好，经济发展差的村愈来愈差。经济发展差的村，今年上半年不但没有引进一宗外资或民资企业，而且经济收入呈现下降趋势。三是民营经济发展水平还较低。我镇民营经济总体发展水平不高，规模偏小，档次偏低，工业企业较少，拥有自主知识产权和自有品牌的企业更少，发展速度也比不上先进地区。据工商部门统计，目前我镇有民营企业522家，总注册资本亿元，但绝大多数注册资本都在50万元左11/12右，投资500万元以上的民营企业屈指可数，这说明我镇的民企规模小、档次低。四是供电紧张，影响正常生产生活。随着我镇内外源经济的迅猛发展，我镇的用电需求量增大。目前，全镇每日实际需要用电量为700万度，但省市日供应我镇的用电量仅有600万度，每日用电缺求达到100万度。因此，电力供应已成为我镇新一轮发展的“瓶颈”。五是非典后续影响仍然存在。主要是原来受冲击较大的餐饮、旅游、娱乐和交通运输等行业已经迅速恢复，但工业尤其是外资工业前几个月的正常业务秩序被打乱，影响到后几个月的订单落实、生产开发，以及进口出口。六是维稳工作形势严峻。今年以来，随着我镇城市化加速推进等因素影响，征地拆迁、村改居等引发的矛盾纠纷增多，信访明显上升，劳资纠纷大幅增加，安全生产事故时有发生，特别值得引起我们关注的是，今年以来我镇的社会治安形势相当严峻，今年17月份，发生的刑事案件达到1500宗，其中恶性案件5宗，盗