医疗集团企业发展战略规划及管理实施方案

医疗集团企业发展战略规划及管理实施方案前言XX医疗集团自上世纪九十年代涉足医疗健康产业以来，经历了转型、发展等多项企业发展调整；在部分工作中取得了卓有成效的业绩和积累了丰富的医疗企业实战经验；但随着中国医疗行业的发展以及国家针对医疗健康产业的政策促进；XX集团目前的现状和各项指标已经落后于中国医疗行业发展的实际需求；在经过对2008年2009年二年时间内中国医疗行业现状和发展状况调研分析后，经XX集团总经办会议研究决议综合XX集团以及下属各医疗单位实际现状，针对医疗行业的市场空间和发展前景；决定成立中西医含骨科医院、妇产科医疗事业部、美容事业部、肿瘤国际事业部；从2010年2015年实施为期五年的新战略布局和可行性实施策略；本战略规划方案为中西医（含骨科、妇产科）（XX医院管理策划有限公司）事业部战略规划方案；做好中西医（含骨科、妇产科）事业部近期、中期、长期三级发展战略规划。引进高端医疗管理人才、高端医疗技术人才、国际医疗服务理念和先进的医疗机构管理模式将是XX医院管理策划有限公司战略规划的近期目标；未来三年内，建设中西西结合医院、高端骨科医院、高端妇产科医院将是公司战略规划的中期目标；未来五年内，XX医院管理策划有限公司将实现规范化、规模化连锁经营管理；形成医疗机构品牌核心竞争力和强有力的盈利模式，实施融资策略和实现快速稳定发展，选择中小企业板块和境外上市是公司是长期目标。第一章战略目标摘要第一部分战略目标定位开革开放三十多年的中国，医疗行业的开放才十多年的历程，无论在医院管理还是医疗技术、医疗服务等方面与公立医院、国际医疗行业都差之甚远；尤其是在目前大部分医疗技术和医疗高端人才都掌握在公立医院的中国医疗市场，民营医疗的发展到底该怎么走方向在哪里目标在哪里这些都是困扰民营医疗投资人和管理者的重要问题。通过对中国医疗市场和国家关于医疗行业的相关政策调研分析，中国医疗行业的大量资源还将继续掌握在公立医院手里，在近五年内很难改变。那么民营医疗机构要想从中分一杯匙，那唯一的出路就是引进高端专业的医院管理人才、高端的医疗技术人才、启用顺应民心的营销模式、开创具规模的高端专科医院。在二、三级市场建设中西医结合医院、专业骨科医院、高端妇产科医院、现代康复医学中心将是企业未来五年的发展战略目标核心。第二部分战略目标分解21以现有医疗机构为平台，组建医院管理有限公司；主导建设具有核心竞争力的中西医结合医院、骨科医院、妇产科医院；22在现有的医疗机构平台上，建设以中西医、骨科、妇产科、现代康复医学为核心的中西医结合的专科医院；中西医结合医院将实施三大科室模式品牌科室骨科；效益科室创伤外科、妇产科；基础科室现代康复医学科、预防保健特色诊疗中心。23立足深圳，辐射全国；申批具规模的中西医结合医院、骨科专科医院，并打造成中西医结合骨科“旗舰院”，发展连锁经营管理、托管式管理、并购式等以中西医结合骨科为品牌核心、以创伤外科、妇产科为主营盈利点、以现代康复医学、健康体检为发展支持；实施以深圳为中心，向沿海地区及全国其他二级市场辐射，三至五年内建设58家具规模和核心竞争力的中西医结合医院；24建设高素质医疗医技、医疗科研团队，人才培训体系；实施高端专业人力资源战略；25建设科研立项管理体系，申办医疗特色技术专利；实施高端技术攻关凝聚核心竞争力策略；26加大外联拓展工作，加强与高等学府院校、医疗协会、高端科研中心、医疗基金会的合作；增强企业发展所需的资源导入和品牌资质；27寻找、购买、使用、合作地方、民族、家族中医秘方、配方；以及相关诊疗技法；实施高端医疗技术战略模式28招聘国际、国内知名外科（骨科）手术医疗技术人才，打造院内重点盈利科室；29引进香港及国际医院高端管理人才，打造先进的国际型医疗机构管理模式；210建设行之有效的财务管理体系，实现各医疗单位盈利利润目标为百分之三十或以上；211建设专业的企发运营管理体系，实施聚核心竞争力的差异化策略、集中化策略、高端品牌策略；212实施科研基金、公益基金、教育三大基金会运作模式，实实在在展示企业社会责任；实实在在打造长远、坚实的品牌核心竞争力；注1、中西医结合医院骨科中心按骨科医院编制实施；2、中西医结合医院妇产科中心按妇产科医院编制实施；3、中西医结合医院设一个高端体检（含亚健康体检）中心；（体检中心定位为会所模式）第二章运营管理战略第一部分资源整合策略11成立公共关系管理体系，负责公共关系拓展，锁定目标拓展对象，实施资源整合策略；111高等院校学府；112香港、国际、国内医疗行业协会、知名医疗基金会；113国内知名专家、院士；114中医、中药、西医、病种、项目科研机构或研究中心；115政府管理指导机构，法律法规执行机构；116申办国际医疗协会并在国内开展相关业务运营；117其他政府、社团组织机构；第二部分差异化策略21建设以中西医诊疗技术相结合的医疗构构，主要构筑以骨科、妇产儿科为主导科室的专业医院；211引进高端国际医疗机构管理人才和香港高端医疗机构管理人才；实施科学、高效的国际先进管理理念和管理模式导入；22打造具有传统中医药文化特色的中医骨科中心，实施差异化策略；引进高端创伤外科医疗技术人才，实施中西医结合治疗骨病、骨伤高端专科医院；以医疗技术和医疗服务拓展目标群体；221建设具有独特文化内涵的国医馆；以传承中医药文化为建院核心理念之一；222以凝聚中华传统中医药文化特色的国医馆为依托平台，提升医院在行业、区域市场、政府机构、商业企业、社会团体等方面的认知度；223以国医馆为点，通过邀请高等学府、科研机构、协会等携手合作，打造文化品牌内涵；224开创高端骨病、骨伤外科手术治疗中心，以高端医疗技术推动骨科中心发展；23吸纳、购买、合作各地方、民族、家族秘方、配方，围绕中医骨科核心建设多元化诊疗中心；231建立自费特色诊疗中心，以便于医院运用没有医保等政策要求内的特色秘方和诊疗技术；232积极寻找地方、民族秘方、配方、主流派技术，以合作、购买等多种形式进入合作使用；为中医骨科医院建设多元化诊疗中心，凝聚核心竞争力；24建设以亚健康体检为主,常规体检为辅的高端体检中心，既可以满足医院日常诊疗需要和输送病人，同时不需增加人力成本也可以增加医疗机构运营项目；25选择二、三级城市（省会城市效区、市级城市、商业中心城市）市场为目标市场；避免与国家公立大型医院直接竞争；26寻求部队高端骨科诊疗技术合作，实施军民共建策略（民营资本，军队技术）；27收购、控股二、三级市场成熟医疗机构进行重组改革，实施连锁经营管理模式；28接受成熟医疗机构合作要求，实行托管合作模式，扩大连锁经营管理规模；第三部分集中化策略31强化集中化运营管理模式，打造连锁运营管理体系，实现规范有序统一的运营管理模式；32媒介资源集中化，实现统一集中、定点采购模式，降低媒介购买成本，避免重复重叠广告投放；33新闻公共关系集中化，便于集中调用，成本多方归一，降低拓展、维护成本；34政府资源集中化，便于集中协调、关系处理，灵活运用，降低拓展、维护成本；35高端专业技术人才集中化管理，可以最大限度的调用、推广、凝聚人力资本运作；36科研项目立项申批集中化，实施科研项目管理小组进行高端技术突破管理和申报机制；37高端专业人才集中化，实施医疗专家、管理人才集中化管理和调配制度；第四部分高端文化品牌策略41创建中华中医药文化馆，以传承中华中医药文化为企业社会责任和民族责任为企业品牌形象；42挖掘、开发、运用各地区、各民族优良的中医药理论和诊疗技术，实现一馆多家、一科多选的集百家之长的中西医骨科医院，为走出深圳、面向全国和东南亚做好基础建设；43以新闻公关的形式推动传承中医药文化为已任的社会印象等方法塑造、传播医疗单位高端、良性、正面的企业品牌形象；44品牌建设是基础核心，传播是重点；441“酒香也怕巷子深”，第一年立足深圳各口岸、高速公路广告、城市主干道户外墙体广告、地方主流媒体（报纸、电视）进行高端广告传播品牌形象；442挖掘新闻亮点，拓展新闻媒介关系，实施正面事件媒介报道；443结合深圳文化建市的政策，通过政府公关，推动中医药文化馆进入市政府文化工程；444邀请高等院校学府合作，成立文化科普教育中心、临床教学、实习合作；在未来新一代的技术人才中灌输高端医疗品牌印象；445通过以中华中医药文化馆的名义，邀请国内外知名院士、学者参观、参与文化馆的建设、完善和管理；实施文化公关方法，促进行业影响力和支持度；446传播接受民间、专家等各类中医药文化物品捐赠信息，加强民间实效影响和全民参与；447建设高效、科学、先进的互联网信息平台，传播医疗机构相关信息，搭建与关注者之间的资讯互动平台；45建设高端品牌运营管理体系，结合中华中医药文化影响，积极申办国家、地区、国际相关资质认证（如非物质文化遗产、少数民族主流派诊疗技法等等）；46实施科研立项和公益事业结合，以骨科为核心目标，结合地区区域病种研究、救助、援助等方式让企业得到政府、行业、社会高度的认可度和美誉度；47成立以集团公司命名或者董事长名字命名的公益基金会（向政府管理机构申报审批），面向某个社会群体、某个单一病种或多个病种进行公益援助（不能局限于深圳，要走出深圳，面向全国）；（这一品牌运作形式不能单纯成为品牌运作工具，要具有把这个基金会做成一份董事长的事业、一份企业家对社会责任的事业、一份取之民用之于民的高度来对待。利在企业、益在百姓）48成立教育基金会，向公司的员工、中高层管理、骨干技术人员提供接受深造、培训机会；49积极拓展红色企业文化，公司或医疗机构成立党支部，建设共产党员先进岗位；410其他常规品牌传播模式日常运作；第三章技术开发战略第一部分政府政策医疗技术管理开发11获取政府、政策支持，进行科研立项研究中心，获取科研项目许可；12通过科研项目攻关，争取政府、政策支持，争取科研资金费用；第二部分联合高等学府、科研中心、知名院士进行科研立项合作并获得专利所有、专项使用权21联合高等学府进行科研立项，获取专利所有权；22与高端科研中心合作，获取专项科研成果使用权；23与知名院士合作，以购买、合作等形式获得专项技术所有权或使用权；24以直接购买、转让等形式获取高等院校学府、研究科研机构已成熟的专利技术或专项使用权；第三部分成立科研项目奖励基金会31以集团公司或者董事长的名义成立医疗科研奖励基金会，三年内只对集团公司及各医疗单位实施的成功科研项目进行内部奖励；遂步形成影响力后再根据实际情况逐步对外放开；32三年后随着企业的发展以及医疗行业的发展状况进行评估，可以把科研奖励基金会向政府管理机构进行申报、审批，在某些单项科研项目成功后进行奖励，扩大基金会的社会知名度；33五年后可以根据企业发展的需要和医疗行业的实际情况进行新的评估，可以把基金会剥离出企业运作，成立独立的科研项目奖励基金会，把基金会作为一份独立的事业和公益事业运营下去（可以以挂靠、托管、直管等多方式运作，真正起到促进医疗科研项目的发展，功在千秋）；第四部分寻找、挖掘、购买、合作各地区、各民族、家族传统祖传秘方、配方；41成立专项管理小组，承担第四部分策略实施执行工作（含评估、审核、申批、导入、监控等）；42主要方向放在少数民族（如苗族、藏族、蒙古族等）在骨科等病种上的特色诊疗技术和中药秘方配方（根据国家政策制订相关企业管理机制和评审流程，实施合法取用体系。）；43以挖掘、传承、发扬中华中医药文化为企业使命，严格遵守国家在中医药管理上的各项政策要求，在法律法规允许的情况下，以购买所有权、合作使用权等方式进行少数民族特色诊疗技法和秘方、配方开发和运用；44其他专项技术合作方式；第四章人力资源战略实施技术人才高端化、管理人才专业化、综合人才精英化的人力资源战略规划；“事在人为”，企业的发展、技术科研的实现等等都离不开人的存在与管理；技术人才高端化在医疗行业发展中，医疗技术的需要一直是医疗机构赖以生存和发展的重点，民营医疗机构的核心竞争力更离不开高端技术支持和影响；实施专业技术人才高端化是企业走向具有市场核心竞争力的关键；管理人才专业化在企业的每一个岗位上，都需要相应的专业人才作为支点，企业管理、财务管理、品牌管理、经营管理、营销管理等等；专业度是促进企业发展的核心，“不明其政、不司其职”的古训实际是人力资源的原理；用专业人做专业事，事半功倍，非专业人做专业事，将事倍功半，得不偿失；综合人才精英化1、和高等院校实施人才培养合作，择优录用相关专业人才；2、和部队医疗机构合作，择优选送各项人才参与学习培养；3、导入知名院士、教授、专家和医疗机构合作，帮、带专业人才；4、开放医疗机构为高等学府、科研机构实习、教育、临床基地；选用、留用各项专业人才；5、择优选送、保送各项专业人才进修、深造，加强人才储备；（将由人力资源部做出人力资源战略规划细案，含人才开发计划、员工培训体系、中高层职业发展规划、外部人才引进机制、特种人才引进机制、特种人才管理体系等等。）第五章公共关系战略第一部分政府公共关系拓展公司高层管理、各医疗机构院长积极加入市、区、社区政协、商会；第二部分医疗机构管理机构公共关系拓展各医疗机构业务副院长积极加行业协会、卫生管理、工商质量管理等指导团队、医疗质量评估专家组等；第三部分政府管理机构公共关系拓展工商、城管、税务、卫生、公安、司法所、街道办等主要负责人和对口部门的公共关系拓展及日常维护；第四部分相关产生业务往来的政府及社会组织交通、商业保险、妇联、体委、残联、关爱办、慈善总会、红十字会等单位及组织关系拓展及日常维护；任何公共关系的拓展与维护都是一项需要高素质和高技巧的沟通、交流介入，与媒介公共关系有所不同的地方在于上述公共关系处理更多的是有求于人，而媒介公共关系处理是双方存在着一定的利益交换或者说存在利益共同点；所以政府及社会组织的公共关系处理更为微妙和慎重；但公共关系处理的主要目的在于有利于已、有益于已，只有达成以上二个目的的任何一个目的的时候方有必要开展公共关系处理策略，否则，费力而不讨好的事情在公共关系处理中会常见。公共关系处理过程中重要的环节是度的把握度把握不好将事倍功半，而度把握好则将事半功倍；识别公关对象、正确判断其可用之处；甚至何时、何事用其人、用其权都需权衡利弊；切不可以凡事皆有此人，有此人万事皆成的想法和思维模式。公共关系处理针对政府及相关管理机构的拓展及维护行为时，可采用上述三种策略一是正式沟通，正式沟通是可以进入目标者办公室进行洽谈、商讨的，节日交流为单位行为，基本采用公司组织行为名义进行节日慰问送礼类；个人行为是指以个人名义进行纯私下交往行为。三者的组合使用所能产生的效益是最为有效和直接的。第六章战略实施主营行业定位与运作模式第一部分项目的提出原因在邓小平等党和国家领导人的重视下，1978年中共中央转发了卫生部党组关于认真贯彻党的中医政策，解决中医队伍后继乏人问题的报告；1982年发展我国传统医学列人了我国宪法；1985年党中央、国务院明确指示“要把中医和西医摆在同等重要的地位”；1986年国务院决定成立国家中医管理局，并拨专款发展中医；1988年国务院再次决定成立国家中医药管理局，中医药事业呈现蓬勃发展局面。从建国初期，国家领导人就明确要大力支持中医药的发展，但实际上却没有得到更多的实效落实，虽然国家扶助中医医疗机构的经费在逐年递增，但直到2001年国家单列的中医机构基建经费也只有3500万，而全国县级及县级以上中医院就有2000多家，仍然“僧多粥少”。但从2004年国家中医药局将贵州省11个贫困县中医院的骨伤、肿瘤、中风、风湿病、肛肠、心血管等专科列为中医药西部大开发技术支持项目来看，国家对于中医药事业发展的支持还是坚决的（虽然从资金数据来看显得无力，但其中却说明政府的态度给了中医药发展的机会，政策上资金的实施给了市场介入的机会）。2002年国家卫生事业费为37168亿元，占国家总财政支出的169，但中医事业的费用仅有3133亿元，不到卫生事业费的10，仅占国家财政支出的014。而且在医疗改革的大背景下，国家不可能将中医院包起来。由此可见，中医药发展的市场空间巨大，中医院、中医药事业走向市场，民营医疗机构进入将是唯一的选择，将是中华中医药文化发展的关键。2009年4月，国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见出台，在此意见中，国家对于中医药发展及保护政策的方向和力度是鲜明的，对非公立医疗机构开展中医药工作也是持正面态度（意见第三条发展中医医疗和预防保健服务非公立中医医疗机构在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立中医医疗机构享受同等待遇，对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。）。目前西医在中国医疗市场占有重要的地位和市场份额，尤其是医疗单位的运营中，西医的体检、手术、药物等方面是医疗单位盈利的关键。基于上述因素，集团公司确定2010年成立深圳市XX医院管理策划有限公司（简称XX医疗），重点开展中西医结合医疗机构、骨科医疗机构、妇产科医疗机构、现代康复医学中心等，实施中西医结合医疗项目的落实执行和运营管理。11项目背景111关于中医药的发展及政策背景近代以来，中医药发展颇多曲折。在上世纪五十年代，毛泽东多次作出关于中医工作的批示，特别是关于西医学习中医的重要批示，在全国范围内兴起了一股西医学习中医的热潮，中西医结合研究应用中医药呈一时之盛，其影响绵延至今。这一批示让发展中医药在思想认识上更加明确，在政策措施上有了保障，在社会实践上得到全面推进，是那一历史时期留给我们的宝贵财富。学习借鉴其做法和实践经验，对于当前推动落实国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见，充分发挥中医药在医改中的作用，仍有着积极的现实意义。中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发20096号）提出，要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药作用。为进一步扶持和促进中医药事业发展，落实医药卫生体制改革任务；国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见（国发200922号）文件中明确提出示来医疗卫生政策对扶持中医药发展、人才培养、中医药文化保护、政策法规扶持力度、社会资本进入中医药市场等等方面有较为详细的阐述。（注国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见（国发200922号）112关于中医骨科历史文化中华传统中医骨科学历史悠久，早在距今100多万年前，中华始祖在获取必要的食物过程中认识了治病的药物；学会了用树叶、草茎等涂裹伤口；用抚摸、按压等办法减轻肿胀和疼痛；用缚扎树技等办法来减轻避孕药折端移动带来的痛楚和不便；经过长期的反复实践和积累就形成了今天治疗损伤疾患的骨伤科学。到了商代社会有了青铜器，金属刀针取代了砭石，又开创了中医针炙学术的萌芽，也是中华骨伤科应用原始医疗工具的开始。公元3世纪，名医仓公有两例完整的伤科病案记录，不仅有主诉、病史，而且还记载了治疗过程，这应是中华传统中医骨科最早的病历记载了。隋代巢方著诸病源候论正式将骨伤科病列为专章，其中“金疮病诸候”、“腕伤病诸候”、“腰背病诸候”、“骨病三十五论”等等对骨折创伤及其并发症、骨病的病源和证候有较深入的论述。元代在医制十三科中，正式成立了正骨科，至此，骨伤科遂从外科中脱胎而出，成为我国骨伤科发展史上的一座里程碑。中医骨伤科在中华民族几千年的历史发展过程中成就辉煌，对中华民族的健康、繁衍起了不可低估的作用。对世界人类的卫生健康事业的贡献将越来越大。113关于西医药的发展历史及政策背景近代西医学作为一种新的医疗方法和医学体系在中国的传播，开始是通过西方传教士和教会团体的努力而实现的。随着中国引进西学规模的不断扩大，西医学作为西方文化的组成部分逐渐受到中国官方的重视，特别是进入民国时期，政府进一步加大了兴办西医药事业的力度，陆续在各地建立医学院校和医院，并向国外派遣了更多的留学生。传入的西医学凭借国外、国内两种力量，在中国得到较快的传播和发展。国内培养的医科毕业生和学成归国的医科留学生形成了一支新的卫生队伍，逐步占据了与传统中医学分庭抗礼并在现代超越了中医学成为卫生医疗事业重要的关键组成部分的地位。近代以来，西医在诊断、治疗相关疾病的快速反应、在部分疑难杂症的手术治疗中的诊疗办法和药理功能，以及随着国门大开、西方文化的影响，西医药在广大人民群众日常生活中已成为不可或缺的主要选择医疗方法。政府管理部门在政策和管理、教育等方面在西医学的导入上也非常成功，其管理模式、教育模式等已经形成并根深蒂固。在卫生医疗领域西医学已经内备不可或缺的地位。114关于中西医结合医疗机构的政策背景1953年4月始，毛泽东多次对卫生部工作提出批评指示。中央文委发现卫生部存在轻视歧视、限制中医的严重错误。1954年毛泽东同志指出“重视中医，学习中医，对中医加以研究整理并发扬光大，这将是我们祖国对全人类贡献中的伟大事业之一。”并特别强调“今后最重要的是首先要西医学中医，而不是中医学西医”。1954年6月毛泽东指示“即时成立中医研究机构，罗致好的中医进行研究，派好的西医学习中医，共同参加研究工作”。1954年7月，刘少奇同志向中央文委传达了毛泽东对中医工作的指示，提到要成立较高级的研究机构，除号召有名的中医参加中医研究机构外，有技术的西医也应吸收参加进去。1954年10月20日人民日报发表题为“贯彻对待中医的正确政策”的社论，指出“号召和组织西医学习研究中医学的必要性是毋庸置疑的。”（摘自上海中医药大学西医学习中医毛泽东批示背景与影响）这应是现代中西医结合政策的开始；115关于现代康复医学的政策背景康复医学与临床医学、预防医学、保健医学统称为四大医学,共同为人类服务；康复医学是一门新兴、朝阳的学科，是医学和社会进步的必然产物。康复医学最终目的是最大限度地达到和维持个体最佳功能状态和独立生活能力，并回归家庭和社会。它是一门具有独立的内容体系、社会需求不断增加、在医学领域举足轻重的临床学科，它对其他各临床学科具有必不可少的完善和延续作用，尤其康复治疗的早期介入，是将各种疾患导致的功能障碍降至最低的保证；康复治疗的主动性和整体全面视角更加体现了生物心理社会医学模式。从2007年在北京召开的中国康复医学会第五次全国会员代表大会上了解到，目前我国绝大多数三级医院和超过半数的二级医院都设立了康复医学科，医院康复医学科的数量在过去10年得到较快发展，但除了部分大城市少数医院之外，绝大多数医院康复医学科的生存和发展状况并不乐观，甚至举步维艰。原中国康复医学会会长耿德章介绍说，康复医疗费用不能纳入医疗保险支付范畴，是当前制约学科发展的主要政策性障碍之一。中国康复医学会近期进行的学科现状调查显示，目前除了上海、北京等极少数地方之外，绝大部分地区的康复治疗费用都未能纳入国家医疗保险支付范围，致使不少患者因此耽误了功能康复的最佳时机。部分专家认为，尽管近年来康复医学工作取得了较快的进展，但社会上包括有关行政部门对康复医学还存在着一些误解，导致对发展康复医学的投入不够，甚至给予了诸多制约，而现行医保政策是诸多制约因素中最为典型的政策瓶颈。上述因素表明，公司在开展现代康复医学中心工作时，首先必须尽可能的获取康复医保资格，同时开展自费康复、特色诊疗预防改善亚健康业务。以免陷入政策管理障碍，阻碍医疗单位经营和发展。（注中国康复医学会会长卫生部副部长马晓伟，专家团队陈仲武、顾英奇、耿德章、傅大为、卓大宏、周士枋、南登昆、刘昆等）12中西医结合历史行业背景中西医结合方针，是在1954年之后的几年里,对建国初期卫生部门轻视、歧视、限制中医错误政策的批判和纠正过程中逐步确立的。建国初期，单靠西医或中医，都不可能迅速改善人民大众的医疗条件和卫生状况。两万西医和几十万中医必须团结起来，互相协作，才能完成摆在面前的首要任务，解决迫切需要解决的问题。中西医团结和中医科学化，是第一届全国卫生工作会议所突出的与中医工作有关的两大主题。也是会后制定中医政策的思想基础，中西医团结合作，主要涉及“人事”的问题，而中医科学化，则主要涉及了学术问题。第一届全国卫生会议前后所提的“中医科学化”，主要是用“科学”武装中医医生，而其所谓“科学”无外乎西医的理论和技术；废止中医思想的回潮，对当时中医政策的制定产生了决定性影响。1951年5月1日以后，卫生部关于限制中医发展的几个条例出台，并先后得到贯彻落实，各地根据卫生部指示，陆续创办中医进修学校然而，“中医进修学校”所进行的教育，并不是产生新中医的教育，而是改造现有中医的教育。用西医的理论和技术对中医进行改造，就是当时所倡导的“中医科学化”。由于对党和政府的信任、对阶级斗争的惧怕、对中西医优劣的重新比较，在中医学存续受到严重威胁的时刻，中医界并没有像30年代那样奋起抗争。毛泽东主席在1953年对白学光报告的批示和1954年以后的一系列指示，掀起了一场自上而下的批判轻视、歧视中医错误做法的运动，使很多人转变了思想观念。中医学作为一个完整的医学体系，其基本理论和临床经验都得到了充分的肯定，用现代科学方法发掘、整理、研究中医药学遗产，丰富现代医学科学，发展具有中国民族特点的统一的新医学的中西医结合方针逐步确立，中西医结合的具体措施得到逐步落实,中国医学的历史进入了一个新的发展时期。中医骨伤专业与中医外科专业是并列的二级学科，中西医结合骨伤专业与中西医结合外科专业也是并列的二级学科。（这一点与西医不一样，在西医中骨科属于外科，是三级学科）13项目环境调研131关于中西医结合医疗机构项目调研中西医结合医疗机构在现代医疗机构中已经是非常常见的医疗科室设置；在公立医院如此，民营医院也是如此，在医疗机构中单独设立中医门诊，拥有独立的中药房、中药制剂室等；改革开放后民营资本进入医疗市场后，中西医结合医疗机构更是如雨后春笋应运而生。在深圳如福华中西医结合医院等民营医疗机构，其运作和市场份额都相对稳定。132关于中医骨科专科的项目调研国内中医骨科专科医院基本上各省都有，各流派技术各有千秋，在各自的市场区域都享有较高的知名度和社会认知度（如成都的八一骨科医院的XX骨科、深圳的平乐骨科医院平乐骨科、天津的乐园骨科医院、河北的北亚骨科医院等）；但除成都八一骨科医院的医疗技术和部分药品因为军队的原因走出成都，平乐骨科的医疗技术在改革开放时捐献政府来到深圳，其他流派技术基本上还是守在各自的地理区域内运营；133关于中西医结合和骨科专科的环境分析深圳是一座年轻的城市，有面临香港以及国际先进的医疗技术和医疗行业经营管理模式的压力，同时也存在着对促进集团公司医疗技术改进、经营管理理念与国际接轨的机会。深圳市所处纬度较低，属南副热带季风气候。而气候与部分骨病的发病率存在着相当大的关系（如颈椎、风湿与潮湿气候等）；深圳老一辈的人长期从事海上工作，大部分患有或轻或重的骨病。深圳是一座竞争较强的城市，活跃于这座城市的人无不在高压下和快节奏下工作和生活，随之而来的就是腰、颈、骨等方面的健康需求；第二部分市场分析21项目优势分析（资源、技术、人才、管理四大方面）211项目资源优势分析目前集团公司除与成都军区八一骨科医院、XX骨科第五代传人签定医疗技术传授、药品供应的合作外，基本上谈不上有其他任何优势，但项目资源的弥补在目前中华传统中医药来看不会成太大的问题，可以运用技术开发战略来解决这个问题，最终可以形成一家集多个流派和祖传专家的医院；212项目技术优势分析不具备技术优势，需要集团公司运用技术开发战略来完善技术优势；213项目人才优势分析没有人才优势，需要通过人力资源战略来提升并达到项目运作的人才需求；214项目管理优势分析没有运营管理优势，商业模式不清晰、战略目标浮夸不实、没有高端强经验的行业专业管理实战经验沉淀；需要时间、组织管理团队快速实效的进入项目拓展、运营状态。事在人为，事业部负责人的工作方式，胸怀、个人能力如果能够达到一定高度，此目标的实现也不会太难。22项目运作的可行性221国家对中医药发展的政策支持；222国人对中医药的认识和认可度越来越强；223中华传统的中医骨科医疗技术在世界范围及国人心目中的地位强势；224随着社会经济的发展、人类骨病越来越多，对健康的要求程度越来越高；市场空间的存在；225在其他地区成功的中医骨科案例；（如天津乐园骨科、深圳平乐骨科、成都八一骨科等等）226都市生活人群生活、工作压力较大，普遍存在亚健康状况；特色诊疗、预防、治疗、恢复人体生理、心理健康需求越来越多；23项目的独特与创新分析231以传承中华中医药文化来衬托品牌的内涵；以国医药文化馆来充实项目的独特内涵；232院中馆、医疗与文化相结合将是中华中医药骨科专科医院的一大创新；233结合政府文化建市的政策，文化类国医馆将促进医疗单位知名度和社会认知度；234通过技术开发战略，实现集中中华传统中医药文化及骨科流派的独特优势；235通过科研立项策略，实施骨科诊疗技术优化和差异化战略；236积极申报各项专利和国际骨科医疗技术评比，获取国际相关机构认可和沉淀品牌内涵；227在中西医结合医疗机构中，以大专科、小综合、院中院、科研结合的运营模式实施；228以中医药文化内涵为品牌特色，以西医诊疗为主要盈利重点，以现代康复医学为发展支点；229会所式体检中心和高端现代康复医学特色诊疗中心；2210选择一、二级城市的城乡结合、三级城市的中心点开展中西医结合医疗机构；减少与公立医院的直面竞争，降低医疗机构租赁、运营成本；第四部分市场定位41中西医结合医疗机构的市场定位411选择竞争环境相对宽松的城乡结合部作为医疗单位建设地点；412以中西医结合模式为主要医疗技术支持；413以中医药骨科为品牌核心竞争414以创伤（手）外科为主要盈利科室；415以中西医妇产科为基础科室（盈利科室）；416高端妇产科需求群体的系列体检、治疗、待产、生产、产后康复；417以现代康复医学中心为发展（后续诊治、自费群体、体检中心）科室；42中西医结合医疗机构消费者定位421服务于城乡结合部的当地原住民；422服务于工业区内外来务工群体；423服务于城乡结合区个体经商者和居住者；424服务于高端妇产科需求的社会高层次消费群体；425承担区域位置内健康医疗、救助医疗的义务和责任；426手术及产后需要后续治疗和恢复的患者；427三高三瘫群体的康复治疗；428亚健康群体的高端体检及特色诊疗；43打造市场竞争力的必备性要求431典雅高层次的户外门面装修；432典雅洁净清新的院内环境；433高端的学术论坛和医疗技术专家组；434高端先进的高新医疗设备；435酒店式服务的医疗服务团队和服务质量；436高端会所概念的体检中心和特色诊疗中心；437拥有全面的国家医保政策支持；438高端高效的医疗技术质量；439接待、咨询、接诊、治疗、服务、回访等一系列成熟的院内管理体系；4310务实、诚挚的广告传播策略；4311高度的社会责任感和积极参与公益事业的品牌形象；第五部分运营模式及盈利模式51院外运营管理模式511公司统一规范品牌形象（CIS系统）；512公司统一品牌核心竞争力的打造（社会责任事件、公益事件运作）；513公司统一新闻媒体的整合；514公司统一危机公关的处理和应急机制；515公司统一广告媒介资源的整合（降低成本、高效务实的广告载体）；516公司统一重大节假日的营销行为（活动策划、专家调用、广告传播）；517公司集中政府资源的拓展与维护（不含医疗单位所在街道办、城管、工商等部门）；518公司集中财务管理与人员调配；519公司成立XX医疗文化传播公司主导集中广告投放策略、营销策划、广告载体购买、品牌建设、公共关系处理、危机公关协助处理、院内外规划实施监控等；52院内运营管理模式521业务院长执行责任制；主要负责医疗质量管理、医疗服务质量管理、医保政策把控；522执行院长总负责任制主要负责医院日常运营管理、人事管理、行政管理、财务管理、政策把控管理、公共关系拓展与维护、资源拓展、品牌建设与维护、院内规划装修管理、市场拓展与营销执行、广告投放执行与监控等；523成立院务会和院务会协助处理院内外相关事宜；524成立党支部，开展红色企业文化运作；525成立企划网络部负责医院规划、市场策划、网络营销、品牌建设、广告策略等执行；526成立客服部主要负责护理质量、服务质量、顾客满意度调查、经营分析与总结等工作；527财务部由公司直接管理；528设置科室负责人和科室运营责任制；53中西医结合医疗单位盈利模式531坚定不移执行12模式骨科（品牌科室）妇产科（盈利科室）康复科（发展科室）；532以综合医学为中西医结合医疗单位核心竞争力；533以骨科（创伤、手外科）为品牌科室，中西医科室并重（骨科市场、品牌培养需要时间）；534以妇产科为主要盈利科室，以常规妇科、高端产科为核心；535以康复科为发展科室，主要针对三高三瘫群体和后续治疗、康复群体；536其他内科、儿科、五官科、泌尿科等为基础科室（常规运营，不做重点推动）；第七章市场营销战略第一部分院内布局规划与院内营销111院内营销策略A、实施高端CIS系统导入，形成独特企业品牌形象识别体系；B、实施有效绩效管理体系，提升全院员工营销意识；C、实施专家分类管理运用，接诊专家、品牌专家；D、实施文化建院策略，打造中医传统文化馆，提升医院内外品牌内涵；112装修规划（古色古香中华传统中医药文化氛围）1、门面及墙体11广州中医药大学合作单位实习医院、附属医院12XX骨科诊疗中心13中国中医药科学院中医药研究院14远程医学会诊中心专家库、打造家门口看上海、北京、广州名专家概念15当地120网络医院其他学会、协会、相关管理中心等资质16