ｘｘ交通厅新农村交通建设经验交流

1/7交通厅新农村交通建设经验交流艰苦奋斗修好小康路自力更生建设新农村省交通厅20012016年的5年间，全省新改建农村公路89592公里。其中，改造县乡公路13717公里，新建通村水泥路、油路75875公里，是建国51年农村油路、水泥路总里程的5倍。到2016年底，全省100的乡镇、80的建制村基本通了水泥路、油路，的建制村通了客车。这是为“三农”办的一件大好事，也是统筹城乡发展的一件实事。我们的主要做法是一、坚持自力更生、艰苦奋斗，依靠广大人民群众修好致富路是革命老区，自力更生、艰苦奋斗是人民的优良传统，也是新时期农村公路建设的优势所在。在农村长期落后的局面、农产品长期滞销的无奈、农村资源长期得不到开发利用的痛苦，以及东部发达地区改革开放的变化、经济发展的压力中，人民对修路的渴望越来越迫切。宁可苦干、不愿苦熬成为广大农村的时代强音。交通部党组“修好农村路、服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”的决策，鼓舞和焕发了广大农民的修路热情。各级党委政府顺应民意、全党动员、全民发动，广大2/7人民群众积极响应，发扬自力更生，艰苦奋斗的太行精神、锡崖沟精神，投工投劳、捐款捐物，涌现出了许多感人事迹。长治人民发扬资金不足精神补、水泥不足石头补、机械不足力气补的“三补”精神，一年完成通村水泥路3138公里，使全市基本实现了村村通水泥路。运城人民在困难面前不低头、不服输、不甘落后，三年完成村村通水泥（油）路15000公里，全市99的建制村通了水泥（油）路，50的平川县实现了户户通水泥（油）路。平顺人民在申纪兰老大姐的带领下，“扛着撅头、挑着箩头、啃着窝头，斗着石头，越干越有劲头”。黄坪村党支部书记常书发，身患肝癌仍带领群众战斗在修路一线，一条8公里的水泥路修通了，他却倒下了。人民群众的广泛参与，使我省农村公路建设高潮迭起。三晋大地从东到西、由南向北，处处是红红火火的修路场面。20012016年，投资上百亿，建成村村通水泥（油）路近76000公里，广大农民发挥了主力军作用。这既是农村公路建设的鲜明特点，也是发展农村公路的根本途径。二、坚持政府主导、政策引导，带着感情支持“三农”工作政府主导，就是农村公路建设由政府主抓、政府推3/7动、政府组织实施。省政府成立了由分管副省长挂帅的农村公路建设领导组，每年召开一次农村公路建设工作会议，每年把“双通”（村村通水泥路、村村通客车）工程作为省政府为民办的实事之一，从省里到乡镇，四级政府实行省长、市长、县长、乡长、村长，“五长”攻坚责任制，层层签订责任状，明确目标，责任到人，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，一级向一级交帐。各级领导干部深入工地，现场办公、现场督导，不仅在实践中摸索了经验，取得了领导工作的主动权，而且用实实在在的行动教育、感染和激励了群众。老百姓动情地说唐修庙、宋修祠、明朝墙、清修园，共产党领导人民修大路。政策引导，就是打破以往对农村公路建设资金切块补助的办法，实行以奖代补，多干多奖，少干少奖，不干不奖，超额重奖。年底统一组织验收后，省政府、省交通厅每公里分别奖励1万元。对一年内完成3001000公里的县（区、市），分别再奖100800万元。20012016年，仅省交通厅就拿出以奖代补资金9亿元。与此同时，全省11个市政府也都出台了农村公路建设优惠政策，重点工程建设地方税收实行先征后返，并从新增的地方财政收入和煤焦等矿产品销售收入中切出一块，与省级奖励资金同步兑现，加大对农村公路建设的投入。三、坚持科学管理、因地制宜，把好事办好实事办4/7实我们坚持农村公路建设与“农业结构调整、农村资源开发、小城镇建设、农村文明文化建设、山水田林路综合治理、扶贫移民”相结合，制定了尽力而为、量力而行，因地制宜、就地取材、注重实效、确保质量，保护生态、改善环境、统筹发展、综合治理的建设原则，并从以下五个方面狠抓落实。第一，坚持技术多标准。交通部门制定了通村水泥路最低技术标准，路面宽度不低于米，厚度不少于18公分。经济发达地区可宽一些，车流量较少的路段可窄一点，但必须有必要的会车带和安全设施，保证行车安全。交通部门还将技术标准和施工工艺编制成册，分发到乡村，组织对农民进行技术培训，并派出专业技术人员现场指导、现场服务。第二，坚持路面结构多样化。我们根据的自然条件，砂石材料丰富的特点，提倡多修水泥路，但不搞“一刀切”。对于建材丰富的乡村，因地制宜、因路制宜，设计了砖砌路面、石板路面、片石路面等。第三，坚持科学规划。充分利用旧路资源，局部改造完善，避免大填大挖。对村庄相对集中的平原微丘区，力求形成循环；对地形复杂的山岭重丘区，以相对集中的乡村连通为原则；对人口稀少的偏僻山庄，与移民并村接5/7合起来规划，并将农村公路与街道巷道、园区道路统一规划、统一建设、统一补助，为建设社会主义新农村奠定了基础。第四，坚持统筹发展。农村公路建成后，同步进行绿化、美化，及时管理养护，同时开通公交班车。如贫困县夏县就建成高标准园林村85个、生态绿化型村23个、生态园林型村50个、园林游览型村12个。昔阳县及时出台了农村公路管养办法，管养经费列入财政预算，当年拿出160万元用于农村公路管养，加快推进农村客运网络化进程。全省建成乡镇汽车站105个、候车厅1797个、招呼站牌11534个，新增农村客运班线962条、客车1930台。第五，坚持“一事一议”。工程规模、建设标准充分尊重农民意见，不修农民不需要的路。义务投工完全按照农民自愿的原则组织，不搞行政命令，不搞乱摊派、乱收费、乱集资，不增加农民负担。农村公路建设，带动了农村经济社会的全面发展，得到了农民群众的普遍拥护和热情参与，成为建设社会主义新农村的重要载体。一是推动了农业产业结构调整，增加了农民收入。过去由于交通不畅，许多农村的农副产品常常因运不出去而烂掉，农民增产不增收。农村通了水泥（油）路后，收购车辆直接开进了村，开到了田间地头，大大激发了农民调整种植结构、发展特色农业的积极性。6/7临猗县庙上乡盛产梨枣，农村公路建成后，各地客商开车上门收购，当地梨枣种植面积不断扩大，价格不断上升，农民人均纯收入由过去的2000元增加到4160元。二是推动了农村公用事业发展，改变了乡村面貌。教育方面，为整合农村教育资源创造了条件。永济市撤并了37所在校学生不足50名的小学，把300名城镇优秀教师分配到农村学校任教，农村班车接送孩子上学，提高了农村教学质量；医疗卫生方面，目前救护车能开到全市每一个建制村，甚至开到农民家门口，大大方便了群众看病就医。出行方面，解决了农民出行难的问题，农民们形象地说“过去进城两三天，现在花上一块钱就可进城转一转”。三是改变了农民生活方式，促进了农村精神文明建设。路修好后，农业生产技术、科技书籍、文化节目及时送进了山村，农村科普和文化宣传工作得到了深入推进。许多村庄还建起了文化活动大院、图书室，进一步丰富了农民群众的精神文化生活。我们要全面贯彻党的十六