鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案

目录第一章概要511项目建设方案汇总表512基本情况513项目建设年限514项目建设规模及内容615项目投资及资金筹措6第二章项目建设基本情况721自然资源722经济环境1423县域社会发展环境1624项目建设区基本情况19第三章项目建设基本原则2031基本原则2032基本条件2133招投标21第四章转移安置模式、标准及规模2241安置模式2242安置标准2243安置规模2344安置形式23第五章公用辅助工程2351给排水设计2352供电设计2453防雷设计2554防震抗震25第六章环境保护2661编制依据2662主要污染源分析2763环境保护措施2764水土保持措施29第七章节能2971建筑节能设计2972电气节能设计30第八章投资估算及资金筹措3081投资估算3082建设投资3283资金来源32第九章项目运行机制、项目管理及组织落实3291组织机构3292工程施工组织方式3293项目管理33第十章效益分析34101社会效益34102生态效益35103经济效益35第十一章后续产业的发展及配套政策36111配套优惠政策36112组织管理措施37附件1、鹤峰县铁炉乡易地扶贫搬迁项目示意图2、鹤峰县铁炉乡易地扶贫搬迁项目迁入区迁出区位置图3、铁炉白族乡大理新街建红线图4、铁炉白族乡易地扶贫搬迁集中安置点照片5、铁炉白族乡易地扶贫搬迁农户房屋照片（1、2、3、4页）6、项目迁入地铁炉村用地承诺书7、铁炉白族乡人民政府与铁炉村民委员会土地流转协议书8、项目到户土地流转协议书9、鹤峰县铁炉乡易地扶贫搬迁基本情况登记表10、鹤峰县铁炉乡易地扶贫搬迁移民自愿搬迁农户签字登记表11、鹤峰县县人民政府支持项目工作领导小组文件（鹤政办发200928号）12、铁炉白族乡人民政府支持项目实施的政策性文件（铁政发20139号）13、县直16个相关部门对方案的审查意见14、铁炉乡关于成立项目工作领导小组的通知（铁办发201350号）15、鹤峰县国土局建设用地预审意见（鹤国土资函201349号）16、鹤峰县规划管理局建设项目规划意见（鹤规地2013001号）17、鹤峰县环保局建设项目环境影响登记表18、鹤峰县财政局关于易地扶贫搬迁项目配套资金的函（鹤财农发201396号）19、鹤峰县发改局关于实施方案的批复鹤发改地区20138号20、鹤峰县发改局向省发改委的申报文件湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案第一章概要11项目建设方案汇总表铁炉白族乡易地搬迁工程建设方案汇总表单位万元其中建设地点及建设内容安置农户安置人员单位数量总投资中央资金地方自筹农户自筹合计150户600人13413602217601、农户建房150户600人1155011203607602、铺设道路90001351353、铺设下水道M200056564、饮水工程M100010105、污水处理202012基本情况项目名称湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁工程项目建设单位鹤峰县铁炉白族乡人民政府项目主管单位鹤峰县发展和改革局项目建设地点集中安置点为鹤峰县铁炉白族乡铁炉村二组项目建设规模150户，600人项目安置形式整体迁出，依托小城乡集中安置13项目建设年限项目建设期1年（2013年12月2014年11月）。项目建设进度计划2013年12月，完成项目前期各项准备工作。2014年1月，核实搬迁对象，公示搬迁户名单。2014年2月2014年8月，完成搬迁户房屋及基础配套设施项目工程建设。2014年9月2014年11月，完成迁出地生态恢复工程，检查验收。14项目建设规模及内容项目建设规模搬迁移民150户，600人。项目建设内容1、移民住房建设集中安置点按照统一规划，房屋结构为砖混结构，每户建筑面积平均77平方米，建房总面积11550平方米；2、公共基础设施建设在铁炉村二组扩展街道900米10米共9000，铺设下水道2000米，配套饮水工程1000米及污水处理工程建设等。15项目投资及资金筹措1、项目建设投资。项目总投资1341万元。其中公共辅助基础设施建设221万元，住房工程建设1120万元。2、项目资金来源。申请中央预算内专项资金补助360万元，农户自筹760万元，地方配套221万元。第二章项目建设基本情况21自然资源1地理位置。鹤峰县位于湖北省西南部，恩施土家族、苗族自治州的东南角，地处东径10945至11038，北纬2938至3014之间。东毗湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西接湖北省来凤县、宣恩县，北抵湖北省巴东县、建始县，东北与湖北省五峰县相连，西北与湖北省恩施市接壤。县城距省会武汉市603公里，距自治州首府恩施市176公里。境内东西长85公里，南北宽67公里，版图面积2872平方公里。鹤峰县处于湖北省的西南边陲和武陵山区腹地，东连荆楚、西眺巴蜀，北临长江三峡，南与世界自然遗产武陵源风景区张家界接壤，属湖北省骨架公路网规划高基庙至朝阳寺段的中间段，系湖北“一江两山“旅游区、恩施州生态文化旅游区和张家界风景名胜区三大旅游区的结合部。2、地形地质。鹤峰县地处中国地形第二级阶梯云贵高原东部的延伸部分，是武陵山脉石门支脉上的一个山区县，境内地形地貌具有典型的山地特征。境内地质结构较为简单，地形复杂，地貌千姿百态。山高谷峡，切割深，高差大，海拔最低的铁炉乡江口194米，最高的下坪乡牛池20963米，平均海拔1147米，平均切割深784米，平均地面坡度241度。在全县土地总面积中，海拔800米以下的低山，占176；海拔8001200米的二高山，占428；1200米以上的高山，占396。3、水文概况。县境内溪河遍布，流域面积大。年平均径流深1223毫米，径流总量353亿立方米，每平方公里径流量为1223万立方米，四季分配不均。据鹤峰县水文站实测溇水河洪枯比为23331。最大径流深高达1980毫米，最小径流深只有656毫米。4、气候概况。鹤峰属中亚热带大陆性季风湿润气候。春季天气复杂多变，阴晴不定；夏季多雨湿热；秋季凉爽；冬季较为干燥寒冷。从低山到高山依次表现出低热中暖高湿寒的气候特点，垂直差异十分明显。平均年降雨量17349，蒸发量10285，无霜期296天，平均温度158，日照时数12164H，10的积温4892，干旱日数87天。5、土壤概况。鹤峰县土地总面积43295万亩，人平2254亩，耕地3028万亩，人平168亩。地表切割严重，支离破碎，山高坡陡，坡度在15以下的仅占1789。耕地可开垦系数不大，已有耕地所占的垦植指数为896。境内土壤呈典型地带性分布和地域性分布，土壤类型复杂，种类众多，地带性土壤垂直分布规律明显，微域土壤千变万化，星罗棋布，点辍于各个生物气候带中，且多数土壤深厚肥沃，酸碱度适中，质地良好，适宜多种林木生长。共有10个土类，23个亚类，65个土属，169个土种。其中林业用地土壤8个土类，16个亚类，29个土属，87个土种，在8个林业用地土类中，分布最广的是红壤、黄壤、黄棕壤、棕壤4个地带性土类。6、森林植被。鹤峰地处鄂西山区，地形地貌高低起伏，微域气候及土壤种类多样，植物资料丰富多彩，种类繁多，共有171种，645属，1264种。全县林业用地34498亩，人均占有林业用地158亩，全县活立木蓄积44834万立方米，人均蓄积205立方米，植被覆盖率8297。木林子国家森林自然保护区位于下坪区、燕子区交界处。核心区面积6358亩，有林地面积6205亩，成林蓄积55714立方米。保护区受第四纪冰川影响甚少，区内植物区系的温带、亚热带成分明显，植被完好，呈垂直分布，动物种类60多种，处于半原始状态。第三纪和第三纪以前残留下来的子孑遗植物和中国特有的珍惜植物众多。孑遗植物中的紫箕属、硫足蕨类属、凤尾蕨属，石松属，海斤砂属、裸子植物中的银杏，松属，粗匪属、铁杉属、红豆杉属、杉属等以及被子植物。属国家一类保护的2种，二类保护的9种，三类保护的8种，一般稀有树种20种。7、中草药资源品种1800种以上，分布地域以高山、中高山为主，品质大多优良。天麻兰科，俗名明天麻、赤箭、无风自动草，常用名贵中药。主要产地在海拔1000米以上地区。黄连毛莨科，俗名鸡爪黄连。根茎多分枝呈束状，形如鸡爪，主产中高山以上地区。土司时期曾为贡品，现绝大部分为人工种植。贝母百合科，俗名大贝。鳞茎呈扁圆形或圆锥形，兼具淅贝、川贝功能，主产中高山以上地区。续断山萝葡科，俗名续断、六汗。根茎质坚而柔，断面墨绿色或灰绿色，菊花纹明显。加工成乌梅菊花心，分正断、正堤、副堤、副副堤、统庄五种规格。主产地走马、铁炉、五里、六峰、荞云、下坪、北佳。厚朴木兰科，皮、花、芽均作药用。为本地主要木本药材，分布面广。黄柏芸香科，俗名川黄柏，皮作药用。为本地主要木本药材，主产地中高山、高山地区。辛夷花木兰科，俗名望春花、木笔花、迎春花。主产地清明、中营、五里、六峰、太平。党参桔梗科，俗名支党、条党，主产地高山地区。当归伞形科，俗名云归。主产地中高山地区，本地当归品质优良，有特殊的浓郁香气。川杛伞形科，俗名抚杛、拳杛。主产地中高山以上地区。大黄蓼科，俗名西大黄，川军、将军。本地大黄质地优良，表面黄棕色至红棕色，可见黄白色棱形网纹，习称“棉纹”，外围具放射状纹理及明显环纹，习称“槟榔纹”。主产高山地区。白术菊科，主产高山地区。木桶毛莨科，俗名山木桶、小木桶。全县均产。云木香菊科，全县均产，根粗壮，质好。香附莎草科，俗名香附子，全县均产。木瓜蔷薇科，分皱皮木瓜、光皮木瓜，本地多为光皮木瓜，主产低山、中高山。8、动物资源哺乳类华南虎、黑熊、金钱豹、豺狗、狼、狐狸、果子狸、九江狸、野猪、蠔猪、刺猬、泥猪、青羊、香樟、猕猴、野猫、狸猫、鬣狗、狗熊、野兔、黄鼠、分鼠、松鼠、竹鼠、田鼠、狗瓘子、蝙蝠、白猸、黄洋狸、水襰、家鼠。鸟类鸽子、野鸡、锦鸡、雉鸡、竹鸡、野水鸭、斑鸠、白鹤、灰鹤、鸿雁、岩鹰、鹞鹰、八哥、画眉、乌鸦、白颈鸦、松鸦、红嘴蓝鸦、喜鹊、猫头鹰、褐河、溪鸽、杜鹃、阳雀鸟、布谷鸟、啄木鸟、白鹫鸽、文章雀、眼鸟、山云雀、燕尾、山雀、白麻雀、黄麻雀、鹦鹉、白头翁、燕子、打鱼狼、黄莺、黄鹂、青翠鸟、绿筒子、白鸽子、山查狼、青庄。鱼类草鱼、鲢鱼、鲤鱼、鲫鱼、齐口裂腹鱼、马口鱼、红翅膀鱼、青鱼、岩花鱼、巴岩鱼、红尾子。溪河及塘堰有螃蟹、虾、蚌、螺獅、鳖、乌龟、黄刺骨、泥鳅、云南盘鱼。两栖动物青蛙、蟾蜍。蛇青竹标蛇、水蛇、烙铁头、银环蛇、乌梢蛇、蝮蛇、菜花蛇（大王蛇）。病虫天敌蜘蛛、瓢虫、食虫、隐翅虫、鳌峰、草玲玲、步蝉、虎钾、生蜂、寄生蝇、线虫、白偪菌。珍稀动物大鲵两栖纲，有尾目隐鳃鲵科，俗名娃娃鱼。体表光滑无鳞，黄黑色，头大扁平，眼小，口阔，内有三排锐齿，前后肢各一对，体末有尾。昼伏夜出、能游善爬，分布在低山流岩壑中。每年69月为繁殖期，最大体重20公斤左右。其声音若小儿哭泣，故得其名。棘蛙两栖纲无尾目蛙科，俗名螃螃。本地多见棘胸蛙、棘唇蛙。形似蟾蜍，黑褐色，四肢尤为发达、善跳跃。分布在境内的山间沟溪中，每年6月前后繁殖。红腹角雉雉类一种，俗名娃娃鸡，鸣叫似小儿哭泣，故名。分布在中高山以上山区。红嘴相思鸟著名观赏鸟，体型娇秀，羽毛华丽，鸣叫动听，性格温顺。留鸟，栖息于林内；喜成群结队活动，每年58月繁殖。麂哺乳纲鹿科。本地有黄麂、青麂两种，黄麂多于青麂。9、矿产资源境内已知矿物31种，矿区、矿点89个。矿藏中非金属矿储量大，矿区集中，便于开发利用；金属矿种较多，储量小，多为共生矿床。矿区、矿点分散。非金属矿藏磷矿矿床位于与湖南省交界的走马一带，矿区呈半环状，面积为250平方公里，普查远景储量为1178亿吨，矿石类型齐全，品位属中、低两级，变化较大，平均含量为1416，为沉积层磷岩矿床，构造简单，层次稳定，地层出露完整，分白果坪、走马坪、江坪河、大典河4个矿区，下坪和毛坝也有矿点。矿区不利因素是山高坡陡，运输困难，供水条件差，渍水变质影响大。黄铁矿储量205万吨。主要分布在留驾司、后荒、红鱼潭、官仓、晒坪、岩屋冲、石灰沟等地且常与煤、铁共生同一矿床，留驾司矿区品位在1040之间，个别矿区高达4475，平均含量3263。煤矿初查储量124423万吨，均属无烟煤。主要分布在黄家营井田、红鱼潭、鸡公岭、施州河、芹草坡、老木岗、红莲池。主要矿区位于鹤峰向斜南北两翼，上复三迭系石灰岩地较深厚，加之石岩，二迭前地层成条带状覆盖，开采比较困难。石灰石成片分布在各区镇，仅撒谷岭山脚局部储量估算7500万吨，含钙5154，氧化镁含量小于16。百合石属生物大理石，有不同含量的钙质生物屑海百合茎、珊瑚类与粉砂矿物石英、长石及粘土矿物胶结变质而成。产于坪溪，初查工业储量32万立方米，是建筑、绝缘和工艺美术制品不可多得的优质材料。高岭土主要分布在沙园、石门、毛坝。二氧化硅含量在40以上，氧化铝含量为3739，三氧化铁含量在04077，耐火度1770。硅石分布在姜家湾、南渡江等地，其储量尚待详查。重晶石分布在唐家坡、官仓平、五峰山、桃子坝、元光岭、石棉三路口有石棉矿脉出露。萤石蕴藏于万寺坪与铜矿伴生。金属矿藏铁矿踏勘储量18982万吨，分布在分水岭、青湖、金鸡口、茶店子、红岩河、石门、石堡、坪溪、芭蕉湾。多属宁乡式铁矿类型，以魣状赤铁矿为主，均为C2级铁矿。铜矿矿点分布在九台山、八字山。品位子039162之间。铅、锌、锑矿铅锌矿分布在走马镇、五里乡、容美镇、万寺坪、老村等地（九台山、五峰山、铅厂沟、凤凰岭）。锑矿零星分布在麻泥山、江坪河，矿床呈脉状、星散状、稀少星散状、细脉状，储量不明。金矿分布在走马含锰灰质的云岩段中，风化石为锰土，属沉积类型，含量001085克/吨。土地垭个别地段含量2538克/吨。板桩有自然金脉石出露。银矿分布在走马矿区，局部矿段金属层内银含量9克/吨。鄔阳关、银厂沟均有银矿脉分布。钾矿凡在砣组硅质、粉砂质白云岩段的中下部均有分布。钒、钼、镍矿主要分布在走马矿区官仓平、枫香湾。钒还赋存于石煤之中。三矿共生或伴生，构成复合的碎屑条带状矿脉。走马区普查储量钒矿332614万吨，钼矿石176436万吨。钼矿品位含量为00220017，钒矿含量为059067、个别矿段达326，镍矿品位含量仅0015006。铀矿赋存于官仓平矿段内，含量0051。钨矿在杜家山出露。10、水能资源境内河溪大都河床陡、落差高，径流量大。众多小溪河、伏流、暗河及泉流为主要河流逐级补给水源，径流量逐级增大，水能资源的蕴藏量十分丰富。全县可供开发量占理论蕴藏量的605，目前已开发可供开发理论蕴藏量的25左右。22经济环境鹤峰县聚老、少、边、山、穷于一体的特困县，是湖北省26个一类老区县（市）、26个国家级重点贫困县（市）、7个脱贫奔小康试点县（市）之一，也是国家重点扶持的西部大开发县，鹤峰县作为武陵山片区的重要组成部分，2011年被党中央确定为率先启动武陵山区区域发展与扶贫攻坚试点的连片特困县。2012年，实现县域国民生产总值345亿元、同比增长12，三次产业结构比调整为2454033502；实现财政收入252亿元、地方公共财政预算收入166亿元，分别增长34、12；社会消费品零售总额达到145亿元，增长155；城镇居民可支配收入与农村居民人均纯收入达到14584元、4779元，分别增长128、161。县域经济呈现节约、清洁、低碳、循环发展的良性态势。鹤峰经济结构一览表农业产业化水平。2012年，全县实现农林牧渔业总产值151776科目单位2006200720082009201020112012县域生产总值万元142070156420181600215000262600304330348175第一产业万元46460492905590064000732607995385730第二产业万元49403576506470081000103200120453140955其中工业万元4388051370547007100085000108853125372第三产业万元4620749480611007040086140103854122979万元，同比增长102，其中，种植业94740万元，同比增长110，林业16526万元，同比增长98，牧业39183万元，同比增长84，渔业147万元，同比增长168，农业服务业1180万元，同比增长151。主要农产品稳步增加。全年粮食产量876万吨，同比增长06；蔬菜产量1417万吨，同比增长153；烟叶产量107万吨，同比增长142；茶叶产量178万吨，同比增长134；生猪出栏2322万头，同比增长02。工业产业规模不断提升。2012年，鹤峰继续实施“工业强县”战略，工业稳步发展。全年实现工业增加值125372万元，可比价增长14，拉动经济增长54个百分点。全县规模工业企业净增2家，达到40家，实现总产值329758万元，同比增长285。五大支柱产业产值全面提升。药化产业42417万元，同比增长43；水电产业22147万元，同比增长54；绿色食品产业154095万元，同比增长246；矿产化工产业62764万元，同比增长447；建材产业41733万元，同比增长367。主要工业产品除精制茶外都有不同程度的增长。精制茶26万吨，同比下降08；水力发电量28830万千瓦时，同比增长11；折纯65度白酒1162千升，同比增长337；胶合板642万立方米，同比增长107；原煤394万吨，同比增长342；化学药品原药019万吨，同比增长609；罐头11万吨，同比增长4826；水泥493万吨，同比增长409。商贸、物流、房地产、旅游等现代服务业快速发展，实现旅游综合收入306亿元，同比增长591，增幅位居全州第三。财政收入。2012年，全县实现财政总收入25208万元，同比增长34。地方公共财政预算收入16600万元，同比增长12。从财政总收入的构成来看，国税实现10040万元，同比增长56；地税实现12000万元，同比增长14，财政实现3168万元，同比增长45。城乡居民收入较快增长。近年来，城乡居民收入稳步增加。2012年，城镇居民人均可支配收入14778元，同比增收1849元，增长143，其中，工资性收入9829元，增长13；经营性收入2273元，增长124；转移性收入2948元，增长198。农民人均纯收入4803元，同比增收687元，增长167，其中，工资性收入1691元，增长199；家庭经营性收入2774元，增长147；转移性收入329元，增长181。23县域社会发展环境1行政管辖。全县辖6乡3镇1个经济开发区和1个自然保护区。即铁炉、五里、燕子、下坪、邬阳、中营、等6个乡，容美、走马、太平等2个建制镇及鹤峰经济开发区、木林子自然保护区，205行政村、4个居民委员会，1364个村民小组。2人口结构。2012年，全县总人口223210人。年内出生人口2311人，出生率1035，死亡人口1339人，死亡率600，人口自然增长率为435。3道路交通。2012年公路总里程21447公里。全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值16020万元，同比增长116，占第三产业的130。客货周转量42771万吨公里，同比增长86。4邮电通信。2012年，邮电通信业实现营业收入11500万元。全县固定电话用户341万户，其中农村固定电话用户22万户。年末移动电话用户1857万户。计算机宽带互联网用户1655教育事业。全县有各类学校63所，其中，普通中学15所，中等职校1所，小学47所。年末全县在校学生20251人，其中，普通中学在校学生8838人，小学在校学生10023人。全县专任教师1493人，其中，中学专任教师619人，中等职校专任教师113人，小学专任教师761人。全县幼儿园24所，在园幼儿3585人。6医疗卫生。公共卫生和基本医疗服务能力进一步提高。年末拥有卫生机构170个，其中医院1个，卫生院9个。拥有病床876张，县级医院拥有病床400张，农村卫生院拥有病床355张。卫生技术人员757人，其中，医师300人，注册护士256人。（7）人文环境鹤峰历史悠久，这里林海啸啸，白鹤翩翩，为“古桃源“地，是正处于地球文明发祥圈北纬30。上一道亮丽的民俗生态旅游风景线。在鹤峰深藏着中华最绝的山珍葛仙米；最深的天眼一一望天洞；最窄的峡谷一一黑龙渊；最奇的山泉三潮水；最神的山峰毛公山；最妙曼的河流溇水河；最壮烈的土家抗英将领陈连升；湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园安埋的中国革命第一号烈士段德昌；最大的氨基酸原料生产出口基地八峰药化最早入诗的山菜长友薇菜；最缠绵的野菜相思菜；最断肠的情歌相思树，独具特色，展示了鹤峰当地文化深厚的人文底蕴。鹤峰拥有湘鄂川黔边区诸土司中最大的土司容美土司，被清代著名剧作家孔尚任称为“世外桃源“，是历史比较悠久、疆域较广阔、经济文化比较发达的土司。在长达400多年的容美土司时期，生长在这块土地上的人们披荆斩棘，走上了艰难的发展之路，政治上反抗封建王朝的压迫、经济上自尊自立，自主发展，文化上积极开放，又始终保留着“洞蛮”的生活习性，创造了这个民族特有的习俗文化。鹤峰容美土司的文字记载内容最多、最丰富，有清代著名戏曲家顾彩在其所著容美纪游中，称赞这一片土地如同晋代著名诗人陶渊明在其名作桃花源记中所描绘的世外桃源，描绘这里“山环水复，中多迷津，桃花处处有之，或即渔郎陶渊明桃花源记中渔人，引者注误入之所。“并称这里世风清纯，地广人稀，“宜为餐霞采芷者道士、仙人等出世者，引者注所居。岂复知存世间甲子哉。“是理想中的生活安乐之地，美不胜收。鹤峰的民俗文化以土家族、苗族等为主的少数民族聚集居地为主，文化底蕴相当深厚，素有“歌舞之乡”、“民间艺术宝库”之称，山歌民歌地域色彩浓厚，民间舞蹈民族风格鲜明，尤以跳丧舞、摆手舞、滚龙莲厢、薅草锣鼓、哭嫁歌、上梁歌最具特色。土家传统民族戏剧傩戏、柳子戏、满堂音，别具一格。民间刺绣西兰卡普在国内外享有盛誉。县域内土家族、苗族风土遗迹众多，城墙台枋上刻有麒麟、龙凤、白虎，撑四方青天，项四面山岭；容美土王宫独具特色。土家族饮“咂酒”，喝“油茶汤”穿戴绚丽精美的民族织品“西兰卡普”，住吊脚楼，跳“比兹卡舞”和丧舞，唱山歌；苗族跳“猴儿鼓舞”，风情独特。保存完整地质地貌的董家河九重坡立谷被誉为“世界坡立谷”、国家级木林子自然保护区浩瀚的20838公顷原始生态群落、统治长达400多年神秘的容美土司创造的土司文化、“红色革命根据地”可歌可泣浴血的战争画卷，营造了鹤峰县厚重的红色、绿色、民俗厚重的人文环境。这些丰富多彩的自然资源和人文环境造就了鹤峰自己的作家群，他们创作的退役军犬、最后一只白虎、远去的诗魂、巴国俪歌等作品分别获得全国少数民族文学创作奖、全国少数民族文学创作骏马奖。24项目建设区基本情况铁炉白族乡位于湖北省鹤峰县的东南边陲，地处东经10909至11002，北纬2955至3009。东与湖南石门县交界，南与湖南桑植县相邻，西与本县走马镇柘坪乡隔河相望，北与走马镇大典村接壤。国土面积23431平方公里。全乡辖12个行政村，100个村民小组，4440户14718人，其中农业人口13912人，劳动力7153人。土家族、白族、苗族等少数民族人口占总人口的85以上，其中白族人口占总人口的32以上。辖区内部分土地属低山地区，气候温湿多雨，无霜期在300天左右，年平均气温15。年降水量1400MM。由于气候温和，降水量大，无霜期长，因此适宜水稻，小米，油料作物，薯类、茶叶、烟叶、柑橘、李子、柚子、桐子、草莓、药材、香菇等农作物和经济作物的生长。2012年来末，全乡拥有耕地面积14843亩，其中水田3700亩，旱地10823亩，粮食总产量6241吨，人平粮食427公斤，有林地面积232亩，有茶园11602亩，年产量达2075吨。茶叶已形成农民增收脱贫的第一大支柱产业。全乡工农业总产值155亿元，农民人均纯收入4180元。第三章项目建设基本原则31基本原则1、坚持扶贫搬迁与生态建设相结合。易地扶贫搬迁工程的实施范围，主要是那些群众生产生活条件难以改善、投入资金后不能从根本上解决脱贫、生态环境脆弱、产业承载能力较差的地区。实施过程中，切实与退耕还林还草、天然林资源保护、石漠化治理等生态环境重点工程措施相结合，努力实现减少贫困人口和改善生态环境双赢。2、坚持政府引导与群众自愿相结合。实施易地扶贫搬迁，群众积极自愿参与是基础，政府引导是关键。组织实施过程中，自始至终强调群众自愿，做好思想动员工作，严禁强迫命令。切实抓好典型示范，努力改善生产发展条件，努力完备生活设施，使安置居民“安居乐业”。3、坚持统筹安排与政策保障相结合。实施易地扶贫搬迁工程涉及经济、社会、户籍、土地、民族等多方面的问题，政策性强，操作复杂。组织实施过程中，切实加强工程建设，全面考虑土地调整，优先安排公益就业，做到统筹安排，确保和谐。4、坚持先开发，后搬迁原则。为使易地扶贫搬迁群众具备生产生活条件，必须做到先开发，后搬迁，或搬迁与开发并举。切实加强迁入地的基础设施建设、社会事业建设和经济产业建设，不断提高安置地的人口承载能力，使搬入居民能实现自我发展、自我完善，确保安置群众“搬得出，稳得住，能致富”。5、坚持因地制宜、讲求实效原则。从客观实际出发，根据迁出、迁入地资源环境条件确定安置点规模大小、安置形式类别，做到切实可行，不能用一个模式解决所有问题。6、坚持量力而行、循序渐进原则。易地扶贫搬迁工作涉及面广、政策性强、操作复杂，务必根据财力条件有计划、有组织、分阶段逐步推行，不搞一哄而起。32基本条件1、安置地的基本要求。基础设施条件基本完善，保证移民对象信息方便，出行方便，照明方便，饮水方便，就医就近，入学就近，可供发展。2、建设标准（1）住房建筑易地移民户房屋建筑占地建筑面积77平方米，按国家相关标准设计。采用砖混、砖木两种结构形式，门窗、脊檐凸现土家族、苗族建筑风格，全部水泥地平，户平二个卫生间，实行雨、污分流。（2）发展条件安置地路通、电通、水通，人平保证基本农田05亩以上，或高效经济林1亩以上，对交通、饮水困难的分散搬迁户所在村组采用“政府拿小头，移民户拿大头”的办法修筑公路和饮水设施，使分散到农村的安置户基本通路、通电、通水，配套建好沼气池；安置到集镇的农户要有稳定的就业渠道，确保发展后劲。（3）生态恢复搬迁移民后，原住区域的生态植被必须恢复。原则撤除移民原住宅，原承包种植的土地和宅基地全部实现植树造林。33招投标本项目招标工作按中华人民共和国招标投标法、中共鹤峰县纪委（鹤纪文201128）关于印发鹤峰县建设工程招投标监督管理细则（试行）的通知、鹤峰县人民政府鹤峰县建设工程招投标管理暂行办法的相关规定执行。第四章转移安置模式、标准及规模41安置模式采取集中安置的办法进行整体易地扶贫搬迁。42安置标准1、基础设施建设（1）人畜饮水工程安置点选址在铁路乡，畜饮水可依托集镇供水管网，本次还需铺设PE300MM600M供水管用于接集镇供水管，并沿移民街铺设PE100MM100M的输水管及接户管PE50MM300M，总设计供水管网总长1000M。（2）供电设施该村已完成农网改造，并建有35KV变电站和10KV变电站各个一座。电力充足，可满足搬迁户使用，在移民新街入口处安装变压器一台，每150米安装一根电杆。（3）道路工程拟建一条移民新街，街道总长900米，宽10米，建设面积共900平方米。其结构为泥结碎石路面，路基开挖回填素土夯实，用15CM填隙渣石底基层加20CM厚级碎石基层。排水排污设施总长2000米，主要由边沟和涵洞组成，并与自然河沟连接，形成完整的排水组织，设计采用浆砌片石边沟的路面设置双向路拱横坡，利于迅速排除地表水，地面水通过边沟集中由涵洞排除路基外（详见道路实施方案）。2、房屋工程在移民新街两侧修建房屋共150户，户均占地尺寸77MX10M，面积为77平方米，其工程技术措施如下房屋基础为毛石浆砌基础。沿街每10户为组团，设置2米宽通道一条。建房方案图设计为一层，其中住房面积结构以砖混结构为主，房屋采用青瓦屋面，外装饰为黄外墙漆。43安置规模本次搬迁采取集中安置的办法进行。共搬迁移民150户600人。44安置形式实行农户自愿搬迁、整体迁出，依托小城镇集中安置，把150户600人搬迁到乡人民政府所在地集镇新建一条移民新街。第五章公用辅助工程51给排水设计511设计依据民用建筑设计通则GB503522005建筑给水排水设计规范GB500152003室外给水设计规范GB500132006室外排水设计规范GB500142006512给水设计（1）水源本项目集中安置点供水铁炉乡供水系统直接供水，从管网环状给水管网接入一根PE300供水管作为搬迁地点的给水主管。（2）给水系统设计采用供水管网直接供水的，水干管采用PE300供水管、配水管采用PE100供水管。513排水设计集中安置点排水实行分流制，清洁用水直接排入污水管网，粪便污水经埋地式化粪池处理后排入污水管网。排水方式采用重力流排水。排水量易地搬迁移民150户，600人，日均排水量05M3/户，年排水量27000M3。52供电设计1、供电系统照明用电直接从乡35KV变电站供电。2、配电线路一级负荷电力供电线路，干线采用ZRYJV06/1KV型电缆（铜芯聚乙烯绝缘聚氯乙烯护套阻燃电缆，额定电压061KV），支线采ZRBV045/075KV型导线（铜芯聚氯乙烯绝缘阻燃电线），均穿钢管敷设。一般负荷选用BV045/075KV型导线（铜芯聚氯乙烯绝缘电线），穿阻燃硬塑料管敷设。3、计量各户设分计量。4、照明室内照明采用LED节能灯具，街道采用太阳能灯具照明。53防雷设计1、在屋顶上装设避雷装置，利用建筑物的柱内主钢筋作防雷引下线，利用建筑物基础钢筋作防雷接地装置。2、钢筋宜绑扎或焊接成电气通路，采用引下线接地一次。3、建筑物内钢构架和钢筋混凝土的钢筋应互相连接。4、垂直的金属管道及类似物应在底端与防雷装置相连。54防震抗震1、抗震标准场地所处区域为6度抗震设防区域，设计基本地震加速度值为005G，设计地震分组为第一组。按照建筑工程抗震设防分类标准GB502232008规定，拟定本建筑地震设防类别为标准设防，设防烈度为6度，设计地震加速度为005G。2、防震措施（1）建筑场地应根据地质、地形条件和使用要求，因地制宜设置符合抗震设防要求的边坡工程；边坡应避免深挖高填，坡高大且稳定性差的边坡应采用后仰放坡或分阶放坡。（2）建筑基础与土质、强风化岩质边坡的边缘应留有足够的距离，其值应根据抗震设防烈度的高低确定，并采取措施避免地震时地基基础破坏。（3）混凝土楼、屋盖采用现浇混凝土板。（4）混凝土结构构件应控制截面尺寸和纵向受力钢筋与箍筋的设置，防止剪切破坏先于弯曲破坏、混凝土的压溃先于钢筋的屈服、钢筋的锚固先于构件破坏。（5）建筑及其抗侧力结构的平面布置宜规则、对称，并应具有良好的整体性；建筑的立面和竖向剖面宜规则，结构的侧向刚度宜均匀变化，竖向抗侧力构件的截面尺寸和材料强度宜自下而上逐渐减小，避免抗侧力结构的侧向刚度和承载力突变。第六章环境保护根据国家对环境保护的要求，对本项目建设期间及建成以后可能造成的主要污染进行治理，以保证主要污染物及污染源，均控制在国家有关的排放标准以内。61编制依据611法律、法规1、中华人民共和国环境保护法；2、中华人民共和国环境影响评价法；3、中华人民共和国水污染防治法；4、中华人民共和国清洁生产促进法；5、国务院第253号令建设项目环境保护管理条例；6、湖北省环境保护条例（1997年省八届人大常委会第31次会议修改。612技术导则1、HJ/T2193环境影响评价技术导则总纲；2、HJ/T2293环境影响评价技术导则大气环境；3、HJ/T2393环境影响评价技术导则水环境；4、HJ/T241995环境影响评价技术导则声环境；5、HJ/T191997环境影响评价技术导则非污染生态影响；6、GB89781996污水综合排放标准。62主要污染源分析该项目在施工过程中，机械设备噪音及施工中粉尘或泥土对周围环境会造成一定的污染；项目投入运营后，主要污染源如下1、固体垃圾主要来源于居民废弃物。2、废水主要是生活废水。63环境保护措施631地表水环境防治措施1、施工期（1）对于施工机械、运输车辆冲洗废水、施工生产废水采取沉淀、隔油处理措施。（2）施工人员的粪便污水修建临时化粪池处理。（3）各类废水严禁不经处理直接排放。（4）施工期废水经过沉淀池预处理后排入污水管网。2、营运期采用雨水、污水分流排放系统，以减少污水的总排放量。洗手间粪便污水应先经化粪池处理后排放。632环境空气污染防治措施施工人员的办公生活区应尽量安排在施工粉尘作业点和生活炉灶的主导风向的上风侧；场内场外的主要运输道路上应经常洒水清扫以减少扬尘污染；对施工作业场地和混凝土伴和站定时洒水、铺设防护罩及时清运处置弃土弃渣，可减少扬尘量的排放。机动车辆产生的尾气中的污染物主要有HC、NOX、CO、烃类等，这些污染物排放量小，对该区域影响不大。633噪声污染防治措施施工噪声源应采用取适当防护措施，以减小噪声对现场施工人员的影响。主要措施有选用低噪声的生产机械和设备，对振动较大的设备可使用减震机座，在施工区及主要运输道路两旁修建隔音墙以减轻噪音的污染；对高噪声设备的施工应避免在人群休息时进行；通过合理的施工平面布置和作业时调整来减少噪声对施工人员的影响。634固体废弃物处置措施1、施工期修建施工弃渣堆放场，施工弃碴及生活垃圾堆放至指定渣场。施工弃碴应尽可能用于铺路、回填及综合利用，使碴场占地面积减小。随着工程的完工，应及时清理现场，平整土地及绿化。2、营运期对生活垃圾修建垃圾池集中堆放，由环卫部门定期清运处理，减少垃圾堆放时间。64水土保持措施641工程开挖前水土保持措施1、开挖前，在其周边布置好排水措施；2、开挖过程中严格控制边坡，避免开挖面上崩塌；3、施工过程中要求尽量做到挖运平衡，减少临时堆放。642工程开挖后水土保持措施1、施工过程中应减少土石方临时堆放，开挖的土石方不能利用的应尽量及时运到指定位置；2、在施工用地临时堆放材料的周边布置临时拦挡；3、施工结束后清理剩余材料和建筑垃圾，转运到指定位置；4、对可绿化区域布设植物措施。643迁出地水土保持按照易地扶贫搬迁治理规划和迁出区尽快绿起来的要求，将搬迁后退出的坡耕地及荒山、荒坡和石漠裸露区纳入国家生态建设项目内，实行退耕还林、荒漠造林和封山育林。第七章节能71建筑节能设计1、节能外保温外墙采用外保温技术可以使建筑具有优越的保温隔热性能，冬天避免产生热桥，减少室内热能通过外墙损失夏天大大减少阳光辐射外墙传导至室内的热能。2、节能外窗及遮阳系统节能外窗系统，能多方面满足窗户保温隔热的功能效果，采用断桥铝合金节能窗，配中空低辐射率中空玻璃，内充惰性气体，应用铝合金遮阳系统，能大大减少夏天太阳入室率。72电气节能设计1、采用节能光源，并采用高效灯具以提高效率。气体放电灯采用电容器补偿使其功率因素达到09以上。2、采用低压静电电容器补偿方式，变压器低压侧补偿到095以上。3合理配置设备和灯具的数量及位置，在满足使用和照明的前提下尽量减少设备和灯具的装机容量。第八章投资估算及资金筹措81投资估算本项目投资估算只考虑每个安置户建设一层77平方米的房屋建筑、饮水、排水及房屋与街道或公路连接处的空地硬化，其他电、热、气等公用工程费用由地方政府另行统筹解决。在建筑安装工程费中且只考虑直接费，亦没考虑间接费和利润。工程总投资中不含间接费、利润、工程建设其他费、预备费、建设期利息、流动资金。建房造价表中的内容只包括分部分项工程清单内容，没有涉及措施项目清单、规费、税金项目清单三大方面的内容。1、公共基础设施配套建设（地方配套资金221万元）（1）道路工程9000平方米，150元/平方米，估算投资135万元。（2）饮水工程架设主管1000米。估算投资10万元。（3）铺设下水道工程新修下水道2000米，280元/平方米，估算投资56万元。（4）污水处理工程20万元。2、集中安置住房建设（1）房屋建筑新建房屋150栋，平均每栋77平方米，建筑面积11550平方米，平均每栋造价74万元，总价1120万元。（2）建房资金其中申请中央专项资金360万元，农户自筹760万元。农户建房造价表序号项目名称单位数量单价金额备注1基础土方开挖M332247682浆砌毛石基础M33220064003混凝土M320338077144制模M21842546005水泥砖匹500024120006钢筋KG43850154007水泥地平M21542538508粉刷M27701292409门个8450360010窗M2456160729611人工工资M277503850合计7471882建设投资项目总投资1341万元，其中附属设施工程投资221万元，房屋建筑工程投资1120万元。总投资估算表项目单位单价数量合计（万元）备注1、附属设施工程投资221铺设道路1509000135铺设下水道M280200056饮水工程M100100010污水处理202、房屋建筑工程户740001501120合计134183资金来源项目建设总投资1341万元。其中申请国家专项扶贫资金360万元，地方配套资金221万元，农户自筹760万元。第九章项目运行机制、项目管理及组织落实91组织机构为了切实抓好此项工作，我县铁炉乡成立了以乡长为组长的铁炉乡以工代赈异地扶贫安置领导小组，并设专门办公室，抽调党政办、国土资源所、村管所、扶贫开发工作站、林业站、农业服务中心等专门办公人员，确保此项工作在县发改局的指导下有条不紊的开展，其工作流程示意图如下92工程施工组织方式为加快项目建设进度，提高工程质量，乡政府积极协调各方关系，加强工程进度质量和资金的监督管理，待方案批复后完善手续。移民新村由乡政府统一规划，布局和设计，住房建设由移民户按规划设计图纸自己组织施工；水电路设计由乡政府统一组织实施；生产资料项目由乡政府会同县直技术部门统一规划、设计，并集中连片，以农户为主实施，乡移民办公室与移民户签订建设工期责任状，保证统一建设进度，积极协助农户聘请具有施工资质的建筑技术工人对住房建设实行包公不包产分块承包，乡移民办负责协助搬迁户对建筑物资的采购和供应，组织群众投工投劳，监督施工环节，加强施工管理，确保建设质量和进度，对搬迁户补助的建设资金，由乡移民办统一组织采购水泥、砖等建筑材料，折成物资发放到每户、不足物资由移民自筹资金购买，以提高搬迁户主动性和积极性，保证材料质量合格，杜绝使用劣质材料。93项目管理1、建立质量监督体制工程质量监督机构以乡政府村官所为主体，同时安排乡纪委监察部门人员和聘请项目点的群众为质量监督点，参与整个项目实施监督工作，杜绝偷工减料和豆腐渣工程，创建优质工程。2、建立完善的财政管理制度要明确专门财务人员，建立专帐，制定严格的财务管理制度，实行县级报账制，确保工程款及时到位，严禁任何人以任何名义拖欠、截留、挪用建设资金。3、加强安全管理，确保施工安全在项目全面实施前组织农户和施工队伍进行安全生产培训，并把安全生产写入施工合同，聘请安全生产人员进行