《军事理论》-国际战略环境讲义

国际战略环境讲义国际战略环境的含义是一个时期内世界各主要国家在矛盾斗争或合作共处中的全局状况和总体趋势。一、和平和发展的时代主题仍未改变所谓时代主题是指人类社会某一发展阶段中带有全球性、战略性和关乎全局的核心问题。时代主题是全人类所面临和共同关心的最基本的问题，因为它制约着或者影响着人类社会的走向。正确认识时代主题，是一国或集团正确制定内处政策的重要前提条件。那么当今时代的主题是什么呢早在20世纪80年代，邓小平同志就指出现在世界真正大的问题有两个，一个是和平问题，一个是经济问题或者说是发展问题。和平与发展仍是当今时代的主题第一，经济全球化已经成为当今世界最主要的发展趋势。这种趋势就使得各国的利益格局上你中有我，我中有你，一损俱损，一荣皆荣，因此我们说世界各国的经济是紧密联系在一起的。经济全球化制约了战争因素的增长，因为从经济全球化的本质要求来讲，确实是不要求战争，需要和平，要求人们之间加强往来。第二，世界各主要大国之间没有形成敌对关系。第二次世界大战的时候，大国之间是形成敌对关系的，比如法西斯德国发誓要消灭红色苏联。但目前世界各大国之间并没有形成这样的敌对关系。我们说目前各大国没有敌对或是对抗的关系，当然也就没有彼此之间开战的意愿了。第三，发展经济和科技是各国国家战略的核心。所谓国家战略是指一个国家的总政策。现在，发展已经成为世界各国的共识。无论是发达国家还是发展中国家，都在想方设法，千方百计地寻求自己的发展。他们尤其特别关注的是经济和科技这两大领域。既然各国有了这样的国家政策，它就不会引导它的国家行为向着准备或者实施战争的方向发展。第四，南北矛盾更加突出。二战后南北矛盾就由政治矛盾转化为经济问题。那么，到现在为止，经济问题有没有解决呢我们说不仅没有解决，而且是问题越来越严重。时代发展到今天，大多数国家仍然很贫穷，世界上富国与贫国的收入差距大约是30年前（大概是1970年）是30倍，到了1980年扩大为40倍，现在扩大为70余倍。现在绝大多数的发展中国家都想要集中精力发展经济，提高老百姓的生活水平。他们都不希望打战。第五，民族宗教矛盾以及恐怖主义，不大可能对总体趋缓的国际局势造成根本性的影响和破坏。现在大国之间没有民族宗教矛盾，民族宗教矛盾主要集中在小国，如以色列和巴勒斯坦。恐怖主义表面上看起来很厉害，实际上恐怖主义不大可能对国际局势造成大的破坏，因为恐怖主义最多只是个体户的战争。而且现在全世界都联合起来反对恐怖主义。以是都说明，在当今时代条件下，国际形势尽管有风浪、有起伏，但和平与发展的时代主题并没有改变，总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，是当前和今后一个时期国际形势发展的基本态势。对于我们国家来说，面对着这样一个和平与发展的时代，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们必须以经济建设为中心，同时国防建设和军事斗争准备一刻也不能松懈。国防建设与经济建设要协调发展。二、世界格局多极化趋势在曲折中发展世界战略格局是指对国际事物具有重要影响力的力量（主要是指世界大国）在一定时期内相互联系、相互作用而形成的较为稳定的结构式样。首先，我们来认识多极格局是一个什么样的样式一般认为，多极格局将会由美国、俄罗斯、中国、欧盟、日本这些战略力量所构成。其实早在冷战时期70年代的时候，人们已经在谈论这世界五大力量中心。这是一种建立在新安全观基础上的，具有稳定性、复合性、民主性的较理想的世界战略格局。目前，多极格局的力量虽然还较弱，但他们代表了世界战略格局的发展方向，是大势所趋。（一）世界格局多极化是大势所趋首先，未来世界不可能是美国一家独霸。第二，其他国际力量中心也在成长壮大。其他力量中心主要是指中国、俄罗斯、日本和欧盟。第三，多极化反映了大多数国家的意愿。多极化的世界格局有利于世界的和平与稳定，因此，随着各个战略力量的成长壮大，它们就会合力推动世界格局的多极化。以上的情况说明多极化的格局是历史发展的必然趋势，在二十一世纪中期，这个世界应该是多极化的世界，是各国共同发展，而且国与国之间有合作也有竞争的世界，不是美国一家独霸的世界。但世界多极化的发展并不会一帆风顺。（二）多极格局的形成将面临长期斗争1、美国建立单极世界的图谋严重迟滞了多极化的发展。2、主要战略力量之间的平衡需要一个较长的过程。3、世界格局多极化的机制尚未形成。三、世界安全形势不容乐观世界安全形势是指当前世界安全的总体趋势以及战争与和平的发展趋势。它是整个国际形势的重要组成部分，是研究国际战略环境必须关注的重要内容，特别引人注目。为什么说当今世界安全形势不容乐观呢主要有两个主要影响因素一个是恐怖主义；另一个是霸权主义。（一）恐怖主义对国际社会的威胁依然严重恐怖主义活动是极端势力为了达到政治目的而采取的有组织、有目的的暴力破坏活动。其主要特征是动机的政治性和行为的残暴性。近年来恐怖主义活动十分猖獗，无论是在发达国家，还是在落后国家，无论是在稳定国家，还是在动荡的国家，都有恐怖主义在活动。（二）霸权主义和强权政治是引发世界局部动荡的主要根源与恐怖主义一样，霸权主义和强权政治也是威胁世界和平与安全的一个重要原因。冷战结束后，美国成为当今世界上唯一的一个超级大国。为了达到永久称霸世界的目的，美国在军事上奉行新干涉主义，动不动就使用武力或以武力相威胁，置国际公约和联合国准则于不顾，肆意干涉别国内政。据美国国防部称，自1989年“柏林墙”倒塌至2002年，美国对外使用军事力量已达62多次，平均每年对外用兵48次以上，大大超过其在冷战时期对外用兵年均28次的水平。其中最严重的事件就是1999年以美国为首的北约对南联盟进行的军事打击，以及2003年美国发动的伊拉克战争。北约对南联盟进行的军事打击又称科索沃战争。当时以美国为首的北约以保护“人权”和“维护欧洲地区的和平”为名，绕过联合国，对南联盟进行了长达78天的狂轰滥炸，使南联盟和南联盟人民遭受了巨大的战争创伤。这场战争至少造成了以下三个方面的负面影响第一是开创了军事集团干涉一个主权国家的先例，这是一场非正义的反人道的战争；第二是助长了民族、宗教分离主义势头；第三是加剧了巴尔干地区的紧张局势。伊拉克战争是美国于新世纪发动的加速向称霸世界的目标推进的第一场战争，也是一场罪恶的侵略战争。目前，这场战争早已尘埃落定，虽然战后之战仍在继续，对美军的抵抗仍在进行，但伊拉克的伊拉克人的时代已经结束了，美国时代已经开始。这对今后国际局势的演变将会产生重大的影响。首先，将会对中东的战略格局产生极大的影响。主要表现在以下四个方面1、美国在中东这个世界第三大战略区牢牢地站稳了脚跟。2、中东地区的力量对比格局将发生根本性的变化。3、各大国在中东的影响削弱。主要的是俄罗斯、法国、德国等国家，我们中国也是。4、美国控制了中东的能源。其次，对世界局势也会产生一定的影响，主要表现在以下三个方面1、单极与多极的矛盾、称霸与反霸的斗争将成为国际斗争的焦点。2、世界局部动荡和冲突将更加剧烈。3、国际军备竞赛将进一步加剧。最后，对中国安全环境的影响。1、影响中国的石油供应安全。2、朝鲜核危机成为影响中国安全的最不确定因素。3、如果美国将来有可能把世界整治得差不多了，就有可能腾出手来，把矛头对准中国，这样势必会加剧对中国的压力。因此，我们必须认清形势，紧紧地抓住未来十到二十年的战略机遇期，加紧发展我们的综合国力，努力壮大国防力量，如果我们自己准备好了，就不怕美国了。四、中国倡导的新安全观所谓安全观是一个国家对安全问题的基本看法和解决安全问题的主张，它包括对安全的界定、对威胁的判断以及如何维护安全等内容。安全观是国际战略环境中的一个重要内容。有什么样的安全观就有什么样的国家发展战略和军事战略。安全观从总体上划分为两种，一是以美国为首的西方国家的安全观。另一种是中国所倡导的新的国家安全观。（一）以美国为首的西方国家的安全观。这种安全观认为，世界从本质上说是无政府主义的，只有建立单极世界，对世界进行“全球治理”，才是安全的。这种安全观强调追求自身的绝对安全、单向安全、以强大的军事实力求安全和缔结军事同盟、运用武力或以武力相威胁的手段谋取安全。冷战结束后，特别是911后，随着美国先发制人战略的提出，其背后不准出现想象中不安全因素的考虑也跃然而出。这新旧五个方面加在一起，可以说是美国的国家安全观，或者说是冷战思维在新形势下的继续和发展。（二）中国倡导的新安全观。这种安全观是冷战后提出的，是相对传统安全观而言的，因此被称为新安全观。这种新安全观认为，世界虽然从一定意义上讲，应该有一个力量和机构来治理，但这个机构只能是联合国及其安理会。另外，这样的管理也只能是在尊重各国主权的基础上，以各国的互信、互利为基础，通过国与国之间平等协商的方式，共同筹划国际和世界安全问题。同时，就涉及安全的领域而言，不能仅强调军事安全，而应把安全扩展到政治、经济、文化、生态、信息等各个领域，综合运用各种手段而不仅仅是军事手段维护国家安全。正如江泽民在2000年在联合国千年首脑会议上的讲话中指出的那样“营造共同安全是防止冲突和战争的可靠前提。应彻底抛弃冷战思维，建立以互信、互利、平等、合作为核心的新安全观。”他在十六大报告中又指出“安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力和以武力相威胁。”我国所倡导的新安全观的核心内容是“互信、互利、平等、协作”。所谓互信就是通过对话协商，增进相互了解和信任，国与国之间要超越意识形态和社会制度异同，摒弃冷战思维和强权政治心态，互不猜疑，互不敌视。这是各国和平相处和安全保证的前提，也是新安全观的基础。所谓互利就是在维护本国安全的同时，也要充分考虑和尊重别国的安全利益，为对方安全创造条件。互利强调的是共同安全，反对以牺牲他国的安全利益为条件来谋求自己的绝对安全。互利是新安全观的目的。所谓平等就是遵循和平共处五项原则，主张国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会中平等的一员，应相互尊重，平等对待，积极推动国际关系的民主化。反对大国以任何理由和借口干涉小国的内政，把自己的价值观和意识形态强加于人。平等是新安全观的保证。所谓协作就是通过对话协商解决争端，并就共同关心的安全问题进行广泛深入的协作，防止战争和冲突的发生。协作的模式应该是灵活多样的，包括多边安全机制、多边安全论坛、双边安全磋商，以及具有学术性质的非官方安全对话等。协作是新安全观的方式。以上四个方面联系在一起，共同发挥作用。从实践上看，中国所倡导的新安全观是正确的。如今新安全观已成为中国对外政策的一个重要组成部分。在新安全观的指导下，中国作为联合国安理会常任理事国，在国际政治和外交舞台上正发挥着积极和建设性的作用。去年在联合国60周年庆祝大会上胡锦涛主席就提出了和谐世界的概念，得到了全世界的响应。现在全世界存在着许多矛盾和问题，怎么办有两种办法，一种就是对抗，另一种就是协商。我们大力主张通过谈判和协商解决矛盾和问题。比如对巴以矛盾、伊朗和朝鲜核问题等进行积极地劝和促谈工作。在对外交往方面，中国签署并严格遵守了大多数的国际条约和公约。努力推动地区安全对话合作机制的建设，积极参与亚太地区内多边安全对话与合作进程，在东盟地区论坛上发挥着积极的作用。中国倡导和参与组建的“上海合作组织”是成功实践新安全观的体现。如我们国家与俄罗斯通过谈判彻底解决了边界问题，无须动枪动炮。率先提出了打击恐怖主义、民族分裂主义和宗教极端主义的主张，大力倡导不结盟、不对抗、不针对其他国家和地区的安全模式，对维护世界和地区和平稳定起到了积极的作用。正是这些建立在新安全观基础上国防和军队建设领域的对外交往活动，促进了与世界各国的相互了解，加强了相互信任，扩大了共识，对促进国际安全局势起到了积极的作用。事实证明，中国的新安全观是适应世界潮流的、和平的、合作的和发展的安全观，是对人类探求和平与发展之路的重大贡献。现在全世界存在着许多的矛盾和问题，有政治分歧、能源纠纷、民族宗教矛盾、领土争议等等，那么面对这些问题我们应该怎么办呢有两种办法，一种就是对抗，另一种就是协商。我们大力主张通过谈判和协商来处理国际上的一切争端。比如，对巴以问题、伊朗核问题、朝鲜核问题等，我们都积极地进行劝和促谈工作。“上海合作组织”就是我们国家成功实践新安全观的体现。在这个组织里面，我们就建立了协商谈判的平台和机制，我们利用这些平台和机制，与这些国家开展了各种合作，如经济、能源、安全、甚至是领土问题。如，我们