doc-永宁公司安全生产事故应急救援综合预案

永宁公司安全生产事故应急救援综合预案吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案目录第一章总则411编制预案目的412编制预案依据413编制预案目标714适用范围715应急工作原则716应急预案体系8第二章吕梁永宁煤焦集团有限责任公司危险性分析821吕梁永宁煤焦集团有限责任公司概况822重大危险源辨识、危险性分析、风险评价及分级11第三章组织机构及职责1531应急救援组织机构1532指挥机构及职责1533应急救援岗位职责1634应急救援指挥程序图（见附图2）1835应急救援人员通讯录（见附表1）18第四章预防与预警1841危险源监控1842预防措施1943预警行动1944信息报告与处理20第五章应急响应2251响应分级2252响应程序2253应急结束231吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案第六章信息发布2361事故信息发布程序和部门2362信息发布原则23第七章后期处置24第八章保障措施2481通讯保障2482应急救援队伍保障2683应急物资保障2684医疗卫生保障2785治安交通保障2786技术保障2787后勤保障2788经费保障2789其他保障27第九章培训与演练2791培训2892演练28第十章奖惩28101奖励28102责任追究29第十一章附则29111术语和定义29112应急预案备案29113制定与解释30114应急预案实施30115维护和更新30第十二章附件30附件1各附图附表32附图2永宁煤焦集团应急救援响应程序图332吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案附件3永宁煤焦集团有限责任公司签订的救护协议42附件4专项预案43专项预案1发生瓦斯、煤尘爆炸时的应急处置方案43专项预案2发生火灾事故时的应急处置方案45专项预案3发生矿井突然停风时的应急处置方案49专项预案4矿井突然停电时的应急处置方案50专项预案5发生透水事故时的应急处置方案53专项预案6发生顶板事故时的应急处置方案54专项预案7雨季“三防”事故时的应急处置方案57专项预案8轨道运输事故应急措施57专项预案9机电、提升事故应急措施58专项预案10爆破器材丢失、被盗、被抢及矿井爆破事故应急措施58专项预案11锅炉爆炸事故应急措施59专项预案12要害场所火灾、爆炸事故应急措施63专项预案13发生瓦斯、煤尘、火灾及突水事故时的避灾路线见各矿井避灾路线图633吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案吕梁永宁煤焦集团有限责任公司安全生产事故应急救援预案第一章总则为保障本企业的安全生产和职工人身安全，防止生产作业过程中出现安全事故，以及在发生事故时能够快速、及时、妥善地处理事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、煤炭法和中华人民共和国突发事件应对法和其他有关法律条规制定本案。凡在永宁煤焦集团有限责任公司从事煤炭生产和煤矿建设等一切生产作业活动所发生的安全事故时，必须遵守本预案进行抢险救灾。11编制预案目的111通过危险源的辨识、分级、风险评价，制定控制风险计划，建立应急救援机制，明确职责，规范应急管理工作，提高应对风险和和防范企业安全生产事故的风险和抵御事故灾难的能力，最大限度地控制危险源，以达到安全生产“预防为主、救援为辅”，变控制事故向控制隐患（危险源）转变，确实达到企业的安全生产。112一旦发生事故能够迅速、及时、有序、有效地开展应急救援行动，采取有效防范措施，防止灾情和事态的进一步漫延，最大限度地减少人员伤亡和财产经济损失，保障企业职工人身安全和生产建设健康发展。12编制预案依据121中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第七十号4吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案122中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第六十九号123中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第六号124中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令第六十号125危险化学品安全管理条例中华人民共和国国务院令第591号126民用爆炸物品安全管理条例中华人民共和国国务院令第466号127安全生产许可证条例中华人民共和国国务院令第397号128国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见（国办发200959号）129国家安全生产事故灾难应急预案（国务院实施日期20060122）1210生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）1211突发公共卫生事件应急条例（中华人民共和国国务院令第376号）1212关于加强应急管理工作的意见（国办200624号）1213生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）1214生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表的通知（应指信息20096号）1215生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）5吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案（安监总厅应急200973号）1216生产安全事故信息报告和处置办法（国家总局2009年21号令）1217关于加强安全生产应急管理工作的意见（安监总应急2006196号）1218国家安监总局关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知（安监总厅字200543号）1219国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见（安监总应急200734号）1220关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（国家安监总局安监管协调字200456号）1221危险化学品重大危险源辨识（GB182182009）1222煤矿安全规程（国家煤矿安全监察局颁布2001年11月1日实施）1223生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006由国家安全生产监督管理总局于2006年9月20日发布，2006年11月1日正式实施1224山西省安全生产应急预案管理办法（山西省安全生产监督管理局晋安监应急字2008370号）1225山西省安全生产条例（2007年12月20日山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）1226山西省人民政府办公厅转发省安监局关于加强全省安全生产应急管理工作意见的通知（晋政办发200889号）1227关于加强全省安全生产应急救援体系建设的意见（晋政办发200757号）6吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案13编制预案目标在整合、利用现有各种人力、物资、设施、装备的基础上，不断补充、完善，建立起一个统一指挥、职责明确、结构完整、功能全面、反应灵敏、运作协调的重大事故应急救援体系，在危险源失控后控制事态发展，保障企业财产安全，保障职工生命安全，恢复正常生产秩序，提高企业各级人员应对防范风险的能力。14适用范围适用于永宁煤焦集团有限责任公司管辖范围内发生的瓦斯、煤尘爆炸、火灾或水灾等可能造成较大人员伤亡的事故，以及顶板、机电、提升、运输、火工品、锅炉压力容器等各类安全生产事故的应急救援工作。根据应急预案的类型划分，本预案为级（企业级）应急救援预案。15应急工作原则151以人为本，安全第一。安全生产事故应急救援工作要始终把保障职工群众的生命财产安全和身体健康放在首位，切实加强应急人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。152统一领导，密切配合。集团公司统一领导、指挥、协调安全生产事故应急救援工作，全公司所属各单位和全体职工都必须支持、配合、服从事故救援，并提供事故所需的一切便利条件。153启动迅速、措施得力发生事故时公司应在最短时间内，启动公司及事故矿井的事故应急救援预案，积极组织自救。154坚持依靠科技、专兼职队伍相结合的原则。必要时要依靠上级专业技术人才，发挥事故抢险救援专家组作用，实行科学民主决策，确保施救方案的科学性、权威性和可操作性；运用先进技术和救援装备，发挥专业救援队伍的支撑作用和辅助救援队伍的协助作用；7吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案加强应急救援物资储备和管理，运用先进技术和救援设备，提高救援人员个人防护标准，保障救护人员的安全，增强应急救援能力。155预防为主，平战结合。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”的方针，坚持事故预防与应急相结合，加强矿井安全监控等基础管理工作，及时排查、消除各类隐患，做到安全生产。同时做好应对重大事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练、做到常备不懈。16应急预案体系永宁煤焦集团有限责任公司应急预案体系由永宁煤焦集团有限责任公司应急救援综合预案、永宁煤焦集团有限责任公司应急救援专项预案、现场处置方案组成，并与离石区事故应急救援预案相衔接。第二章吕梁永宁煤焦集团有限责任公司危险性分析21吕梁永宁煤焦集团有限责任公司概况吕梁永宁煤焦集团有限责任公司于2004年2月25日在山西省吕梁市工商行政管理局注册成立,是一家拥有原煤生产、洗煤、电线电缆加工、焦炭、生态农业等涉及数个行业的大型民营企业，注册资金2亿元人民币，拥有职工2700人。在2009年山西省煤矿企业兼并重组中，永宁煤焦集团将原来吕梁市的九个矿井整合成四个矿井。分别为山西吕梁离石永宁煤业有限公司、山西吕梁离石永聚煤业有限公司、山西吕梁离石永德煤业有限公司、山西交口永兴煤业有限公司，矿井能力由原来的159万吨/年提升为360万吨/年。8吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案各矿井兼并重组整合后，均重新编制了地质报告、初步设计、安全专篇、环评报告等，并全部通过了上级主管部门的批复。其中永宁、永聚、永德三矿井为井工开采，永兴矿为露天开采，四矿设计生产能力均为90万吨/年。211山西吕梁永宁煤焦集团有限责任公司位于离石区下安工业园区，原离石电缆厂吕梁火车站东300M处。开采煤层太原组C3T为井田内主要含煤地层，共含煤6层，煤层编号6、7、10、11、12、12下号煤层，其中6、10号煤层稳定可采煤层，其余煤层不稳定不可采煤层。太原组平均厚度8533M，煤层平均厚度618M，含煤系数达724。可采煤层厚度550M，可采含煤系数645。井田内可采煤层为4、6、10号，分述如下4号煤层位于山西组中下部，含01层夹矸，结构简单，属稳定可采煤层。顶板为中砂岩、泥岩、砂质泥岩，底板为泥岩、粉砂岩。目前井田范围内已基本采空。6号煤层位于太原组上部，上距4号煤层31304302M，平均3562M。根据井田内钻孔及井峒见煤点煤层厚度统计，煤层厚度090153M，平均厚度132M，含02层夹矸，结构简单，属全井田稳定可采煤层。顶板为泥岩、砂质泥岩，底板为泥岩、砂质泥岩。10号煤层位于太原组中部，上距6号煤层29353249M，平均3056M，根据井田内钻孔及井峒见煤点煤层厚度统计，煤层厚度为352577M，平均418M，发育04层夹矸，结构复杂，属全井田稳定可采煤层，顶板为L1石灰岩,底板为泥岩、砂质泥岩。212山西吕梁离石永宁煤业有限公司永宁煤业井田位于离石城区北部8KM处下安村一带，行政区划属9吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案吕梁市离石区城北街道办事处管辖。该矿为改扩建矿井，目前矿井生产规模30万吨/年，矿区面积63604平方公里，开采煤层为410，目前在4煤层生产，三个立井开拓，井下现布置1个采煤工作面，2个掘进工作面。同时矿井正在开拓6煤层以及新增的一条主斜井，到2012年底实现4、6联合开采，年产量达90万吨/年。213山西吕梁离石永聚煤业有限公司位于吕梁市离石区城北街道办事处菁蒿焉村、沙窑沟、王家沟村一带，行政区划属离石区城北街道办事处管辖，其地理坐标为东经11108411111044北纬373241373446井田距吕梁市离石区城东北约7KM处，西距209国道25KM；南距307国道15KM、青银高速公路3KM。向南至吕梁市与太原军渡干线公路相连，邻近孝柳铁路交口集运站，向西可通陕西，向东可通汾阳、孝义，直至全国各大中城市，交通便利。矿井由3条斜井主斜井、行人斜井、副斜井、1个回风立井开拓，目前已形成通风系统，井下中央水泵房、中央变电所均已投入使用，井下目前正在开拓6、10煤层的集中轨道巷、集中运输巷、集中回风巷。214山西吕梁离石永德煤业有限公司由原山西吕梁云昌煤业有限公司、山西吕梁金盛源煤业有限公司和山西吕梁宏康煤业有限公司三个矿井整合。目前过渡生产矿井为金盛源煤业，其它两个矿井为关闭矿井。目前矿井生产规模30万吨/年，矿区面积69936平方公里，两条斜井开拓，井下现布置1个采煤工作面，2个掘进工作面。215山西交口永兴煤业有限公司10吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案由原山西省交口县碾子沟（隰县）煤矿和山西东泰腰庄煤矿有限公司两座煤矿整合而成。目前井工开采部分已全部关闭，实行露天开采，其他初步设计、安全专篇、开工报告均已批复，矿井已开始开挖表土层。设计生产能力90万吨/年，矿区面积52553平方公里。22重大危险源辨识、危险性分析、风险评价及分级221危险源辨识根据中华人民共和国国家标准GB182182000重大危险源辨识的辨识方法，公司组织生产技术部、机电部、通防部、安全部、办公室、各矿井矿领导等单位技术负责人，参考并依据相关的资料分析及现场调查结果，辨识出永宁煤焦集团各矿井潜在的8个重大危险源2211矿井瓦斯煤尘爆炸2212矿井水灾2213矿井火灾2214矿井顶板事故2215矿井运输提升事故2216矿井大面积停电事故2217地面火灾2218民爆物品事故（事件）222危险源危险性分析2221矿井瓦斯、煤尘爆炸事故本公司所辖矿井瓦斯鉴定均为低瓦斯，但在煤矿生产过程中，如果对瓦斯忽视管理和管理不到位，都有可能会发生瓦斯爆炸事故，其主要形式有瓦斯爆炸、瓦斯燃烧及瓦斯窒息等。瓦斯燃烧、爆炸事故是煤矿安全生产中的第一自然灾害，一旦发生，不仅会造成损毁巷道、设备、设施，带来较大的财产损失，而且会造成大量人员的伤亡。井11吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案田内4号煤层、6号煤层均属自燃煤层，10号煤层为自燃容易自燃。当爆炸条件具备时，都可能引起爆炸，并且相互影响，后果极其严重。在下列情况下，可能造成瓦斯煤尘燃烧、爆炸事故22211主要通风机风机性能与矿井通风能力不相匹配，通风机运行工况点不能满足矿井通风对风量和风压的要求，造成矿井供风量不足。22212煤层瓦斯含量大，采掘工作面供风能力不足，瓦斯积聚和超限。22213局部通风机选型不合理或安装、使用不当，风筒损坏漏风，导致掘进工作面风量不足或无风。22214矿井通风设施设置不当、质量差或损坏，造成漏风和风流短路，导致作业地点风量不足或无风。22215由于矿井或作业地点风量不足或无风，造成瓦斯积聚超限，浓度达到爆炸界限，遇到引爆火源，即可引起瓦斯燃烧、爆炸。22216未按有关规定排放瓦斯，排放瓦斯无安全措施。22217防尘供水管路系统不完善，造成煤尘堆积，有火源时会引起瓦斯煤尘燃烧、爆炸事故。22218矿井的防尘设施不完善，造成煤尘堆积，有火源时会引起瓦斯煤尘燃烧、爆炸事故。22219通风方式不合理，风量过大或风量不足，造成煤尘堆积，有火源时会引起瓦斯煤尘燃烧、爆炸事故。2222矿井水灾各矿井4号煤层采空区均有大量积水，井田内6号煤层、10号煤层顶板均为灰岩，富含大量灰岩水，10煤层顶板还存有大量的空洞和裂隙，随时会有顶板水涌出；10号煤层井田西部边界处最低底板标高12吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案660M，低于奥灰岩溶水水位标高811M，属带压开采煤层。另外永兴煤业为露天开采，雨季山洪对采场安全影响较大。以上水源对矿井的安全生产构成较大威胁。水害事故轻则淹没工作面或某一区域，导致设备、人员受损，重则淹没矿井，造成人身、财产的重大损失。2223矿井火灾井田内410号煤层均属自燃煤层，在一定的条件和环境下，自身发生物理、化学变化，逐渐积聚热量，温度升高自然形成内因火灾；如井下电器设备失爆，电火花；井下违章使用电火焊，不采取安全措施，井下巷道支护使用易燃材料，油脂的储存、使用不当；机械摩擦生热引起着火；爆破引起着火，形成外因火灾。火灾事故一旦发生，会产生大量有毒有害气体，尤其是CO气体危害更大，不仅会造成人员的伤亡和财产的损失，而且会冻结大量煤炭资源无法开采，给企业带来重大损失。2224矿井顶板事故4号煤层顶板为泥岩、砂质泥岩，相对比较破碎，随采随掉，底板为泥岩、砂质泥岩。6号煤层顶板为泥岩、砂质泥岩、灰岩；10号煤层顶板为L1石灰岩,裂隙空洞较多，底板为泥岩、砂质泥岩。随着开采深度的不断加深，以及大面积的开采造成的采动影响，矿井顶板压力越来越大，不仅体现在上层煤对下层煤的压力显现，本煤层也受到明显的采动压力影响，特别是在掘进工作面如遇地质构造、顶板破碎、压力较大、巷道开口、贯通、开帮挑顶、架设抬棚等零星工程时，顶板管理难度很大，受诸多条件的限制和影响，顶板事故的危险性增加。2225矿井运输提升事故13吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案本矿主斜井采用皮带运输，副斜井采用串车提升方式作业，一旦发生断绳、过卷、断带、跑车等事故，可能导致整个矿井生产陷于瘫痪或造成人身伤亡事故，不仅关系到矿井的正常生产建设，而且也影响到矿井工人的生命安全，井下辅助运输主要依靠皮带、无极绳绞车、调度绞车，随着开采深度的不断加深、开采范围的不断扩大，运输战线会越来越长，运输方式、环节繁多，一旦在运输过程中由于违章作业或设备、设施出现故障，就会造成运输事故。2226矿井大面积停电事故由于供电线路较长，程序较多，会因设备老化、人员误操作、或自然雷电因素等情况，都可能造成供电线路、设备的损坏，引起突发性井上、下的大面积停电、停风。从而造成矿井停产，井下瓦斯积聚甚至引起瓦斯爆炸，造成人员的伤亡等，给矿井带来重大损失。2227地面火灾地面火灾事故主要发生在机修车间、食堂、职工宿舍、油脂库、变电所、提升机房以及绞车机房等场所。火灾主要由于违反岗位安全操作规程，违反消防法律法规和其他无法抗拒的外界因素造成。车间、职工宿舍人员相对集中，如果发生火灾，可能会造成人员烧伤、踩踏事故。2228民爆物品事故（事件）本矿地面建有爆炸材料库，在生产过程中使用一定数量的爆炸物品。在爆破器材的储存、管理、运输、使用过程中未按危险化学品安全管理条例规定执行，管理出现漏洞，可能会发生意外事故，特别是在使用过程中，放炮违章作业、违章处理拒爆、残爆是爆破材料伤害事故主要方式，或者发生爆炸物品的丢失的事故（事件）。均会14吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案造成人员伤亡和社会影响事故。第三章组织机构及职责31应急救援组织机构见附图132指挥机构及职责321公司成立应急救援总指挥部总指挥总经理副总指挥总工程师、副总经理成员生产技术部、机电部、通风部、水文地测部、安全部、调度室、办公室、保卫部、供应部等部门负责人以及事故煤矿矿长。总指挥部设在公司总调度室，当发生事故时，总调度室是应急救援总指挥部，在日常工作中，作为应急救援办公室。应急救援办公室主任总调度室主任322总指挥部下设四个专业组1救护指挥组由公司总经理、总工程师、生产技术部长、通风部长、机电部长、水文地测部长组成，负责现场抢救、处理的指挥、协调工作。2现场指挥组由安全副总经理、兼职救护队员、应急救援中心主任、事故矿井的矿长、总工等人员组成，负责现场救护和处理工作。3医疗抢救组由医生、护士及现场急救人员组成相关医护人员、专职救护人员，由公司与市、区相关专业部门签订协议，一旦需要，须在最短时间内赶到现场4后勤保障组由公司办公室主任、人力资源部、保卫部长、供应部长等人员组成。发生事故后，公司总经理、副总经理、总工程师、安全生产相关15吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案部长立即赶赴事故现场，和事故矿井的矿长、副矿长、总工程师一起制定抢救方案，指挥现场抢救。33应急救援岗位职责矿井发生重大事故后，矿长、总工程师必须立即赶到现场，组织抢救，矿长是负责处理灾变的全权指挥者。在矿长未到之前，由值班领导负责指挥。公司接到矿井事故报告后，总经理、副总经理、总工必须立即赶赴事故矿井，协调处理事故应急救援。处理事故过程中，各有关人员的职责范围如下331公司总经理是处理事故的统一指挥者，负责协调抢险救灾的协调指挥工作，帮助矿长制定救灾计划，安排救灾所需其他单位提供的材料，对事故处理负主要责任。332安全副总经理是总经理处理灾害的助手，协调所需的人员，传达总经理的命令，指挥现场抢险救灾。333总工程师是总经理处理灾变的决策助手，帮助矿长制定切实可行的救灾计划，及时掌握灾区变化情况，确定撤人路线，是否反风的可行性论证。334矿长是处理事故的全权指挥者。在总工程师、公司领导和矿山救护队队长的协助下，制定营救遇险人员和处理事故的作战计划。335生产副矿长是矿长处理灾变的助手。负责组织为处理事故所必须的工人；听从矿长的命令，组织指挥现场抢险救灾；336矿总工程师是矿长处理灾变的助手。在矿长的领导下，组织制定营救遇险人员和事故处理的实施计划；及时掌握灾区情况的变化，决定撤出人员的范围，确定灾变期间的通风制度。16吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案337安全副矿长根据批准的实施计划及规程相关规定，对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。控制入井人员；签发事故用入井特别许可证。338机电副矿长根据矿长命令，负责改变主要通风机工作状况，并保证正常运转；掌握井下停送电工作程序；及时抢修或安装机电设备；负责将遇难者及时运送至井上；保证救灾人员和器材及时运送到事故地点，满足救灾需要；完成其它有关任务。339救护队队长对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥、领导救护队和辅助救护队。根据营救遇难人员和事故处理的实施计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员和事故处理。如与外单位矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护队联合指挥部，由救护大队大队长任指挥，协调各救护队的战斗行动。3310通风科科长按照矿长的命令负责改变矿井的通风系统，观察主要通风机的工作状况，组织完成必要的通风系统调节工程。恢复被破坏的通风设施，并执行与通风有关的其它工作。3311有关的区、队长、班组长负责核查留在本区域工作面内的人数，并采取措施将他们有组织地撤到安全地点直至升井将在现场所见到的事故性质、范围和发生事故的原因等情况，如实详细地报告给调度室，并随时接受矿长的命令完成有关抢险和灾变处理任务。3312矿值班调度员负责记录发生事故的时间、地点、事故性质等情况，并立即将事故情况报告给矿山救护队、矿长、矿总工程师、公司、本矿其它领导和有关单位；及时传达矿长的命令；通知值班电话员召集有关人员到调度室待命；随时调度井下抢险救灾的工作；统计掌握出入井人数和留在井下各地区的人数。3313矿灯、自救器发放负责人应根据入井人员的挂牌和领17吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案取矿灯、自救器牌号码，查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告给矿调度室；对没有入井特别许可证的人员，不得发放给矿灯、自救器，并在井口严格检查，制止入井。3314机电科长根据机电副矿长命令，改变主要通风机工作状况，确保正常运转；执行井下停送电工作程序；及时抢修或安装机电设备；负责将遇难者及时运送至井上；保证救灾人员和器材及时运送到事故地点，满足救灾需要；完成其它有关任务。3315地测科长负责准备好必要的图纸和资料，根据矿长命令完成测量和打钻工作。3316保卫科负责灾变处理期间的矿区治安保卫工作，维护矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并对井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留围观。3317值班电话接线员接到矿调度室的事故通知后，立即切断与事故没有直接关系的一切电话，开放事故信号，并按照灾防计划中所规定的“发生事故后必须立即召集的单位和人员名单”及时按顺序通知所列各单位的人员，到矿调度室待命。34应急救援指挥程序图（见附图2）35应急救援人员通讯录（见附表1）第四章预防与预警41危险源监控本公司各矿均安装了先进的瓦斯监测监控系统，对井下各用风地点及总回风巷均安装了监测传感器包括瓦斯、一氧化碳等，实行24小时不间断监控，按规定要求配齐了瓦斯检查员，设备配置齐全。瓦斯监测监控在各矿调度室，一旦发现异常，及时安排处理并汇报总工程师和通风科长。18吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案矿通风科负责对矿井瓦斯、煤尘、火区的监测监控；技术科负责对全矿顶板、水灾威胁进行监测监控；机电科负责对矿井提升运输系统、供电系统进行监测监控；矿井系统巷道采取人工巡查的方式进行监测监控，煤尘、CO采取人工检查的方式进行监测监控。总公司按要求设置了调度室，24小时不间断值班、视频联网监控各矿井作业地点，随时调度各矿井安全生产情况，一旦矿井出现了不正常现象，立即汇报值班经理和公司总经理，并通知相关职能部门。42预防措施见各专项预案附后43预警行动431井下发生瓦斯超限或火灾预兆时，当班瓦检员和监控室应迅速通知矿调度室，矿调度室接到通知后，首先通知当班安检员和瓦斯检查员按规定撤除现场人员，并通知变电所切断通往该处的电源风机除外，然后电话通知矿长、总工程师、矿值班领导、通风科长等，及时采取措施防止事故发生，并立即向公司调度室汇报。432井下检查人员或监测仪器发现顶板警情后，立即通知矿调度室、矿值班领导、生产矿长、安全矿长，并到现场根据情况制定切实可行的方案进行处理，防止事故的发生，并立即向公司调度室汇报。433井下人员发现有突水预兆时，应立即停止作业，撤出受威胁地区人员，并立即向矿调度室汇报。矿调度室立即通知地测技术人员进行现场分析，并汇报矿长、总工程师、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长，研究决定方案，防止事故发生，并立即向公司调度室汇报。434公司领导接到有关部门或本单位发现的预警信息后，立即采19吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案取有效预防事故的措施，对可能影响到井下安全生产的预警信息，要立即停止生产，撤出井下工作人员，对地面威胁安全的预警信息，要立即引导人员撤离危险区域，并通知有关部门、单位采取相应措施，预防事故发，同时向总经理汇报。44信息报告与处理441接警4411事发现场人员或目击者、有关值班人员通过矿井监测系统发现灾害事故，立即向矿调度室汇报，简要说明其发生时间、地点、性质、影响范围及程度、人员伤亡等有关情况。4412矿调度值班人员接到事故报警后，迅速问清事故的时间、地点、性质、影响范围及人员伤亡、设施破坏情况，以及汇报人的姓名、单位、所在位置，准确详细记录。并立即向矿当日值班矿领导汇报灾害事故的基本情况。4413矿当日值班矿领导接到报告后，对值班人员所汇报情况进行快速分析与判断，下达初始命令A立即命令值班员指挥事发现场班组长紧急控制危险源，如危险源难以控制或对控制人员构成威胁后，实施紧急撤离。B按照灾害性质，命令受事故威胁区域的所有人员，按照预定的避灾路线立即撤离。C矿值班长命令值班员将事发情况向矿长、公司调度室汇报。4414公司调度室接警后，立即向公司值班领导、公司总经理汇报。442召集矿总指挥到达应急救援指挥部后，要迅速判断应急级别，按照突发事故性质、范围、严重程度、人员财产损失等情况，做出应急响应20吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案命令，召集相关人员到场到位，集结待命。公司总经理到达应急救援指挥部后，要根据突发事故性质、范围、严重程度、人员财产损失等情况，做出应急响应命令，召集相关人员和部室领导赶赴现场，防止事故的进一步扩大。443通报4431公司值班人员迅速按总指挥命令，将上述事项立即通知相关单位领导，并做好通知记录。4432各救援队队长及相关单位负责人根据指挥部命令安排本队成员各就各位，做好应急救援行动准备。4433矿灯房、井口考勤站立即清点入井人员数量、时间，列表报矿指挥部。444信息上报4441在事故发生后，按照生产安全事故报告和调查处理条例要求和事故性质，及时向当地政府主管部门报告事故情况4442事故初期采用电话报告，主要内容包括事故的类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、环境受影响面积及程度、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。4443在初报的基础上核实有关确切数据，2小时内写出事故书面报告，事故报告应包括以下内容A事故发生时间、地点、类别、工程项目、企业名称；B事故简要经过，约计伤亡人数，直接经济损失的初步估计；C事故发生原因、性质初步判断；D事故发生后采取的措施及事故控制情况；E事故报告单位、签发人和报告时间。445信息传递21吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案通知周边相邻单位本企业发生的突发性事故、事件，必要时组织周边人员撤离，通知方式采用广播或警报形式。第五章应急响应51响应分级根据危险源的危害性和失控后影响范围和可控性，将事故的响应级别分为两级。级应急响应分类矿井瓦斯煤尘爆炸事故、矿井水灾、矿井火灾、民爆物品事故（事件）。发生以上事故时，公司进入全体应急状态，由总指挥指挥，启动各应急救援小组，实施抢险救灾。级应急响应分类矿井顶板事故、矿井运输事故、矿井大面积停电事故、地面火灾。发生以上事故时，公司进入局部应急状态，由分管副总指挥指挥，启动事发单位和相关应急救援队伍实施抢险救灾，其它应急队伍进入预备状态。52响应程序521在总指挥的命令下，启动相应级别应急救援预案，各应急救援队伍进入抢险救援状态。522分管副总指挥根据总指挥命令，立即带领抢险救援队伍进入现场应急救援基地，进一步核实事故的有关信息，密切关注事故的发展状态。523总工程师组织相关技术人员分析事故情况，商定救援方案，实施救援。524请求支援当公司总指挥确认灾害性质及灾情非常严重，本公司难以对灾情22吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案蔓延进行有效控制，估计仅靠自身的力量和有效应急资源难以快速控制和全面消除事态发展时，命令值班员迅速向区煤炭局或地方政府应急救援指挥部请求支援。53应急结束531应急救援结束的条件5311被困及伤亡人员均已救出，现场灾情得到有效控制。5312由专业技术人员检测现场环境符合煤矿安全规程规定（氧气浓度不低于20，瓦斯浓度不超过1，一氧化碳浓度不超过00024，硫化氢浓度不超过000066），顶板支护到位。5313现场导致次生、衍生事故隐患消除。532经现场总指挥确认后，向指挥部进行汇报。总指挥与专家咨询组研讨，确认应急救援工作是否可以结束。533在应急救援结束工作中，必须把事故现场的第一手相关证据，妥善保管，严禁破坏事故现场，毁灭相关证据。因抢救人员、疏通交通等原因需移动的，应当做出标志，并绘简图做出记录，待事故调查组取证后，方可消除现场痕迹。534事故结束后，应明确事故情况上报事项；需向事故调查处理小组移交的相关事项；事故应急救援工作总结报告。第六章信息发布61事故信息发布程序和部门事故信息由总指挥部确定，由办公室领导负责矿井事故信息对外汇报工作。62信息发布原则621真实原则。事故信息应真实、准确。622及时原则。根据事故发展态势和抢险救灾进展情况，及时23吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案向全公司员工及新闻媒体通报。623正面引导原则。在发布事故真实信息的基础上，重点对事故抢险救灾进展情况进行通报。第七章后期处置71组织生产有关部门进入灾区，恢复灾区的通风、机电、运输、通信、监测监控等安全设施。72地面由相关单位领导负责，进行现场清理和公共设施的恢复工作。73施工队组待事故调查组同意后，要将现场的顶板支护好，风、水、电等各项设施恢复到正常状态，恢复生产现场环境。74对事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。75办公室、经营部协助有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。采取各种有效措施，做好遇难者家属的安抚工作。76医疗卫生部门做好疫病防治和环境污染消除工作，必要时联系地方防疫部门，维护好事故后的社会治安，确保正常的生产生活秩序。77总指挥部将应急救援的相关资料整理好后交给事故调查组。做好事故的调查、总结工作。表彰奖励有功人员，惩处有关责任人员。78安全生产事故结束后，应急指挥部应及时分析总结应急救援经验教训，提出应急救援工作的建议、应急救援能力评估以及应急预案的修订等内容，完善应急救援总结报告。第八章保障措施81通讯保障24吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案811有线调度通讯网络各矿井采用行政、调度合一制式，利用矿原有数字程控调度交换机，完成矿井内部行政、生产调度之功能。调度主机设在矿办公楼生产调度中心。井下通讯设固定电话，局部设直通电话，设计选用本安型自动电话机。工作面设扩音电话无线通信系统选用1套KTJ4井下无线通信系统，在井筒、运输大巷及采掘工作面顺槽等处敷设通信电缆并按规定距离安装基站，给有关人员配备防爆手机，实现井下移动通信，在矿井各变电站（所）、井口房、筛分楼、机修间、坑木加工房、器材库、锅炉房、通风机房、井下水处理站等处分别设调度电话机。该系统由各矿井通信科负责，做好维护与检修工作，确保在突发状态下运行正常。公司及各矿之间选用外线自动电话机。812无线补充通讯地面移运通信利用当地电信移动通信网为地面生产管理、消防救护、运输、基建等调度人员配备手机，实现与上级部门间的移运通信，并为消防、救护部门配备无线对讲系统，实现应急通信。该系统可作为有线通讯系统的补充，作为应急救援的通讯补充手段。上级部门或政府部门电话吕梁市军事化矿山救护大队电话03588220931吕梁市消防大队电话03588230186离石区医院03588237914吕梁市安全生产监督管理局值班室电话03588222952吕梁市煤炭工业局值班电话03588234635813公司、矿通讯人员每周对全公司及各矿通讯系统进行一次25吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案全面检查，确保矿井上下及对外联系的通讯畅通无阻，发生事故后，及时对受损的线路进行抢修，确保通讯畅通。82应急救援队伍保障821内部应急队伍公司成立辅助救护队，加强训练，提高技能，掌握相应的应急救援知识，熟悉各矿井生产系统和避灾路线，配备必要的应急救援装备，适应应急救援需要。822外部应急队伍吕梁永宁煤焦集团有限责任公司与离石区军事化矿山救护中队签订了矿山救护协议。离石区军事化矿山救护中队位于吕梁市离石区，该救护中队所在地距山西吕梁永宁煤焦集团有限责任公司小于3KM，行车时间约在30MIN内。救护队定期到矿井熟悉矿井环境，永聚煤业公司负责定期为救护大队提供矿井图纸资料，确保救护队对矿井情况的掌握；在事故状态下，吕梁市军事化矿山救护大队作为专业应急救援队伍的主要力量进行抢险救灾。消防队伍主要依托吕梁市消防队，当地面发生火灾事故时，可电话请求支援。83应急物资保障永宁煤焦集团有限责任公司供应部负责应急救援物资的采购，各种物资的维护、保养，由各矿井对口负责，明确应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式，按规定及时进行更新，不得随意挪用；各矿调度负责定期对各种应急抢险救援设备、器材、工具、防护用品等的检查，确保有备无患。在应急救援过程中要根据救援需要随时调拨紧急物资、设备，保证应急救援的正常进行。26吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案84医疗卫生保障公司距离市区3KM，没有配备急救医疗设备，公司已与吕梁市相关医院签订医疗救护协议，在紧急状态下可拨打市级医院救护电话给予支援。85治安交通保障由公司保卫部负责，在事发状态下，为抢险救灾提供车辆，指挥矿保安人员负责应急救援行动中的治安安全保障工作，设立警戒线，疏散现场群众，疏导事故现场交通，确保抢险救灾车辆的顺利通行。86技术保障在总工程师的组织下，由生产技术部、通防部、机电部、水文地测部、安全部、供应部等部门领导组成，为抢险救灾提供技术指导，确定抢救方案，对抢险过程中遇到的技术问题商讨制定针对性措施，必要时请求上级部门聘请有关专家进行指导。87后勤保障由财务部、供应部、办公室负责，在紧急状态下作为应急救援的后勤保障机构，当发生重大事故时，为灾区群众提供临时避难场所和基本生活用品，保证救援人员的生活后勤服务到位。88经费保障由财务部负责，每年从企业收入中列支应急救援所需经费，用于应急救援演练和抢险救灾保障资金，在事故状态下，随时根据需要调拨资金，保证抢险救灾经费到位。89其他保障公司和矿在任何情况下，各保持一辆应急汽车和一名司机在单位，一旦发生事故，确保交通运输及时到位。第九章培训与演练27吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案91培训本预案经上级主管部门评审、报备、批准发布后，由安全副总经理负责，对应急救援预案涉及到的人员进行培训，使各部门各级人员熟悉本部门职责，掌握应急救援有关法律法规和各类重大事故预防、处置的措施，做到心中有数。矿井管理人员、辅助救护人员、医护人员等每年必须参加应急救援专门培训。各单位必须组织职工学习矿井事故应急救援预案，使应急救援人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式，让应急反应组织各级人员保持高度警惕性和责任感。公司所有人员对公司应急救援预案都必须认真学习，熟练掌握。92演练921演练的目的测试应急预案和实施程序的有效性；检测应急设备、确保应急人员熟悉各自的职责和任务。922应急救援演练由安全副总经理负责，由应急救援办公室组织进行。923每年年初要做好应急救援演练的计划，提前制定演练方案，做好演练的准备工作。按照计划有针对性地启动某个应急救援预案进行12次实战演练，检验各部门各岗位的应急救援能力。924演练的全过程要严格按照预案规定进行，并进行实况记录，演练结束后组织演练评估，提出演练过程中出现的问题和不足项，编写好演练评估报告。上报上级主管部门。第十章奖惩101奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励28吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案1出色完成应急处置任务，成绩显著的。2防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。3对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。102责任追究在应急救援中工作拖拉、扯皮推诿、玩忽职守，以致延误救援时间，造成损失的，视情节轻重，给予罚款、开除等处分，情节严重的，移交司法部门处理。第十一章附则111术语和定义应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施和行动。112应急预案备案本应急救援预案编制完毕后，按照国家生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号），经永宁煤焦集团组织相关人员审查，符合有关标准要求，向离石区安全生产监督管理局备案。永宁煤焦集团应急预案内部评审由公司领导、各个部门负责人、29吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案应急预案编写人员进行，以确保应急预案职责清晰、程序明确、内容完整。113制定与解释本预案的编制和解释部门为永宁煤焦集团煤炭管理公司114应急预案实施本预案经审查符合有关要求后，由永宁煤焦集团有限责任公司总经理签发实施。本预案在应急救援中与专项预案及现场处置方案一并启动。115维护和更新永宁煤焦集团煤炭管理公司生产技术部负责应急预案的修订，正常情况应急预案一年修订一次，如有下列情况，要及时对预案进行修订永宁煤焦集团应急预案依据的法律、法规、规章发生较大变化；离石区政府部门应急预案修订后，永宁煤焦集团应急预案的与之冲突有较大变化；永宁煤焦集团组织机构发生重大调整，导致应急预案中明确的组织机构、有关责任主体和责任人、工作程序等需要进行调整；永宁煤焦集团应急预案中涉及的重大危险源情况发生变化；永宁煤焦集团新建、改建、扩建工程项目完工后，生产环境发生较大变化，与应急预案针对的对象不相符合；永宁煤焦集团组织的应急预案演练或事故应急救援中认为预案不符合实际情况的。第十二章附件附件1各附图附表附图1永宁煤焦集团应急救援组织机构图附图2永宁煤焦集团应急救援响应程序图附图3永宁煤焦集团应急救援汇报程序图30吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案附表1永宁煤焦集团应急救援单位和人员通讯录附表2应急物资配备表附件2永宁煤焦集团事故应急救援原始记录表附件3永宁煤焦集团签订的救护协议附件4专项预案31吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案附件1各附图附表32吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案附图2永宁煤焦集团应急救援响应程序图33吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案附图3永宁煤焦集团应急救援汇报程序图34吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案附表1永宁煤焦集团应急救援单位和人员通讯录相关人员应急电话35吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案附表2应急物资配备表井上消防材料库备用品表36吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案37吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案38吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案39吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案附件2永宁煤焦集团应急救援原始记录表（表1）40吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案永宁煤焦集团应急救援原始记录表（表2）41吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案永宁煤焦集团应急救援原始记录表（表3）附件3永宁煤焦集团有限责任公司签订的救护协议42吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案附件4专项预案专项预案1发生瓦斯、煤尘爆炸时的应急处置方案1、现场人员当事故发生后，灾区以及受威胁区域人员应立即佩戴好随身携带的自救器，沿避灾路线撤离现场，并立即向矿调度室汇报。当采煤面发生事故后，在事故现场地点上风侧人员，应迅速佩戴好自救器迎着风流方向，通过采煤面、进风巷撤到安全地点；在事故下风侧人员，听到爆炸声响时，立即就地顺风倒在水沟旁，脸朝下背朝上，迅速戴好自救器，然后顺着风流方向沿最短路线，撤到新鲜风流中。其他受威胁区域人员听到事故信号时，立即戴好自救器，沿最短路线撤到安全地点。掘进工作面发生事故后，该巷道的所有人员听到爆炸声时，应立即就地卧倒，头朝外脸朝下，迅速戴好自救器，沿掘进巷道撤出，再迎着风流撤到安全地点。其他受威胁区域人员听到事故信号时，立即戴好自救器，沿最短路线撤到安全地点。如果该巷道遭到破坏，退路被堵，应戴好自救器，千方百计疏通巷道，如果巷道难以疏通，应坐在完好的支护棚下，等待救援，同时打开压风自救装置，以防现场缺氧。各区队队长、技术员必须经常给本队现场作业人员贯彻三大规程及施工措施，使每个现场人员熟悉了解本区域的避灾路线和施工技术要求2、指挥部矿调度室接到通知后，立即通知应急指挥部人员到调度室集中；通知井下采区变电所或相关变电所切断事故区域电源；迅速组织撤出井下所有人员，抢救遇难人员；扑灭明火，防止二次爆炸；报告上级43吕梁永宁煤焦集团安全生产事故应急救援预案部门，请求救护大队救援。指挥部应迅速成立侦察小队、井下指挥基地、地面指挥部和救援分队。应急总指挥必须立即组织救护队侦查，准确探明事故的性质、原因、范围、遇难人员和所在位置，以及巷道通风、瓦斯情况，巷道支护的破坏程度和堵塞程度、检查有害气体特别是CH4和CO浓度、有无火源、明火是否已扑灭、是否具备抢救和恢复局部通风的条件等，为制定救灾方案提供可靠的依据。如果爆炸造成巷道和通风设施破坏、通风