扶贫攻坚暨经济社会发展规划编制工作方案

1/5扶贫攻坚暨经济社会发展规划编制工作方案为做好县扶贫攻坚暨经济社会发展规划编制工作，按照遵义市发改委有关文件要求，特制定如下工作方案。我县受资源禀赋、交通区位等不利因素影响，经济社会发展相对滞后，长期戴着贫困帽子。近年来，我县全力推进“减贫摘帽”，奋力实施扶贫攻坚，县域经济持续快速增长，各项社会事业全面进步，年，全县成功实现“减贫摘帽”。但必须清醒的认识到，全县经济社会发展中依然存在着较为突出问题，广大农村地区基础设施落后、产业培育成效不明显、农民增收渠道狭窄，贫困面广、贫困程度深，全面建成小康的社会的任务依然艰巨。2015至2020年六年间，是实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点，是全面深化改革的重要时期，也是我县扶贫攻坚及推进经济社会发展的重要战略机遇期。科学谋划六年间全县扶贫攻坚及经济社会发展的基本思路、发展战略、总体目标、产业布局和政策措施，事关全县发展长远大局，事关全县人民切身利益，对于推动全县经济又好又快发展、实现同步小康的奋斗目标具有十分重要的战略意义。结合我县经济社会发展实际，充分吸收“十二五”期间县委、县政府一系列重大决策部署和全县改革发展经验成果，围绕“十三五”时期我县发展环境、思路、目标，2/5产业培育、城乡统筹发展、基础设施建设、资源环境保护、社会事业发展、重点领域改革以及发展要素保障等重大问题开展前瞻性调查和研究，为规划编制提供有力支撑。本次规划前期研究课题以县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要编制工作方案中发布的课题为准，不再单独发布研究课题。此项工作由县发改局统筹安排，各研究课题牵头单位按照任务安排认真做好相关工作。在前期重大课题研究的基础上，认真分析我县20152020年六年间扶贫攻坚及经济社会发展的环境及阶段性特征，提出六年间扶贫攻坚及经济社会发展战略目标、主要任务和重大举措考虑，形成规划基本思路，作为编制规划的重要参考和依据。此项工作由县发改局具体负责，县委政研室、县扶贫办等有关部门配合。项目是规划的支撑。要按照全县加快发展的具体要求，依据国发2号文件、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、“一带一路”、“长江经济带”等国家政策，认真分析国家投资投向，围绕产业升级、城镇建设、基础设施、民生改善、环境保护等方面谋划重大项目，编制高质量的重大项目规划。此项工作由县发改局具体负责，各有关部门配合。规划由县政府组织编制，在前期研究和基本思路的基础上，提出六年间全县扶贫攻坚及经济社会发展的战略定3/5位、主要目标、主要任务和支撑项目，对一些事关发展的重大问题提出对策措施。规划文本起草工作由县发改局具体负责，各有关单门配合。规划初稿完成后，在充分征求意见的基础上，组织专家评审，进行修改完善，报县委、县政府审查，形成最终规划文本报县人民代表大会审议批准后实施，并报市发改委备案。为确保按期完成规划编制任务，根据我县实际，本次规划编制工作共分五个阶段启动阶段制定规划编制方案，召开规划编制工作启动会、发布前期研究重大课题及业务培训。前期研究及基本思路起草阶段各课题牵头单位全面开展调查研究，广泛征求社会各界意见，形成研究成果报规划编制领导小组办公室，领导小组办公室组织课题评审、修改和验收，并印发各规划编制单位；开展基本思路起草，明确六年间全县扶贫攻坚及经济社会发展的战略定位，发展目标、重大任务及政策措施，并报县委、县政府审定。规划文本起草阶段组织开展规划起草工作，并做好与国民经济和社会发展规划及专项规划的衔接，确定规划纲要框架，完成规划4/5文本初稿，报市发改委。规划征求意见阶段形成规划文本征求意见稿，召开座谈会，听取各乡镇、各部门、县人大代表、政协委员以及社会各界代表意见，对规划文本征求意见稿进行修改完善。规划评审及发布阶段组织召开专家评审会，对规划草案进行评审，充分吸纳专家意见进行再一次修订，形成最终文稿报县委、县政府审定后，提请县人大审议通过发布，并报市发改委备案，开始组织实施。本次规划编制工作涉及面广、时间紧、工作量大、质量要求高，要加强组织领导和统筹协调，保障规划编制工作有序推进和顺利完成。组织保障。成立县扶贫攻坚暨经济社会发展20152020年）规划编制领导小组。由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县级有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县发改局，主要职责是落实领导小组的安排部署，牵头、协调、督促规划编制日常工作。各有关部门要选配知识结构好、业务能力强的骨干，组建得力的规划编制队伍，认真开展相关业务工作，同时要加强相关培训工作，提高规划人员的素质和水平。经费