关于企业绩效评价问题探讨

本科毕业论文（设计）论文（设计）题目关于企业绩效评价问题探讨学院管理学院专业会计学班级081班学号081101110198学生姓名朱煜多指导教师姚佳2012年05月06日贵州大学本科毕业论文（设计）诚信责任书本人郑重声明本人所呈交的毕业论文（设计），是在导师的指导下独立进行研究所完成。毕业论文（设计）中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。特此声明。论文（设计）作者签名日期目录摘要IIIABSTRACTIV引言11企业绩效评价概述211企业绩效评价涵义212企业综合绩效评价的内容2121主体2122客体213企业绩效评价方法3131杜邦财务分析绩效评价3132平衡计分卡绩效评价方法3133国有资本金绩效评价4134EVA绩效评价方法414企业绩效评价的意义52企业绩效评价现状分析721企业绩效评价体系的现状7211杜邦财务分析体系7212平衡计分卡7213国有资本金绩效评价体系8214EVA经济增加值822企业绩效评价指标的影响因素8221外部因素8222内部因素923企业绩效评价应用中存在的问题10231评价范围过窄，缺少无形资产和人力资本方面的衡量10232指标体系不够完善11233权重设置不够合理11234评价结果不能发挥其应有的作用12235绩效评价与战略目标相脱节12236过分关注短期绩效123企业绩效评价的改进措施1431企业内部改进措施14311考虑绩效评价主体的具体要求来设计指标14312建立以出资人为主的多重权重评价体系14313建立和完善制度性保证措施1532绩效评价主体的未来发展趋势16321主体将进一步多元化和社会化16322资本所有者将成为最重要的评价主体16323主体对评价方法选择将更趋科学性和人性化16324主体对评价指标的选择将更具有综合性16结论17参考文献18致谢19关于企业绩效评价问题探讨摘要随着企业经营环境的变化，我国目前的企业绩效评价体系日益显现出其不足。企业绩效评价系统作为传统管理会计系统中的一个子系统具有项目评估与再评估、资源再配置和人事管理的功能。从企业绩效评价的方法理解企业绩效评价的基本问题，分析各种因素对企业绩效评价的影响，指出其中的一些缺陷，对绩效评价方法予以充实与创新，提高企业的可持续发展能力。有效的绩效评价，有利于企业内部经营管理者和企业其他利益相关者综合了解企业经营状况及发展趋势，有利于企业建立和健全有效的约束和激励机制，提高企业经营管理水平和综合竞争能力。关键词企业，绩效评价，管理，体系THESTUDYONENTERPRISESPERFORMANCEEVALUATIONABSTRACTMANAGEENVIRONMENTALCHANGEASTHEENTERPRISE,OURCOUNTRYOFCURRENTENTERPRISEPERFORMANCEEVALUATIONSYSTEMISINCREASINGLYSHOWINGITSSHORTCOMINGSENTERPRISEPERFORMANCEEVALUATIONSYSTEMOFTRADITIONALMANAGEMENTACCOUNTINGSYSTEMASASUBSYSTEMINPROJECTASSESSMENTANDEVALUATION,RESOURCECONFIGURATIONANDTHEFUNCTIONOFPERSONNELMANAGEMENTRESEARCHONTHEPERFORMANCEEVALUATIONOFDOMESTICANDABROADISSUMMARIZED,ONEVA,BALANCEDSCORECARDPERFORMANCEEVALUATIONMETHODAREELABORATEDRESPECTIVELYEFFECTIVEPERFORMANCEEVALUATION,ISADVANTAGEOUSTOTHEENTERPRISEINTERNALMANAGEMENTANDBUSINESSSTAKEHOLDERSANDCOMPREHENSIVEUNDERSTANDINGOFENTERPRISEMANAGEMENTSTATUSANDTHETRENDOFDEVELOPMENT,WILLHELPENTERPRISESTOESTABLISHANDPERFECTTHEEFFECTIVERESTRAINTANDINCENTIVEMECHANISM,IMPROVINGENTERPRISEMANAGEMENTLEVELANDTHECOMPREHENSIVECOMPETITIVECAPABILITYKEYWORDSENTERPRISE,PERFORMANCEEVALUATION,MANAGEMENT,SYSTEM引言绩效评价问题是任何一个经济体系中的核心问题。企业绩效评价是当今资本市场和会计管理中的一个重大课题。人们普遍认为工业时代的传统财务绩效评价体系在理论和实践方面不仅一直难以解决选什么指标、选多少指标如何确定各项指标的权重如何设定评价标准等难题，而且也一直存在着重短期绩效评价、轻长期绩效评价重过去财务成果、轻未来价值创造重有形资产绩效、轻无形资产价值重财务指标体系、轻非财务指标体系重结果的“秋后算帐”、轻过程的“适时评估”等问题。如今，信息时代信息系统的发达和高科技信息技术使得非财务指标评价、过程适时评价、无形绩效评价、顾客导向评价等成为必要和可能。事实上，目前都尚未建立起一套科学完整和行之有效的绩效评价体系，我国已有的评价系统及指标也还多是不分评价主体所有者、债权人、政府、管理者、客户等的多头评价对企业经营系统绩效评价和经营者业绩评价不分客观公正的评价和主观激励的考核不分出资人的外部评价和管理者的内部评价不分当事人的评价和中介机构评价不分。1企业绩效评价概述11企业绩效评价涵义企业绩效评价就是指运用数量统计和运筹学方法，采用特定的指标体系，对照特定的评价标准，按照一定的程序，通过定量、定性分析，对企业在一定经营期间的经营活动过程及其结果做出的一种综合判断。企业绩效评价是评价理论方法在经济领域的具体应用，它是在会计和财务管理的基础上，运用计量经济学原理和现代化分析技术来剖析企业经营过程，反映企业的现状，并预测企业未来的发展前景的一门科学。12企业综合绩效评价的内容121主体企业绩效评价主体一般是指与评价对象的利益密切相关、关心评价对象绩效的相关利益人。评价主体决定着企业绩效评价的目的、评价的内容和评价的方法，对评价指标的设计产生深远的影响。在传统的业主制企业里，企业体现为业主的企业，业主的意志直接决定着企业绩效评价的内容和方法，评价指标由业主决定，业主为企业绩效评价的主体。在传统公司制企业里，随着所有权与经营权的分离，企业体现为出资人的企业，出资人是企业的所有者，企业的财产由他们投入的实物资本形成，他们承担了企业的剩余风险，成为企业剩余索取权与剩余控制权的享有者（HARTK代表资本成本率，表示投资者投入资本所要求的报酬率NOPATT代表第T期的税后净营业利润，它不同于会计报表上列示的税后净利润，而是对税后净利润进行一系列的调整后得到的。值得强调的是，NOPATT的计算未扣除债务的资本成本即利息，更确切的说，NOPATT是一种经调整的息前税后营业利润。这是因为，在计算营业利润时己经扣除了债务的利息支出，如果计算NOPATT时再扣除这一部分，就会导致利息支出的重复扣除，从而使EVA的计算不准确。14企业绩效评价的意义企业绩效评价一直被看作是企业计划与控制的有机组成部分。随着企业角色、外部需求的变化、竞争的加剧，企业绩效评价受到了越来越广泛的关注和日益深入的讨论，绩效评价正逐步成为企业管理的一项重要议程。开展企业绩效评价，有利于企业内部经营管理者和企业其他利益相关者综合了解企业经营状况及发展变化趋势，有利于企业建立和健全约束和激励机制，提高企业经营管理水平和综合竞争能力，具体来说具有以下意义1从企业经营管理角度而言，有利于正确引导企业，增强企业竞争力。企业绩效评价重要的动因之一就是及时发现企业管理活动中存在的重大偏差和问题，促使企业改进管理方法和程序，更好地实现企业经营的目的。企业绩效评价包括企业获利能力、基础管理、资产运营、债务状况、顾客满意及研究与开发水平、可持续发展能力等多方面的内容评价，不仅可以全面、客观、公正地反映和衡量企业经营管理活动的水平，而且能够预测和判断企业经营活动的未来发展趋势，能够全方位地判断企业的真实状况。科学合理的绩效评价体系不仅能客观、正确地评价企业的绩效，更重要的是对企业的经营与战略目标的实现起着积极的导向性作用通过把绩效评价和企业的短期目标与长期战略相结合，可以促使企业克服短期行为，改进薄弱环节，寻求增长的潜力，随时监督控制计划和战略的实施过程，实现其战略目标。2从政府角度而言，通过企业绩效评价，可以为政府宏观调控提供依据。随着中国市场经济体制的建立和发展，中国企业管理逐步改变了政企不分的格局，政府对企业的管理方法也由过去的直接管理转变为间接管理。因此，政府可在不干预企业日常经营管理的前提下，借助企业绩效评价，了解相关企业经营水平、发展能力、技术水平等情况，为宏观调控提供依据。3为股东、债权人、员工、顾客等利益相关者提供所需信息。随着经营环境的变化，企业的发展与衰退，不仅仅与出资人利益息息相关，而且接影响到职员、债权人、顾客等的利益，从而加深了相关利益者对企业绩效的关注。根据现代企业制度产权清晰的要求，企业资产的所有权与经营权应实现彻底分离，财产所有者（股东）与支配者（企业经营者）形成一种委托代理关系，股东不再直接参与企业的经营管理，而是通过法人治理结构实现其资产收益、重大决策和选择管理者的权利，这样，股东要考察投资的收益、实现其权利等都要通过对企业绩效进行评价来实现；对于债权人来说，可通过企业绩效评价了解企业的偿债能力，决定是否与其继续合作；对于内部员工来说，通过绩效评价可以了解企业现在和未来的经营状况，为自己的职业生涯进行规划；对于顾客及其他利益相关者来说，则可以了解企业对周围环境的影响状况等信息。4通过企业绩效评价，可以为有效激励与约束企业经营者提供可靠依据。现代代理理论的研究表明，在所有权与控制权分离的情况下，企业经营者对企业经营的成败起决定作用，而经营者的激励与约束机制的设计对他们的行为有直接的影响。设计合理的激励与约束机制方案是所有者作为委托人调动经营者积极性的重要手段。而且两权分离的程度越高，合理的激励与约束机制在缩小所有者与经营者之间的利益差异，降低所有者监督成本方面的作用就越高。激励与约束经营者的一个主要方面是经营者的收入，通过制定合理的报酬计划，可以调动企业经营者的积极性。但对经营者的激励必须建立在对企业绩效进行合理评价的基础上。开展企业绩效评价，为对经营者的业绩进行全面、正确的评价奠定基础，为企业所有者、人事部门等进行经营者业绩的考核、选拔、奖惩和任免提供充分的依据，有利于经营者管理阶层的优胜劣汰，推动我国企业家队伍的建设。2企业绩效评价现状分析21企业绩效评价体系的现状企业绩效评价的内容依企业的经营类型而定，不同经营类型的企业，其绩效评价的内容也有所不同。工商企业与金融企业就有不同的评价内容，在工商企业中，竞争性企业和非竞争性企业的评价重点就存在差别。我国目前试行的企业绩效评价体系，是以工商类竞争性企业为评价对象设计的。根据工商类竞争性企业的特点，绩效评价的内容包括四个方面，即财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况和发展能力状况。财务效益状况主要反映企业的投资回报和盈利能力；资产营运状况主要反映企业的资产周转及营运能力；偿债状况主要反映企业的资产负债比例和偿还债务能力；发展能力状况主要反映企业的成长性和长远发展潜力。这四部分内容相互联系、相辅相成、各有侧重，从不同的角度揭示了被评价企业当前的实际经营管理情况。目前我国采用的企业绩效评价方法除国有资本金绩效评价体系外，一些企业还积极采用了由美国学者和实业界提出的“杜邦财务分析体系”、“平衡记分卡”和“经济增加值”（EVA）等评价方法。这几种绩效评价方法虽各有长处，但每一种方法在企业绩效评价中都还存在着一些缺陷。211杜邦财务分析体系杜邦财务分析体系是一种因素分析法，一经问世便风行世界，为通用、松下等众多大型企业竞相采用，并在以后几十年中成为普遍使用的企业业绩评价系统。但杜邦分析体系就财务论财务，对企业绩效评价和考核没有深入到经营管理的过程中去，不能全面、动态地反映过程中的问题，也不能与企业的战略目标及战略管理手段实现有机融合。另外，由于所产生时代的局限，杜邦体系是一种重视内部经营管理、忽视外部市场的分析考核体系。212平衡计分卡平衡计分卡被称作20世纪90年代最重要的管理会计创新，是针对杜邦体系的缺陷而设计的一种替代指标体系。它包括表明过去行动结果的财务指标，同时用顾客满意度、企业内部运行、组织的创新和学习等方面的业务指标反映未来财务业绩的动因，以补充财务指标，同时从多个方面对企业的业绩进行测评。平衡记分卡首先是战略管理系统，其次才是业绩评价系统，业绩评价是建立在战略管理与日常管理基础之上的，因此如果企业的管理水平尚未达到这一要求，就不能使用这一方法。此外其评价体系没有对股东、雇员、顾客以外的利益相关者予以足够的重视。213国有资本金绩效评价体系我国的国有资本金效绩评估规则和企业资本金效绩评估操作细则，是一套较以往相对完善的国有资本金效绩评估系统，首次把企业的整体素质、内部控制、公众形象、未来潜力四个方面的非财务指标纳入业绩评估系统，并将工商类竞争性企业绩效评估指标体系分为三个层次，还对指标采取了综合评分的方法。该体系的推出和实施，标志着新型企业绩效评估体系和评估制度在中国的初步建立。但该体系也没有将企业对雇员、顾客以外的利益相关者纳入绩效考评。214EVA经济增加值EVA经济增加值克服了传统指标的上述缺陷，比较准确地反映了企业在一定时期内为股东创造的价值，整个EVA系统的目的就是以价值驱动力和资本成本为中心，确定发放激励薪酬的基础并达成企业内部以及与投资者的良好沟通；应用EVA不但符合企业的长期发展利益，而且也符合知识经济时代的要求。但EVA就其性质而言仍属财务业绩的综合性评价指标，以其为中心的业绩评价系统具有如下缺点1只能对全要素生产过程的结果进行反映，过于综合，不利于指导具体的管理行为；2侧重于财务战略，忽视了对战略过程进行评价，容易削弱企业创造长期财富的能力；3针对性不强，不能指出具体的非财务业绩动因以及解决问题的方向；4没有充分考虑相关的无形资产和智力资本的使用情况及其业绩评价。22企业绩效评价指标的影响因素221外部因素外部因素也就是外部环境，企业要维持生存发展和取得良好的绩效，保持与外部环境的平衡是一个先决条件，同时通过外部环境的分析，企业可以很好的明确自身面临的机会与威胁1体制因素主要指经济体制以及与之相适应的企业管理体制。比如,我国计划经济体制下对国有企业实行高度集中的计划管理与控制,由于价格扭曲,企业利润就不能反映出企业的真实绩效。而在市场经济体制下,国家对国有企业实行减政放权,企业是独立的市场竞争主体和法人实体,产品价格主要由市场决定,那么利润就能反映企业的经营成果。同时,市场化程度高低对企业特别是国有企业绩效的影响也存在差别。2政策法律因素国家制定的有关法律、法规和经济政策,包括财政和货币等宏观经济政策、污染控制和环境保护方面的措施、国家对待垄断的态度、市场经济秩序、以及与规范和约束企业经营行为有关的法律法规等等。把握这些政策法律因素,可以准确地确定企业的绩效目标,找准评价工作的具体思路和方法手段。3经济运行环境企业所处的外部经济环境,包括企业所在国家或地区的经济状况、经济周期阶段、通货膨胀因素、行业发展前景以及企业所处行业的价格水平及竞争程度等。企业的绩效直接受到这些经济因素的制约。只有将企业绩效评价放在这种经济背景下,才能更好地保证评价结果具备合理性和现实意义。4文化与价值观念企业所在地人们的生活习惯、精神风貌、价值取向、消费倾向、购买习惯、投资偏好、社会责任感等。不同国家和地区以及不同的历史阶段,社会的文化与价值观念都存在一定差异。这些文化与价值观念对企业绩效的人定会产生重要的影响,在设计企业绩效评价体系和开展企业绩效评价时,必须充分考虑这些因素。222内部因素任何事物的发展都是内因与外因共同的结果,而且内因是起主导作用的方面。企业的绩效除了受外部因素影响外，还主要受以下内部因素的制约1组织结构与组织形式企业内部组织结构是依据企业的资本规模、资本结构、管理战略、经营方式等因素而设置的,如扁平型组织结构和高成长型组织结构,如果不能与企业的资本结构和不同的发展战略相结合,就会直接影响企业的经营业绩和发展。2人力资源与经营管理人才是企业发展的重要资源,在知识经济时代，企业成长的动力愈发来自雇员的知识，重视与开发雇员的学习能力成为企业在知识经济时代商业竞争中胜出的法宝。因此，如何提高员工工作的满意度，保持员工队伍的稳定性，调动员工工作的积极性与主动性，激发员工的创造力，从而促使企业经营战略目标的最终实现成为制约企业发展的重要变量。特别是经营管理者的素质对企业的成长与发展十分关键。一个高素质的、协调一致的企业领导集体,能够高效率地实施组织管理,也会产生先进的管理思想和管理方式,制订出科学的企业发展战略,从而直接提高企业的绩效,提高市场竞争能力。3财务政策与财务管理一个企业是采取谨慎的财务政策还是积极的财务政策,以及财务管理水平对企业绩效会产生重要的影响。如筹资政策、投资战略、折旧政策、股利政策、资金营运管理等等,不但影响企业绩效,而且对企业绩效的计量与评判也具有重要影响。4企业文化与创新机制在工业经济时代，企业经营目标的实现，取决于企业内部管理水平和生产率水平。管理者进行决策时，主要考虑的是企业内部因素，而不需要过多的考虑企业外部因素，企业管理方式为内向型经营管理方式。这种内向型的经营管理方式在知识经济时代已不再适用，知识经济时代需要企业管理方式从内向型经营管理转变为战略管理。战略管理是在经营管理的基础上发展而来的，但它有许多超越经营管理的特点它强调企业应根据市场的要求及时做出各方面的调整，以适应环境的变化；强调企业的营销、生产、研发、财务、人力资源等各职能部门的协调统一，将各部门从整体上加以考虑，而不再将它们割裂开来；它以实现企业的整体目标为导向，强调整体最优而非局部最优。实施战略管理有利于企业战略竞争能力的提高。企业文化包括企业组织成员的价值观念、行为准则、道德规范、管理制度和企业形象。一个协同的企业文化氛围不但可以促企业发展战略的顺利实施,而且可以促进企业保持一种旺盛的创新能力和创新活力。而创新是企业持续生存与发展的保障,是企业不断提升绩效的力量源泉。影响企业绩效的因素并不仅仅是以上这些方面,所有这些影响因素都应在建立企业绩效评价体系时加以充分考虑,这就要求评价体系应该是一个综合的体系,既要认真考虑直接反映企业最终经营成果和管理状况,也要深入分析影响企业经营成果的多方面潜在因素的问题。23企业绩效评价应用中存在的问题231评价范围过窄，缺少无形资产和人力资本方面的衡量知识经济环境下，企业的发展越来越依赖于无形资产与人力资本，企业在这方面的投资也相应有上升的趋势。无形资产和人力资本在企业的竞争优势和核心竞争力的形成与保持中，以及在企业战略经营目标的实现上发挥着日益重要的作用。人力资本的计量尽管具有不确定性，但是如果采用一定的模式和方法也是可以计量的，如果因为人力资本的价值难以计量而将其排除在企业绩效评价体系之外显然不符合现代企业的要求。而现行绩效评价体系忽略了对无形资产的评价，容易造成企业忽视对人力资源、研究开发等方面的投资，使企业难以实现长期的发展目标。232指标体系不够完善首先，财务指标比重过大，过多地采用财务指标有以下弊端一是财务指标较多地受到会计政策选择的影响，导致对企业绩效的评价难以完全真实地反映客观实际。二是财务指标往往只注重短期的结果，如果太过注重财务指标，会给企业造成错误的引导，导致企业只注重短期效应，而忽略了长期行为，这与我国目前倡导的可持续发展是背道而驰的。因此，企业通过改善基础性的经营活动可能会得到理想的财务数据，但忽视科技创新、市场开拓和推广及员工培训等活动，为了短期效益而使企业长期效益受损，这对企业未来发展必然产生严重影响。其次，非财务指标不够完善。在现行的绩效评价方法中，非财务指标都是评估指标，没有给出计量方法，主观随意性较强。企业领导班子基本素质、产品市场占有能力、服务满意度、基础管理水平、在岗员工素质状况、技术装备更新水平、服务硬环境、行业或区域影响力、企业经营发展策略、长期发展能力预测等非财务指标，没有一个是可以量化的，只能通过定性分析来得出结果。定性分析的基础是人的经验而不是客观数据，这就使得定性分析难以摆脱“主观”的帽子，缺乏可信性。第三，忽视了外界的评价。国有资本金绩效评价体系的设计注重企业内部评估，而没有重视企业与外部利益相关者的关系，侧重于单一企业或单个职能部门的评价，较少关心其部门目标的达成对其他部门或是供应链中其他成员有何影响。在当今供应链管理理论下，供应商、分销商、零售商、第三方物流公司等均是企业利益一体化的战略合作伙伴，对企业的经营管理效益起着至关重要的作用，因此应该开发与此相关的外部环境指标。而且，以市场为导向的竞争环境也要求企业绩效评价体系的设计必须充分考虑企业的市场份额以及在竞争中的相对地位。233权重设置不够合理现行的企业绩效评价体系在权重设计上沿用了传统的意见专家法（特尔菲法）确定各指标的固定权重方法。事实上，权数的主观性越强，评价结果的客观性越差，难以准确反映现实经济情况，权重设计应当充分考虑企业绩效评价主体的具体要求。绩效评价主体包括国家管理机构、资产所有者、重大利益相关方及企业自身等不同利益主体，不同利益主体关注企业财务状况的着眼点显然是不同的，因而各个指标的相对重要程度也是不同的。采用固定权重无法满足绩效评价工作中各利益主体的实际需要。此外，企业绩效评价指标体系在设计固定权重时，未能考虑企业的行业及经营环境的区别，不同的行业或不同的经营环境，其盈利水平及合理的偿债指标、盈利率等各不相同，不加区分的使用不能满足绩效评价工作的实际需要。企业绩效评价体系指标作为一个完整的体系，既要满足国家管理当局宏观调控需要，又要有利于债权人对企业的客观评价，还要有利于企业自我评价与考核，而这些相关利益人关注企业财务状况的侧重不同，所以，该评价体系不区分行业的固定权重值已经不能满足绩效评价工作的实际需要了。234评价结果不能发挥其应有的作用我国目前对企业绩效评价结果的运用还处于探索实施阶段，评价结果还没有发挥其应有的作用。主要表现在一是评价结果没有与奖惩和干部任免挂钩，不能充分发挥其约束激励作用，原因主要是没有相应的政策和制度性的保障措施，以及地方政府的重视与支持不够。二是在某些行业，评价结果不能反映企业实际情况，有些行业，特别是某些垄断性行业，靠行业的特殊性而不是靠自身的努力取得好的评价结果；相反，有些业经过自身的努力，绩效明显改善，但评价结果却不理想。这种情况也是影响绩效评价结果运用的又一重要原因。235绩效评价与战略目标相脱节绩效考评的关键任务是将企业战略目标层层分解到每位员工身上，使每位员工都为企业战略目标的实现承担责任，但我国的企业每年绩效目标都完成得非常好，而公司整体绩效却不尽人意。究其原因，主要还是绩效目标的分解存在问题，即各部门的绩效目标不是从企业的战略逐层分解得到的，而是根据各自的工作内容提出的，是自下而上的申报，而不是自上而下的分解。这样，造成了绩效考评指标与战略目标的脱节，难以有效引导员工工作行为趋向组织的目标，最终导致企业战略目标落空。236过分关注短期绩效战略绩效评价如果只把目光盯在短期利润上，难免会短视，会使企业失去长远发展的机会；与其它目标相比，利润只能算短期目标，形象、信誉、市场占有率才是生存的根本，也是产生利润的前提，实现这些目标要比短期实现利润的最大化更有价值。而对于我国的大多数企业来说，利润只能让企业的经营者忙于对短期的市场需求，而失去对企业未来长期发展战略的考虑。总之，我国现有的企业绩效评价体系在评价范围、指标内容设置及评价过程中都存在着一些缺陷，难以在新的经济环境下对企业的绩效做出全面评价，不利于企业竞争力的形成和保持，不利于企业长期经营目标的实现。为了更好满足新的经营环境下企业绩效评价及经营管理的要求，进一步完善企业绩效评价体系势在必行。3企业绩效评价的改进措施31企业内部改进措施企业要克服短视行为，使绩效评价体现前瞻性，经营者需要时间了解、熟悉企业和行业。311考虑绩效评价主体的具体要求来设计指标由于财务指标和非财务指标在企业绩效评价中各有优劣，若只注重财务指标，则易于造成企业的短期行为，影响企业的长远发展。若过分注重企业的非财务指标，企业很可能因财务上缺乏弹性而导致财务失败。事实上，企业财务性绩效和非财务性绩效都是企业总体绩效评价体系不可缺少的组成部分。对于不同的评价主体，各个指标的相对重要程度是不一样的，因此，应设计多重权数体系，明确规定其适用对象和范围，以满足绩效评价工作的现实需求。一般而言，企业所有者最关注企业资本金的保值增值，将资本金的安全性放在首位；企业债权方最关注企业的偿债能力，将反映企业偿债能力指标视为最重要指标；企业自身关注的是企业当前利益和发展能力。根据不同的利益主体的需要建立不同的权重体系，可以采用客观赋权法确定指标的权重，即根据评价指标的实际观察值所提供的信息量的大小来确定各指标的权重，基于数据分析得出指标之间的内在结构关系，有效剔除不相关指标的影响，减少信息冗余，从而保证评价方法的简便性和评价结果的客观性。因此，理想的绩效评价指标是财务指标与非财务指标的有机结合。312建立以出资人为主的多重权重评价体系企业绩效评价的主体有政府、主要出资人、债权人、经理人员、小股东以及企业职工等。不同的投资主体有不同的评价目的、不同的评价立场和角度，其关心的评价内容和侧重点也不相同。企业绩效评价作为一个完整的体系，应该是多层次、多元化，既要满足国家管理当局宏观调控的需要，又要有利于债权人对企业的客观评价，还要有利于企业自我评价和考核。而这些相关利益者关注企业财务状况的着眼点不同，所以企业绩效评价不宜采用固定权重值。如投资人关心的是企业的盈利能力和持续发展能力；债权人关心企业的偿债能力和经营状况；政府关心企业的社会贡献等。我国企业绩效评价的主体应以出资人为主。因为在市场经济条件下，出资者投资创办企业的根本动因是追求利润最大化，应设计多重权数体系，明确规定其适用对象和范围，以满足绩效评价工作的现实需求。同时，为适应市场经济的需要，财务评价应以企业利益相关者财务理论为基础，站在利益相关者的角度设计展开，对企业的评价应设计一个多角度财务评价体系，以满足不同利益相关者的需要。该套评价体系主要体现了企业所有者的评价要求，而企业财务信息的使用者和分析者所关注的企业财务状况的层面各不相同，在大多数情况下，他们并不关心企业整体的财务状况。因此，过分追求综合评价反而可能会失去信息的利用价值。313建立和完善制度性保证措施要制定相关政策，保障企业绩效评价激励约束作用正常发挥。要发挥企业绩效评价激励约束机制的作用，必须将评价结果落到实处。为此，除了不断完善评价系统之外，应建立和健全相应的配套措施和政策，将评价结果作为对企业及管理层评价、选聘、任免和奖惩的一项重要依据。1加强基础资料的核实与确认。保证会计信息资料的真实可靠，防止企业操纵利润以及进行盈余管理。其次，将年报审计与基础资料的核实工作相结合，提高绩效评价效率。基础资料中有许多数据来自企业基本情况表，这些数据不是审计的内容，但直接影响着企业绩效评价的客观性。为提高绩效评价的效率，可将绩效评价所需的基础资料在进行年报审计时一并进行核实。2高度重视科技人才。高科技人才是科技创新的根本保证，是核心技术的创造者、拥有者和实践者。要坚持在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，努力造就一批德才兼备、国际一流的科技创新人才，建设一支高素质的科技创新队伍，特别是要为年轻科技人才脱颖而出、施展才干提供更大的舞台和更多的机会。要在全社会培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，充分营造鼓励科技人员积极创新、支持科技人员实现创新的社会氛围。广大科技人员要始终把祖国和人民放在心中，坚持从推动国家发展和创造人民幸福生活的需要出发，确定科研方向，开展科研工作，不断在为祖国和人民的奉献中实现自己的理想和价值。3构建起促进企业自主创新的制度环境。积极的制度创新，不但为科技创新的完成提供了方方面面的制度保证和实现途径，也为科技创新事业的健康、公平、有利发展创造了良好的社会环境。因此，要强化知识产权保护，落实按要素分配原则，切实维护首创企业的利益；发展和完善技术市场，推动新技术专利、品牌的转让；推进金融改革，发展风险资本；加强对技术创新的金融支撑等等。32绩效评价主体的未来发展趋势321主体将进一步多元化和社会化在知识经济时代，企业的性质将发生重大变化，原来垂直一体化管理的企业将逐渐消失，借助高度发达的通讯技术，企业逐渐演变为一种松散的联盟，企业经营范围更广，涉及的利益相关者更多，企业绩效评价主体也日益扩展。为了保证评价结果的客观公正，评价主体将会愈来愈借助社会专门机构或中介机构对企业绩效进行评价，也就是说，评价机构的专门化和社会化是评价主体多元化的必然结果。322资本所有者将成为最重要的评价主体绩效评价主体的演进其实就是企业核心资产所有者的演进。在知识经济时代，企业特别是高新技术企业，知识资本完全融入了企业价值及增值的创造过程，并且是企业最具竞争力的核心资产。知识资本包括人力资本、知识产权资本、基础结构资本和市场资本等（孟翠湖，2004），由于这些资本都属于专用性较强的资本，其所有者在将其投入企业后，会比其他财务资本所有者更担心“敲竹竿”问题，从而更加关心其投入企业资本的安全性。因此，知识资本所有者将成为众多评价主体中最重要的评价主体。323主体对评价方法选择将更趋科学性和人性化随着知识经济的发展，企业面临的竞争环境日新月异，工业经济时代多年不变的技术和方法在知识经济时代一夜之间可能成为过去。如果用固定的分数指标来衡量企业的绩效，很难说明89分的良好级就一定比90分的优秀级差一个档次，并且，将性质不同的指标进行加权平均必然使结果缺乏科学性（张蕊，2003）。同时，人类对客观世界的认识从来就是主观和客观并行的，不能忽视人类认识客观世界的主观性。像绩效评价这类活动，定然要受评价主体性格、偏好、价值观念、经验知识和技术水平等因素的影响，因此，在分析方法的选用上，更具科学性、人性化的数学方法将得到更广泛的运用。324主体对评价指标的选择将更具有综合性人们已经认识到要全面、准确地评价企业绩效不仅要考虑物质层面，也要考虑精神层面；不仅要考虑定量的财务指标，而且要考虑定性的非财务指标。但在现行的28项评价指标体系中，只有8项非财务指标，不能全面、充分地反映企业各方面的综合绩效。应增加非财务指标的分量，如就业、环保、安全生产等层面的考核，促使企业全面、综合、协调地发展，并在谋求自身发展的同