交通系统公共检验检测能力建设调研报告(范本)

交通系统公共检验检测能力建设调研报告交通系统公共检验检测能力建设调研报告机电产业是溧阳市一大支柱产业，在溧阳市经济发展中占有举足轻重的地位，科技检测公共服务平台为溧阳市中小机电企业的快速发展提供了技术支持。溧阳市委、市政府十分重视科技检测公共服务平台建设，依托江苏正平技术服务事务所有限公司（以下简称江苏正平）等机构，积极推进溧阳科技检测公共服务平台建设，取得了显著成效。为更好的促进溧阳市科技检测能力建设，提升其服务地方经济的能力，我们于近期组织人员走访了相关企事业单位，针对如何提升溧阳市科技检测能力进行了调研。溧阳市机电产品企业不断增加，现有规模以上机电制造企业461家，年销售额3247亿元，占全市产品销售收入的461，利税326亿元，从业人员38万人，是溧阳市第一大支柱产业。这些企业在依托常州市输变电产业集群、农用机械产业集群、工程机械和车辆配件产业集群发展的同时自己快速发展壮大，同时又催生了一大批相关产品生产企业的形成和发展。迅速发展的溧阳输变电制造业、环保机械配套加工业、工程机械和汽车配件产业、传统的金属压延加工业以及其他行业大量使用的各种各样的金属和非金属材料，对这些机电材料特别是对新型机电材料的检测与评价的专业技术服务，将为这些企业的产品质量和有序生产，提供最具法律依据的认定。根据溧阳市工业经济三年跃升计划（201X201X年）和相关配套政策，机电产业作为支柱产业将得到政府的强有力扶持。政府将围绕项目建设，加大有效投入；优化产业布局，促进集群发展；加快创新步伐，调优产业结构；强化要素保障，化解发展制约。加快公共检测服务平台建设，建设完善3个以上公共检测服务平台。鼓励发展为企业服务的中介机构、服务体系和信息网络平台。机电产业的快速发展也从一个侧面说明溧阳市的投资、生态、人文环境经过近几年的建设，有了长足进步，受到投资者的肯定。优美的自然环境、便捷的交通环境、完善的法制环境、高效的政务环境、平安的社会环境、和谐的人文环境，使溧阳日益成为海内外投资的一片新热土。目前机电产品企业中中小型企业较多，其主要特点表现如下一是组织机构简单，产品的技术含量低，生产规模比较小，以劳动密集型居多；二是生产工艺简单，生产流程少，工艺设备、检验设备、仪器、量具相对简陋，不完善；三是员工流动性大，素质普遍较低，除了少数有经验的技术人员外，大部分员工学历较低，没有经过专业培训，上岗培训过于简单。这些特点决定了企业自主检测能力相对薄弱，大部分企业只能对其出厂产品进行简单检测，或委托外单位检测，或者根本就不做检测，更谈不上对生产全过程的质量控制。严重滞后于企业的快速扩张，影响企业的进一步发展。由于大部分企业技术和规模还没有达到一定的水平，其相应的研发能力尚未不能满足要求。机电产品企业迫切需要科技创新的服务，研发攻关、产学研合作、产品标准化和检测。建设科技检测公共服务平台，对这些企业特别是对企业的原材料和产品进行科学检测与正确评价，将为这些企业的新产品开发、新材料使用、产品质量的提高和生产的正常进行提供有力的保障，为溧阳市中小企业的快速发展提供技术支持。溧阳市委、市政府紧紧围绕工作重心，大力加强科技服务体系建设，注重实际，讲求实效，开展了内容丰富、形式多样的科技服务活动，其中包括完善科技创新创业服务平台，促进科技成果转化；健全科技交流交易平台，扩展科技服务范围，有效地提高了科技对经济增长的贡献率；建设科普工作体系，促进科技服务下乡入户；强化科技咨询服务功能，为全市经济发展提供智力支持。科技服务行业为地方经济发展的作用正在变得越来越重要，科技服务业已经为各级政府所重视，今年省科技项目把包括检测服务在内的科技专业技术服务单独列为一类，由此可以看出政府对科技服务业的重视。服务外包已经成为新的一个行业，包括检测服务在内的服务业已经成为第三产业发展的一个方向。大型科学仪器共享已经在全国推开，自从上个世纪90年代以来，全国、长三角、江苏省都建立了检测仪器网络，为大型仪器的公共服务建立了共享的平台。目前溧阳市机电产品企业所需要的是科技检测服务，原因如下溧阳市400多家机电产品企业中，规模以上的企业只有300多家，占78，大中型企业只有36家，占88，大量的小企业，其自主检测能力几乎没有。如作为溧阳市主要产业的600多家机械产品生产企业，除部分规模企业能对自行生产的产品的部分项目进行检测外，大部分企业对出厂产品没有全项检测能力，绝大部分企业对进货原材料不能自检。这种状况势必导致产品质量得不到有效控制，引起产品质量的波动，严重制约企业的发展壮大。以机械企业为例，全市600多家机械制造业中已有4家企业已购置了高档的直读光谱仪，近20家企业已建立了自己的产品检测实验室。全市10多家从事轧钢产品生产的企业中，已有10家生产企业购置了材料试验机，有的甚至已有100吨的材料试验机。以上这些企业的检测资源有的已相当丰实，但由于各自独立、分散运作，有的企业只是为了应付检查或验收，从购买至今从未使用，使得这些资源相对封闭，社会的共享性较低，设备的利用率没有得到充分的发挥；另一方面，由于各自单独运作，增加了企业的检测投资，提高了企业产品的生产成本。随着市场对产品质量要求的提高和产品研发中新产品的不断出现，产品工艺过程的质量控制和检验，新产品新增检测项目（元素）也不断出现，企业现有检验能力不能满足要求，有的企业产量和产值近几年翻了几番，但企业在人力资源、技术开发、检验能力方面却明显滞后，检验装备和技术人员缺乏，生产工艺相对落后，一流规模的企业，尚未与二流企业产品品质拉开距离。溧阳市规模以上工业企业大多建有自己的检测实验室，其中华朋变压器及上上电缆的检测设备都在千万以上，国强镀锌、巨神助剂和天容股份、申特钢铁等企业的检测实验室现有检测设备也有数百万元，这些企业的检测体系有一定的规模，特别是对各自生产产品的质量检验做得较好，设备在国内也属比较先进。其余企业或只对产品检测或委托外单位检测或根本就不检测。溧阳市现有公共检测机构主要有江苏省质检院溧阳检测中心（主要服务食品、化工、水泥、建材等工业生产企业）、江苏正平技术服务事务所（主要服务机械、冶金、钢材等工业生产企业）、溧阳市计量测试所（计量器具检定）、常州市特检院溧阳分院（特种设备检测）、溧阳市环境监测站（环保监测）、溧阳市卫生防疫站（卫生监测）、溧阳市土肥站（土地肥力测量）、溧阳市建设工程质量检测中心（服务于建筑施工企业），另外还有服务建筑施工企业的华能检测（探伤）和云龙检测（探伤）。其中江苏省质检院溧阳检测中心现有检测设备价值近千万元，江苏正平技术服务事务所现有检测设备价值六百万、溧阳市计量测试所、常州市特检院溧阳分院、溧阳市环境监测站、溧阳市建设工程质量检测中心、溧阳市卫生防疫站也各有检测设备价值一百多万。江苏正平前身是201X年3月成立的溧阳市质量服务事务所，为了适应市场发展的需要，面向更大的范围、更宽的领域开展生产性服务，江苏正平于201X年初筹建检测实验室，并增加注册资本，改为现名。机构定位是面向市场、面向溧阳中小企业的综合性质量检测技术服务机构，注册资本200万元。201X年获得江苏省产品质量技术监督局颁发的实验室资质认定证书，对金属材料、矿产品及原辅材料、钢结构、环境拥有实验室资质，为企业的产品研发和生产过程控制提供按IS17025要求进行控制的第三方检测数据。201X年1月获得国家环境保护总局颁发的环境设施运行资质证书。公司的服务宗旨是以独立的第三方身份向社会及中小企业提供质量服务方面的全方位服务，以发展产品检验检测、技术开发、质量技术咨询为主体，为中小企业的新产品研究开发和试制、试验、原材料质量把关、生产工艺改进、科技成果转化、最终产品检测、出具第三方公正数据等提供技术服务支持。从而，提高中小企业的技术水平与产品技术含量和产品的质量水平，促进中小企业技术创新能力和生产规模的提升。江苏正平的专业技术服务内容有以下四个方面技术服务、检测服务、资源共享、人才培养。在自主创新的基础上，根据江苏省经济建设和市场需要，不断对机电领域的重大技术问题组织技术攻关，为省内、地区内相关企业提供成熟的、配套的技术、工艺。同时实行开放性服务，接受省内有关部门、企业委托的机电领域的工程技术研究。充分利用现有的检测试验设备和地理优势，为省内、地区内相关企业及同类型企业产品提供良好的检测试验服务，并为其产品的推广，进入市场提供最具法律依据的报告。充分发挥专业技术服务平台的资源优势，组织和邀请同行、科研机构、大专院校及用户单位，围绕机电新材料、新技术、新工艺等内容，定期举办相关专题报告和学术研讨会。交通系统公共检验检测能力建设调研报告。（4）人才培养发挥专业技术服务平台优势，加强外部的人才培养工作，根据同行、相关企业的委托培训要求，组织专业技术人员或研究机构、大学大院大所的著名专家开展技术人员、测试员、技工的培训工作。江苏正平专业技术服务模式和手段的核心，就是服务重心下沉、直面终端用户。特别是国外客户要求生产企业提供有关产品从原材料到最终成品的一系列过程检测报告，检测项目和参数必须达到相应的标准。面对客户和欧美等发达国家设置的贸易技术壁垒，生产制造企业承受很大的压力和风险，许多生产企业每次检测必须用车从上海、南京等地将抽样人员接来抽样，再将样品送去进行检测，来回至少需要一周时间才能拿到检测报告，给生产企业带来诸多不便，甚至延误交货。由于江苏正平专业技术服务模式和手段，从根本上解决了欧美客户的要求，更好的为溧阳市机电企业直接减压和规避风险。江苏正平在201X年被常州市确定为重点培育的公共技术服务平台，检测实验室通过江苏省实验室资质认定，取得国家环境保护部环境污染治理设施（水、气自动检测运行）运营资质。公司现已具备开展包括金属材料、机械设备、建材及钢结构、矿产品及煤和焦炭、环境等5大类10大项85个参数的检测和试验能力。基于实验室资质平台的中小企业专业技术服务项目，专业技术服务旨在以独立的第三方身份向社会提供质量技术方面的全方位服务，以专项技术开发、质量控制咨询、产品检验检测为主体，为中小企业的新产品研究开发、试制、试验和原材料质量把关、生产工艺改进、科技成果转化、最终产品检测、出具第三方公正数据支持，促进溧阳及周边机电企业的产品技术含量和产品质量提高，促进中小企业技术创新能力的提升。201X年为中小企业提供检测、咨询、技术等专业技术服务，服务企业200多家，出具检测报告1300多份，进行管理和技术咨询183次，协助35家企业制定产品标准86份，培训专业人员2173次，实现服务收入126万元。201X年为本地和周边中小企业385家企业提供检测、咨询、技术等专业技术服务，出具检测报告3500多份，进行管理和技术咨询255次，协助48家企业制定产品和管理标准231份，培训专业人员1826次，实现服务收入6293万元。目前溧阳市科技检测体系建设取得了一定的成绩，但与发达城市相比，溧阳科技检测体系建设方面还有较大差距。下一步我们将着重做好六方面工作目前溧阳市的行业检测机构分布过于分散，既有大型的综合性的检测机构如江苏正平，又有很多小型的检测中心，缺乏一个统一的平台将其串联起来，以实现规模服务效应，有效提高检测资源利用率，提升服务效率及水平。建议对溧阳的检测机构进行分类和梳理，构建全市检验检测公共服务平台，实现检测资源共享。加快技术性事业单位的改革改制步伐，真正将技术服务业推向市场。江苏正平在此已经迈出了坚实的一步。在政策指导下，建立健全政府公共检测服务、非营利机构公益性服务和中介机构商业化服务为一体的满足企业基本需求的检测服务网络，形成层操作上可参照国际管理模式，拟由市政府牵头，组建由经贸、质监、财政、科技、农林、建设、环保、卫生、科协等部门共同组成的溧阳市检验检测学会，集全市从事检验检测的精英，共同为溧阳检验检测事业出谋划策。检验检测学会受政府委托，为溧阳中小企业和产品提供技术创新、检验检测服务、技术咨询服务以及业务培训，并开展检测技术及标准的研究和检测设备的研制开发。同时，通过学会整合全市各检测机构和相关企业的资质、设备、技术能力、人员等资源优势，然后组建公共检验服务平台溧阳市科技检测中心和科技检测超市，并在科学的组织与管理下，实现全市检测资源共享，甚至可以融入全省乃至全国的公共检测服务平台实现检测资源共享。在政府的统一推动下，整合溧阳检测资源，立足溧阳市产业基础，发挥比较优势，优化结构，合理布局，重点突出建材、冶金、机械、化工、农副产品等产业优势，努力建设一流的检验中心，并辐射分布有关检测超市。通过建设涵盖区域产品的检测超市，服务广大中小企业；通过建设检交通系统公共检验检测能力建设调研报告。交通系统公共检验检测能力建设调研报告。验能力突出的水泥产品、冶金产品、建材产品、化工产品等检测中心，培育检测服务品牌，力争与国内大中城市对接。市检验检测学会受政府委托，将对我市设定市检测中心和全市科技检测超市进行统一规划布局。科技检测超市将以连锁化的方式运作，在建设现有经济开发区和天目湖工业园区两个检测基地的基础上，可以自行建设或与企业共建检测超市。具体为按照产业区域划分，拟在上兴工业集中区与企业共建冶金检测基地，辐射北山工业区；在戴埠天目湖集中区建设农副产品检测基地，控制农产品和加工食品如茶叶等食品质量安全。随着科技检测超市检测项目的增加及连锁化运作，到时只要企业需要，连锁检测超市抽样车就能迅速地上门抽样，方便及时地为企业提供快捷的服务。科技检测超市就如同企业的内部检测实验室一样方便快捷，从而把企业的通用检测业务从企业生产经营管理中分离出来，由科技检测中心进行专业检测外包，降低企业的生产成本。同时，科技检测超市全面导入IS17025检测管理体系，其检测结果就是第三方检测实验室的检测美国、德国和日本等发达国家政府部门十分重视检验检测机构、实验室的建立，权威的检验检测机构可以得到政府的授权。这些国家的检验检测机构几乎都拥有世界上最先进的仪器设备，能够与其技术法规和标准所确定的技术要求相匹配。检验检测机构专业人员的水平很高，有的还直接负责或参加有关标准的制定和审查工作。我们的公共检测服务平台已经形成国内和省内网络，科技检测超市刚刚起步,江苏正平检测标志在溧阳已小有名气，我们将联合国际知名实验室SGS、船级社、天祥等专业检测实验室，依托国际知名检测实验室的品牌，完善江苏正平检测技术和检测体系，在人才、管理、体制等方面打造正平检测品牌，不断为溧阳市中小企业提供优质服务，我们的目标是在不久的将来江苏正平检测就与天祥、SGS等国际知名实验室一样成为独立专业公正准确的标志。科技检测超市建成后，企业全面建立严格的内部质量控制体系，从而进一步完善科技检测网络奠定坚实的基础。如建立技术质量控制体系。通过工艺质量控制和抽样检测控制，有助于企业建立合格供应商评价和验货控制程序，进而重点对影响产品质量的大宗原材料进行验货控制，对生产工艺技术各环节进行有效管理。建立完善产品质量控制点。通过对重要工序和关键工序设立技术质量控制点，从人、机、料、环、法等五个方面实现流程再造，保证工序质量达到技术和质量要求。对有条件的企业，协助其建立符合产品技术要求和质量控制的实验室和理化分析室，并为其同步建立计量保证体系，确保生产过程的量值统一。制订完善企业技术文件。检测中心或检测超市可根据企业的要求，按照有关规定对企业的产品标准进行审核与修订，为企业建立完善的技术文件；同样对于新产品的开发研究，也要从标准入手，抓好产品的技术改进，制订切实可行的技术文件，从而建立和完善企业内部技术管理体系。充分发挥科技检测超市的技术检测服务平台作用，能促进企业按照标准组织生产，不断提高企业的产品质量。江苏正平科技检测的运营模式较为简单，除了政府拨款外，中介服务费是其主要业务来源。作为专业行业检测机构的服务功能有待拓展，有关国内外的检测技术、检测设备的信息报道，新技术和新产品的发布，委托分析研究、咨询服务等功能有待拓展。调研发现，国外很多检测机构第三篇关于城市公共交通建设的调研报告城市公共交通是一个城市的门户，社会的窗口，是城市的重要基础设施，是一个城市不可或缺的社会公益性事业。优先发展公共交通是城市发展和交通发展的需要，是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。历年政协委员提案都有事关城市公交的内容，城市公交已成为事关百姓切身利益，倍受政府关心、市民关注的热点问题。201X年3月14日，政协提案委员会在201X年尽快开通德兴市城区公交车重点提案调研、督办成果的基础上，有针对性地对我市周边城区范围、城区人口大庭相近，经济基础相对薄弱的婺源县公交行业进行了调研。通过调研，我们认为发展城市公交势在必行，建设条件业已成熟，市委、市政府应果断决策，从满足市民出行需求，改善城市人居环境出发，将发展城市公交列入重要议事日程，坚持“政府主导、有序竞争、政策扶持、优先发展”的原则，在较段的时间内，为城市居民提供安全、便捷、经济的出行方式。1、从国家政策而言，发展城市公交是城市建设和交通建设的需要。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。因此，201X年国务院办公厅转发了建设部等六部委关于优先发展城市公共交通的意见，明确指出“各地区和有关部门要进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，采取有力措施，加快发展步伐”。由此可见，发展城市公交政策所需。2、从周边环境而言，发展城市公交是提升“铜都”形象的需要。纵观德兴周边县（市），近几年婺源、横峰、弋阳、乐平等县（市）相继开通了城市公交，而作为“中国铜都”的德兴，城市公共交通发展相对滞后，城市公交车“千呼万唤”不出来，与不断提升的城市形象不和谐，与飞速发展的县域经济不协调。发展城市公交、开通城市公交车已成为打造“铜都”品牌，提升城市品位刻不容缓的热点问题。3、从交通现状而言，发展城市公交是缓解交通拥堵，满足市民出行的需要。我市城市公共交通只有83辆出租车和100辆黄包车在运营，由于出租车承载量小，没有固定线路和时间，黄包车实行单双日轮流运行，难以满足市民的出行需求，给一些所谓“黑车”有机可乘，扰乱了我市交通秩序。此外，新老城区的市民为解决上下班、上放学等问题，许多人购买私家车、摩托车、电动车，据不完全统计，数量在8000辆以上，一定程度上加重了老城区的街道拥挤，加大了安全隐患。滞后的城市公共交通与百姓出行需求之间的矛盾日益突出，发展城市公交、开通城市公交车已成为百姓盼望已久的民生工程。1、城区拓展为开通城市公交提供了发展空间。城区框架由41平方公里拓展到10平方公里，南门新区、女儿田新区道路网络初具雏形，为城市公交运营范围及线路的设定提供了基础条件。2、经济腾飞为开通城市公交提供了资金保证。德兴经济飞速发展，财政总收入由201X年的302亿元增加到201X年的901亿元，荣获“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全省县域经济基本竞争力十强”、“全省财政收入十强”、“全省经济发展综合先进县（市）”等殊荣，综合实力跻身全省前列。从经济实力上讲，德兴具备建设城市公交的能力。3、群众呼声为开通城市公交提供了社会支撑。我市城市公共交通建设相对滞后，给群众出行带来诸多不便，群众对城市公交的呼声日渐高涨，城市公交建设迫在眉睫。同时，由于政协委员和人大代表的多年呼吁，出租车司机和黄包车业主对开通城市公交已有了充分的心理准备。1、稳定工作。开通公交，势必跟出租车争客源，造成与出租车、黄包车的冲突。如线路划定把附近的潭埠、新营、香屯等地纳入规划，还会存在与短途客运争客源的现象。但只要工作想在前、做得细，就能最终得到解决。开通公交车前，必须对全市短途客运进行有效的整合，对城市公交、短途客运、出租车、黄包车科学界定各自的经营范围，合理调配各自的经营利益，就能调解好矛盾，达到稳定的效果。2、建设资金。城市公交属于社会公益性事业，目的在于为城市居民提供安全、便捷、经济的出行方式。而公交场站建设、车辆和设施的配置与更新需要大量的资金投入，加之燃油价格的上涨，维持城市公交的正常运转，在不以盈利为目的的前提下，仍需资金扶持。如果我们采取“政府主导、多方参与”的办法，引进公交企业参与投资和经营，以公交企业投资为主，政府辅之必要的资金和政策扶持，这样，开通城市公交遇到的资金问题就能迎刃而解。建设城市公交，存在着各种各样的困难和问题。但作为一项民心工程，需政府开展前瞻性工作，如编制公交优先发展实施计划，公交港湾建设纳入城市交通规划，确定经营模式、划定经营范围等，这都是必不可少的前期准备工作。城市公交的发展及基础设施的建设，坚持“统一规划、统一管理、政府主导、多方参与、规模经营、有序竞争”的原则，开通公交线路，坚持“先热线、后冷线”的发展趋势，做到统筹安排、分步到位，成熟一条、发展一条，不搞一刀切、不搞一拥而上。根据我市经济发展要求和城市道路交通现状，制订城市公交发展规划。初步设想为经营模式可视情况实行国有经营，或按照“政府主导、多方参与”的原则，由政府规划公交线路，投资场站建设，招标确认公交经营企业，由中标企业按政府主管部门规定的公交车型、数量出资购置公交车，承包经营公交线路。根据城区人流量、人文景观分布及群众需求，按照“先热线、后冷线”的原则，合理设置公交线路。根据城区道路状况、城市人口分布和公交线路安排情况，测算公交车辆的投放数量。公交车辆应符合“中国铜都”形象，以高、中档中型客车为宜。利用城市公交一切可以利用的资源，如公交站台、站牌，公交车身广告等，大力宣传“中国铜都”品牌，努力打造公交文化，使之成为城市一道亮丽的风景线。公交优先，是改善城市交通的现实出路，是城市科学发展的战略要求。公交事业，体现了“百姓优先，以人为本”的施政理念。德兴公交，是摆在政府部门面前一项亟待解决的现实课题，是广大市民的迫切要求，市委、市政府应将发展城市公交列入议事日程，尽快开通城市公交车，把这项市政工程、民心工程做好、做实，让群众“走得了”、“走得好”。第四篇交通系统公共检验检测能力建设调研报告在大力推进社会主义和谐社会的建设工作中，公共检验检测系统的建设越来越受到社会各界的关注，因此交通系统公共检验检测能力建设也成为各级交通部门的重点工作之一。一个良好的以交通安全为主导的交通检验检测体系，不仅在行政执法、交通监管和保障社会公共安全中有着重要的作用，而且也是促进我国经济发展、维持社会稳定、创建和谐社会的必然要求。因此，如何加快我省交通公共检验检测系统建设，健全交通系统检验检测体系显得尤为重要。根据“全省公共检验检测能力建设”课题组的统一部署，我厅组织专门人员对我省交通系统检验检测现状和存在的问题进行了专项调查。调研组分别对省内通过计量认证的公路水运工程试验检测机构、机动车维修质量检验机构和全省船舶第三方检测技术服务机构的公共能力建设进行了调研。采用实地走访和问卷调查相结合的方式，对指定的浙江省交通厅工程质量监督局检测中心、浙江省交通规划设计研究院试验中心、XX市交通建设工程试验检测中心等相关单位进行了实地走访和问卷调查，通过广泛征询相关单位和管理部门的意见和建议，了解和掌握当前我省交通系统公共检验检测能力建设方面存在的主要问题。在此基础上进行深入地分析和研究，提出建立我省交通系统检测检验项目建设和发展规划的初步方案和措施建议。一、我省交通系统公共检验检测体系建设现状近年来，随着我省交通“六大工程”的推进，我省公路水运基础设施建设快速发展，全省交通系统公共检验检测体系也得到不断完善。201X年全省全社会完成公路水运基础设施建设投资653亿元，比上年增长92。其中，公路建设完成投资5723亿元，水运建设完成投资807亿元，新增万吨级泊位17个。截至201X年底，我省公路总里程达到95310公里，公路密度达到936公里/百平方公里；内河航道通航总里程达到9652公里。全省高速公路累计通车总里程达到2382公里，干线畅通工程完成实施里程10792公里，乡道砂石路面改造工程完成里程5835公里，完成乡村康庄工程55726公里。同时，我省公路水运工程的质量得到进一步提高，高速公路优良率达到100，国省道工程优良率达到70以上，县乡道路和康庄工程质量大幅度提高。这些建设成就的取得，也依赖于公路水运试验检测市场的不断完善，检测已成为控制和检验工程质量的主要手段。随着我省经济的快速发展和人们物质生活的不断提高，人们对汽车的需求量也呈不断上升趋势，除了原有的机动车保有量外，家用汽车的需求在近年也持续上升，给家用汽车制造业带来前所未有的机会，同时也对机动车维修检测质量和服务水平提出了新的要求，机动车公共检验检测服务已成为人们关注的领域之一。我省作为一个海洋大省，船舶工业在近年也得到迅猛发展，建造的船舶从千吨级一跃至万吨级。我省的船舶第三方检测技术服务机构也随着船舶工业的迅猛发展从无到有，逐渐发展起来。船舶第三方检测技术服务机构成为检测船舶建造质量的重要手段之一。下面根据我厅调研的公路水运工程试验检测机构、机动车维修质量检验机构和全省船舶第三方检测技术服务机构等三方面的公共检验检测情况，分别汇报如下（一）我省公路水运工程试验检测市场现状及其存在的主要问题1、公路水运试验检测机构分类我省公路水运试验检测机构从性质上分为三类，第一类为省市质监局（站）检测中心，服务于公路水运工程质量监督，主要完成公路水运工程的交竣工检测任务和工程施工期间的监督抽检任务；第二类为施工、监理单位的中心试验室，服务于施工单位、监理单位内部的质量控制，授权成立工地试验室，控制施工现场的工程质量；第三类为社会试验检测机构，通过计量认证，对社会出具检测数据，这些单位一方面完成公路水运工程的部分委托业务，另一方面对交通系统工程以外的行业承担检测业务，以常规试验检测为主。2、公路水运试验检测机构的基本情况目前，我省公路水运工程试验检测机构共有134家，其中甲级试验室1家，乙级试验室34家，丙级试验室99家（附表一）；通过计量认证的试验单位的共有72家，通过计量认证的单位完成业务量占公路水运工程总业务量的70，从业人员共1186人，高级职称共109人，博士1人，硕士17人（附表二）。本次调查的72家通过计量认证的公路水运工程检测机构的实验室面积共36930，仪器设备总资产11364万元（附表三），各地区10万元以上的主要路面、桥梁检测仪器设备拥有数量详细情况（附表四）。近两年来，随着检测市场发展迅速，这些机构检测业务量增幅较大，其在交通行业内完成的业务量占其完成总业务量的90以上，交通行业以外的社会检测业务完成量不足10。同时外省外系统在浙办理管理手册的检测单位完成20的公路水运工程试验检测业务。有关各地区检测机构的详细业务数据参见附录（附表五）。同时，我们也通过计算具体分析了各地区检测机构的设备利用率及其人均产值，比较了各地区的经济效益，以省局检测中心的人均产值为最高，达到219万元（附表六）。尽管以上数据能够从多方面反映出我省公路水运工程检验检测机构的取得的快速发展，然而现有的检验检测体系仍存在着诸多问题，亟待改善。这些问题主要集中在以下四个方面1、试验检测单位区域发展不平衡根据试验检测服务于工程质量的目的和我省公路水运工程的特点，试验检测要覆盖所有的在建工程和运营项目。目前，全省试验检测单位的发展不平衡，有些地区的试验单位偏多，如金华的XX市有4家试验单位，与其检测业务量极不相符，有些边远地区附近几个县均未设立检测机构，对其县乡道路和康庄工程的质量控制极为不利；有些地市的试验室等级偏高，如XX市有4家乙级试验室和2家丙级试验室，导致人均产值偏低，很大程度上造成资源的浪费。2、检测从业人员总体素质偏低从调查统计的数字上来看，试验检测从业人员1186人，高、中级职称的试验人员共有488，占总从业人员的411，持证人员971人，占总从业人员的819。大部分试验室从事常规性试验，涉足高新技术工程领域试验检测的单位不多，部分新兴技术工程（如钢结构工程）的检测尚为空白，缺少行业领军性人物，技术攻关能力不强。3、先进检测仪器设备配备不足全省10万元以上的仪器设备资产占总仪器设备资产的459，自动化程度不高，统计结果显示，不同地区人均产值差距悬殊，除业务情况和人员素质的原因外，很重要的因素就是自动化检测设备的差距。部分应采用自动化设备检测的项目还在人工操作，如部分省道、县乡道路面指标是用人工方法检测，检测效率不高；部分新工艺新材料新型结构物检测设备缺乏，检测能力不足；养护质量检测工作刚刚起步，检测设备尚不完善。4、资源共享性缺乏由于先进仪器设备布局的区域不均衡性，某些地方应该使用先进仪器设备的检测项目采用了人工方法检测，一些单位的先进仪器设备却长时间处于闲置状态，导致了仪器设备使用指数普遍偏低。如省交通规划设计研究院试验中心的沥青动态剪切流变仪、压力老化仪、沥青混合料旋转压实机、沥青混合料马歇尔稳定度测定仪等一批进口的先进检测设备利用率极低。（二）全省机动车维修质量检验机构行业状况及其存在的主要问题1、我省机动车维修质量检验行业发展历程第一阶段（1987年1991年）我省汽车综合性能检测行业发展的起步阶段，主要根据1987年交通部印发的公路运输汽车综合性能检测站管理暂行办法，开始了检测站建设的筹建和试点工作，主要以汽车技术诊断站的形式存在与维修企业中。第二阶段（1991年201X年）我省汽车综合性能检测行业稳步发展阶段，交通部颁布了汽车运输业车辆综合性能检测站管理办法（交通部令1991年29号），从1991年10月份开始实施，期间我省大部分检测站建成，检测技术有了快速提高，实现了检测的自动化和网络化，实施了浙江省车辆综合性能检测站规范化管理。国家也制定了相关标准汽车综合性能检测站通用技术条件（GB/T179931999），并于201X年进行了修订。第三阶段（201X年至今）我省汽车综合性能检测行业进入依法发展阶段，201X年9月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订了浙江省道路运输管理条例，自201X年1月1日起施行。修订后的浙江省道路运输管理条例根据中华人民共和国行政许可法的法律精神，结合我省实际，设定了“机动车维修质量检验经营”的行政许可项目，并规定了从事机动车维修质量检验经营的应当具备的检验场地及设备、设施、技术和管理人员、检验管理制度等条件。设区的市道路运输管理机构负责接受机动车维修质量检验经营申请，并做出相关许可决定。我省汽车综合性能检测行业发展从此有了法律法规依据。2、我省机动车维修质量检验行业基本情况目前，我省现有机动车维修质量检验机构72家。全部检验机构中有独立法人64家，占89，非独立法人8家，占总体的11。通过认证认可项目2411个，计量认证项目2819个。【交通系统公共检验检测能力建设调研报告】交通系统公共检验检测能力建设调研报告。这些检验机构的平均建筑面积为37525M2，其中实验室面积为10976M2，占总建筑面积293；平均固定资产总额为4961万元，其中仪器设备资产1642万元，占总资产的331。共有从业人员1640人，其中具有中级以上职称的有212人，占129，持大专以上学历的有564人，占344。我省机动车维修质量检验机构主要分布在各市主城区和大部分县级城市，各市主城区有一个或者多个，例如杭州有6个，温州2个，金华2个，其他均为1个；绝大部分县级城市有1个；小部分县级城市如丽水、舟山的部分县，至今还没有建立机动车维修质量检验机构。各地区具体情况参见附录。我省机动车维修质量检验机构存在的问题主要反映在以下五个方面1、缺乏有力的调控手段根据浙江省道路运输管理条例第三十八条规定申请从事机动车维修质量检验经营的，应当向设区的市道路运输管理机构提出申请，许可的方式是审批制，这意味着只要符合开业条件，就应该予以行政许可。个别地方盲目申请，同时由于检测业务量的减少，部分检测机构经营困难。而省级行业主管部门缺乏调控的法律依据，无法对全省机动车维修质量检验机构的建设和发展进行统筹规划，难免会造成检验机构重复建设和资源浪费，影响整个行业的和谐发展，急需出台相应的政策对机动车维修质量检测行业进行统一规划、有效调控，优化资源配置、实现供求平衡和检测行业可持续发展。2、检测资源尚不能共享目前检验机构承担的检测任务大部分都与道路运输行业管理密切相关，例如营运车辆的维护检测、技术等级评定等。公安和交通分头检测，检测结果互不承认；交通内部检测体制也不顺畅，政出多门，多头管理。由于缺乏公共财政投入，全省检测机构尚未联网，数据资源不能实现共享，一般实行属地管理，这与营运车辆的流动性不符，增加了车主的负担。3、各地检测资源发展不平衡我省机动车维修质量检测地区之间发展不平衡，水平差距较大。目前全省仍有11个县没有检验机构；有15个检验机构总投资在300万元以下，检测设备陈旧，从业人员素质低，检测水平停滞不前；有部分县营运车辆较少，这意味着检测收入少，企业无力进行设备更新和员工培养。特别是集装箱货运车辆不断增加，现有检测机构缺乏适应对大吨位车辆的检测能力行业，截至201X年底，我省集装箱货运车辆有7916辆，无法实现上线检测，车辆安全存在隐患。检测设备更新换代和检测技术进步已经成为车辆检测发展的重大课题。4、地方性标准缺乏目前我省机动车维修质量检验机构的准入条件是汽车综合性能检测站能力的通用要求（GB/T17993201X），对浙江省路运输管理条例设立的“机动车维修质量检验经营”项目，缺乏相应的省一级的地方标准与其相适应。特别是从业人员管理方面，更是缺乏相应的依据，行业监管薄弱。出台完善、合理、科学、先进的、具有可操作性的地方标准，不仅是我省行业管理的需要，也是更加严格、科学执行法规，把好市场准入关，引导我省机动车维修质量检验行业健康、有序、可持续发展的需要；更是提高检测质量，确保车辆运行安全、可靠、经济、环保等的需要。5、交通和公安检测报告互相不认可问题目前交通的机动车维修质量检验和公安的车辆检测两头管理。公安的检测以安全为主，交通的检测不仅仅是安全，还是关系到车辆运行的经济性、可靠性、舒适性等要求，涵盖了所有的营运车辆。但是两者互相不认可，给老百姓增加了负担，也造成了检测资源的浪费。（三）我省船舶第三方检测服务机构的现状及其存在的主要问题1、我省船舶检测机构的基本情况我省现有的船舶检测机构主要从事船舶无损检测和船舶消防系统检修工作。据调查，目前我省共有船舶第三方检测技术服务机构24家，从业人员359人，检测人员具有资质证书238本（其中含1人持有几本证书的情况）。具体分布在宁波8家，舟山8家，台州6家，温州和嘉兴各1家。其中国有2家，其余22家均为民营机构；具有资质证书的10本以上20本以下的有8家，20本以上的只有2家，检测设备资产50万及以上的有5家；201X年检测收入100万及以上的有7家。各地区具体分布参见附录（附表八）。同时，本次调查也发现我省船舶第三方检测服务机构在以下方面存在较大问题1缺少法律法规目前国家和我省尚无明确的法律法规来规范船舶第三方检测机构的设立、准入、责任、权利及监管要求。导致目前的检测机构基本处于无法监管、无人监管的状态。再加上行业内尚无统一机构和行规来自律，致使少数机构存在检测结果弄虚作假的现象也无法处理。从而导致检测机构的发展处于无序状态。2规模小，力量分散机构的数量看起来不少，但大多数机构无论固定资产、检测设备还是专业人员都很少，且持证检测人员的流动性较大。由于有限的人力、物力资源分散，为了争夺检测业务，导致压价竞争、作假竞争等无序竞争的现象时有发生。大多数机构只能考虑现在如何生存，根本无能力谋划今后的发展思路。3检测水平不高目前我省尚无一家机构具有权威性，也缺少国内公认的检测技术专家。检测人员中正规大学专业毕业的人员很少，大多是学历不高通过培训考证的检测人员。因此对一些技术要求高的国家可省市的重大项目的质量检测基本无法涉足。二、省级公共财政投入的交通系统检测检验项目建设和发展规划按照“十一五”浙江经济社会发展需要，坚持科学发展观，总结经验，扬长补短，进一步明确检测检验机构的法律地位，完善机构职能，强化技术力量，提高科研创新能力，不断提升检验检测水平，更好地服务于我省交通建设市场的发展。1、指导思想认真贯彻落实中央提出的构建社会主义和谐社会的奋斗目标，以科学发展观统揽我省交通工作全局，紧紧围绕构建和谐交通和建设创新型行业的目标；以提升发展质量和服务水平为突破口，以理念、体制、科技、政策创新为手段，继续加大投资规模，加快建设速度；在继续保持公路发展强劲势头的同时，突出加快港口、航道的发展，积极构建现代综合运输体系；按照政府监督、行业管理、企业自律和市场需求、科学布局、合理分工、突出重点、体现特色的原则，实行省统一规划与省、市、县分级管理相结合，政府扶持与市场引导相结合，发挥各级政府、各有关部门与企事业的投资积极性，建成以省级检测机构为龙头、市级检测机构为基础的检测网，形成政府检验检测机构、社会服务性检验检测机构、企业内部检验检测机构三类检测机构，逐步建成适应我省交通发展需求的试验检测体系。2、基本原则（1）围绕一个中心。以提高我省交通发展需求的试验检测质量为中心，保障交通工程安全的体系建设。（2）实现两个目标。完善我省交通试验检测系统，提高全省交通系统整体的检测技术水平。（3）抓好三项建设。改进技术设施，扩展试验场地，改善检验环境。【交通系统公共检验检测能力建设调研报告】文章交通系统公共检验检测能力建设调研报告出自3000的试验场地和1500万元的试验检测设备位列国内同行的前列，同时配备了路面养护质量检测的多功能路况检测车。结合我省交通发展形势，下一步将完善特大型桥梁荷载试验设备，增加钢结构等新型结构和材料的检测设备，增加桥梁运行监测设备，建立沥青路面结构试验室，完善沥青和沥青混合料试验设备，增加环境监测设备，更新隧道雷达和路面探地雷达，并全面开展高速公路路面养护质量监督和检测，同时还需添加激光断面仪、沉降观测仪、先进的交通安全设施、机电工程和智能监控设施项目检测设备、水运工程的测深仪和GPS定位仪等设备，使省厅质监局检测中心成为省内公路水运工程综合试验检测基地和交通部重点试验室。浙江省交通规划设计研究院试验中心根据自身的特点和需求，重点发展沥青路面结构试验和桥梁荷载试验，为提高设计水平提供科学的数据。XX市交通工程检测中心为目前我省唯一的交通部综合甲级试验室，并购置了路面路况多功能检测车，根据区域特点，重点发展大型水运工程的检测，完善交通安全设施、机电工程和智能监控设施项目检测设备，增加桥梁运行监测设备和环境监测设备，开展公路路面养护质量监督和检测。其它市站（局）检测中心根据本地区特点，并结合附近地区检测中心的设备配置情况，合理发展检测项目，重点增加桥梁运行监测设备和环境监测设备，完善交通安全设施、机电工程和智能监控设施项目的检测设备，添置路面养护质量检测设备，为开展路面养护质量检测作好积极的准备。二、机动车维修质量检测项目发展规划1、总体职能承担全省营运车辆车辆技术状况检测、车辆维修质量检验、车辆技术等级评定监测和其他委托项目检测，为社会中介机构。2、总体布局建立一个全省机动车维修技术检测与质量鉴定中心（或实验室），负责对全省的监测行业进行技术指导和维修质量、配件质量的检定及汽车新产品检验，例如青岛汽车综合性能检测中心；各地市建立一个市级维修技术检测与质量鉴定中心，负责对本地区检测行业进行技术指导和部分维修质量，配件质量的鉴定。同时，依据协调发展和便民原则，各地县（市、区）建立符合承托检双方需求的机动车维修质量检验机构，全省机动车维修质量检验机构合理布局。3、总体目标在全省形成一个功能齐全、满足承、托检双方需要、层次清晰的检测网络，实施站内全部检测设备联网，全省检测数据共享检测结果对外公开，网上查询，方便车主和市民；提高服务意识，完善服务设施，提高服务人员素质，创建文明检测行业；完善部分检测项目的检测方法，提高检测的科学性，公正性；构建全省道路交通运输车辆的技术保障体系。4、项目与投资（1）、加快信息化投资与建设。实施全省机动维修质量检验机构、县运管所、市运管处、省运管局四点一线联网以及全省检测信息联网。方便行业管理部门实施检测状况实时监管，确保营运车辆技术状况，为老百姓安全出行、舒适出行提供保障。并做好与公安、环保等部门的数据对接工作。（2）、增加对检测设备更新的补助。大吨位车、集装箱车等的检测设备严重缺乏，单靠检测机构自身的力量很难完成检测设备的更新，政府应投入补助资金鼓励部分检测机构主动更新检测设备，以满足市场需求，保障道路运输安全。3、增加先进检测设备投入，倡导节能降耗减排。如改进汽车灯光检验设备，降低车主负担，提高检测的科学性，数据重复性；全省推广汽车尾气检测双怠速法，降低汽车排放；改进油耗检测设备和检测方法，达到高效、便民检测，降低汽车油耗，真正做到汽车运输高效、节能。5、规划预期（1）、独立公正的第三方检测机构机动车维修质量检验机构应是独立的车辆检测机构，按照浙江省道路运输管理条例、汽车综合性能检测站能力的通用要求（GB/T17993201X）等有关规定和标准设立，按照机动车运行安全技术条件（GB7258201X）、营运车辆综合性能要求和检验方法（GB18565201X）和汽车维修、检测、诊断技术规范（GB/T18344201X）等国家标准进行车辆检测。机动车维修质量检验机构不仅依法取得了道路运输经营许可证，还通过质量技术监督部门的计量认证，是个独立的社会中介机构，公正、准确地出具检测报告，并承担相应的法律责任。（2）、全省统一的机动车检测市场相关管理部门对检验机构出具的合法的检测报告，应给予认可。车辆检测应打破部门和区域壁垒，检验机构依法出具的检测结果应在省内各部门统一有效。（3）、车辆检测服务的社会化目前车辆检测服务对象为道路运输行业相关车辆，对营运车辆的检测范围有一定的局限性，应扩大车辆检测的服务功能，即非行业管理的强制性检测和自愿性检测。如随着环境保护力度的加大，检测机构可以接受环保部门的委托，对车辆的排放污染进行检测、监控。如开展对私家车的“体检”服务，向私家车主宣传车辆定期安全检查和维护保养的重要性，提高车主的安全意识。三、船舶第三方检测服务项目发展规划1、总体职能承担委托的新建和营运船舶的法定检验、船舶设计图纸审查、船用产品检验、无损检测，船舶消防系统检测、船舶电子产品检测等职能。2、总体布局按照合理布局、有序发展、运行规范、满足需求的基本要求，全省组建省级船舶检验中心一个，下设宁波、温州、台州、舟山、杭州、嘉兴、湖州各一家分支机构。省级检验中心主要职责是制订行业发展规划、加强行业监管，内设船舶审图中心、计算中心、船舶材料理化试验中心、船舶电工电子产品检验中心、船舶救生消防设备检测中心、船舶无损检测中心、船舶防污染检测中心。下设的分支机构主要承担新建和营运船舶的法定检验、船用产品检验工作。3、总体目标检测机构网络覆盖杭、嘉、湖内河和宁波、温州、台州、舟山沿海造船基地，检测能力基本适应我省船舶工业和运力发展的需求；技术水平处于国内同行业先进水平。4、项目与投资建设省级检验中心主要项目有船舶设计图纸审图中心、计算中心、船舶材料理化试验中心、船舶电工电子产品检验中心、船舶救生消防设备检测中心、船舶无损检测中心、船舶防污染检测中心。