关于对xx县县域义务教育基本均衡发展迎检工作进行督查的实施方案.docx

关于对XX县县域义务教育基本均衡发展迎检工作进行督查的实施方案省人民政府将于2017年11月27日至30日对XX县县域义务教育基本均衡发展工作进行督导评估，为确保我县义务教育基本均衡发展工作顺利通过省评估认定，经研究，决定对XX县县域义务教育基本均衡发展迎检工作进行督查。现就有关工作制订实施方案如下一、督导检查学校全县村完小以上的所有义务教育学校，每个乡镇随机抽查一个教学点。二、督导检查要求（一）各义务教育学校接到通知后，严格按照“XX市对XX县义务教育均衡发展复核评估意见”、“XX市教育局对XX县拟接受省义务教育均衡发展督导评估专项调研反馈意见”中存在问题和10月20日培训要求进行自查整改，认真填写好XX县义务教育均衡发展市级复核评估存在问题整改落实情况表并按时间要求送教育局均衡办，同时将电子稿发到教育局均衡办邮箱XXXXX163COM。表格见附件1（二）各接受评估的学校要认真做好迎检工作完成教室、功能室室内室外刮墙装修，教室、功能室墙面布置，走廊、楼道文化建设，完成学校美化、绿化、净化、文化等校园“四化”建设。（三）做好均衡迎检宣传工作，各校在校园内显眼位置完成两条永久性标语，出好四版宣传板报，营造浓厚迎检氛围。（四）完成各功能室的建设工作。原有及新增图书全部上架并全部录入电脑，原有及新增各实验器材室器材上架完毕，各功能室内制度及职责上墙完毕，功能室简介规范，功能室内档案（20152017）三年建档完整规范。（五）完善各种迎检档案。（20152017）三年迎检档案要建档完整、规范，各种数据准确无误，前后对应，完善“XX县责任督学督导检查学校工作表”1517年责任督学督导检查学校每月23次。表格见附件2（六）完成学校周围、校门口减速带、人行横道等各种安全标示的建设，村完小完成校内60米直跑道的建设及画线工作。（七）按原基教股组织的控辍保学督查要求，理清辍学学生去向，出台控辍保学措施，做好辍学学生劝返工作。三、检查安排及要求一学校自查。各校在11月13日前认真按照督导检查要求进行自查，对存在问题进行整改，按时上报各种材料。二督导检查时间。2017年11月13日11月24日进行督导检查，具体日程由各小组自行安排。三督导检查要求。督查组人员到学校检查期间要严格遵守廉洁自律的有关规定轻车从简。各小组材料员务必于11月24日上午下班前将本组评估结果及督查情况汇总到均衡办（文字材料要电子版），以便综合后呈报局班子和县政府领导。四、分组安排第一组检查XX镇、XX镇。组长XXX县教育局党工委书记、局党组书记、局长副组长XXX县教育局人事股股长成员XXX县教育局计财股股长、教育经费代管中心副主任XXX县教育局绩效办主任XXX县教育局代管中心干部材料员第二组检查XX镇包括矿区学校、XX乡、县二小。组长XXX县教育党工委副书记、教育局副局长副组长XXX县教育局督导室主任成员XXX县教育局教研室副主任XXX县教育局安全股干部XXX县教育局督导室干部材料员第三组检查XX镇含XX小学、XX乡。组长XXX县教育局副局长、教研室主任副组长XXX县教育局基教股股长成员XXX县教育局督导室副主任XXX县教育局安全股干部XXX县教育局改善办干部材料员第四组检查XX镇、XX镇、XX镇。组长XXX县教育局党组成员、副局长副组长XXX县教育局安全股股长成员XXX县教育局信访室主任XXX县教育局基教股副股长XXX县教育局基教股干部材料员第五组检查XX镇、XX乡、XX中学、县一小、县三小、县四小。组长XXX县教育局党组成员、纪检组长副组长XXX县教育局电教站站长成员XXX县教育局德教办主任XXX县教育局安全管理股副股长XXX县教育局教研室干部材料员附件1XX县义务教育均衡发展市级复核评估存在问题整改落实情况表2XX县责任督学督导检查学校工作表3XX市对XX县义务教育均衡发展复核评估意见4XX市教育局对XX县拟接受省义务教育均衡发展督导评估专项调研反馈意见XX县义务教育均衡发展市级复核评估存在问题整改落实情况表学校填表人填表时间年月日校长签字内容存在问题整改措施责任领导责任人整改时限整改落实情况备注功能室建设制度规范健全学校功能室布局不合理，各功能室内的信息栏没有上墙，“管理制度”、“工作职责”和“简介”都没有完整上墙，且有部分没有“XX教育厅”落款。功能室简介不规范，没有标明省的标准，也没标明学校现有的数据；门窗有陈旧、破烂的现象。11月10日前仪器图书管理学校功能室教学仪器设备的品种数尚未配齐上架；有的仪器还没有开包上架，部分学校理、化、生、科学基本没有给学生到实验室进行分组实验操作，学校的实验教学设备如同摆设，基本没有使用过的痕迹。音乐课和美术课也没有到专门室内上课，部分学校音乐室、美术室学生座位没有按学生最大班额学生数配备。有的学校图书过于陈旧或复本比较多。11月10日前功能室档案建设学校功能室管理不到位，仪器器材的账和物不吻合，学校功能室内教学仪器没有达到“帐物相等，帐帐相符”。教学仪器，仪器总帐、分类账、固定资产账、仪器目录不全，有的没有柜签、定位签。实验记录不完善不规范，没有物品借还记录、实验记录和实验报告册等档案材料，实验通知单与课程表不一致。11月10日前管理员管理人员对功能室工作不熟悉，业务不够精通。11月10日前教室、办公室、宿舍管理教室管理教室管理欠规范；教室布置没有整体规划，学习园地、信息栏制作不统一，张贴凌乱，教室四表不全（校历表、作息时间表、班级课程表、座位表）；门窗有陈旧、破烂的现象。11月10日前办公室管理欠规范；信息栏制作不统一，张贴凌乱，办公室四表不全（校历表、作息时间表、教师任课一览表、课程总表、座位表），门窗有陈旧、破烂的现象。11月10日前宿舍宿舍管理欠规范；宿舍内务管理不到位，没有设置宿舍信息栏。门窗有陈旧、破烂的现象。11月10日前档案管理标准化建设档案生均教学辅助用房的统计方法不对，一览表数据与所提供的统计简明表数据不一致。体运动场地面积没有做到应统尽统，出现体育运动场地面积不足。教师编制档案，没有编制本复印件，一览表所填的实际教师数与花名册不相符。所列数据不精准，档案填报的数据没有提供佐证，也不及时更新，同一学校两份同样材料的数据不一致，档案没有按年度归类整理等。11月10日前义教均衡档案义务教育均衡发展佐证的档案材料收集不够完整，装订不规范。（1）花名册信息不齐全、没有汇总封面或汇总表与名册不相符。（2）有明确指标数据的档案数据来源佐证材料不足。（3）档案内呈现有学生考试原始成绩表。（4）特殊群体关爱体系落实档案建立不很齐全。（进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、“三残”儿童等特殊群体帮扶活动包括方案、制度、计划、总结、帮扶安排、帮扶记录等不齐全。过程记录出现使用电脑打印或复印的现象）。（5）所列数据不精准，如档案填报的数据没有提供佐证，也不及时更新，同一学校两份同样材料的数据不一致。（6）学校的档案没有按年度归类整理，出现顺序混乱。（7）学校制定的方案、制度、计划、总结没有落款单位及时间，没有加盖学校公章。11月10日前教育教学、常规管理教育教学课程设置不够科学，没有开足体育课，有大部分小学在设置一、二年级课程时，有语文、数学学科连堂现象，村完小有教师包班教学的现象；部分学校班存在大班额现象（超60人以上）。11月10日前督导检查未完善责任督学到学校检查、指导情况记录及学校落实整改情况记录。11月10日前校园管理校园安全学校门前公路上没有交通警示标志、减速带和人行横道线，或者有的不清晰、不完善；大部分学校的上下楼梯没有标明分流线。11月10日前宣传氛围宣传氛围不够浓厚。校园内未见关于创建义务教育发展基本均衡县相关工作和基本常识、评估内容、标准等方面的宣传。部分学校校长、教师对评估内容及其标准要求不熟悉，理解不透。11月10日前校园文化校园文化建设还不到位，特色不很明显。有的常规文化不全，“三风一训”、教育方针、中小学生日常行为规范等未按规定上墙，特色文化没有主题，布置的随意性较大。11月10日前校园环境校园内各种线路不整齐，花圃杂草多，墙面乱张贴，存在卫生死角，车辆停放无序（未划有停车位）等。11月10日前其它存在问题1、11月10日前说明1其它存在问题一栏为学校自查发现问题自行填写并整改。2各学校校长要认真安排落实整改工作，填写简明可行的整改措施。3填写完整各项整改内容的责任人及负责人和整改落实情况。4此表于11月10日前将经校长审核签字并加盖学校公章后的纸质材料报送教育局均衡办，同时发送电子稿到均衡办邮箱NDXJHB163COMXX县责任督学督导检查学校工作表学校责任督学检查时间年月日检查内容存在问题和建议责任督学签字存在问题整改落实情况整改时间年月日校长签字备注说明1责任督学到学校督导检查工作每月23次。2此表必须如实填写，不能打印，整改落实情况要经校长签字后作为学校“督导评估”档案存档。XX市对XX县义务教育均衡发展复核评估意见根据XX市人民政府办公厅关于印发XX市县域义务教育均衡发展督导评估实施办法的通知（X政办发2012160号）精神和XX县人民政府的申请，XX市人民政府教育督导委员会办公室组织督导评估组于2017年10月25日至27日对XX市XX县义务教育均衡发展工作进行了督导评估。督导评估期间，督导评估组听取了XX县人民政府的自评情况汇报；查阅了有关政策文件、规划、方案及统计报表等档案资料；召开了由教师、家长、校长、人大代表和政协委员参加的4个座谈会；抽查了36所学校（含教学点），其中小学27所，初中9所。发放满意度调查问卷60份，收回有效问卷60份；同时采取随机访谈等形式，了解学校和社会对XX县义务教育均衡发展工作的评价意见和建议。根据查阅档案和现场核查，XX市督导评估组对照国家和XX市有关县域义务教育均衡发展督导评估的规定，对XX县义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡状况、XX县人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对XX县义务教育均衡发展的满意度等四个方面进行了督导评估，现将督导评估意见反馈如下。一、主要做法和成效督导评估组认为，XX县党委、政府高度重视义务教育均衡发展，将其作为统筹城乡发展的基础工程和促进社会公平的民生工程，强化责任，统筹安排，扎实推进，层层落实，效果显著。（一）认真履行政府职责，强力推进义务教育均衡发展。一是建立主要领导负责的领导机制。党政一把手亲自挂帅统筹推进。成立了以书记、县长为组长的义务教育均衡发展工作领导小组，出台了XX县推进县域义务教育均衡发展一系列政策文件，将此项工作作为2017年主要工作任务来抓，并写进2017年的县委、县政府工作报告，与全县扶贫“摘帽”工作统筹推进。2017年，县委、县政府主要领导多次组织召开专题会议，深入学校现场办公，解决推进过程中遇到的困难和问题。其中县委常委会8次听取义务教育均衡发展工作汇报，县政府常务会9次专题研究解决工作问题。县委书记、县长亲自带队到省教育厅汇报我县义务教育均衡发展工作，得到区教育厅的大力支持，倾斜扶持各类资金9000多万元帮扶我县义务教育均衡发展。二是建立相关部门联动的工作机制。有关职能部门密切配合，各司其职，各负其责，大力支持均衡发展工作，发改部门将义务教育均衡发展纳入经济社会发展统筹规划，在项目安排上给予重点支持；财政部门积极筹措教育经费，加大教育投入；机构编制、人力资源和社会保障部门为优化教师资源配置提供政策支持；国土部门、住建部门在学校新建、改扩建用地、项目审批、质量监督等方面给予优先保证。有关监督部门在学校食品卫生、消防、学校周边安全等方面做了大量工作。教育行政部门作为推进均衡发展主力军，认真做好党委、政府参谋，在制订规划、组织实施、项目推进、学校管理等方面做了大量工作，成效突出。三是建立经费投入优先保障机制。XX县认真落实国家有关义务教育经费政策，建立义务教育均衡发展工作经费保障机制，依法保障教育投入，将义务教育经费全额纳入财政预算，不断加大经费投入，切实推进义务教育均衡发展工作。依法落实教育投入“三个增长”。20132016年全县财政预算内对义务教育拨款分别为228442万元、28333万元、311682万元、35839万元，比上年增长240310011499全县财政预算内生均教育事业费剔除基本建设部分后分别为小学5236元、6447元、6962元、8247元，分别比上年增长23127981847初中5826元、6298元、7364元、8350元，分别比上年增长8101694133920132016年全县财政预算内生均公用经费分别为小学1431元、1526元、1538元、2139元，比上年增长6670813903初中1505元、1758元、1767元、2050元，比上年增长16850491601义务教育阶段全县教职工年人均工资分别为38357元、39880元、45699元、48467元，分别比上年增长3971459606地方财政教育支出分别为33261万元、34892万元、37366万元、44869万元，占当年财政支出总额的比例分别为1943174518091972足额征收教育费附加并全额用于教育。20142016年，全县实际缴纳的“三税”总额为12667447万元，应征收教育费附加380023万元，实际征收4166万元，征收率达到3已全部安排用于教育。足额征收地方教育附加费并全额用于教育。20142016年，全县实际缴纳的“三税”总额为12667447万元，应征收地方教育附加费253349万元，实际征收2749万元，征收率达到2已经全部安排用于教育。每年年终按规定从土地出让收益中计提教育资金，以确保教育投入资金来源的多渠道。20142016年，全县国有土地出让金收入总额为41831万元，减出可扣除数36661万元，应计提教育资金为517万元，已经全部安排用于教育。农村税费改革转移支付资金优先保障农村义务教育经费正常需要。20142016年上级下达我县农村税费改革转移支付资金共计2174万元，按65例应安排于教育的经费为1414万元，已经全部安排用于教育事业。积极发动社会力量捐资助学。全县共有109个乡镇和县直单位对口帮扶86所义务教育学校实施校园“四化”建设，共投入资金（含捐赠物资折款）200多万元为各中小学校硬化校园场地和绿化美化校园环境。（二）扎实推进学校建设，有效改善学校基本办学条件。一是调整规划布局，合理优化配置义务教育资源。XX县结合本地教育改革与发展实际，认真开展调研，分析区情，科学布局。逐步扩大寄宿制学校规模，整合农村规模较小的中小学校。将全县125所完小调整为73所，将15所中学调整为13所（即把XX中学并入XX中学，XX中学并入XX镇中学）；迁建XX县第四小学，增加学位700多个，极大缓解了城区学校“大班额”压力，有效推动县城区义务教育阶段均衡发展。同时，取消完小以上学校学前班，全面消除学前教育挤占义务教育资源现象。有效保障适龄儿童相对就近入学，进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。二是实施校园改造项目建设，改善办学条件，学校面貌焕一新。按照XX义务教育学校办学基本标准，将中小学校舍维修改造计划、农村义务教育薄弱学校改造计划、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件等项目结合起来，近三年共投入资金27亿元，其中中央专项资金5517万元，省资金9279万元，市县级资金2577万元,贷款融资10400万元。涉及143所中小学219个项目，其中加固、改造、新扩建校舍项目181个，面积约159107平方米，改建运动场约68200平方米，改建、新建围墙约280米，新建学校护坡、挡土墙约2900立方米。近三年共投入8000万元为学校购置教学设备及图书；全县所有初中、县直小学、乡镇中心校及村完小以上学校均接通6M以上互联网宽带，所有班级均安装多媒体教学终端设备，实现优质资源班班通；全县有56所教学点安装了数字源接收设备。经过近几年来的投入，全县农村义务教育学校办学条件得到明显改善，教学及辅助用房、体育运动场馆和教学仪器图书装备基本达到省规定的标准，城乡之间、校际之间的办学条件差距不断缩小。（三）加强教师队伍建设，促进师资校际城乡之间均衡。XX县重视教育队伍建设，认真落实教师法及国家、XX市相关教师工作政策，不断创新培养机制，不断提升教师专业化水平。一是建立完善教师补充机制，及时补充师资，缓解师资紧缺。县委、县政府在对教育系统队伍建设进行全面调研的基础上，2015年以来，通过招录免费师范生、事业单位公开招考、政府聘用等渠道补充教师381名。二是加大培训力度，提升教师专业素质。重视教师培养工作，有效地提升教师专业成长。2015年以来，县财政按教职工工资总额2实教师培训经费，纳入财政预算，学校公用经费5教育主管部门统筹管理，用于开展教师培训。认真组织教师参加“国培计划”、“区培计划”等各项培训，近三年培训教师达28048人次（其中县级培训13096人次，市级5158人次，区级9382人次，国家级412人次）。三是健全激励奖励机制，改善和提高教师待遇。实施义务教育学校教职工奖励性绩效工资分配、安排乡村教学点教师生活补助、给予支教、走教教师专项补助等，并以激励奖励机制引导优秀教师向偏远、薄弱学校流动。在中央和省财政给予我县乡村教师每人每月200元补助的基础上，全县财政每年统筹安排700多万元，用于乡村教师生活补助。从2015年1月份起，在对全县乡镇以下工作的教师发放每人每月300元的乡镇工作补助基础上，继续对乡村教师按距离乡镇政府驻地远近不同，发放每人每月50元至280元不等的乡村教师生活补助。此外，制定XX县中小学校长、幼儿园长奖励性绩效工资核定和分配方案，增设义务教育学校校长（园长）奖励性绩效工资，全县财政每年统筹安排78万元，用于义务教育学校校长奖励性绩效工资。其中乡镇中学及中心小学、县直学校校长每人年均5000元、副校长每人年均3500元，村校校长每人年均3000元。实施教师周转房项目建设，改善教师生活工作条件，三年以来，全县在6所中小学投入资金794万元，新建教师周转住房104套。四是加强师资交流，建立完善促进区域内校长、教师定期双向交流制度。近三年来XX县校长教师交流数量达到符合交流条件人数的10校长和骨干教师在市区和边远学校之间合理流动，教师交流比例达到了规定要求，进一步促进了区域教师的互帮互学，逐步实现城市学校和边远学校师资水平的相对均衡。（四）完善特殊关爱体系，保障特殊群体教育公平权利。一是保障随迁子女入学权利。XX县全面实行“以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学就读为主”的政策，做到同入学、同免费、同管理、统一分班。二是建立完善政府主导、社会参与的留守儿童关爱体系，妥善解决农村留守儿童问题。三是完善关注“三残”少年儿童的长效机制。在建设好一所特殊教育学校的同时，还注重做好随班就读“三残”儿童少年的教育、关爱工作。2015年“三残”儿童、少年入学率达902016年“三残”儿童、少年入学率达9442017年“三残”儿童、少年入学率达9407四是健全学生资助体系。XX县已建立了政府免除学杂费和发放免费教科书、生活补助金、资助金、奖学金、助学金、特殊困难补助等为主体，以学生贷款、社会捐赠等为辅的多元化的资助贫困家庭学生的政策体系。2014年以来上级拨付我县农村义务教育家庭困难寄宿生生活补助资金346713万元，县财政投入1668317万元，覆盖学生77977人次，目前，全县享受家庭困难寄宿生生活费补助的困难学生占55按小学生每人每年1000元，初中生每人每年1250元的标准进行补助，同时每天给予1元的早餐补助；XX、XX、XX等少数民族乡镇困难寄宿生生活费补助已实现全覆盖；全县建档立卡贫困学生全部享受教育扶助，此外，工会、共青团、妇联等部门积极发挥职能作用，通过实施“希望工程”、“春蕾计划”等对家庭困难学生给予帮助。（五）加强学校常规管理，规范义务教育学校办学行为。XX县在推进均衡发展过程中，全面实施素质教育，不断深化教育教学改革，加大学校常规管理工作力度，努力缩小城乡之间、校际之间办学水平和教育质量的差距。一是XX县政府加大依法治教力度，规范办学行为。按照推进依法治教有关规定，加强学校管理，确保校园平安和谐。XX县加大校园安全管理，努力促进校园平安和谐。不断加强校园及周边环境治理工作，建立警校共建制度。加强校园及周边安全隐患排查整改，大力推进学校“人防、物防、技防”工作。2010年起，每年投入200多万元为义务教育学校聘请专职保安人员，配备专用保安器械。二是学校常规管理效果显著，师生精神面貌好。做到按国家规定义务教育课程方案开足开齐课程，教育部门定期对各学校执行情况实行督查监控。各学校严格按照教育行政部门划分的招生范围招生。没有采取考试或变相考试的方法择优录取新生的现象。不以升学成绩进行排名和奖惩学校、教师，杜绝以学生文化成绩分快慢班、重点班现象，督导评估期间，未发现补课、滥订滥发教辅资料现象，切实减轻学生负担，学生课业负担基本合理。尤其是学校的养成教育效果好，师生精神面貌好。三是建立控辍保学“双线四包”责任工作机制。做到保障到位、人员到位、责任到位、措施到位。2015年全县九年义务教育巩固率达90762016年全县九年义务教育巩固率达9156四是认真贯彻执行学校体卫工作两个条例，推进国家体育锻炼标准。做到学生阳光体育制度化，大课间体育活动多样化，各校体育活动特色化，初中学生体质健康及格率达到规定标准。（六）全面促进内涵发展,学校办学水平不断提升。一是德育工作精细化。全县学校认真贯彻落实“育人为本、德育为先”的育人理念，大力开展爱国主义教育、民族团结进步教育、法律教育、心理健康教育和养成教育等主题活动，教会学生怎样做人；组织开展科学发展观教育、社会主义核心价值观教育、前途理想教育、感恩教育及学雷锋等活动，引导全县师生做一个对社会有用的人。近几年XX小学曾组织学生到XX、XX和XX、XX小学、XX、XX等区内外进行民族文化交流演出，充分展示了全县少数民族文化特色；2017年XX中学荣获“省民族文化教育示范学校”称号；XX县一小XXX同学在第二十四届爱国主义读书教育活动讲故事比赛中荣获全省一等奖。二是课堂教学多样化。县教研室引领学校新课堂教学改革，以“自主、合作、探究”为特色课堂教学理念，实施特色课堂建设工程，以改革教法学法为重点，提高课堂教学质量。目前，县城第一、二、三、四小学，XX县中学，XX镇第二中学，XX中学等学校各具特色的课堂教学模式初步形成。三是办学模式特色化。全县提出“一校一特色，一校一品牌”的内涵发展之路，实施校园发展特色工程，构建“规范特色”的办学模式，逐步缩小校际的办学差距。目前大部分县城区学校形成了别具一格的办学特色，其中，县第一小学的“四定教育”，县第二小学的“赏识教育”，县第三小学的“美德教育”，XX二中的“仁爱教育”，XX中学的“养成教育”初步形成了自己的办学特色。同时，一批体育特色学校也在全县悄然出现，XX县中学、县第一小学、县第二小学、XX中学被确定为XX第一批足球示范学校。县第一小学代表我县参加XX市中小学生第二届“XX杯”足球赛，荣获小学男子组第三名，XX县中学代表我县参加XX市中小学生第二届“XX杯”足球赛，获初中男子组第八名。四是校外教育精彩化。为丰富青少年学生的课余生活，为他们提供展示的舞台和演绎的空间，我县以青少年学生校外活动为主阵地，利用周末和假期时间开设合唱、舞蹈、美术、书法、跆拳道和科技等公益兴趣培训项目，并对学校外教育进行有效衔接，每年定期组织全县青少年田径、篮球、乒乓球等比赛活动，定期开展中小学文艺汇演、科普讲座，文化艺术节等系列活动，活动覆盖全县所有中小学校，每年服务学生3万多人次。二、存在的主要问题通过对数据资料的审核和现场的核查，督导评估组认为XX县仍存在一些薄弱环节和问题。（一）学校的标准化建设水平需要进一步提高。运动场地不足的问题在部分学校仍然存在，部分学校功能室教学仪器设备的品种数尚未配齐上架；部分学校的项目建设进度缓慢；部分学校的门窗有陈旧、破烂的现象；有的学校图书过于陈旧或复本比较多；部分县城区中小学存在“大班额”现象；大部分学校功能室管理不到位，如管理人员对功能室工作不熟悉，有的学校功能室布局不合理，仪器器材的账和物不吻合，功能功能室简介不规范，没有标明省的标准，也没标明学校现有的数据；从整体上看，城乡之间、学校之间的差距依然存在。（二）教师队伍建设需进一步加强。师资结构不合理。尤其是农村学校缺少图音体美等专业教师，导致音、体、艺、英、信息技术、心理咨询、卫生室管理均为兼职教师，已配置的设备还不能很好地发挥作用。部分教师尤其是农村教师的专业素质和教育教学能力不高。（三）义教均衡档案管理还需进一步加强。评估复核中，评估组发现大部分学校的义教均衡档案归档还不能做到科学化、规范化。所列数据不精准，如档案填报的数据没有提供佐证，也不及时更新，同一学校两份同样材料的数据不一致，部分学校的档案没有按年度归类整理等。（四）学校的教育教学、常规管理有待进一步加强。大部分学校的课程设置不够科学，如有的学校没有开足体育课，有大部分小学在设置一、二年级课程时，有语文、数学学科连堂现象，在些村完小有教师包班教学的现象；部分学校校门没有设置斑马线、没有安全警示牌；大部分学校的上下楼梯没有标明分流线，部分学校校长、教师对评估内容及其标准要求理解不透。（五）教育督导体系还不够完善，未能很好地发挥监督、指导、评估的职能。三、督导意见和建议（一）建议XX县加强领导，对此次市级复核提出的存在问题，继续查漏补缺，全力以赴，严格按国家、省的标准做好义教均衡各项工作，力争通过省、国家的验收。（二）继续强化政府责任，统筹推动教育事业发展。建议XX县人民政府持续重视和加强对义务教育均衡发展工作的领导，加大统筹力度，继续加大资金投入，继续扩大办学规模，解决县城区“大班额”问题，在农村改善办学条件，提高标准化办学水平，特别是在教学用房及辅助用房、运动场地建设和装备仪器配备方面，教师配置和管理方面存在的问题要引起政府高度重视并予以解决。在实现基本均衡基础上，继续扎实推进义务教育优质均衡发展。（三）深化整合师资力量，加强建设教师队伍。建议XX县人民政府根据国家有关文件精神，深化人事制度改革，做好教师结构优化、岗位设置等工作，配足配齐学科教师和农村教师，保证开足开齐课程；加强城乡教师交流，促进城乡师资均衡和农村学校教育质量的提高；要不断探索农村教师队伍建设新机制，出台更多优惠政策，吸引更多的优秀教育人才扎根农村教育。（四）全面加强学校管理，注重学校内涵发展，创建特色学校。建议XX县进一步规范办学，进一步加强控辍保学力度。加强学校常规管理，坚持走内涵式发展道路，不断提升课堂育人、环境育人、文化育人的能力，