幼儿教师与依法执教（国培计划班）(1)

幼儿教师与依法执教河南教育学院王洪成讲座提纲一、教育法制建设相当完善二、公民法律意识不断增强三、教师法律素质亟待提高四、教师应该如何依法执教为什么（原因理论分析）依法执教如何做（行为具体操作）做依法治国依法治教依法行政（教育行政机关）依法治园（园长）依法执教（教师）依法治班（班主任）依法受教（幼儿）依法家教（家长）依法执教的含义是指教师在保教过程中,依法正确行使权利,自觉履行法定义务,逐步使保教活动走上规范化、制度化、法制化轨道的活动。1全国人大及其常委会教育法律（10部）1980年学位条例；1986年义务教育法2006年修订；1993年教师法；1995年教育法；1996年职业教育法；1998年高等教育法；2002年民办教育促进法1991年未成年人保护法2007年修订；1999年预防未成年人犯罪法。2000年通用语言文字法一、教育法制建设相当完善2国务院教育行政法规（10余部）1989年幼儿园管理条例1992年义务教育法实施细则1995年教师资格条例2010年国务院关于当前发展学前教育的若干意见3地方权力机关和行政机关地方性法规和政府规章（100余项）1995年河南省实施中华人民共和国教师法办法2001年上海市中小学校学生伤害事故处理条例2006年郑州市中小学校学生伤害事故预防与处理条例4教育部部门规章（200项）1996年幼儿园工作规程2002年幼儿园教育指导纲要2012年幼儿园教师专业标准这客观上要求幼儿教师必须学法、知法、守法和用法。相关典型案例分析案例一苏州某幼儿园烫伤幼童精神损害索赔案案例二郑州某幼儿园眼部损伤索赔案案例三信阳某幼儿园磕掉幼儿牙齿案关于人身权的法律界定人身权是民事主体依法享有的与其人身不可分离而无直接财产内容的权利。它大致又可分为人格权和身份权，前者包括生命权、身体权、健康权、姓名（名称）权、人格尊严权、人身自由权、名誉权、隐私权和婚姻权等；后者包括亲权、监护权、亲属权、荣誉权、配偶权等。精神损害赔偿2001年3月最高人民法院专门就精神损害赔偿问题作出司法解释。自然人的人身权、公民去世后的人格权利、有人格象征意义的特定纪念物品受到非法侵害并造成精神损害的，应承担精神损害赔偿。精神损害的赔偿数额应参照过错程度、行为方式、损害后果、获利情况、经济能力、生活水平等因素予以确定。二、公民法律意识不断增强近些年来，随着我国民主和法制建设的不断推进，公民的法律素质整体上有较大的提高，依法维权的意识尤为突出。典型案例分析北京的王先生、郑州的葛先生因几角钱的“入厕费”分别状告天津某商场、郑州某车站；江西南昌某幼儿园火灾惨案；河北承德某幼儿园食物中毒案；河南洛阳某幼儿园幼儿命丧滑梯案。三、幼儿教师法律素质亟待提高典型案例分析安徽某幼儿园幼儿受体罚致精神分裂症案；湖南某幼儿园烫伤幼儿案；上海某幼儿园儿童被害案；浙江某幼儿园儿童死亡案。既要依法规范保教行为，又要依法维护幼儿园及教师的合法权益。四、幼儿教师如何依法执教（一）依法享有权利和履行义务（二）学会善于依法管理幼儿（三）依法加强家园合作与交流（四）学会善于依法维护合法权益（一）依法享有权利和履行义务法律是一种“规矩”，以权利和义务为尺度来调整人的行为。大致有以下三种“管人”方式，并以此可以确认人的行为是否守法或违法。以家庭事物分工“约法三章”为例。必须做什么（必须做饭和接送孩子）禁止做什么（不准与异性同事聊天）可以做什么（中午做饭可以自己做主）家长的权利和义务家长的权利主要有有权要求学校和教师有义务以适当方式为学生的父母或者其他监护人了解学生的学业成绩及其他有关情况提供便利；学生的父母或者其他监护人有权对学校或教师的教育、教学和管理工作进行监督，并提出建议、意见和批评；有权以法定代理人的身份对学校和教师侵犯学生合法权益的行为依法向有关部门提出申诉或者诉讼等等。家长的义务主要有教育法第49条规定，未成年人的父母或者其他监护人应当为其未成年子女或者其他被监护人受教育提供必要条件。未成年人的父母或者其他监护人应当配合学校，对其未成年子女或者其他被监护人进行教育。义务教育法第11条规定，凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。未成年人保护法第9条规定，父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利，必须使适龄未成年人按照规定接受义务教育，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。预防未成年人犯罪法第19条规定，未成年人的父母或者其他监护人，不得让不满16周岁的未成年人脱离监护单独居住；第20条规定，未成年人的父母或者其他监护人对未成年人不得放任不管，不得迫使其离家出走，放弃监护职责。家长的义务主要有婚姻法第21条规定，父母对子女有抚养教育的义务；第23条规定，父母有保护和教育未成年子女的权利和义务。在未成年子女对国家、集体或他人造成损害时，父母有承担民事责任的义务。最高法院的相关司法解释父母或者其他监护人应当为未成年的或不能独立生活的子女接受高中及其以下学历教育承担学习费用。学生伤害事故处理办法第9条的规定，未成年人的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，应当配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。第二讲幼儿伤害事故的法律分析（讲座提纲）一、幼儿伤害事故的含义与特点二、关于学校（幼儿园）的监护问题三、幼儿伤害事故处理的归责原则四、幼儿伤害事故法律责任的类型和方式五、幼儿伤害事故的处理途径六、幼儿伤害事故的原因七、幼儿园免责条件八、幼儿伤害事故的对策一、幼儿伤害事故的含义、现状与特点（一）幼儿伤害事故的含义幼儿、在园期间、保育教育活动、人身伤害事件（二）幼儿伤害事故的现状与特点层出不穷；触目惊心；与日俱增；防不胜防；身心交瘁；相互指责；争论不休；无可奈何二、关于学校（幼儿园）的监护问题（一）监护的含义是指为保护无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产以及其他合法权益而专门设立的一种监督和保护制度。监护制度特点的分析民法设定的一种监督保护制度；依据年龄和精神状态，公民可以分为三类人完全民事行为能力人（成年人）18周岁以上，可以独立进行民事活动，并对自己的行为承担全部责任；限制民事行为能力人10周岁以上的未成年人，可以进行与其年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由其法定代理人代理或者征得其法定代理人同意；造成他人损害的，由监护人承担民事责任；无民事行为能力人不满10周岁的未成年人，由其法定代理人代理民事活动并承担相应的民事责任。监护人与被监护人之间一般具有血缘或拟制血亲关系监护人与被监护人之间的监护关系因法定事由的出现而自动解除。（二）监护职责1、保护被监护人的人身权益；2、保护被监护人的财产权益；3、代理被监护人某些民事行为；4、教育、管理被监护人。（三）监护的方式（请参见王洪成关于学校监护问题的探讨2000年第3期教育研究与实验）1、法定监护近亲属；其他亲朋；一些单位父母单位；居委会、村委会；民政部门2、指定监护父母单位；居委会或村委会；法院3、委托监护最高法院1988年4月2日关于民法通则的司法解释第22条规定监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的，应当由监护人承担，但另有约定的除外；被委托人确有过错的，负连带责任。可见，监护职责的转移并不必然导致监护人资格的转移或丧失；在依法接受委托的前提下，学校可以承担对学生的监护职责。关于学校（幼儿园）监护问题的结论我国现行法律并未明确规定学校是未成年学生在校（园）期间的监护人；在依法接受委托的前提下，学校可以承担对学生的监护职责。三、幼儿人身伤害事故处理的归责原则（一）关于学校（幼儿园）的法定职责根据教育法、教师法、未成年人保护法等法律法规的规定，学校应依法承担对学生的教育、管理、保护责任。（二）关于伤害事故处理的归责原则归责原则，即承担民事责任的原则，也就是怎样将责任归于行为人承担。1、过错责任原则是指行为人仅在有过错的情况下，才承担民事责任；没有过错，就不承担民事责任。这是我国民法确定的民事责任的一般原则。行为人承担民事责任必须同时具备四个要件即损害事实、违法行为、因果关系、主观过错。与过错责任原则有关的法律依据我国民法通则第106条第2款公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。最高法院1988年4月2日关于民法通则的司法解释第160条规定在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。年月日最高法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第7条对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。案例分析原告某中学学生李某父母被告某中学诉讼请求请求法院依法判令某中学赔偿丧葬费、死亡补偿费、精神损失费等10万元。案情简介2002年9月1日，某中学教师孙某在办公室遗失现金400元。9月7日上午，孙某怀疑此事系本校13岁男生李某所为，便责令李某从上午10时到下午4时到自己办公室“问话”。最后，李某给孙某写了书面材料承认“自己拿了孙老师的350元钱，用于买本子和一些食品，这个星期我没有钱，但我一定会还的，希望为我保密。”9月9日上午，李某从家里拿了400元钱到学校交给孙某，孙某才将此事向校长反映，校长让孙某退50元给李某，只收350元暂保管着。从此，李某始终处于恐惧之中，经常旷课。9月21日，李某回家写下遗书。9月22日，李某父母到学校，被该中学告之“李某偷孙老师350元钱”。当天，李某在学校服毒后被学生发现，经抢救治疗无效而死亡。判决结果法院依法判令某中学赔偿丧葬费、死亡补偿费、精神损失费等8万元。分析损害事实李某服毒自杀，生命权灭失；违法行为孙某擅自“传唤”，长时询问，造成极大的心理和精神压力，是导致李某自杀的直接原因；学校工作失误，疏于管理是导致李某自杀的又一原因。两者构成共同侵权。因果关系上述两致害人的违法行为与李某服毒自杀之间存在直接、必然的因果关系。主观过错两致害人属于疏忽大意的过失综上所述，本案致害人的行为符合过错责任构成要件，法院认定其具有过错，故依法作出上述判决。（三）无过错责任原则是指没有过错造成他人损害的，与造成损害原因有关的人也应承担民事责任。在英美法系国家中被称为严格责任。民法通则第106条第三款对此作出了明确规定。适用无过错责任原则的情形主要有职务侵权、产品致损、高度危险作业致损、污染环境致损、地面施工致损、建筑物致损、动物致损、被监护人致损。（四）公平责任原则是在根据法律不能适用无过错责任原则，而适用过错责任原则又会使受害人遭受的重大损害得不到赔偿，在显然有失公平的情况下，法院即可根据双方当事人的实际情况，按公平合理负担的原则判定，由双方当事人分担损失的一种责任。其法律依据是民法通则第132条。四、幼儿园承担法律责任的类型和方式（一）民事法律责任在幼儿伤害事故中，幼儿园承担民事法律责任的主要形式是人身损害赔偿，而人身损害又大致可分为以下几种情形一般伤害、人身残废、死亡、精神损害。根据不同情况分别赔偿医疗费、护理费、交通费、必要的营养费、误工收入、残疾用具费、残疾生活补助费、丧葬费、精神损失费。（二）行政法律责任行政处分、行政处罚（三）刑事法律责任主刑管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑罚金、剥夺政治权利、没收财产。教育设施重大安全事故罪；重大责任事故罪五、幼儿伤害事故的处理途径和解、调解、诉讼。六、幼儿伤害事故的原因（一）设施、设备不符合规定标准（二）管理制度不完善（三）提供的药品、食品、饮用水等不符合规定标准（四）在组织的园内外活动中，安全教育和措施不当（五）教职员特殊体质（六）教育内容和方法违背幼儿身心发展规律和特点（七）幼儿特殊体质（八）对幼儿未及时采取救助措施（九）教职工未正确履行职责（十）幼儿园未履行告知义务七、幼儿园免责条件（一）不可抗力（二）意外事件（三）幼儿特殊体质（四）幼儿自伤、自杀的（五）对抗性、风险性体育竞赛活动中发生意外伤害的（六）幼儿自行到园、离园、返园途中受到伤害的（七）工作时间以外，幼儿自行到园、滞留园内的（八）其他在幼儿园管理范围之外发生的八、幼儿伤害事故的对策（一）完善管理制度（二）修缮、更新设施、设备（三）强化对教职工的法制和纪律教育（四）加强对幼儿的安全知识和技能的教育和训练（五）注重家园的双向互动安全教育作用（六）加大执行、监督和处罚的力度（七）建立和完善损害的社会化机制（设立伤害赔偿基金、参加幼儿园责任保险、幼儿自愿参加意外伤害保险等）第三章幼儿园管理中常见的法律问题分析一、幼儿园的法律地位幼儿园是具有法人资格的从事学制系统内保育、教育活动的社会组织。其法律地位主要表现在特定的权利能力、行为能力及责任能力。二、幼儿园的权利和义务权利（一）按照章程自主管理权（二）组织实施保育教育活动权（三）招收新生权（四）学籍管理权（五）聘任教职工权（六）奖惩权（七）设施和经费的管理使用权（八）拒绝对保教活动的非法干涉权（九）法律法规规定的其他合法权益义务（一）遵守法律、法规（二）贯彻国家教育方针、执行国家保教标准，保证教育教学质量（三）维护受教育者、教职工的合法权益（四）以适当方式为幼儿监护人了解幼儿的发展状况及其他有关情况提供便利（五）依法收取费用（六）依法接受监督三、幼儿园与教师的法律关系（一）教师的权利和义务权利1、教育教学权2、科学研究权3、管理幼儿权4、获取报酬待遇权5、民主管理权6、培训进修权义务1、遵守宪法、法律和职业道德2、贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行幼儿园的保教工作计划，履行教师聘约、完成保教工作计划3、按照国家规定的保育教育目标，通过活动对幼儿进行形象的爱国主义、民族团结教育、法制具教育，组织带领幼儿开展有目的、有计划的教育活动4、关心、爱护全体幼儿，尊重幼儿人格，促进幼儿在品德、智力、体质等方面全面发展5、制止有害于幼儿的行为或者其他侵犯幼儿合法权益的行为，批评和抵制有害于幼儿健康成长的现象6、不断提高政治思想觉悟和教育教学水平（二）教师聘任制教师聘任制的含义是指聘任双方在平等自愿的基础上，由教育机构或者教育行政部门根据教育教学需要设置的工作岗位，聘请具有教师资格的公民担任相应教师职务的一项制度。教师聘任制的特征1、聘任是聘任人和受聘人双方的法律行为。2、依法签订的聘任合同具有法律效力，对聘任双方均有约束力。3、聘任体现按劳分配原则教师聘任制的形式招聘、续聘、解聘、辞聘教师聘任制的内容政治思想、业务水平、工作态度、工作成绩四、幼儿园与幼儿的法律关系（一）幼儿的权利1、参加保育教育计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；2、按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；3、在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；4、对教育机构给予的处分不服向有关部门提出申诉，对教育机构侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；5、法律、法规规定的其他权利。（二）幼儿园与幼儿的法律关系1、平等关系（民事法律关系）2、管理关系（行政法律关系）第四讲幼儿园常用的教育法律救济制度一、教育法律救济制度概述（一）教育法律救济的含义法律上的救济，是指通过一定的途径和程序裁决社会生活中的纠纷，从而使权益受到损害的相对人获得法律上的补救。（二）教育法律救济的渠道1、诉讼渠道；2、行政渠道；3、其他渠道二、教师申诉制度（一）教师申诉制度的含义教师在其合法权益受到侵害时，依照法律、法规的规定，向法律规定的行政机关申诉理由，请求处理的制度。它具有法定性、专门性、非诉讼性的特点。（二）教师申诉的范围1、教师认为幼儿园侵犯其教师法规定的合法权益的；2、教师对幼儿园作出的处理决定不服的；3、教师认为当地人民政府的有关部门侵犯其教师法规定的合法权益的（三）教师申诉的管辖1、主管的教育行政部门申诉对象为学校、幼儿园等2、同级人民政府或者上一级人民政府对口的行政部门申诉对象为当地人民政府的有关部门（四）教师申诉的程序1、申诉的提出（递交申诉书）2