实用行政管理修订版资源第三章练习题及答案

实用行政管理第三章一、单项选择题（在每小题的四个备选答案中，只有一个选项是符合题目要求的，请将正确答案前的字母填在题干后的括号内）1、组织是人们（）A为完成任务而结合在一起的群体B为达到共同目标，完成共同的任务，按特定结构形式和活动规范结合而成的开放型群体C为达到共同的目标，按一定的结构形式结合而成的开放型群体D为达到目的而形成的一个团体2、现代社会任何一种组织主要功能有（）A聚集加工B释放C聚集转换释放D加工制作化合3、按组织的权威分类，组织分为强制性组织、自愿性组织和（）A规范性组织B政治性组织C正式组织D家庭组织4、（）是最古老、最简单的一种组织结构形式。A职能性组织结构B直线职能性组织结构C事业部制组织结构D直线型组织结构5、行政组织是一种特定的社会组织，是根据（）将特定的人员和若干具有一定功能的部门按特定的结构形式组合起来依法对国家事物和社会事物进行管理的系统。A人民意志B宪法和法律C政府决策D国家意志6、行政组织的（）是其政治性的集中体现。A阶级性B社会性C权威性D法制性7、行政组织的特点是它是依法代表国家行使政权的机构，有很强的（）A法制性B政治性C系统性D服务性8、我国最高行政机关是（）A全国人民代表大会B人大常委会C中央政府D国务院9、传统的古典组织理论是著名社会学家（）A西蒙B法约尔C韦伯D古立克10、（）就是系统论、控制论和信息论在行政组织理论方面的运用。A传统组织理论B现代组织理论C新古典组织理论D古典组织理论11、行政组织的形成可以分为（）和（）两种情况。A自发式强制式B自然式设计式C自发式设计式D自发式计划式12、（）是行政组织结构的基本元素。A行政职位B行政部门C行政人员D行政管理13、行政组织的（）是指行政组织内部按上下层次关系有序构成形式。A纵向结构B横向结构C交叉结构D层次结构14、管理层次是指行政组织系统划分管理层次的（）。A单位B系统C界限D数额15、权力是一种从行政组织中产生的，得到（），为了完成不同的组织职能而授予的，影响组织成员和组织行为的能力。A国家批准B政府认可C行政组织合法认可的D权利机关认可16、所谓权利体系是以（）为基础的。A权利单位B管理者C部门体系D行政组织17、行政体制的核心是（）的划分和配置。A行政组织结构B行政权力C行政部门D行政人员18、行政体制受社会的（）、社会给构和文化结构的制约。A经济结构B行政结构C权利结构D社会性质19、（）是行政体制的核心。A行政职能结构B行政权力结构C经济结构D文化结构20、集权与分权的关系（）A相互排斥B相互依赖C互不相干D既相互排斥又相互依赖21、隐功能是（）。A被人们忽视而又客观存在的作用B人们意识到的作用C与人们直接目的有关的D人们想象出的22、（）是建立行政组织的最根本的依据。A社会职能B行政权利C行政职能D行政管理23、行政职能可以体现国家（）本质要求。A行政管理B行政权利C行政职能D组织职能24、在我国社会本义初级阶段的政府职能中，（）集中反映了政府管理的鲜明的阶级性。A经济职能B文化职能C社会职能D政治职能25、（）贯穿于行政管理过程的每一个环节（方面、层次），它的内容涉及到事前事中的积极预防，如督促、检查；事后的纠偏与惩戒。A组织职能B控制职能C计划职能D经济职能26、行政职能在发展变化过程中重心逐渐由阶级统治过渡到（）。A人员控制B社会管理C文化管理D企业协调27、现阶段我国行政职能转变的重要理论依据和最主要的内容是（）。A社会主义市场经济和深化经济体制改革B建设社会主义民主政治C社全主要矛盾的转变D人民意志28、（）以后，中国政府开始对传统的、高度集中的计划经济模式进行改革。A党的十一届三中全会B1976年粉碎“四人帮”C1949年建国D1956年1959年机构精简29、从政府机构精简到政府机构改革，再到政府行政体制的改革，是一个政府改革从（）的过程。A简单到复杂B幼稚到成熟C片面到全面D量变到质变30、（）的政府机构改革以全面确立与市场经济体制相一致的行政管理体制为目标。A1956B1982C2003D2004二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出正确的答案，并将正确答案前的字母填在题干后的括号内，多选、少选、错选均无分）1、组织的含义包括（）A静态的组织结构B动态的组织行为C组织环境D组织意识2、组织的功能（）A聚集功能B转换功能C释放功能D反馈功能3、组织按领域分类分为（）A政治组织B经济组织C文化组织D家庭组织4、组织按权威分类分为（）A强制性组织B自愿性组织C规范性组织D社会性组织5、下列哪些为组织结构的类型（）A强制型B规范型C直线型D多维立体型6、行政组织的特点A政治性B社会性C服务性D权威性E法制性7、属于行政组织的基本要素的有（）A职能目标B社会性C机构设置D人员构成8、行政组织的类型包括（）A领导机关B职能机关C辅助机关D咨询参谋机关E派出机关9、传统的古典组织理论的组织形态（）A神秘化组织形态B传统的组织形态C官僚组织形态D民办的组织形态10、行政体制的类型（）A集权制与分权制B首长制与委员制C层级制和职能制D矩阵组织体制11、我国社会主义初级阶段的政府职能包括（）A政治职能B经济职能C文化职能D社会职能12、社会职能包括（）A社会福利B社会救济C社会保险D环境保护13、行政管理职能包括（）A计划职能B社会职能C组织职能D控制职能14、行政组织结构的形成方式包括（）A组织式B自发式C设计式D团体式15、设计行政组织的基本阶段包括（）A部门划分阶段B设计分配阶段C人员分配阶段D权利分配阶段16、行政组织的组成部分（）A工作核心B高层领导集团C中层直线管理D技术专家核心17、管理层次可分为（）A领导决策层B执行实施层C基层管理层D中间管理层18、行政体系的表现形式分为（）A行政权利制度B行政组织机构C行政管理制度D行政职能结构19、行政体制的构成要素分为（）A行政职能结构B行政权利结构C行政组织结构D行政领导体制E行政运行机制20、行政体制的功能包括（）A层次性强B规范化功能C一体化功能D管理控制功能三、答题1什么是组织及其主要功能2简述行政组织的含义和特点3简述行政组织构成的基本要素4简述行政组织的基本类型5简述行政组织结构的形成方式和基本结构体系6简述行政组织结构中的部门划分及划分方法7简述行政组织结构中的纵向结构和横向结构8论述行政组织结构的管理层次和管理幅度及其影响因素9简述行政体制的构成要素及其主要功能10简述行政领导体制中首长制与委员制的优缺点四、论述题1试述行政权力体制中的集权制与分权制及它们的优劣2试述行政职能的含义、内容及其转变的趋势行政管理学第三章练习题答案一、单选1、B2、C3、A4、D5、B6、A7、A8、D9、C10、B11、C12、A13、A14、D15、C16、C17、B18、A19、B20、D21、A22、C23、A24、D25、B26、B27、C28、A29、D30、C二、多选1、BCD2、ABC3、ABCD4、ABC5、CDEF6、ABCDE7、ABD8、ABCDE9、ABC10、ABCD11、ABCD12、ABCD13、ACD14、BC15、AD16、ABCD17、ABD18、BC19、ABCDE20、BCD三、简答1什么是组织及其主要功能组织是人们为达到共同的目标，按特定的结构形式和活动规范结合而成的开放型群体，是为实现某种目标和功能，按一定结构形成和活动的群体，是由一定的组织目标、特定的人员组成的社会单位。任何一种社会组织，在现实中都发挥着汇集和放大的作用。所谓汇集的作用，主要是汇集个人的力量，把分散的社会成员汇集成为集体。所谓放大的作用，主要是把汇集起来的个人力量释放出来。汇集作用是放大作用的基础，而放大作用则是汇集作用的目的。2简述行政组织的含义和特点行政组织是一种特殊的社会组织，它是国家为了实现一定的目标，根据宪法和法律，将专职的人员和若干具有一定功能的部门按特定的结构形式组合起来，并依法对国家事务和社会事务进行管理的系统。行政组织的特点政治性、社会性、服务性、权威性、法制性和系统性。3简述行政组织构成的基本要素行政组织同其他社会组织一样，从表面上来看，是由人、财、物和信息这些要素构成的。但这些要素的组合并不能发挥行政组织的有效功能。因为行政组织还有反应其行使行政权力和对社会事务进行管理这一特征的其他基本要素。这些基本要素决定行政组织不同于其他组织，也决定了行政组织是否能发挥其功能。行政组织构成的基本要素包括职能目标、机构设置、人员构成、权责体系、管理方式、运行过程和法制规范。4简述行政组织的基本类型政府行政管理活动，是由具有各种不同功能的行政组织来进行的，现代社会的复杂性决定了行政组织的多样性。（1）根据行政管理机构的性质划分为以下几种类型领导机关、职能机关、辅助机关、咨询参谋机关、派出机关。（2）根据行政管理机构的职能划分为经济类行政管理机构、社会类行政管理机构、政治类行政管理机构。5简述行政组织结构的形成方式和基本结构体系各种行政组织的形成可以分为自发式和设计式两种情况。所谓自发式是指人们在从事某项活动中通过自然分工，并使之逐渐趋于固定后而形成的活动团体。所谓设计式是指，通过人们有意识的努力，事先作出关于工作分工、工作方式、工作程序等问题规定的组织。根据设计行政组织的两个基本阶段，可以在行政组织中分出双重的基本结构。所谓设计行政组织的第一个阶段是指，对行政组织的总任务进行某种分解与综合，形成不同的低层次的任务单元，然后在任务单元的基础上划分工作单位与工作部门。所谓设计行政组织第二阶段是指，分别授予每个工作部门以相应的权力和责任。我们可以把前一个阶段称为“部门划分”阶段。而把后一个阶段称为“权力分配”阶段。部门划分的结果将产生出行政组织中的部门体系，权力分配的结果会形成行政组织中的权力体系。这种部门体系和权力体系就是行政组织中的双重基本结构。6简述行政组织结构中的部门划分及划分方法行政组织结构中的部门划分是把为实现组织目标而需要完成的工作，不断划分为若干性质不同的具体工作职位，然后再把这些工作职位组合而成若干部门，并确定各部门的职责和职权。行政组织的结构是指行政组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。狭义的部门划分主要是指把一个行政组织划分为一系列的机构部门，广义的部门划分则是指，对一个行政组织进行尽可能细的划分，直至它的基本原素行政职位。行政组织的总任务以及各工作部门的分任务最后都要落实到各工作职位的身上，在一个部门中应当设立哪些性质和级别的职位，应当安排多少职位。这些问题在现实中是部门划分工作所不可回避的问题。7简述行政组织结构中的纵向结构和横向结构现实中的部门体系一般都呈现为纵横交错的网络状态。就纵向来说，从宏观的政府系统组成具体的行政机关，就横向来说，各级行政机关内部都分有不同的层次。行政组织中部门体系的结构是由纵横两方面关系所构成的。行政组织的纵向结构是指行政组织内部按上下层次关系有序的构成形式。组织设计的等级原则要求职权和职责等级垂直分布，形成等级结构。行政组织的横向结构是指同级行政部门之间平衡分工的构成形式。一级政府，除领导决策部门外，按行政目标、权力责任和业务性质等的区别而划分若干个平行的职能部门。8论述行政组织结构的管理层次和管理幅度及其影响因素在行政学中，纵向结构中的层级被称为“管理层次”，横向结构中的机构或职位数量被称为“管理幅度”。管理层次是指行政组织系统划分管理层次的数额。管理幅度则指直接管辖下属的数额。管理层次和管理幅度的关系管理层次和管理幅度必须适当。一般来讲，管理层次和管理幅度成反比，管理层次越少，则管理幅度越大，相反，管理层次越多，则管理幅度越少。但管理层次与管理幅度的关系，还要看工作性质、人员素质、领导能力等因素来确定。一般来讲，应控制管理层次，应尽量减少信息传递的中间环节，领导层和实施层要缩短行政距离，便于上下沟通。影响管理层次、管理幅度的因素应当怎样合理地划分一个行政组织中的管理层次、管理幅度，基本原则是具体问题具体分析，每个行政组织只能按照本组织的特点及外界环境情况而确立适于自己的合理的管理层次、管理幅度。一般说，在划分管理层次、管理幅度时应当考虑多方面的因素。9简述行政体制的构成要素及其主要功能行政体制是指行政系统内部围绕权力的划分和运行而形成的制度化的关系模式。行政体制是由若干要素相互作用而形成的制度化的关系模式。构成行政体制的基本要素包括行政职能结构、行政权力结构、行政组织结构、行政领导体制和行政运行机制等。10简述行政领导体制中首长制与委员制的优缺点首长制，又称一长制，或独立制，或首长负责制，它是指在行政系统中最高行政决策权、指挥权由行政首长一人执掌，对所管辖领域内的行政管理事务进行统领导，并全权负责的一种领导体制。首长制的优缺点表现在事权集中，责任明确，可减少冲突与摩擦；指挥统一、灵敏，易当机立断；行动迅速，争取时效，便于执行；易于保守秘密。首长独揽大权，容易产生专制、独裁和滥用权力，个人崇拜等弊端；无人牵制监督，易于营私舞弊。委员制，又称合议制。它是指在行政系统中，最高的法定决策权和指挥权由两个以上的人员共同执掌的行政领导体制。民主决策，集思广益，有利于科学决策；容纳各方面意见，易获取社会广泛支持；分工合作，减轻负担；互相监督，防止权力专断和营私舞弊。事权分散、不专一，决策迟缓，彼此协调困难；责任不明确，容易产生争功诿过；力量不集中、行动迟缓、效率低下，易贻误时机；难以保守秘密。四、论述题1试述行政权力体制中的集权制与分权制及它们的优劣答集权制，又称为中央集权制，它是指一切行政权力均集中于中央政府或上级机关、中央或上级对地方或下级有直接指挥管理权，地方政府或下级依据上级命令、指令，在中央授权范围内处理公务的行政体制。分权制，亦称地方分权制，它是指中央政府或上级机关将行政权力授予地方政府或下级机关中央或上级仅处在监督地位。地方政府或下级在其权力范围内，有完全的自决权，中央或上级不得随意干预的行政体制。在现实中，分权制又可分为单一国的分权制和联邦国的分权制。在单一国分权制下，地方的权力多采用列举方式，中央授权有明确的范围，只要地方在权力范围内行事，中央一般不会干预，但中央拥有一定监督权。在联邦国分权制下，联邦（中央）和各邦（地方）均有一定的专有权力，双方必须严守自已的权力范围，不得逾越。一般而言，在原则上联邦权力采取列举方式，规定于宪法之中，未被列举伪权力属于各邦。美国、瑞士等联邦国家采取的便是这种体制。集权制与分权制的优劣集权制与分权制二者各有优缺点。集权制的优点在于政令统一，目标一致；力量集中，统筹兼顾；层级节制、指挥灵便；权力集中，完整统一。集权制的缺点在于在缺乏有效监控时，易导致管理上的专制与独裁；管理单一、刻板，适应各种环境的能力较差；层级节制较多，下级依赖上级，唯命是从，决策迟缓；忽视地方利益，压抑地方积极性、创造性和主动性。分权制的优点是分权分工，防止和避免上级专断与独裁；分级治事，分层负责，有利于发挥下级的积极性；分层授权，地方自主，实现近点决策；因地制宜，灵活权变，对外界环境适应力强。分权制的缺点是过度分权，独立性强，易导致本位主义和各自为政；过度分权，权力分散，不利于内部协调与整合；不利于集中力量，统筹全面的发展。2试述行政职能的含义、内容及其转变的趋势答（1）行政职能是政府依法对国家社会生活诸领域进行管理所具有的职责和作用。行政职能不等同于国家职能，它反映的只是国家行政管理活动，而不是所有国家活动的总汇。国家这一组织是个复杂的系统，就象由各种零件组成的庞大机器一样，是由不同职能的各种国家机关为实现共同使命而连接起来的统一整体。（2）第一，政治职能也叫阶级职能，集中反映了政府管理的鲜明的阶级性。政府职能涉及处理国内外的人民内部矛盾和敌我矛盾；主要包括下列具体职能保卫斑能。第二，经济职能。政府