30施工现场安全技术及典型案例分析专题讲座

施工现场安全技术及典型案例分析专题讲座要义提高认识、吸取教训、加强技术安全保障杜荣军在迎接十七大，努力推进构建社会主义和谐社会建设的历史任务中，安全工作因其所具有的促进和制约作用，而居于突出重要的地位。无疑，2007年将是推进安全生产工作发展的重要年份。一、针对当前具有普遍性的存在问题，切实加强施工安全工作近年来，随着建设工程安全生产管理条例，建筑施工企业安全生产许可证管理规定，危险性较大工程安全专项施工方案及专家论证审查办法，建筑工程安全生产监督管理工作导则和关于开展建筑施工安全质量标准化工作指导意见等一系列建筑施工安全法规和文件的出台和实施，我国建筑施工安全工作已进入了新的发展阶段全国的建筑安全生产形势在过去的一年继续稳定好转，发生事故797起，死亡946人，其中死亡3人以上重大事故36起，死亡134人，分别比去年同期降低2101和203、1628和2118，但施工安全工作中仍然存在较多极待解决或改进的问题。因此，我们必须针对当前存在的带有普遍性的问题，并结合地区、企业和项目的实际情况，且实加强安全生产工作。下面谈4个问题（1）企业和项目经理的施工决策与安排工作切实实现向必须确保安全要求的转变。在施工中存在严重的违规行为和不顾施工安全的决策与安排问题，是造成重大事故发生的两大基本原因。违规行为包括违规发包、承包、分包，层层转包和以包代管，偷工减料、以次代好，使用不合格材料和带病机具、设备；违反安全作业条件和安全性保护要求，以及违反现行建筑施工安全法律、法规、标准和企业规章的其他行为；不当的施工决策和安排问题，则涉及施工方案、施工组织和安排；安全资源的投入、安全作业条件和环境的创造；技术和管理保障措施的落实；安全、质量、进度、效益要求的协调以及对重大安全隐患和异常情况的处置等。（2）违规行为是滋生事故的温床，而不当的施工决策和安排，将会导致安全保证要求的降低、不安全因素的增加和不安全状态的实现，且决策是安排问题之中常有不同程度的违规情况存在。企业和项目经理主持全盘工作，执掌着企业运做和施工决策的大权。在面临某种情况或出于某种需要时，会程度不同地呈现对安全工作“做起来次要，忙起来不要“的情况，甚至要安全服从进度和效益的要求。即使也是技术人员，因无暇学习和研究涉及技术安全等。安全保证要求的具体问题，时间长了，也会渐渐生疏起来，成为存在于施工主导工作之中，以经理为载体的安全工作隐患，为经理们所忽视而不能自察和纠正，并会长期存在、甚至发展。当其以往所做的施工决策和安排问题尚未招致事故发生时，就会滋长侥幸心理，降低危机感和警惕性，甚至会当成“经验”而继续为止，发展成为武断、蛮干，乃至胆大妄为，这是很危险的。损害安全的施工决策和安排问题在各个施工阶段和各项施工管理工作中都有表现，其常见问题有以下8种1）、消减、甚至牺牲施工所必须的安全资源投入2）、使用不具安全资质的队伍和人员；3）、违反安全施工程序要求；4）、降低技术安全要求；5）、随意或仓促改变措施；6）、降低安全管理要求；7）、使用不合格材料和带病机具、设备；8）、违反异常情况和突发事态的处置要求。企业和项目经理应努力将对施工安全工作的领导和掌控提升到新的高度上，向最终杜绝重大事故的目标前进。为此，在实现向服从安全要求的工作转变中，应注意以下基本要求一是把服从确保安全要求，作为进行施工决策和安排工作时的基本原则和第一要素；二是把达到需要的安全保证度和保持施工各阶段的安全状态，作为进行施工决策和安排工作时必须确保的第一要求；三是把做好材料、机具、设备进场和用前的安全检查、验收工作，作为进行施工决策和安排工作时不能忽视和放松的基本管理要求；四是切实支持和加强技术安全研究工作，为正确进行施工决策安排工作提供安全技术保障；五是努力完善重大安全事项的决策机制，为正确进行施工决策和安全工作提供机制保证。（3）各级总工要沉下心来研究技术安全问题和要求，提高执掌能力，把好技术安全关。顾名思义，总工就是在各级技术安全工作中拿总的工程师，其任务和责任都是十分重大的。总工们不仅需要有较为全面的基础知识、处置技术安全问题的能力和经验，而且也要有组织、协调和掌控的能力，在处置技术安全要求与进度、效益要求的协调关系时，如果不能取得既保证安全施工需要、又促进技术进步的理想结果时,也要坚决守住达到最起码的技术安全要求,保证不出技术安全事故的底线目前,总工们事务多,任务重,责权不相称,无暇学习研究和工作还不到位的情况较为普遍,而徒有虚名,缺乏能力“以其昏昏,使人昭昭”和失职渎职的情况也不鲜见虽西西工程事故的追究惩处为这一问题敲了警钟,但如何解决和改善,还需采取适合和有效的措施。目前,一些企业已开始重视这一问题,并已有组织学习培训,加强总工办技术力量,成立方案研究审查班子和确保总工责权相称要求的措施出来3加强对重大事故案例的研究工作,将查找并消除引发重大事故的因素纳入到安全施工方案编制与管理工作要求之中对事故案列的研究工作,应结合查找和消除自身安全工作的存在问题进行举一反三,争取获得更大收敛研究的重点为1事故的引发点,延续过程的情况和表征及事故发生前的异常现象2引发事故的直接原因,决策,安排和处置原因,技术安全原因和管理原因,以及相应的行政和刑事责任3事故原因所具有的普遍性和特殊性,经常性和偶然性及如何吸取其教训和警示,以改进我们的工作4事故所反映出的新情况,新问题,以及虽长期存在,但未能很好重视与解决的问题,如何加以解决5事故责任界定的原则和依据及其对改进工作的启示。要杜绝事故就必须公开事故情况,研究事故,把事故信息作为公共资源予以公开化,透明化,随着对事故原因的调查分析和责任界定要求的严格化。急需制订“建设工程重大事故调查分析和责任界定导则”,经一段时间的试用后,补充完善为相应的地方,行业或国家标准,以解决对重大事故调查和处理工作的标准化和透明化问题4加强对安全施工方案,措施文件的审查和执行情况的检查监控工作,确保达到编制的质量和执行要求在这方面应重点解决以下有普遍性的现存问题一是以重形式、重审批、轻质量,轻执行和并不准备严格实施,疏于检查,放任管理为特征的编制工作和执行工作“两张皮”的问题二是文件编制较多存在的”拿来主义”,资料堆砌,无工程个性和技术特点,难点分析,过份依赖设计计算软件,与实际情况不符,无明确严格限控要求和保障措施,以及文字、绘图不好,矛盾重复,看不懂和不易为执行者掌握的问题,三是任意购进和试用不安全,不合格，劣质和带病的材料,机具,设备的问题四是在执行中不按规定程序和要求,任意调整,改变方案措施及其规定的问题五是缺少应急处置预案或预案编制粗糙不到位,无常备安排,在出现安全隐患和异常情况时,不及时报告和认真处置的问题六是编制和执行的要求与责任不明确,无责任查究的管理问题二统一规定与”支架安全规定建议稿”的基本点和应用注意事项1编制建筑施工脚手架安全技术标准的统一规定修订稿的基本点和执行注意事项是为解决当时各本脚手架规范编制中急需解决的统一规定,避免相关规定不一致而于1993制定的,由建设部标准司审定的二级标准,是统管所有脚手架安全技术标准的。1997年将原规定的两个调整系数统一为一个,形成修订稿,下发给各本标准编制组和有关标准技术归口单位1修订稿的内容项目的规定内容为1建筑施工脚手架安全技术标准的名称规定和建筑施工脚手架的命名要求2脚手架安全技术标准的编制内容,设计计算项目,编制中应突出的技术特点和应确保的重点内容3脚手架结构设计的方法,基本计算模式和参数；4脚手架结构设计的一般表达式5荷载标准值；6其他设计规定；7脚手架构造的若干规定；8脚手架设计的符。9）脚手架的术语附件一、统一规定确定的脚手架结构的实用设计表达式；二、统一规定（修订稿）对统一规定设计式的调整改进；三、统一规定（修订稿）确定的脚手架结构的实用设计表达式。（2）统一规定（修订稿）的基本点1确定脚手架结构设计采用“概率极限状态设计法”并同时要求其计算结果应与脚手架使用的历史经验大体一致，即按原“单一系数法”设计时，其单一安全系数应满足强度计算的K115和稳定计算的K220；2）脚手架结构按临时结构，取结构重要性系数09；03钢制脚手架结构执行冷弯薄壁型钢结构技术规范规定，取钢材抗力分项系数1165和钢材（Q235）强度设计值F250N/MM2R4脚手架结构设计的荷载作用效应（内力）的分项系数，恒载的取12（抗倾覆G计算的有利作用取09），活载的取14，风载的取14；同时有活载和风载作QW用时取组合系数085；5分别给出了脚手架结构受弯构件和轴心受压构件设计的一般表达式。公式的左端为荷载作用效应的设计值S，分别表达为不组合风载时取S12SGK14SQK；组合风载时取S12SGK14085（SWKSQK）。公式的右端为结构抗力设计值RDR/即将结构性重要系数从左端移入右0端，分别表达为受弯构件的抗力设计值RDRMRKFWFF90轴心受压构件的抗力设计值RMRKDFFFA906脚手架结构计算采用了抗力调整系数09，为增加的材料强度附加分项系数，可以从概率极限状态设计表达式与相应的单一系数法设计表达式的比较中得到。如轴心受压构件的稳定性在组合风载时的表达式分别为多系数法式12SGK14085（SWKSQK）MRKFA90单一系数法式SGK09（SWKSQK）ZKKF当假定新老标准的荷载和抗力标准值均相同，并取1165，K220时，即可R从以上二式的比较中得到在组合风载时的值M159MWKQSGKK09S当取和代入上式后，得到的的简化式为SM159M190的其他三种情况下的计算式也按相同的方法推出。由于计算式中的分式和均为10的数值，因此也可按M1790其最大值取用即在强度计算时取119在稳定计算时，取159。则相应MM的（09）分别为1071和1431，其倒数0934和0699。RM071431以上结果表明，按统一规定计算脚手架时，与工程结构的现行计算规定相比，其强度计算用的F值降低66，稳定计算用的F值降低301。7确定了风荷载标准值的计算式WK07。和脚手架风载体型系数的ZS0S取值。其中07为按五年重现期确定的基本风压W0的折减系数；8规定计算连墙体轴压力设计值时，所取由脚手架平面外变形产生的连墙件轴向力设计值不得小于3KN。WN9规定在各本标准认为有必要时，对实用搭设高度超过某一规定限值HJ的脚手架，引入搭接高度调整系数，以提高其结构可靠度的保JHHK051证标准。统一规定（修订稿）的执行要求和注意事项统一规定（修订稿）虽已制定近十年，但现在看来，并无不妥和疏误之处，仍然是管一切脚手架标准的标准，必要遵照执行。鉴于相关工程结构标准有些变动，需相应说明以下三点虽新的建筑结构荷载规范有所变动，其当由活载效应控制时取12，由G恒载效应控制时取135。但统一规定是按对K的要求确定的取值，变大MG时，则要变小，因此，仍可按原规定实用，勿需变动M新荷载规范的基本风压值分别按10年重现期、50年重现期和100年重现期给出，而原规范是按30年重现期给出的。当按不同重现期基本风压的比值计算时，则30年期、10年期、5年期、3年期、2年期和14630LG3TT年期的T分别为10、083、072、064、057和046，当取10年期的基本风压值时，则5年、3年、2年、1年、10年的比值分别为072/083087，064/083077，057/083069，046/083055。由于一般脚手架的使用期不会超过2年，因此，计算式的07仍是可以的。若达到3年时，可改用08。统一规定已对为提高安全保证度做出了规定，当发现由于一些因素影响而不能达到原定的保证要求时，也可按这一原则增加适合调整系数，以使其达到统一规定的要求。2“建筑施工梁板模板支架设计和施工安全管理暂行规定”（建议稿）的基本点和采用注意事项“建议稿”的提出由于98年底退休后已离开了归口单位的管理工作，2000年发生了南京电视台新演播大厅屋盖模板坍塌事故以后，虽写了一篇关于扣件式梁板模板支撑的稳定承载能力的文章，以为对扣件式钢管支架使用安全的控制提出一些帮助。在西西工程事故发生以后，感到不能再等了，需要尽快出台一个暂行规定，以解决急需的设计计算问题，于是草拟了这份建议稿，连同说明。约有4万多字，现已呈报建设部主管部门。这份建议稿是按施工安全技术标准的框架拟制的，大致理顺了目前有关规定之间的不协调问题，解决了存在的疏漏和矛盾，提出了扣件质量的处理办法和国外引进技术的标准转化要求，以及加强支架构造和施工安全管理要求等。可以说较为全面地初步解决了梁板模板支撑的设计计算和安全管理问题。虽某些规定的依据还不够充分，还需要做进一步的试验，但也给出了相应于不同情况处理尺度，是可以确保安全的，可供大家研究和采用。但这还只是一个建议稿，尚不是法规性文件。由于它是对现有相关规定的偏安全性的和补充性的调整，因而并不存在违反规定的问题，可以采用。“建议稿”的内容项目建议稿分正文和条文两大部分。正文由总则6个章节和附则组成，弓55条。其内容如下总则（4条）；第一章一般规定（6条）；第二章支架材料（7条）；第三章结构和构造（10条）；第四章设计计算（13条）；第五章施工安全管理（7条）；第六章应急处理（6条）和附则（2条）。“建议稿”的基本点1将梁板模板支架分为高度4M的普通支架，高度4M的“高安全保证”要求支架和“危险性较大”支架3种，并分别对后两种支架作出了相应的设计、施工和管理规定，包括对高度4M的支架采用调低抗力设计值的高度调整系数4051HKH2规定梁板摸板支架严格执行统一规定（修订稿）的设计可靠度的保证标准，“危险性较大”支架执行现行专家组审查规定。3考虑当前钢管规格和扣件质量情况，分别提出了处理办法A48钢管的截面积A按3档重量分别取值；B扣件质量按其单重情况分为四档，第一档单重094标准重，可正常使用；将单重094而088，088而083和083而078的定为第二、三、四档，限期降效使用，分别取降效系数094，087和080（降抵抗力设计值）；C对扣件的使用寿命要求作出了规定，直角和旋转扣件不小于5年，对接扣件不小于8年，两年期和三年期的抽查合格率不得小于95和90；D、针对现直角扣件扭转性能指标（扭转允许值）偏大的问题，提出了与实架实验结果结合进行的要求。4）提出了确保支架整体性刚度、抗变形和提高应力重分布能力的构造要求，其主要规定有A、应尽量采用立杆轴心受压构造，禁止采用悬空短立杆（传给横杆承受）；B、支架的不同部位采用不同的构架参数时、宜采用11和12的布距或杆距比例，以确保至少有一个方向的横杆能全部拉通；C、立杆的间距和横杆的布距均不宜大于12MD、对支架的首步（或二、三步）和顶步架层加强构造；E、支架顶部和底部加强层之间距离超过16M时，应每隔812M加设一道水平加强层；F、当支架周边有可做水平拉结的毗邻结构时，应在水平加强层部位每隔68M设一道拉结；当水平加强层间距10M时，应每隔一至二个楼层设一层水平拉结。4）支架的结构和构造设计应与施工方案和浇筑工艺一同考虑。应采用自中间向两边或自两边向中间的对称、均衡浇筑工艺。有泵送管道等水平作用时，应采用专门并传递水平力作用的构造措施。5）支承支架的楼板应进行验算。当支架荷载大于楼盖结构设计使用荷载的75或设计的允许值时，其下应设置支撑。6）“危险性较大”的模板支架，当没有设置处于支架之中的专门安全通道和安全观察（测）点时，在从开始浇筑到最后浇筑的混凝土达到终凝之前的时段内，任何人均不得进入支架内进行观测、维修、调整和加固工作。7）采用引进产品（或技术）搭设的支架，经专家论证还不能完全判定其结构和构造优于或符合（含相当接近）我国现行标准和本规定的相关要求时，应进行具有代表性和说服力的实架实验。当实验确是的临近荷载值PCR符合下式规定且专家组没有提出其他问题时，可不采用加强措施PCR,N为使用荷载的设计值。155NKH8）当采用两层以上的分布梁将巨大的集中力分配给6根的立杆组承受时，应通过不小于5步的实架实验，测定各立杆顶部和底部的内力分布情况。9荷载计算规定。对于多层连续支撑的支架，现浇层的恒载和活载全部计入，其下各层先浇层楼板的自重，当混凝土未达到75以上的强度设计值时，应计入全部自重。当达到75以上时，应按支架设置情况及相对层数间隔，取不同比例的自重计入；当达到100强度时，允许从支架荷载中扣减楼盖使用荷载的设计值。10可将立杆视为有侧移框架柱，采用“分析修正法”确定扣件式和碗扣式支架立杆的计算长度系数（规定已给出相应的数值表）。当有可靠依据时，亦可采用其他方法确定的取值。11立杆的伸出长度A，不得大于。错误未定义书签。H2FH，FHFDD12支架立杆稳定性计算的抗力设计值RD按下式确定RDKHKIFRRKHKIF09RMKI为需要采用的调整系数。当有多项调整因素时，也可经分析确定1个综合调整系数。FF413有巨大集中荷载作用并通过两层以上分布梁加以分布时，应分别验算支架顶部和底部截面。规定给出了各立杆顶部轴力的比值，以供采用。此外，对施工安全管理也做了详细规定。而“应急处置”则首次纳入规定，是标准类文件的新内容。（4）采用“建议稿”的注意事项1）采用“建议稿”时，应有对与现行规定相比更为安全可靠的分析和说明；2希望能尽可能地多做一些实验和测试研究。三、案例分析和防止重大事故发生的基本措施当我们研究三级以上重大事故案例时，就会发现它们有以下基本表征一是由于存在危及众多人员生命和工程安全的严重隐患所造成；二是出现激发因素和突发事态；三是破坏和伤害的延续过程很短；四是无可靠的应急处置和救援措施。FFF当我们研究重大事故的引起原因时，就会发现，几乎都毫无例外地存在着严重的违规行为，或有重大的决策与处置失误。而一些案例所表现出的施管人员缺乏起码的安全常识、冒险蛮干、放任管理、甚至盲目放心和对隐患熟视无睹的情况，也严重的令人为之咋舌和惊诧不已。虽然也有一些事故出现了出乎意料的“意外”情况，事先未能考虑到的偶然因素和此前没有出现过的问题，但也说明了还存在着考虑不到、研究不够和防范不到的问题。对于重大事故的处理要严格做到“四不放过”。而要达到“四不放过”的要求，就要首先做好事故的调查分析，使调查分析工作到位，各方面原因量定清晰，处理不留情而且公正适度和信息披露及时、公开、透明。由于事故抢救、处置要求、调查的条件和时间的限制、调查人员的专业和能力情况、涉及材料和实物的齐全与否以及所涉及的各种诉求和因素的影响，我们还不能完全达到上述要求，因此寄希望于今后能做的更好一些。1一些典型事故案例的主要引起原因我们不妨由远至近，看一看一些典型事故的主要引发原因（1）某厂加氢车间检修爆炸事故（上世纪六十年代，亡41人）1）检修动火，引燃管道里未排除和清理干净的油品，导致爆炸；2）第二次爆炸时伤及围观人员。（2）某厂凉水车间风扇检修搅人事故（上世纪七十年代）监控人员有事离岗，委托代看人忘记离开，不知情人误合闸。（3）某厂吊装新火炬燃烧头，直升飞机触架坠毁事故上世纪七十年代）1缺少对可能出现的异常和不顺利情况的考虑；2）无应急脱钩和安全防护措施。（4）社科院工程装修外架坍塌事故（八十年代）1）无架子的设计计算；2）人员过度集中；3）柔性连墙拉结；4）按老经验向内躲避。（引起对脚手架作出设计计算规定）（5）某办公楼附着升降脚手架坠落事故（上世纪九十年代）1）无防倾防坠保险装置；2）附着螺栓变形、少装（6）某电视台新演播大厅屋盖模板支架坍塌事故（2000年，亡7人。伤21人）1）无设计，单凭经验搭设，承载能力严重不足；2）未设扫地杆和有严重构造缺陷；3）从一端向另一端推进的混凝土浇筑工艺，造成支架受力不均衡。（7）某实验厅屋盖网架安装作业架坍塌事故（2001年，亡7人）1）总包不问使用荷载，盲目设计搭设；2）分包不问使用荷载，盲目使用；3）未办验收手续。（8）某大厦工程围墙坍塌事故（2001年，亡19人，伤25人）1）高28米围墙外为早市摊位，临时决定将基坑内的土倒移墙内；2）推土高处接近墙顶，墙体承受不了。（9）某机场排水工程顶管施工土方坍塌事故（2002年，亡4人）1）该正顶管道划分过长，造成顶至中途时无法继续顶进；2）从另一端改反顶作业后，未对反顶部位的力系作用情况作认真分析；3）无应急救援预案，报告和求助晚。（10）某地铁线管涌坍塌事故（2003年，损失约15亿元）1）改变方案，降低冻结温度；2）在不符合开挖条件下开挖3）处置措施不当，未采取降水降压措施；4）冒险打洞，引起管涌。（11）西西工程模板坍塌事故（2005年9月，亡8人，伤25人）1）措施无审批和专家论证；2）立杆伸出长度过长；3）各种管理问题严重存在；4）改变浇筑顺序安排。西西工程事故平面示意（12）、某污水处理场蛋形消化池模板坍塌事故（2005年，亡6人，损失近千万）1）技术的安全保证度不高，无第二套保险装置；2）拼装螺栓装设不够；3）几无任何约定和审查手续；4）最后集中两台泵车、两套人马集中浇筑，使侧压力增大。图2蛋形消化池施工设施状态我们研究事故就是要了解引起事故的原因，以及我们还不知道的一些情况和因素，无论是认识上、技术上或管理上的问题，它们是在什么样的情况和条件下出现的，为什么没有被查觉，制止反而放行并任其起作用，从中能得出哪些教训，并认真改进我们相应的工作。以上事故都有其典型性，各揭示出了一些典型的问题的表现。如果我们能深入的研究更多的事故，则我们对事故发生的条件和规律性就会有更为全面深刻的认识，并能用到我们的工作中去。对于担任企业、项目经理和总工的同志们，研究事故尤为重要。2认真消除和解决可能引发重大事故的存在问题主要应消除和解决以下4个方面的存在问题（1）坚决消除一切严重的违规行为包括消除1）违规承包、分包；2）违规开工、施工；3）违章指挥；4）违章作业；5）违规改变方案、措施；6）违规处置隐患、异常情况和突发事态。（2）认真消除方案措施编制和设计计算中存在的严重缺陷和失误包括消除1）违反标准规定货不符合安全要求的问题；2）设计和计算条件中与工程实际情况严重脱离的问题；3）设计计算不能全面覆盖住不利与危险情况的问题；4）按方案中存在不安全的设置、安装、升降、承载、使用、拆除状态和严重构造缺陷的问题；5）技术安全设计保证度不够的问题；6）没有严格明确的安全报栏、保险、监测的规定、要求和措施的问题；7）存在主要的设计计算漏项和错误的问题；8）设计计算依据不足、缺少相应的监测和实验数据的问题；9由编制和审查人员的知识、能力、经验不足、研究不够、考虑不细和责任心不强造成的其他问题。（3）避免出现危及安全要求的严重的施工决策和安排工作失误。包括避免1）在确定安全施工方案、措施对降低技术保障、资源投入、教育培训、检测实验和检查、验收、整改等的保证要求；2）在协调进度、投入、配合等项施工安排中，严重忽视和损害安全保证要求；3）在执行方案措施时，随意调整、改变、甚至停止执行重要的安全措施、规定和要求；4）在出现异常情况突发事态时，违反应急预案和工作规定，做出错误和适当的处置。（4）认真解决放松和疏于安全工作管理的严重问题包括解决1）方案措施编制工作中存在的不认真、重新是、重审批、轻执行，编制和执行“两张皮”，施工随意而为的严重问题；2）无严格的检查、验收和监管（护）制度，放松眼球、疏于管理、对隐患熟识无睹，甚至放纵使用不合格或带病材料、机具设备以及在无监控（护）措施下冒险进行危险性较大作业的问题；3）无严格、及时清除隐患和处置异常情况与突发事态的管理制度或处置失当，不及时、贻误时机、导致隐患和险情发展的问题。加强对重大事故案例的研究工作，即使清除河解决存在的问题，认真编制和严格执行安全施工方案和措施，加强施工安全的技术和管理保障和切实实现施工决策和安排，必须服从安全的要求，就是清除重大事故发生的基本途径。四、技术安全的基本概念和保障要求西西工程定为技术安全事故之后，技术安全的问题被突出的提了出来，下面讲讲技术安全的基本概念和施工安全的技术保证体系的建立问题。1、技术安全的基本概念（1）安全技术作为新的技术领域的兴起虽然安全可靠是对各种技术的基本要求之一，但对安全技术作为一个崭新的技术领域提出来，还是近二、三十年的事情。此前，它只是劳动保护科学的一个组成部分，原意为“技术的安全可靠”，以后演变为“确保安全所需要的技术”。即研究生产技术各个环节中的不安全因素与警示、限控、保险、保护、救助等措施，以预防和抵制生产安全事故的发生及减轻其危害后果的技术。由于安全技术在防止生产安全事故发生的重大作用，已越来越普遍地受到政府部门，建筑企业，工程项目和广大施管人员的重视，并已纳入有关安全法规和形成一些规范的标准，己初步形成重要的应用科学分支。推进建筑（施工）安全技术研究，加强施工安全的技术保障，已成为当前和今后建筑技术发展（工作）的重要方向和重要方面（领域）之一。（2）施工技术、施工安全技术、技术安全和施工安全的技术保证体系施工安全技术产生相应的施工技术，即狭义的施工技术，它是针对并满足特定工程各项施工要求的综合或是专项技术，是施工安全技术的母体技术。施工安全技术是对母体技术安全保证要求及效果的论证与细化，保证充实（补充）和提高。它既不能脱离其母体技术而独立存在，否则也就失去了其论证和细化，深化，充实，提高的对象与目标；也不能拘于母体技术的现状，而失去对其提高与发展的影响力。但施工安全技术却有以“技术安全”为核心的体系框架或通用框架。我们不应简单地在施工技术之前加上“安全”二字，就成为“施工安全技术”，必须体现出“技术安全”的内核及要求。当它包含了施工技术的全部内容和要求，又体现出“技术安全”的内核和要求时，却可以代替相应的施工技术。这一关系特征，也可以用来解释目前我国建筑施工安全技术标准系列的现状情况，既符合，但又与“技术安全”的要求还有一定的距离技术安全，即技术的安全可靠，即技术在安全可靠性，安全根据，安全保险和排险及安全保护等四项要求上的保证程度。它们分别又形成了安全可靠性技术（判断），安全限制技术，安全保险和排险技术与安全保护技术，并构成了施工安全的技术保证体系3“步步为营，层层把关”的四环节安全技术保证体系。位居第一环节的“安全可靠性技术”，为判断并确保综合或专项施工技术及其管理措施，在施工的全过程及可能出现的情况下，对满足施工安全的保证要求，均具有良好可靠性的技术。其任务是研究设计可靠性的保证要求，并通过对方案措施的考虑因素，编制依据，设计计算方法实施控制要求和控制手段的全面性和有效性的判断，建立对施工安全可靠性的保证。位居第二环节的“安全限控技术”，为在安全可靠性设计的基础上，对施工技术及其管理措施中的重要环节，关键事项，施工要求及其他需要严格控制之处，进一步提出明确的限制，控制规定和要求，以确保施工安全的技术。位居第三环节的“安全保险和排险技术”，为在可靠性设计和限控规定的基础上，对有可能出现的突破设计条件，限控规定情况及其他意外情况和异常事态，相应采取启动保险装置或应急措施，以阻止异常情况发展，事故发动和伤害发生，以最大限度避免伤害的发生或降低其程度的技术位居第四环节的“安全保护技术”，为在工程施工的全过程中，针对各种可能出现的各种职业和意外的伤害，对现场人员的人身安全和工程与施工设施的安全进行预防性保护的技术。以上4个环节的安全保证技术就如千道关口，对施工安全的保证性进行技术把关。前一关把不好时，还有后一关挡位，以形成“步步为营，层层把关的技术保证格局”。2，做好技术安全工作，提高技术保障水平。（1）安全技术保证体系的控制关系模型。图3所示为施工安全技术保证体系的控制关系模型。模型按全面性覆盖的控制要求绘出，分上下两个部分；粗黑线之下为建立技术保证体系的基础依据和控制环节（关卡）的排列；粗黑线以上为多层半圆形线与放射线所形成的区块，用四道技术安全保障措施，将事故要素层层围住，使其不能突出重围，引发事故。该图较为形象和清晰地展示出了技术安全的保证关系，全球理解和掌握。图3施工安全技术保证体系的控制关系模型（2）加强施工安全技术保障的基本要求1）确保技术方案选择正确，符合工程条件和施工要求；2）确保设计考虑因素全面、细致、能覆盖住已有和可能出现的最不利工作和受力状态；3）确保设计计算正确，具有足够的安全保证度；4）对吃不准或把握不住的事项，应通过送检、试验或论证的方法予以解决，不要草率处理；5）对施工提出明确的限控规定和监控措施，并切实落实；6）具有对异常情况和事态的应急处置预案；7）具有明确、严格的技术安全岗位责任制度，做好施工过程中的监控分析工作；8）建立起完善的技术安全工作档案。五，努力推进施工安全技术的研究工作努力推进施工安全技术的研究工作，加强技术保障，杜绝重大事故发生和实现建筑安全生产形势的进一步好转，是一项非常重要和重大的工作，任重而道远。而奥运工程建设则对其起到了很好的促进和提升作用。下面谈两个问题1奥运工程建设对施工安全工作的促进和提升作用奥运工程从狭义上讲，是指由08办直接掌管的奥运场馆及其他奥运设施工程项目；但从广义上讲，北京和其他协办城市在筹备奥运期间，为顺利成功举办奥运会提供良好环境、条件和服务的重要工程项目，也都是奥运工程。此外，在此期间建设的其他重要工程项目，也会受到奥运建设要求的有力促进和良好影响，可称为“同期建设项目”。由于奥运建设不仅只是为成功举办一届奥运会的短期目标服务，而更是着眼于促进环境、科技、文化的建设和长远发展，而其对施工安全的高标准和严要求第页无疑对我国的施工安全科技发展和管理工作提高起到了有力的促进和提升作用。（1）奥运工程建设对施工安全工作的促进和提升作用。奥运工程对施工安全工作的促进和提升作用，突出地表现在以下5个方面1真正地将确保工程和施工安全工作摆事实在了他应有的位置上，予以认真要求、全面支持和严格监管。2将政府主管部门对施工安全的监督管理与各安全责任主体单位的各自管理，统一于总的管理要求之下。进一步推进了总包管理，分包管理和监理监控的有机协调，特别是强化了总包和监理单位的安全责任与后者对前者的制约和监控作用；3严格执行对危险性较大工程安全专项施工方案进行专家论证审查的要求，促进了这一工作的不断完善和实效的提高；4积极支持对涉及重大安全要求和复杂影响因素的安全技术设计项目进行严格检测、实验和监测、实验和监测等的安全保障研究和科技进步工作，取得了一批高水平的，有价值的成果，推进了施工安全技术的发展；5也发现了施工安全技术和管理工作中仍然存在和解决的不是很好的问题以及出现的一些新的情况和工作问题，为进一步解决这些问题奠定了基础。发现的有待解决的问题及其表现，除前面已提到的一些以外，还有在编制安全专项施工方案中，总包对分包的编制工作要求不严、指导和帮助不够、不认真审核、甚至推卸责任放任管理的问题；专项方案已开始在施工中实施，才补做专家审查的问题安全施工方案未经编制单位和总包认真审查就提交专家组评审的问题；安全施工方案编制匆忙，粗糙未给专家组研究审查时间，影响编制和审查质量的问题；安全措施实验检测费用较难解决的问题；大型检测结果不能及时整理出来，以发挥其监控、调整作用的问题。（2）奥运工程建设中脚手架，支架安全技术的进步与发展近一两年来，我虽然参与了数十个重要工程中脚手架支架方案的评估审查以及研究课题和科技进步项目的鉴定工作，积累了不少的一手材料，但由于急办、外出的事情较多，还来不及进行系统的研究，消化