江南镇城郊村屯照明工程项目可行性研究报告

目录第一章总论111项目背景112可行性研究工作情况213项目概况2第二章建设背景及必要性521项目建设背景522建设的必要性8第三章项目选址及建设条件1031项目选址1032项目建设条件1033地质灾害危险性分析14第四章工程方案设计及设备方案1641规划设计原则及依据1642建设规模与目标1643技术要求1744工程方案2445设备方案28第五章节能节水3251编制目的3252节能规范和设计原则3253项目能耗分析3454节能节水措施3455节能管理36第六章环境影响3861项目环境现状3862环境影响分析3863环境保护措施4264环境影响评价44第七章劳动安全卫生4571安全管理制度4572劳动安全4673卫生消防47第八章项目实施与运营管理4881组织机构设置4882实施管理4983项目运营管理50第九章招标及监理5191招标内容5192核准招标事项5193建设项目工程监理52第十章项目实施进度54101项目实施阶段54102项目实施进度54第十一章投资估算和资金筹措56111投资估算56112资金筹措58第十二章综合效益评价59121财务评价59122项目对社会的影响分析59123项目与所在地区互适性分析60第十三章风险分析61131项目风险识别61132风险估计61133降低风险的主要措施62第十四章研究结论与建议64141结论64142建议64附表1、项目建设投资估算表敦化市江南镇城郊村屯路灯照明工程项目可行性研究报告第一章总论11项目背景111项目名称敦化市江南镇城郊村屯照明工程项目112项目承办单位敦化市江南镇人民政府项目负责人马新113项目建设性质新建114项目投资额3655万元115可行性研究报告编制单位敦化市江南镇人民政府116可行性研究报告编制依据1161建设项目经济评价方法与参数（第三版）；1162投资项目可行性研究指南；1163敦化市江南镇经济和社会发展第十二个五年规划纲要20062010年；1164城市道路照明设计标准CJJ4520061165城市道路设计规范CJJ3790；1166路灯管理与路灯技能设计、施工、维护技术标准指导手册；1167117可行性研究范围根据上述依据性文件资料及规范，本报告将论证“路灯照明工程项目”进行建设的可行性，即对项目建设背景、项目建设的必要性、项目建设条件、工程技术方案、设备方案进行研究；对节能、环保、劳动安全等方面进行研究；估算建设项目的总投资，确定投资来源和工程实施进度；对项目进行社会评价，为决策者提供可靠的依据。12可行性研究工作情况编制“路灯照明工程项目”可行性研究报告，邀请有关方面的专家和技术人员，进行了现场勘察，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件、规范、标准等，对本项目进行可行性研究论证后，形成此报告。13项目概况131项目建设地点本项目拟在敦化市江南镇城郊公路周边的太平岭、铁北、铁西、土腰子、甩湾子、五间房、安乐、六顶山、万福，吉祥、东屯、小站、丹阳13个村道路安装配套路灯。132建设规模及内容本项目拟在敦化市江南镇城郊公路周边的太平岭、铁北、铁西、土腰子、甩湾子、五间房、安乐、六顶山、万福，吉祥、东屯、小站、丹阳13个村道路安装配套路灯，含灯具共计382套，共敷设电缆22320米，安装电气控制箱10台，并进行其它辅助工作的施工。133主要建设条件本项目选址位于敦化市江南镇。敦化市江南镇交通极为便利、环境条件良好、水电等基础设施配套完善、施工条件具备，完全能够满足项目建设及运营的需要。134投资估算与资金筹措本项目投资估算为3655万元，拟全部由地方财政配套解决。135实施进度计划项目实施期为5个月，其中项目前期工作2个月，建设期3个月。136主要技术经济指标本项目主要经济技术指标见下表11。表11主要经济技术指标表序号指标名称单位数据备注1项目总投资万元36552项目工程量21侧位、组装、接线套38222立灯杆套38223地笼开挖方40824地笼现浇M340825电缆沟开挖方1967626电缆敷设米2232027破路面35028浇路面35029控制箱安装台103项目建设工期月5第二章建设背景及必要性21项目建设背景211项目承办单位概况江南镇整个区域划分为市区、近郊、远郊三类村屯，总幅员面积3376平方公里，53个村委会，59个自然屯，其中有9个少数民族村，户数9194户，其中农业户8032户，农业人口27238人，劳动力13791人。有耕地7506公顷，其中水田301公顷，林地面积13799公顷。该镇位于市区近郊、工业、农业、商业等经济发展活跃，原江南乡大部分是菜田，到2000年该镇日光温室发展到719栋，4085万平方米，钢架蔬菜大棚397栋，3495万平方米，木架蔬菜大棚753栋，4488万平方米。原江东乡以兴隆河村为主的蚕业生产也直接幅射全镇，到2000年全镇蚕场面积达1256公顷，年放养达238把。到2000年全镇农业生产，农作物播种面积7427公顷，粮食总产达9828吨，农村经济总收入已达70195万元，人均纯收入已达2915元。镇办工业也坚持突出了工业主导地位，发挥了资源优势和区位优势，工业经济运行质量和发展速度明显提高，已形成了制药、木制品、食品加工三大支柱产业。212项目所在地社会经济基本情况敦化市江南镇地处敦化市城郊结合部，位于图乌公路、鹤大公路、敦白公路等主要交通干线的交汇点，四面环城，辐射周边乡镇。全镇行政区域面积33761平方公里，整体划分为市区、近郊、远郊三种类型，气候类型为二、三类气候区。全镇辖53个行政村，59个自然屯，其中有少数民族村屯9个，辖区总人口32，969人，其中农业人口28，141人,全镇生活着汉、满、回、朝鲜、蒙古、苗、壮、锡伯等多个民族。全镇耕地面积7,393公顷,其中菜田面积435公顷,水田298公顷,林地用地13,799公顷,牧业用地2,934公顷。全镇现有学校19所，在校学生1，647人，教师272人。卫生院一个，医生14人，病床18人。全镇固定电话装机达到4900部，移动电话数量3500部，有线电视普及率达到70，自来水普及率达到95。农业机械总动力66，080千瓦。2005年全镇农作物播种面积9，800公顷，粮食总产量24，797吨。2005年末全镇农村经济全口径总收入163，800万元，人均纯收入4，552元。江南镇区位优势明显，经济发展强劲，工业主导地位突出截止2005年末，全镇共有企业1，795户，其中工业439户、商业435户、建筑业50户、运输业户619户、餐饮服务业户252户。包括华康药业、江南汽修、康惠实业、空调厂、光明电控设备厂等骨干规模企业21户，民营经济发展势头强劲，企业管理不断加强，经济总量进一步扩大。医药产业、木制品加工业、食品加工业等骨干企业规模不断扩大，机械加工业初具规模。1995年以来，江南镇先后被确定为全国科技星火密集区，国家东西市合作示范区，以及全省乡镇、民营企业块状经济强区。2002年被国家农业部确定为国家级乡镇企业科技园区。213某市路灯照明设施现状照明作为公共设施的重要组成部分，对完善功能、改善人居环境、提高人民生活水平发挥着重要作用，也是社会进步和经济发展的标志。212项目背景随着经济的迅速发展，江南镇农村道路网络逐步形成，但道路配套照明设施建设相对滞后。由于这些道路基本都位于城区边缘，随着新农村的发展，人流量及车流量日渐增大，每到夜晚就漆黑一片，非常不利于道路交通安全和社会治安。这些道路配套的道路照明设施的建设就显得愈发重要。22建设的必要性221新农村建设发展和完善新农村基础设施建设的需要近几年来，在国家实施积极的财政政策并向基础设施建设投资倾斜的背景下，敦化市江南镇的基础设施建设发展迅猛，建设投资的增幅远远高于经济发展速度，设施建设成绩显著，经济社会效益良好。但是由于在长期的计划经济体制下，强调“先生产、后生活”基础设施建设一直被看作“非生产性”领域或消费性事业，投资严重不足，历史欠帐太多，设施建设起步水平低下一度成为制约经济发展的严重“瓶颈”制约，也给居民生活造成了不便。同时，由于经济基础发展水平不高，基础设施投资总量及建设水平仍然不高。随着人们提高生活水平及环境质量的要求，农村道路照明已经成为新农村规划、建设和管理中的一项重要工作。本项目的建设将完善道路照明设施，方便居民必备的生活条件，是再塑和美化新农村形象、鼓舞民心、振奋精神的一项非常有意义的工作。222是促进地区经济发展的需要项目所在的地理位置优越，拥有大量人文和自然旅游资源，是中国优秀旅游城市所在地，这些优势对旅游者具有很强的吸引力。随着经济的繁荣、社会的进步、新农村的发展，对于基础设施配套建设的要求也越来越高。一个城市需要一枚“徽章”，一个城市的道路形象是城市整体形象最强有力的“形象代言”。一个城市文明程度的象征街道是最物化的外表，也是一座城市气质的符号。因此，本想买与敦化市城市的整体形象息息相关。本项目的建设，对于我市建设经济强市、创旅游名城具有显而易见的、非常大的促进作用。第三章项目选址及建设条件31项目选址本项目建设地点位于敦化市江南镇，本项目拟在敦化市江南镇城郊公路周边的太平岭、铁北、铁西、土腰子、甩湾子、五间房、安乐、六顶山、万福，吉祥、东屯、小站、丹阳13个村道路安装配套路灯，共安装灯具382套。32项目建设条件321自然环境条件地处中高纬度地区，属北亚热带季风气候，其特点是四季分明，气候温和湿润，光能充足，日照时间长，雨热同季，为农作物的生长发育提供了有利的气候条什。山、丘、平原湖泊均有，地形比较复杂，又处于某省南北、东西气候过渡区之间，所以各地农业气候资源丰富多样。总的特点是热量资源丰富，降水东多西少，光能资源充足。322原材料供应和政策支持项目所需路灯及其配套设备均可立足本市及周边供应，以本市供应为主。本项目建设条件具备，劳务、技术、建筑力量等其它都可以立足于本地解决，所需的少量建筑材料也都可以在本地市场解决，而其质量、价格方面都有一定优势，这样既可以降低建设成本，也可以提高建设效益。本项目是城市照明工程属社会公益性项目，符合国家的产业政策。其建设和运营有利于提高敦化市整体形象，保证城乡正常照明工作的需要，对交通及社会治安方面也起到一定的基础性作用，该项目的建设也是敦化市公共基础设施的重要组成部分，建成后能改善城乡的硬件环境，亮化新农场。本项目得到相关部门的大力扶持，有利该项目尽快建成。33地质灾害危险性分析本项目为一般建设项目，建设场地地质环境条件复杂程度为简单，评估分级级别为三级。通过地层、构造、地震、水文、粘土等特征的综合评估，认为本区内发生地质灾害或潜在地质灾害的可能性微乎其微，但还是应采取适当的防治措施。第四章工程方案设计及设备方案41规划设计原则及依据411原则4111道路及特殊地点应有照明设施，以保障交通安全、畅通，提高运输效率，防止犯罪活动。并对美化城市环境产生良好效果。4112道路照明的设计应按照安全可靠、技术先进、经济合理、节能环保、维修方便的原则进行。4113应依据城市总体规划，紧密结合城市建设和改造，前期工作准备要充分、施工组织协调措施要落实。412依据4121城市道路照明设计标准CJJ4520064122城市道路设计规范CJJ37904123路灯管理与路灯技能设计、施工、维护技术标准指导手册42建设规模与目标421建设规模本项目拟投资3655万元，敦化市江南镇城郊公路周边的太平岭、铁北、铁西、土腰子、甩湾子、五间房、安乐、六顶山、万福，吉祥、东屯、小站、丹阳13个村道路安装配套路灯，含灯具共计382套。422目标为确保道路照明能为各种车辆的驾驶人员以及行人创造良好的视觉环境，项目建设需达到保障交通安全，提高交通运输效率，方便人民生活，降低犯罪率和美化新农村环境的目的。43技术要求431照明标准4311道路照明分类根据道路使用功能，道路照明可分为主要供机动车使用的机动车交通道路照明和主要供非机动车与行人使用的人行道路照明两类。机动车交通道路照明应按快速路与主干路、次干路、支路分为三级。本项目各条道路照明均按次干路进行设计，因地制宜，符合农场道路实际情况。4312道路照明评价指标机动车交通道路照明应以路面平均亮度（或路面平均照度）、路面亮度均匀度和纵向均匀度（或路面照度均匀度）、眩光限制、环境比和诱导性为评价指标。人行道路照明应以路面平均照度、路面最小照度和垂直照度为评价指标。4313机动车交通道路照明标准值设置连续照明的机动车交通道路的照明标准值应符合表41的规定。在设计道路照明时，应确保其具有良好的诱导性。对同一级道路选定照明标准值时，应考虑新农村的性质和规模，本项目可选择表41中的低档值。对同一级道路选定照明标准值时，交通控制系统和道路分隔设施完善的道路，宜选择表41中的低档值，反之宜选择高档值。表41机动车交通道路照明标准值路面亮度路面照度级别道路类型平均亮度LAVCD/M2总均匀度UO最小值纵向均匀度UL最小值平均照度EAVLX维持值均匀度UE最小值眩光限制阈值增量T1最大初始值环境比SR最小值快速路、主干路含迎宾路、通向政府机关和大型公共建筑的主要道路，位于市中心或商业中心的道路15/20040720/30041005次干路075/10040510/150351005支路05/075048/100315注1表中所列的平均照度仅适用于沥青路面。若系水泥混凝土路面，其平均照度值可相应降低约30。根据本标准附录A给出的平均亮度系数可求出相同的路面平均亮度，沥青路面和水泥混凝土路面分别需要的平均照度。2计算路面的维持平均亮度或维持平均照度时应根据光源种类、灯具防护等级和擦拭周期，按照本标准附录B确定维护系数。3表中各项数值仅适用于干燥路面。4表中对每一级道路的平均亮度和平均照度给出了两档标准值，“/”的左侧为低档值，右侧为高档值。4314交会区照明标准值交会区照明宜采用照度作为评价指标。交会区的照明标准值应符合表42的规定。当各级道路选取低档照度值时，相应的交会区应选取表42中的低档照度值，反之则应选取高档照度值。表42交会区照明标准值交会区类型路面平均照度EAVLX，维持值照度均匀度UE眩光限制主干路与主干路交会主干路与次干路交会主干路与支路交会30/50次干路与次干路交会次干路与支路交会20/30支路与支路交会15/2004在驾驶员观看灯具的方位角上，灯具在80和90高度角方向上的光强分别不得超过30CD/1000LM和10CD/1000LM注1灯具的高度角是在现场安装使用姿态下度量。2表中对每一类道路交会区的路面平均照度给出了两档标准值，“/”的左侧为低档照度值，右侧为高档照度值。4315人行道路照明标准值主要供行人和非机动车混合使用的商业区、居住区人行道路的照明标准值应符合表43的规定。表43人行道路照明标准值夜间行人流量区域路面平均照度EAVLX，维持值路面最小照度EMINLX，维持值最小垂直照度EVMINLX，维持值商业区20754流量大的道路居住区1032商业区1553流量中的道路居住区751515商业区1032流量小的道路居住区511注最小垂直照度为道路中心线上距路面15M高度处，垂直于路轴的平面的两个方向上的最小照度。机动车交通道路一侧或两侧设置的与机动车道没有分隔的非机动车道的照明应执行机动车交通道路的照明标准；与机动车交通道路分隔的非机动车道路的平均照度值宜为相邻机动车交通道路的照度值的1/2。机动车交通道路一侧或两侧设置的人行道路照明，当人行道与非机动车道混用时，人行道路的平均照度值与非机动车道路相同。当人行道路与飞机动车道路的分设时，人行道路的平均照度值宜为相邻非机动车道路的照度值的1/2，但不得小于5LX。432光源、灯具及其附属装置选择要求灯具及其附属装置选择机动车道照明应采用符合下列规定的功能性灯具快速路、主干路必须采用截光型或半截光型灯具；次干路应采用半截光型灯具；支路宜采用半截光型灯具。433照明方式道路照明设计应根据道路和场所的特点及照明要求，选择常规照明方式或高杆照明方式。434供电和控制4341照明供电道路照明宜采用路灯专用变压器供电。正常运行情况下，照明灯具端电压应维持在额定电压的90105。4342照明控制道路照明应根据所在地区的地理位置和季节变化合理确定开关灯时间，并应根据天空亮度变化进行必要修正。宜采用光控和时控相结合的控制方式。道路照明采用集中遥控系统时，运动终端宜具有在通信中断的情况下自动开关路灯的控制功能和手动控制功能。道路照明开灯时的天然光照度水平宜为30LX，次干路和支路宜为20LX。44工程方案441工艺流程方案施工中采用以下流程定灯位挖沟埋管浇注路灯基础敷设电缆绝缘测试路灯安装电气设备安装实验、调试自检竣工验收。442施工方法4421定灯位按照施工图及现场情况，以灯位间距为35米为基准确定路灯安装位置4422挖沟及埋管以距路基石50CM为中心，开挖宽30CM深50CM电缆管预埋沟，按照施工图纸预埋相应的电缆管。4423浇注路灯基础浇注按甲方提供路灯基础图纸预制金属构件开挖相应尺寸的基坑，金属构件进行热镀锌处理，防腐质量应符合现行国家标准金属覆盖及其他有关覆盖层维氏和努氏显微硬度试验（GB/T9700）、热喷涂金属件表面预处理通则（GB/T11373）、现行行业标准钢铁热浸铝工艺及质量检验（ZBJ36011）的有关规定。4424敷设电缆应符合下列要求电缆型号应符合设计要求，排列整齐，无机械损伤，标志牌齐全、正确、清晰；电缆的固定、间距、弯曲半径应符合规定；电缆接头良好，绝缘应符合规定；电缆沟应符合要求，沟内无杂物；保护管的连接、防腐应符合规定；4425路灯安装基础坑开挖尺寸应符合设计规定，基础混凝土强度等级不应低于C20，基础内电缆护管从基础中心穿础并应超出基础平面3050MM。浇制钢筋混凝土基础前必须排除坑内积水。灯具安装纵向中心线和灯臂纵向中心线应一致，灯具横向水平线应与地面平行，紧固后目测应无歪斜。灯头固定牢靠，可调灯头应按设计调整至正确位置，灯头接线应符合下列规定在灯臂、灯盘、灯杆内穿线不得有接头，穿线孔口或管口应光滑、无毛刺，并应采用绝缘套管或包扎，包扎长度不得小于200MM。路灯安装使用的灯杆、灯臂、抱箍、螺栓、压板等金属构件应进行热镀锌处理，防腐质量应符合现行国家标准金属覆盖及其他有关覆盖层维氏和努氏显微硬度试验（GB/T9700）、热喷涂金属件表面预处理通则（GB/T11373）、现行行业标准钢铁热浸铝工艺及质量检验（ZBJ36011）的有关规定。各种螺母紧固，宜加垫片和弹簧垫。紧固后螺出螺母不得少于两个螺距。4426设备安装（路灯控制箱安装）材料到场后经开箱检验，确定设备无问题后方可进行安装使用；动触头与静触头的中心线应一致，触头应接触紧密；二次回路辅助开关的切换接点应动作准确，接触可靠；箱内照明设备应齐全。配电柜（箱、盘）的漆层（镀层）应完整无损伤。固定电器的支架应刷漆。机械闭锁、电气闭锁动作应准确、可靠。4427实验、调试路灯及配套设备安装完成后，即可通电、实验。对出现问题的地方进行修复、调试，直到达到满意的效果。4428自检、竣工验收调试完毕后，项目建设单位组织本单位技术工作人员及相关负责人对安装工程进行自检，无问题后可申请上级主管部门进行竣工验收。443工程量本项目对西环二路、襄汉路西段、上海路、安陆府路西段、建设大道、文峰路共六条城区道路安装配套路灯，含灯具共计382套。项目工程量见下表45。表45项目工程量序号工程名称及单位数量备注1侧位、组装、接线套3822立灯杆套3823地笼开挖方4084地笼现浇方4085电缆沟开挖方196766电缆敷设米223207破路面平米3508浇路面平米3509控制箱安装台105设备方案451施工设备4511施工机械准备根据本项目施工组织设计中确定的施工方法、施工机具、设备的要求和数量以及施工进度计划的安排，组织施工机具设备需用量计划的落实，确保施工队伍按期进场。4512主要机具一览表本项目施工主要设备见下表46。表46主要机具一览表种类（名称）数量型号功率备注强力振动电钻2台32、TE5181500手提电钻4台FDV1616350弯管器1台SYW2600台钻1台MODEL21500砂轮切割机4台2416S10900手提砂轮切割机5台直向5寸5250电焊机2台326MM51200冲击钻8把550/Z81800汽车三辆第五章节能节水节约能源是我国发展国民经济的长期基本国策，随着经济社会的加速发展，我国能源资源利用效率不断提高，能源资源约束还在不断加剧，进一步加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策，建设节约型社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展的一项长远战略方针和紧迫任务。51编制目的编制建设项目合理用能方案，是根据国家有关法律、法规、标准及规定的要求，针对工程项目的具体情况，在工程项目中运用节能新设备和新材料，并实现先进的节能管理方案以及资源的综合利用，以达到节能措施的可行性和经济上的合理性，避免盲目投资，从源头上把住能源、资源节约关，最终达到节能降耗的目的。52节能规范和设计原则521节能规范在本项目设计中，通过采取适当的措施，选用节能效果好、性价比高的设备，使得各照明系统，在满足使用功能和照明设施质量要求，并符合经济原则的条件下，尽可能的降低能耗的使用。所参考使用节能标准及节能设计规范如下5211国务院关于加强节能工作的决定国发200628号5212中国节能技术政策大纲（2006年版）；5213节能监测技术通则（GB/T15316）；5214城市道路照明设计标准（CJJ452006）；5215国家计委（1984）第1207号关于工程设计认真贯彻节约能源、合理利用能源的通知；5216国家发改委关于印发固定资产投资节能评估和审查指南（2007）的通知（发改环资200721号）。522设计原则为了使项目建成后有很好的社会效益，本项目建设原则是根据国家有关能源政策和法规，因地制宜地选择能源种类、品种与质量。设计时尽可能做到能源综合利用，如能源循环使用。积极采用新设备、新材料，但不盲目超前。项目建成后，整体装备水平和各项工艺指标达到国际先进水平。制定相关节能管理制度，项目建成运营后要注重定期对各路段的路灯检查工作，避免造成不必要的能源损耗。重视环境保护、节能降耗和安全，建设方案充分采用先进设施，做到环保、节能、安全设施与工程建设“三同时”。必须达到国家规定的有关质量、能耗、环保、劳动安全和卫生标准、相关的设计规范和建设条例要求。53项目能耗分析本项目具有综合性的特点，它在运营中具有公益性，也有专管性。项目的特点决定了项目对能源的要求，也决定了项目节能技术要求。本项目在建设施工期主要是水和电的耗用。本项目运营后主要是电和水的耗用。电耗本项目为新农村照明工程项目，在投入运营后主要是对电的正常耗用，以及路灯出现人为或自然原因损坏后而导致电能的损耗；水耗本项目运营后几乎不涉及水的耗用，主要是定期需对各街道的路灯设施进行清洗时需耗用少量的水。54节能节水措施本项目节能可以从两个方面考虑一是项目建设施工期中的节能；二是设备节能；三是项目在运营后的节能工作。在这三个方面的节能中，项目运营后对路灯的定期检查和管理工作尤为重要，从根本上决定了项目的节能性质和要求。项目建设施工期的节能方案和项目所需设备的选材应充分体现“安全性、实用性、节能性和效益性”。在节能技术设计中各个分类项目应区别对待，分别设计。从总体上讲，在节能设计中，应把节能性和运用现代化设备结合起来，充分利用现有的节能材料，把能耗降到最佳状态。541节水措施本项目节水方案技术设计，应按照国家有关技术标准设计用水。5411施工期节水措施在项目实施中节水方案采用技术措施，定期对施工用水设备进行检查，防止滴漏跑的情况发生。建立用水专管责任制，对工作区用水情况进行督查，发现问题及时进行整改，采用高效节水新型工艺，新技术，新设备，新材料，有效的节约水源。在施工期节水措施中应提高水的利用率，将施工人员的生活用水循环用于施工用水，提高废水回用率。坚持“开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则，合理配置水资源。做到用水计划到位，节水目标到位，节水措施到位，管水制度到位。5412运营期节水措施本项目运营后对水的耗用较少，主要是定期对各街道的路灯设施进行清洗时需耗用少量的水，路灯设施的清洗用水无任何有害物质，为节约水能源，注重水的循环利用，可作为周围绿化带的灌溉用水。543节电措施本项目要认真贯彻国家节能的法律、法规，落实国家相关建设标准，技术标准和中国节能技术政策大纲（2005版）中的节能要求，在节约经费的原则下，坚持贯彻节能设计技术标准，5431设备节能积极采用选用高性能低能耗节能型设备包括动力机械、低耗变压器、照明灯具等，以减少施工期对电的耗用。严格按照城市道路照明设计标准（CJJ452006）中的第612、712条严格规定各路段的照明标准值，并按照相关道路照明标准值合理选用照明设备。光源及镇流器的性能指标应符合国家现行有关能效标准规定的节能评价值要求；选择灯具时，在满足灯具相关标准以及光强分布和眩光限制要求的前提下，常规道路照明灯具效率不得低于70；泛光灯效率不得低于65；气体放电灯线路的功率因数不应小于085；应选择合理的控制方式，并应采用可靠度高和一致性好的控制设备。544其他节能措施5441除居住区和少数有特殊要求的道路以外，在深夜宜选择下列措施降低路面亮度（照度）采用双光源灯具，深夜时关闭一只光源；采用能在深夜自动降低光源功率的装置；为降低能耗可在深夜普遍降低路面亮度，关闭不超过半数的灯具，但不得关闭沿道路纵向相邻的两盏灯具。5442应制定维护计划，宜定期进行灯具清扫、光源更换及其他设施的维护。55节能管理项目建成后，主要是因为人为或自然原因导致路灯设施的损坏及因质量问题而出现电能的损耗发生，项目单位要加强管理工作，成立路灯检测小组，定期进行各路段的路灯设施检查维修工作为加强新农村公共基础设施的建设，合理利用电能，降低电能的损耗，项目单位可自建检漏队伍进行检漏，也可采取委托专业检漏单位定期检查进行检测，应及时发现不必要的电能损耗原因并采取有效措施进行维修。采取合理有效的检测措施，并要用国家能耗标准要求建立节能责任制，作为一项长效机制，落实到项目单位的日常工作中，安排专人负责路灯的管理工作，定期进行检查，避免一切人为或自然因素而造成的电能的浪费。第六章环境影响61项目环境现状本项目建设地点位于敦化市江南镇城郊公路周边的太平岭、铁北、铁西、土腰子、甩湾子、五间房、安乐、六顶山、万福，吉祥、东屯、小站、丹阳13个村，道路安装配套路灯，共敷设电缆22320米。项目区交通极为便利，该区域空气、水域、声音状况良好，没有“三废”污染物产生，环境良好，按照国家环境保护相关标准要求，其环境质量属于一级状况。62环境影响分析本项目在建设过程中只涉及少量土建工程，对途经沿线的相关生产生活环境上会产生微量的影响，可能给当地群众生产生活带来短暂的不便。621施工期环境影响6211环境空气影响分析本工程在其建设过程中，大气污染物主要有废气施工过程中废气主要来源于施工机械驱动设备（如柴油机等）和运输及施工车辆所排放的废气，此外，还有施工队伍因生活需要使用燃料而排放的废气等。粉尘和扬尘在整个施工期，主要是土方的挖掘、堆放、清运、回填和场地平整等过程产生的粉尘和残土露天堆放、装卸等过程产生的扬尘，如遇干旱无雨季节，加上大风，施工扬尘将更为严重。施工工地的扬尘主要是由运输车辆的行驶产生，约占扬尘总量的60，并与道路路面及车辆行驶速度有关施工场地、施工道路在自然风作用下产生的扬尘所影响的范围在100M以内。开挖土方的露天堆放作业时风速的影响而产生扬尘，因此，避免在大风天气进行土地开挖和回填作业，减少开挖土方的露天堆放时间尽量随挖随填。另外，由于道路的扬尘量与车辆的行驶速度有关，速度愈快，其扬尘量势必愈大，所以在施工场地，对进入施工区的车辆必须实施限速行驶。在工程建设期间，伴随着土方的挖掘、装卸和运输等施工活动，其扬尘将给附近的大气环境带来不利影响。因此必须采取合理可行的控制措施，尽量减轻其污染程度，缩小其影响范围。6212施工噪声的影响分析施工噪声具有阶段性、临时性和不固定性，不同的施工设备产生的噪声不同，主要施工机械的噪声源强情况见表61。表61主要施工机械设备的噪声声级序号施工机械测量声级DB（A）测量距离（M）1挖掘机80152压路机73103铲土机7515由表61可见，在多台机械设备同时作业时，各台设备产生的噪声会产生叠加，根据预测计算，叠加后的噪声增值在3DB（A）之内。主要施工设备噪声的距离衰减情况见表62。表62施工机械噪声衰减距离声级DB（A）序号施工机械8075706560551挖掘机15M22M40M75M120M190M2压路机10M25M50M100M150M3铲土机15M42M75M120M190M由表62可知，机械噪声在空旷地带的传播距离较远，而路灯沿街路建设，部分地段距居民区较近，施工线路两侧环境敏感点的噪声较大。因此，在施工作业中必须合理安排各类施工机械的工作时间，减少施工噪声对附近居民的影响，严禁夜间施工，避免施工影响周围居民的正常休息。6213施工对交通的影响分析由于项目路灯施工路段分布在某市某街办，施工时难以避免对市民出行和道路交通产生不利的影响，但施工期的影响是暂时的，随着路灯建设施工的结束，其影响也将消失。路灯施工过程中，开挖土方、堆放材料、施工组织和机械的使用，均会不同程度地占用机动车道路和周边的人行道，现场应做好围护和组织。6214施工人员生活污水的影响分析施工人员产生的生活污水是本工程建设期的主要水污染源。建设期不同阶段，施工人数不尽相同，在各路段的施工人数不等，如按施工人员每天生活用水量50L/人计，生活污水量按用水量的80计，平均每天每人排放生活污水40L/人，产生BOD5为220MG/L，CODCR为450MG/L。则当施工高峰时，项目施工现场每天的生活污水及污染物排放量见表63。生活污水水量比较少，污染物浓度不高，符合排入新农村下水道要求。表63施工人员生活污水及污染物排放量6215施工废弃物施工垃圾主要来自施工所产生的建筑垃圾。施工期间将涉及到土地开挖、管线敷设、材料运输、基础工程等工程，在此期间将有一定数量的废弃建筑材料如砂石、石灰、混凝土、废砖、土石方等。施工人员（最大值）（人）用水量（T/D）污水量（T/D）BOD5（KG/D）CODCR（KG/D）402016035072对施工现场要及时进行清理，建筑垃圾要及时清运、加以利用，防止其因长期堆放而产生污染。622运行期环境影响分析本项目为新农村照明公共基础设施建设项目，建成运营后没有废气、固体废物、污染源，噪声的产生，主要是定期对路灯设施进行清洗时会产生少量的污水，所产生的污水无任何有害物质可循环利用，直接对路灯周围绿化带进行浇灌，对环境没有任何影响。63环境保护措施631施工期环境保护措施6311环境空气影响保护措施施工期间需要做到文明施工，在路灯施工中采用彩钢板围栏，进行封闭施工，防止扬尘。施工单位要按计划及时对弃土进行处理，并在装运过程中对运输残土的汽车采取帆布覆盖车厢（保持车辆封闭式运输）和在非土质路面的运输路线上洒水的方法，同时尽量避免在起风的情况下开挖土方和装卸物料。装运车辆注意不要超载，采取措施保证残土运输车在沿途中不洒落，车辆驶出前将轮子上的泥土用扫把清扫干净，防止沿途有弃土落地，影响环境整洁，同时施工道路实行保洁制度，一旦有弃土应及时清扫。6312噪声影响保护措施严格控制人为噪声进入施工现场不行高声喊叫，无故甩打模板，乱吹哨，使用对讲机进行远距通话，车辆进场禁止鸣喇叭，最大限度减少噪声扰民。严格控制作业时间，一般晚10点到次日早6点之间停止强噪声作业，确定特殊情况必须昼夜施工时，尽量采取降低噪音措施。尽量选用低噪声设备和工艺代替高噪声设备和加工工艺，如低噪声的电锯、低噪声冲击钻等。尽可能在声源处安装消声器消声。电气安装工程的噪声主要来自于材料加工与开孔槽作业，因而尽可能将材料在场地外加工，非特殊情况，不得在施工现场加工材料。从传播途经上尽量控制噪声，采用吸声、隔声、隔振和阻尼等声学处理的方法来降低噪声。6313交通影响保护措施建议施工前建设单位及时与公路、交通管理部门联系，取得他们的支持与配合，避免影响现有的交通设施，以减轻对项目建设地点附近道路交通的影响。路灯施工时应分段实施，避免因施工范围过大，施工时间过长而影响交通。此外，对于交通繁忙的道路设计临时便道，同时设置必要交通警示标志和安排专人指挥交通，并尽可能在短的时间内完成开挖、回填、安装工作，确保行车和行人的交通安全。材料运输应避免交通高峰，减轻城区车流压力。6314废水影响保护措施施工时要求施工单位尽量利用临近单位的卫生设施，将施工人员产生的生活污水全部进入市政下水道，对施工现场的生活污水进行处理后才能排放，以减少污染物的排放量，减轻对排入水体的影响。632施工废弃物影响保护措施对于建筑垃圾，应按当地有关部门规定统一处置（绝大部分用于填渣，少部分与生活垃圾混合填埋），对于生活垃圾由环卫部门收集后在指定填埋场填埋，最终将垃圾实行无害化处置。64环境影响评价本项目在建设中不会产生对周边环境产生有严重污染的废水、废渣和废气，而且通过本项目的实施，可以有效提高城市的品位，改善新农村的硬件环境，亮化城市。本项目建设能有效推动区域经济和环境资源的协调发展，促进两个文明建设和资源节约型社会的建设。对实现地区社会、经济、资源和人口的可持续发展起着积极的推动作用，是一个利国利民的好项目。第七章劳动安全卫生为了确保整个工程顺利而安全地完成，工程施工达到无重大伤亡事故发生，且轻伤频率控制在06以内的目标，除了严格遵照国家颁布的“一标三规范”新颁布的建筑施工安全检查评分标准JGJ5999、建筑施高处作业安全技术规范JGJ8091、施工现场临时用电安全技术规范JGJ4688和某省有关安全技术规范外，在项目建设中应结合本工程的实际情况，制定安全管理措施。71安全管理制度电气安装企业的生产过程具有流动性大，劳动力密集度大、多工种交叉流水作业、和劳动强度大、高处作业多、环境复杂多变等特点。这些特点决定了施工的安全难度大，潜在的不安全因素多，因此，必须建立严格有效的管理制度。加强安全宣传和教育是防止职工产生不安全行为，应形成人人注意安全、人人管安全的安全意识，减少人为失误的重要途径。为此，根据实际情况制定安全宣传制度和安全教育制度，以增强职工的安全知识和技能，尽量避免安全事故的发生。消除安全隐患是保证安全生产的关键，而安全检查则是消除安全隐患的有力手段之一。在工程施工中，项目单位应进行日常检、定期检、综合检、专业检等四种形式的检查。安全检查坚持领导与群众相结合、综合检查与专业检查相结合、检查与整改相结合的原则。检查内容包括查思想、查制度、查安全教育培训、查安全设施、查机械设备、查安全纪律以及劳保用品的使用。72劳动安全本项目建设中要十分注重劳动安全，实行施工现场安全标准化是实现安全生产的根本措施，是强化安全管理和安全技术的有效途径。项目单位应针对工程的具体情况制定相应的安全技术防范措施721基本注意事项加工用的台钻、无齿锯、切割机等和电动工具必须装有漏电保护装置。使用前应试机检查，操作者应戴好防护眼镜。树脂胶、油漆存放处，应杜绝火源，并放置足够的消防器材。喷漆时必须戴好防护口罩，连续操作2小时应休息一下进行通气换气，每日下班后要用水漱口。脚手架必须搭设牢固，经检查验收后方准使用。使用荷载不得集中，不得超过设计荷载。遇有六级以上大风及雨雪天气应停止一切高空作业。进行空中作业除遵守以上各条外，还必须遵守有关安全规定。722临时用电和施工机具使用电动工具（手电钻、切割机等）前检查安全装置是否完好，运转是否正常，有无漏电保护，使用时严格按操作规程作业。电焊机上应设防雨盖，下设防潮垫，一、二次电源接头处要有防护装置，二次线使用接线柱，且长弃不超过30M，一次电源采用橡胶套电缆或穿塑料软管，长度不大于3M，且焊把线必须采用铜芯橡皮绝缘导线。配电箱、开关箱应装设在干燥、通见及常温场所，不得装设在有严重损伤作用的瓦斯、烟气、蒸气、液体及其它有害介质中；不得装设在易受外来固体物撞击、强烈震动、液体浸溅及热源烘烤的场所。开关箱内部和顶部应装订防火板，实行“一机一闸一漏”制，熔丝不得用其它金属代替，且开关箱上锁编号，有专人负责。本项目建成后的运营，没有职业危害因素。73卫生消防731卫生本项目是新农村路灯建设项目，项目建成之后，主要是为各街道提供照明，卫生不是本项目的重要问题。732消防工程投产后在正常生产情况下，一般不容易发生火灾，因此消防安全不是本项目的重大问题。只有项目建设过程中，在操作失误、违反规程、管理不当及其它非正常生产情况或意外事故状态下，才可能由各种因素导致火灾发生。为了防止火灾的发生，或减少火灾发生造成的损失，根据“预防为主，防消结合”的方针。第八章项目实施与运营管理81组织机构设置811建立综合协调组织机构为降低投资成本，缩短建设周期，项目建设过程中将成立专门的路灯照明工程建设领导小组，由敦化市江南镇领导任组长，小组专门负责本工程项目的规划、建设和协调等工作。各成员单位在项目实施过程中，要加强协作，密切配合，把该工程作为为群众办实事、办好事的一件大事来抓，确保项目的顺利实施。812建立项目建设组织机构为保证项目建设如期进行，敦化市江南镇拟成立“项目建设专班”，负责项目建设的具体操作。其主要职责是认真做好项目的前期工作，着力落实项目建设资金，完成项目报批工作，切实搞好项目招投标，落实施工队伍，认真把好“质量、资金、进度”三关，按时按要求搞好项目竣工验收。82实施管理821进一步明确工作职责。各成员单位要明确任务，各负其责，密切配合，建立协调、高效的工作机制和责任制度，全力抓好本项目工程建设工作。822切实加强项目监督管理。切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，规范项目建设程序，确保工程质量。823加强财经纪律，杜绝贪污浪费，及早做好项目运行所需劳力、资金、物质等方面准备，确保项目顺利实施。824强化项目管理。一是切实搞好项目设计规划；二是项目建设应建立完善的财务管理制度，资金专款专用，资金使用严格按计划、按程序进行支出，严禁挪用，并定期公开项目进展及资金使用情况，接受群众监督；三是搞好项目实施的全程监管，把好质量关，建设优质工程。825验收管理。项目竣工后，组织有关专家对项目进行会审、验收、评价、反馈、修补。要对工程质量、安全进行检查验收，并对项目建设、工程结算和检查验收情况进行认真总结。83项目运营管理831实现节能与照明的有机结合，照明设备的运行实行动态化管理。根据季节性变化以及各路段的实际情况，一方面即时调整路灯的开闭时间，另一方面则实行分时段亮灯。832推行昼夜巡查维护制度，做到24小时巡查值班。除特殊情况外，白天以安装、检修为主，晚上亮灯后全时段巡查，以巡查和小型维护为主。保证小故障2小时内排除、大问题24小时解决，保障亮灯率在国家规定要求以上。第九章招标及监理91招标内容本项目工程以招标投标法为准绳，充分发挥竞争机制的作用，力争以最低或较低的价格获得最优的货物、工程或服务，保障项目资金的有效使用，提高投资效益，保证项目质量。本项目工程招标本着公开、公平和公正的原则，将招标活动置于透明的环境之中，以保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。本项目招标内容包括勘察、设计、建安工程及管材设备购置，招标范围为部分招标。由于本项目的业主不具备自主招标的条件，因此，本项目的全部招标活动应委托有招标资质组织进行招标，其招标方式为公开招标和邀请招标相结合。92核准招标事项在选择招标机构、制定评标原则、招标过程的监督以及资金的直接支付、信息的统计等方面,项目业主要严格接受招标管理机构及财政部门的管理。在报建手续、建设监管、工程验收、资质评定、质量评级等方面项目业主要严格执行代表国家管理职能的主管部门的规定,并接受管理。在招标范围、招标组织形式和招标方式和招标估算金额等事项方面，项目业主要严格接受相关部门的核准和监督，并及时报送招标文件、合同及相关资料。93建设项目工程监理工程监理是我国深化基本建设体制改革，建立社会主义市场经济体制的重要举措。根据中华人民共和国建筑法有关建设监理规定,该项目应严格按照工程建设监理规定（建设部、国家计委建监1995737号）的有关要求，对建设项目进行工程监理，确保工程建设质量，提高建设水平，充分发挥投资效益。表91招标基本情况表项目名称敦化市江南镇城郊村屯路灯照明工程项目招标范围招标组织形式招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标不采用招标方式勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备重要原料其他情况说明建设单位盖章年月日第十章项目实施进度101项目实施阶段本项目建设大约可以分为以下几个阶段一是项目前期工作阶段。主要工作有项目的可研，项目的报批，项目的环评，项目的设计，工程的招标等。二是工程土建阶段。主要工作有选择工程队伍，选择监理队伍，工程队伍进场，建筑材料的采购，建筑施工等。三是项目验收阶段。主要工作有组织有关力量进行项目工程的全部验收，正式验收以前项目业主要自己组织力量进行初步验收。项目验收时要有发改、建设质检等部门的人员到场进行全方位的验收，以保证质量。102项目实施进度该项目实施工期为5个月。其实施进度如下1021项目前期工作2个月，其包括项目立项、可研报告的编制、方案设计、筹措资金、工程招投标等工作。1022项目建设期3个月，其中包括施工队进场、土建建设、配套设施工程、设备购置、竣工验收等。具体工程建设时间控制见下表101项目建设进度图。表101项目建设进度图时间月份内容12345前期工作土建工程及建筑安装施工等竣工验收第十一章投资估算和资金筹措111投资估算1111投资估算依据国家发改委和建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；国家发展计划委员会以计投资200215号审定出版的投资项目可行性研究指南；工程所用砂、石、粘土等材料采用就近取材的原则，同时结合现行市场调查确定价格；工程估算采用实物工程量估算法进行计算；工程量清单；工程建设其他费用包括建设单位管理费、建设项目前期工作咨询费、勘察设计费、环境评价费、劳动安全卫生评价费、临时设施费，市政公用设施建设及绿化补偿费、监理费和招标代理服务费等。建设单位管理费按工程费用的15取费；建设项目前期工作咨询费根据有关规定按2万元取费；勘察设计费根据国家工程勘察设计收费标准的规定按工程费用的30取费；环境评价费按照国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知计价格2002125号规定计05万元；劳动安全卫生评价费按工程费用的05取费；临时设施费按工程费用的09取费；市政公用设施建设及绿化补偿费按工程费用的1收费；监理费按工程费用的1取费；招标代理服务费按工程费用的5取费；基本预备按建筑工程费、设备购置费、安装工程费及工程建设其他费用四项之和的5计算；因本项目建设期仅5个月，物价上涨指数影响较小，忽略物价上涨指数对建设投资的影