现代农业示范区可行性研究报告

马鞍山市现代农业示范区可行性研究报告中国农业科学院农业自然资源和农业区划研究所中国农业工程规划设计研究院目录第一章总论111项目概况1111项目名称1112建设性质1113项目申报单位及负责人1114项目执行单位及负责人1115建设地点112项目建设目标1121总体目标1122具体目标213项目建设功能定位214项目建设内容规模与产品2141项目建设内容与规模2142主要产品215项目投资估算与资金筹措3151项目建设总投资3152资金筹措316项目主要技术经济指标317结论和建议4第二章项目背景及意义521项目背景5211国家“星火计划”实施概况5212都市农业发展概况5213我国农业科技示范园区发展概况622项目建设的意义7221是农业现代化建设的生长点7222是农业科技进步与经济发展的结合点8223是推进我国农业和农村经济结构战略性调整的示范点8224是加快农业技术创新的突破点9225是京郊都市农业科技产业化的成长点9226是统筹城乡协调发展新的经济增长点923项目执行单位基本情况1024项目准备过程1025可行性研究报告编制依据12第三章项目区建设条件1331项目区自然概况13311地理位置13312地形地貌13313气候资源14314水资源14315土地资源1432项目区社会经济环境概况14321社会经济概况14322基础设施15323环境状况1633项目建设保障条件16331政策保障16332技术保障16333征地与拆迁17第四章建设目标与布局1741示范区的建设目标17411总体目标17412具体目标1842示范区建设的功能定位18421示范功能18422精品生产功能19423带动孵化功能19424培训咨询功能19425科普教育功能20426生态旅游休闲功能20427服务都市功能2043示范区建设原则21431因地制宜原则21432科技兴园原则21433资源统筹原则21434主业带动原则22435因市利导原则22436效益统筹原则2244建设布局22441基本构想224441“核心与环”相结合224442功能分区相互关联234443山、地、农融为一体23442建设布局234421设施工程体系234422技术工程体系234423环境工程体系244424旅游服务体系244425经营管理体系24第五章示范区产品定位和市场分析2451产品市场定位25511服务性产品255111农业科技成果展示与示范255112农业科技成果转化255113农业科技培训与咨询255114农业科普教育255115休闲观光和度假旅游服务26512实物性产品2652市场分析26521服务性产品265211农业科技示范和成果推广265212休闲观光和度假旅游29522实物性产品市场305221花卉市场305222果品市场345223蔬菜市场375224观赏园林苗木市场385225优质畜禽、水产品市场40第六章建设内容与技术方案4161组培与种苗繁育区42611区位与面积42612功能定位42613建设内容426131组织培养育苗车间426132温室436133苗圃43614产品方案43615技术方案446151主要技术446152工艺技术流程4462设施农业示范区45621区位与面积45622功能定位45623建设内容456231智能连栋温室456232高效种植栽培推广示范基地46624技术方案466241生产技术466242工艺技术流程46625产品方案476251推荐品种476252产品规模4763精品果园展示区50631区位与面积50632功能定位50633建设内容50634技术方案50635产品方案506351优质果树品种推荐506352产品规模5164园艺花卉种植观赏区53641区位与面积53642功能定位53643建设内容536431花卉观赏园536432、盆花温室53644技术方案53645产品方案546441、推荐的花卉品种546442、产品规模5565生态科学养殖区56651区位与面积56652功能定位56653建设内容566531种畜养殖区566532珍稀禽类观赏园566533修建人工湖57654技术方案586541生产技术586542技术流程58655产品方案5866农产品加工区59661区位与面积59662功能定位59663建设内容59664技术方案596641主要技术596642技术流程60665产品方案626651加工品种626652产品规模6267生态观光林木区63671区位与面积63672功能定位63673建设内容636731苗圃基地636732观赏林区636732生态林区63674产品方案636741苗木品种646742产品规模6468生态观光旅游休闲度假区65681区位与面积65682功能定位66683建设内容666831农业主题观光休闲区666832生态农业主题公园666833农业科普走廊666834农业体验区676835智力科普公园676836度假村67684产品方案6769国家星火科研成果推广培训区68691区位与面积68692功能定位68693建设内容686931科技培训中心686932科研基地686933星火成果推广交易中心686934配套服务设施696935信息网络中心69694产品方案726941培训中心726942科研基地736943科研成果推广交易中心736945其他场馆74693服务性产品收入估算74610管理服务区786101区位与面积786102功能定位796103建设内容79611建筑工程分区及投资汇总80第七章设备与工程方案8371设备购置83711工厂化种苗生产设备83712花卉、蔬菜、果树栽培生产设备84713胚胎生物中心设备86714畜禽、水产养殖设备86715农产品储藏加工87716蔬菜水果产品质量检测中心88717信息网络与智能管理系统设备89718六类场所设备927181管理办公937182会议室、教室937183住宿客房947184科研实验947185会展、参观交流947186餐厅9572工程方案96721污、废水综合治理967211污、废水排放967212污、废水处理与综合利用96722山水利用96723固体废弃物综合治理977231固体废弃物产生977232固体废弃物综合处理97724公共设施配套工程987241给水设施给水设施987242供电设施987243通信设施987244供热采暖设施987245绿化98第八章项目管理与实施9981项目管理99811项目法人组建方案99812管理机构组建方案998121领导机构998122决策支持机构998123监督机构998124管理机构998125生产经营机构10082人力资源配置10183项目实施安排102831项目实施进度102832员工培训102833技术协作支持10284施工建设项目招投标103841项目招投标1038411公开招标1038412议标103842项目合同签订104第九章项目投资估算与资金筹措10691投资估算106911投资估算依据106912投资构成及估算参数1069111建设投资1069112流动资金107913投资估算10792项目资金筹措108921资本金筹措109922债务资金筹措109923工程进度计划109第十章财务效益与风险分析110101财务评价的依据和原则110102财务评价基础数据与参数选取1101021税费1101022利率1101023项目计算期1101024生产负荷1111025财务基准收益率1111026折旧与摊销111103成本费用、销售收入及税金估算1111031成本费用估算1111032销售收入及税金估算112104财务效益分析1121041项目损益分析1121042项目财务盈利能力分析113105市场风险分析1131051项目的盈亏平衡分析1131052主要风险因素113主要风险因素包括销售价格、销售量、经营成本、固定资产投资等因素的变化，而投资值的影响。1053风险程度分析1131054防范和降低风险措施114106清偿能力分析114107财务效益分析结论115第十一章社会效益、生态效益与环境评价115111社会效益115112生态效益116113环境影响评价1161131影响环境的主要因素11611311建设过程对环境的影响11611312生产过程对环境的影响1171132环境影响评价117第十二章结论与建议118121项目总体评价1181211发展定位，准确突出特点1181212产品丰富，市场前景广阔1181213规划布局，因地制宜合理1191214园区建设，体现综合多样1191215科学发展，理念创新众多1191216经济效益，社会效益和生态效益显著120122结论与建议1211221结论1211222建议121第一章总论11项目概况111项目名称马鞍山市现代农业示范区112建设性质新建项目113项目申报单位及负责人项目申报单位星火巨龙科技投资有限公司申报单位负责人刘德远114项目执行单位及负责人项目执行单位星火巨龙科技投资有限公司执行单位负责人刘德远115建设地点马鞍山市昌平区南邵镇北部，燕山山脉西段支脉军都山脚下。12项目建设目标121总体目标为实现党的“十六大”全面建设小康社会的目标和落实新时期马鞍山市国民经济和社会发展规划要求；项目以市场需求为导向，紧密结合国家星火计划、火炬计划成果的推广，进行科技创新；促进我国城乡统筹协调和可持续发展，将首都建成国际一流大都市和率先实现农业现代化服务。122具体目标示范区建设以发展“精品农业、设施农业、籽种农业、创汇农业、加工农业、观光休闲农业”为重点。将示范区建设成为现代农业科技创新及成果“孵化”基地；精品生产基地；农业观光旅游休闲基地；科普教育和国家级星火技术、人才培训基地。13项目建设功能定位示范区项目建设包括以下六项功能1、展示示范功能；2、精品生产功能；3、带动孵化功能；4、科普教育培训功能；5、生态旅游功能；6、服务都市功能。14项目建设内容规模与产品141项目建设内容与规模项目建设占地面积36294公顷。根据项目建设目标和功能定位，项目分为组培与种苗繁育区、设施农业示范区、精品果园展示区、园艺花卉种植观赏区、生态科学养殖区、农产品加工区、生态观光林区、生态观光旅游度假区、国家星火科研成果推广培训区和管理服务区等十区进行建设。总建筑面积175393平方米。总投资按全部流动资金口径计算为86609万元。按铺底流动资金口径计算为80365万元。142主要产品项目建成后，主要产品包括实物性产品和服务性产品两大类。实物性产品为种植产品、园艺产品，种畜、水产品，加工产品以及其它农产品等。服务性产品分为两种。一是农业科技服务，包括技术培训和示范、会展交易、科技成果推广及科普教育等；二是会议及度假服务，包括会议接待、休闲观光度假等。15项目投资估算与资金筹措151项目建设总投资经测算本项目总投资按全部流动资金口径计算为86609万元。按铺底流动资金口径计算为80365万元。其中建筑安装投资为66003万元，占项目总投资的8213；无形资产投资为3370万元，占项目总投资的419。；递延资产投资为941万元，占项目总投资的117。工程预备费5151万元，占项目总投资的641；铺底流动资金按为2676万元，占项目总投资的333。建设期借款利息为2223万元，占项目总投资的277；项目总投资和使用计划，详见附表1、附表2。152资金筹措项目业主资本金5700万元，占项目总投资的658；债务资金29224万元，其中本金27000万元、建设期利息2224万元，占项目总投资的342。16项目主要技术经济指标项目建成并达产后销售总收入年平均55750万元。总成本费用年平均为20828万元。年上缴税金年上交增值税172万元，营业税1932万元，城市维护建设税21万元，教育附加税63万元。上缴所得税平均为3213万元。年税后利润税后利润为产品销售收入减去总成本、税收等，年税后利润约为15962万元。财务净现值税前39875万元（基准收益率10），税后28214万元（基准收益率10）。全部投资回收期税前静态63年，动态83年（含建设期），税后静态67年，动态93年（含建设期）。投资内部收益率税前188，税后168。17结论和建议“马鞍山市现代农业示范区”的建设一是示范区在整体规划和布局上将一、二、三产业有机地融合在一起，既相互促进、又协调发展，体现了现代农业理念。二是示范区在种养业项目及品种选择上及采用的技术、设施、设备等均参照当前国内外种养业发展的先进水平，密切结合示范区实际进行建设，体现了科技创新理念。三是示范区的建设将环境建设保护与生产并重，示范区建成后，不但为首都市场提供绿色安全食品，同时成为首都新的旅游观光、休闲度假的理想场所，体现了生态环境理念；四是示范区建成后，既是农业科技信息汇集交流中心、培训中心、科普教育基地，又是京郊开文化娱乐活动，展举办有关庆典的重要场所的农业文化理念；五是示范区建设将成为中央和马鞍山市农业科研院所进行科学试验和成果推广的理想的场所，为科研院所与企业对接、促进成果转化和示范推广共同发展提供了广阔空间。体现了城市与农村、企业与科研院所和农民共同发展的理念；六是示范区的种养业及加工产品，冠以“星火巨龙”品牌，严格按国家标准进行生产，全程加强对产品质量的检测、检验，体现了创企业和产品优质名牌理念；七是示范区建设和管理将按照现代企业管理经营模式运作，引进竞争机制和创新机制，保障示范区可持续发展，体现了现代管理经营理念。示范区建设符合星火计划发展方向，项目建设内容符合马鞍山市发展现代都市农业的要求。项目建成后，通过科技示范、成果推广、技术培训、技术服务、精品生产和观光度假等活动，有利于统筹城乡经济协调发展，并将产生显著的经济效益、社会效益和生态效益。马鞍山市现代农业示范区详细规划已经首都规划委员会批准。建议马鞍山市发展计划委员会予以批准建设。第二章项目背景及意义21项目背景211国家“星火计划”实施概况“星火计划”是党中央、国务院1986年批准实施的中国政府第一个依靠科学技术促进农村经济发展的计划。经过十七年的实施，取得了有目共睹的巨大成绩。通过星火技术密集区、区域性支柱产业的建设和星火培训基地的建立，先进适用技术的开发和推广，开辟了科技进入农村经济的一条重要渠道，推动了农村重点产业和区域经济的发展，建立了以政府资金为引导的社会化、多渠道的投、融资体制，创造了先进的管理模式。当前，我国实施“星火计划”的环境已经发生了根本性变化，农业生产方式已由粗放型向集约型转变，科技已成为农业和农村经济发展的内生因素和主要动因，对“星火计划”的实施提出了更高的要求。建设星火都市现代农业示范区，是在新时期从观念、管理方式、运行机制等方面探索实施“星火计划”和“火炬计划”的创新模式，以适应市场经济条件下的农村经济发展和科技进步的需求。212都市农业发展概况都市农业是20世纪60年代美国经济学家首先提出来的，其含义是在都市辖区内，以都市现代物质、技术、人才、资金和经营管理等优势条件为支撑，充分利用农业的田园景观、自然生态及环境等资源，融现代农业、乡村文化、观光旅游、农事体验、技术培训与推广、科普教育等功能为一体，向都市提供优质农产品和良好生态环境为主要目标的区域性农业。是城郊农业发展进入新阶段的高级形态。都市农业的发展是现代都市建设的重要内容，是都市社会经济发展的必然趋势。目前，美国、日本、英国、法国、荷兰及德国等一些发达国家均以形成较发达的都市农业体系。从国外都市农业发展状况看，以实用为主的“产品消费型”较为普遍，“休闲观光型”都市农业亦有一定发展。我国都市农业起步较晚，但发展迅速。20世纪90年代初，我国提出了发展都市农业战略，马鞍山、上海、天津、深圳等大中城市都明确提出了加快城郊农业向都市农业转变的部署。以科技部和农业部牵头，建设了一批国家级农业科技示范园区成为发展我国现代农业的重要标志，具有发展都市农业的浓厚内涵。这些都市农业发展模式很快得到社会的广泛认同，被各地效仿，并取得了较好的经济、社会和生态效益。现代都市农业发展进程中“农、游合一”的模式，具有较强的生命力。其内涵是按第一产业属性，将休闲、观光、度假等活动与农业生产融为一体。例如江西井冈山园区，湖北随州园区和苏州“未来农林大世界”及珠海“现代农业园”等园区已成为都市农业和都市经济及现代农业的重要组成部分。它立足都市、服务都市，对统筹城乡经济发展，实现城乡互动，推动人与自然，都市与农村的和谐发展及城乡融合发挥了重要作用。213我国农业科技示范园区发展概况我国的农业科技示范园区自1994年前后开始兴起，作为我国农业发展中出现的新的经济现象，引起了各级政府和科技部门、农业部门和广大农民的普遍关注，并得到了迅速发展。1997年由国务院作为重大工程进行立项与地方政府共同投资创办了陕西杨陵农业高新技术示范区，1997年2月国家科委正式立项启动了马鞍山、上海、沈阳、杭州和广州五个城市的国家工厂化农业示范区，1998年国家科技部立项启动了15个持续高效农业示范区，1999年国家农业综合开发办公室设立了17个农业高新技术示范区。2001年7月科技部和农业部等5部委为农业科技示范园区的进一步完善农业科技示范园区的建设和充分发挥农业科技示范园区的作用联合制定颁发了农业科技园区建设指南和农业科技园区管理办法。2001年9月、2002年5月筛选评比出分别批准山东寿光、大连金州等36个省级园区为国家农业科技园区。农业科技示范园区的建设和发展对促进我国农业发展和农业科技推广应用和农业产业结构调整发挥了重大作用。现代农业科技园区的基本内涵包括以下六个方面1、以现代农业设施工程建设、生产为主体；2、资金和技术的集中投入；3、科技示范、转化辐射、精品生产、多种功能；4、集约化生产方式；5、实行企业化管理；6、经济效益、社会效益和生态效益显著。“马鞍山市现代农业示范区”将借鉴国内都市农业和现代农业科技园区发展的成功经验，将第三产业与第一产业有机结合，紧紧围绕促进马鞍山市农业现代化建设进程，探索国家“星火计划”、“火炬计划”实施创新模式，实现农业技术创新、科技进步与农业科技产业化，统筹城乡经济协调发展和推进我国农业与农村经济结构战略性调整等方面工作建设。22项目建设的意义建设国家级星火都市现代农业示范区，对促进区域农村经济发展，促进农业科技创新和技术集成与成果转化，调整农村产业结构和改善农业生产环境，加速我国农业现代化进程和带动城乡经济的全面发展以及实现十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，都具有重要的实际意义。项目建设内容充分体现了2004年中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见一号文件关于加强农业科研和技术推广、全面提高农产品质量安全水平和加快发展农业产业化经营的要求。221是农业现代化建设的生长点21世纪前期是我国全面建设小康社会的关键时期，是我国由传统农业向现代农业转变的关键时期，也是我国加入WTO后农产品参与国际竞争的关键时期。长期以来，以自然经济为特征的传统农业是一种“三靠”农业，一是“靠天吃饭”，经不起旱涝等天灾的危害；二是靠对土地的单一索取，农业劳动生产效率很低；三是靠人畜和工具的简单劳动，资金和能量的投入有限，资源综合利用效率低。现代农业的发展就是实现粗放经营转向集约经营，在一定面积的土地上投入较多的劳动、资金和技术，以取得较多的单位面积产量，又能减少每单位产品劳动耗费的现代农业经营方式。它是以科学技术的不断进步为前提，将传统农业“老三靠”转变为一靠科技，二靠投入，三靠政策的“新三靠”。星火都市现代农业示范区的建设将为“新三靠”找到最佳的切入点，代表了农业经济和科技结合发展的新方向，具有科学性、创新性和可操作性，并能在同类型条件下推广，从而带动区域经济和社会的全面发展，具有旺盛的生命力。222是农业科技进步与经济发展的结合点科技进步是农业可持续发展和农业现代化建设的决定性因素。由于现有科技体制和农民分散经营两方面的制约，在农业科技和农村经济的结合以及科技成果转化为现实生产力等方面，存在很多困难和障碍。农业科技示范园区是农业和科技结合的产物，为科学技术进入农业生产过程提供了有效的切入点。农业科技示范园区的内涵主要体现在现代农业设施的“硬件”部分和现代农业技术管理的“软件”部分两个方面。前者需要提供新型设施材料和优化的硬件结构，后者需要提供适应设施条件下果蔬、花卉、畜禽、水产等优质新品种和新的栽培、饲养技术，并对设施条件下的光、温、水、土环境要素进行调控，使之向自控化、智能化和流水线生产的方向发展。从这个意义上看，星火都市现代农业示范区的建设，将为农业高新技术的应用和集成提供崭新的空间，并为都市农业科技和农村经济的结合开辟新的渠道。223是推进我国农业和农村经济结构战略性调整的示范点为适应农业和农村经济发展新阶段的要求，必须大力推进农业和农村经济结构战略性调整，全面提高农业和农村经济的素质和效益，增加农民收入，这是我国农业和农村经济发展新阶段的中心任务。在农产品相对过剩，市场约束增大的形势下，在马鞍山市建设以市场为导向、以科技为依托、以企业为主体、以市场机制为运作方式的星火都市现代农业示范区，对马鞍山地区农业和农村经济结构进行战略性调整、优化农村区域布局、全面提高农产品质量、实现农业的可持续发展和城乡经济的协调发展和提高农民收入等等方面，都会起到示范、辐射和带动作用。224是加快农业技术创新的突破点当前深化农业科技体制改革，促进农业技术创新和高新科技成果商品化、产业化，关键要加强提高企业技术创新的能力，使企业真正成为农业技术创新的主体。星火巨龙科技投资有限公司通过本示范区的建设，首先能够不断强化其农业技术创新的主体地位，把市场需求、社会需求作为基本出发点，充分发挥市场机制在配置科技资源、引导科技活动方面的基础性作用，推动其他企业和农业科技力量进入市场创新创业；其次是通过积极创造条件，以多种方式吸引更多优秀的科技人员到示范区工作，充分挖掘示范区农业技术开发潜力。三是立足本示范区，面向市场需求不断开发农业新产品、新技术和新工艺，采用先进的经营管理方法和组织形式，科学地组织农业生产示范、销售与服务；四是能够充分发挥星火计划和火炬计划的优势，大力开展星火西进和星火国际化工作，通过星火龙头企业的建设，促进星火技术密集区和区域性支柱产业的形成，推动农村重点产业和区域经济的发展。225是京郊都市农业科技产业化的成长点马鞍山作为我国政治、经济文化和科技中心，在知识创新、科技转化、信息传播等方面具有得天独厚的优势。京郊具有较强的区位优势，其政策环境、资金投入、基础设施、人才储备、信息水平及市场前景等方面，均远远优于其他农业区域，构成了发展都市农业必须的基本条件。在优越的环境条件下，星火巨龙科技投资有限公司通过本示范区的建设，充分发挥星火都市农业高新技术示范和辐射基地作用，吸引社会各方面的力量参与都市农业开发，实现农业资源密集、劳动密集向资本密集、技术密集的现代化农业转变，将有力地促进京郊都市农业高科技产业的发育和知识经济成长，将有利于进一步加快京郊农村设施农业、籽种农业、精品农业、立体农业、观光与休闲农业的发展。226是统筹城乡协调发展新的经济增长点改革开放以来，我国农业生产力已发展到一定水平。尽管发展仍存在区域差异，但在发展水平较高、地方技术经济和财政条件较好的都市郊区农村，常规的城乡经济发展方式，已不能满足当前社会发展和人民生活水平的需要。必须在重新组合都市城乡生产力要素和在生产组织形式上有所创新。星火都市现代农业示范区的建设，是都市经济发展的必然产物。有利于马鞍山市生产要素的优化配置、农业资源的高效利用，缩小城乡差别、工农差别。是统筹城乡经济协调发展新的经济增长点。符合“十六大”、十六届三中全会精神要求。23项目执行单位基本情况星火巨龙科技投资有限公司是经国家有关部门批准，由中国星火总公司与深圳市金大洲实业有限公司双方共同出资，于1999年7月在国家工商局登记注册成立。是以投资组织实施“星火计划”项目为主的科技开发龙头企业。公司注册资金6800万元人民币。法人代表刘德远。公司现有员工88人，具有各类高级职称的人员占70。公司经营范围涉及科技开发、物业管理、商品销售、信息咨询、旅游服务等多个行业和门类。近年来，公司年营业额已超过20亿元，利润超过1亿元。并有部分科技产业成长为区域性支柱产业。中国星火总公司1988年成立，是星火巨龙科技投资有限公司的主要股东单位。该公司1988年以来，先后开发了近百个项目，累计投资35亿元人民币，带动地方和企业投资87亿元人民币。通过这些开发项目，认真地执行了国家“星火计划”、充分发挥了“星火”科技的先导作用和“星火”国家队的带动作用。星火巨龙科技投资有限公司近年来是以投资组织实施“星火计划”项目为主的科技开发龙头企业。参与了多项农业开发和农业科技示范项目的实施，项目覆盖了全国十八个省（市、区），项目的成功实施为公司在农业科技成果产业化方面积累了丰富的经验。加快马鞍山市都市农业发展步伐，24项目准备过程星火巨龙科技投资有限公司自1998年下半年以来，先后在马鞍山、上海和广东等地，就我国都市农业的发展开展考察和调研。1999年受邀参加马鞍山市云南世博会招商代表团。在此期间，参加竞标“马鞍山市现代农业示范区”建设项目，并获马鞍山市、昌平区政府的批准，项目落户马鞍山市昌平区。经过几年的策划、筹备和先期工作，项目得到了国家科技部、农业部和马鞍山市的大力支持，取得了明显的进展。1、1999年“马鞍山市现代农业示范区”被国家科技部、农业部批准。中国科协已批准该项目为“全国科普教育基地、全国农业科普示范基地、全国青少年科普教育基地”，马鞍山市旅游局已将该项目列入马鞍山市旅游发展规划，昌平区政府专门成立了项目建设领导小组。2、1999年5月星火公司与马鞍山市昌平区南邵镇政府签订了建设“马鞍山市现代农业示范区”5000亩用地协议。在市、区两级政府大力支持及有关部门的报请下，该项目已得到国土资源管理部门的批准。3、2000年6月完成了项目建议书编制。4、2001年建设单位完成了项目区及周边相邻地区11000地形图的测量和地质勘探工作。5、2001年2月，星火公司委托马鞍山市城市规划设计研究院完成了总体规划方案编制。6、2001年10月18日，马鞍山市规划委员会同意将该项目的地址选定在昌平区南邵镇，建设用地面积约30公顷，建筑面积约15万平方米，最终建筑规模以审定设计方案为准（详见马鞍山市规划委员会“关于马鞍山市现代农业示范区项目的选址意见复函”）。6、2001年12月28日，马鞍山市发展计划委员会正式批复，建设马鞍山市现代农业示范区（以下简称“示范区”）项目，并就项目内容做出具体批复（详见附件）。7、2002年2月中国城市规划设计研究院完成项目详细规划征求意见稿。8、2002年7月16日，国家科技部农村与社会发展司组织有关专家对“马鞍山市现代农业示范区详细规划”进行论证，专家论证组充分肯定该详细规划设计方案，并建议建设单位尽快上报马鞍山市规划委员会审批建设。9、星火公司与在京国家级有关科研单位签订了“产研结合”技术合作协议。10、2003年10月，马鞍山市规划委员会正式批准“马鞍山市现代农业示范区详细规划”。11、2003年12月完成项目可行性研究报告。25可行性研究报告编制依据1、马鞍山市发展计划委员会，关于星火巨龙科技投资有限公司马鞍山市现代农业示范区项目建议书的批复，京计农字20012436号。2、马鞍山市规划委员会，关于“马鞍山市现代农业示范区”项目的选址意见复函，市规发20011014号。3、昌平卫星城总体规划4、科学技术部关于同意建立“马鞍山市现代农业示范区”的批复，国科发农社字2000026号。5、农业部关于建立“国家级都市现代农业示范区”的批复，农办科20016号。6、中国科学技术协会，关于同意马鞍山市现代农业示范区列为全国科普教育三基地的批复，科协办发2000046号。7、马鞍山市环境保护局关于马鞍山市现代农业示范区环境影响报告书的批复，京环保监督审字200134号。8、马鞍山市旅游局关于兴建马鞍山市现代农业示范区项目的批复，京旅发2000123号。9、马鞍山市昌平区人民政府办公室，关于中国星火都市现代农业示范区项目现场办公会议纪要，昌政会199973号。10、马鞍山市现代农业示范区项目建议书。11、中国城市规划设计院马鞍山市现代农业示范区详细规划。12、首都城市规划委员会关于马鞍山市现代农业示范区详细规划的批复。第三章项目区建设条件31项目区自然概况311地理位置项目建设地点位于马鞍山市昌平区南邵镇的北部。示范区北依“蟒山国家森林公园”，南靠京通铁路与“中关村昌平科技园区”相接，西邻“十三陵水库”泄洪道，东毗“中日友好观光果园”。距昌平区政府所在地4公里，距马鞍山市六环路和八达岭高速公路分别为3公里和55公里，距马鞍山市中心40公里。区位优势十分明显。312地形地貌项目区北依燕山支脉军都山，地势北高南低，海拔在60260米之间。除北部山地外，西、南大部分地区开阔、较平坦，平均坡度小于10，有一定数量的宜农用地，排水条件良好，适于耕作。项目区内，万字山和大梁杠山与军都山联成一体，影壁山和中南部的孤立山丘，地形地貌变化丰富多样，均具有景观开发价值，这些山丘与十三陵水库、“蟒山国家森林公园”、昌平城区相互形成了一个山、水、林、田组成的规模较大的视觉景观群。示范区地势与地质条件十分有利于模拟自然水体，建设溪流层层拦截的人工水道及人工湖，形成局部良好的小气候和独特的景观群。示范区北依燕山支脉军都山，南俯京郊小平原。阳光充足，冬暖夏凉，空气新鲜。项目建成后将和周边的十三陵风景区、十三陵水库、九龙游乐园、蟒山国家森林公园、马鞍山滑翔俱乐部、十三陵水库蓄能电站的“天池”、凤山度假村、蟒山度假村和马鞍山国际高尔夫球场融为一体，是城镇居民休闲度假的理想场所。313气候资源示范区全年气候四季分明。一月平均温度为41,七月平均温度为258，年平均气温116，无霜期163天以上，年降雨量600毫米左右。示范区处于军都山山前平原暖区，冬天平均气温高于周边地区15以上，是马鞍山市热量资源丰富的区域之一，有利于农作物生长，特别是北部山前地区十分有利于发展果树生产。是理想的农业科技园区建设地点。314水资源示范区位于十三陵水库下游，地下水资源丰富。北部地下水埋深为7米左右，南部为46米。由于区内无工业污染源，现有机井供水水质接近饮用水标准，地下水水质好。示范区的地表水系为东沙河。东沙河流入温榆河。315土地资源示范区土地为山前台地。土壤熟化程度偏低，土壤相对瘠薄，但由于项目区内土地开发利用强度较低，化肥、农药的使用频率较低，土壤环境质量性状良好，适宜于发展无公害瓜果、蔬菜、花卉等农产品生产。示范区共有土地面积363公顷。土地利用现状为果园用地占318，天然次生林山地占277，废弃砖场、工矿建筑用地占135，公路和矿区废弃铁路等道路用地占57，其它闲置土地占213。（详见土地利用现状图）。示范区建成后将极大改善土地利用现状和生态环境。32项目区社会经济环境概况321社会经济概况项目区所在地为城乡结合部。东距昌平卫星城3公里，西距八达岭高速公路4公里，南距马鞍山市区（三环路马甸桥）34公里，马鞍山六环路横贯镇域东西，驱车20分钟即可到达市区北三环路。南邵镇交通便捷，地理位置优越，现已纳入昌平卫星城总体规划之中。南邵镇总面积37平方公里，耕地面积23855亩，全镇16个自然村，总人口14300人。2002年全镇完成国内生产总值19300万元，较2000年高出4426万元，增长了298；人均劳动所得6222元，较2000年高出862元，增长了161；上缴国家税金2800万元，较2000年高出1163万元，增长了141；其它经济指标较2000年均有大幅度增长。南邵镇农业基础稳固，水利、农机等设施发展水准高，科技网络健全；粮食、果品、蔬菜、畜牧、水产的商品率较高。南邵镇正在为把全镇建设成为布局合理、功能齐全、环境优美、市场繁荣、设施配套、特色突出的城市化、现代化、园林化的新型小城镇而努力，并把实施马鞍山市现代农业示范区作为镇域农业和农村经济发展的重要组成的部分。322基础设施项目区内东、南、西已有8米宽的水泥道路。东侧道路直达十三陵水库蓄能电站的“天池”。西侧道路北通十三陵水库，向南穿过京通铁路与南邵镇新区主要道路相连。路网发达，交通便利。昌平区新建的南邵水厂距示范区1公里，其设计供水能力为10000立方米/日，现供水能力为4000立方米/日。每年可向示范区提供100余万立方米的生活和生产用水。项目区内共有10眼机井，每眼平均出水量为80立方米/小时，可作为示范区种养业、加工业和旅游业的备用水源。示范区南侧紧邻昌平卫星城总体规划的科教、居住新区。新区的道路、自来水、天然气、污水管线等基础设施可为项目区开发提供有利的基础条件。示范区东北方有电力高压线路两条和80180KVA变压器10个，可基本保证示范区用电示范区。上述现有的良好基础设施条件，为示范区今后的建设和发展提供了有力的保障。323环境状况从马鞍山市环保部门公布的空气质量监测看，昌平区平均空气污染指数为55左右时，马鞍山市中心地区的空气污染指数高达200以上。项目区的空气质量明显优于马鞍山市区。项目区内没有工业生产项目，没有噪音污染和大气污染源。33项目建设保障条件331政策保障近年来，马鞍山市人民政府、中关村科技园区管委会及中关村科技园区昌平园管委会为扶持高新技术产业在马鞍山市科技园区的发展，分别在人才引进、财政税收、市政服务、企业注册、贷款担保、土地使用、产品贸易、设备引进、技术开发等方面制定了许多鼓励和优惠政策。这些政策的出台，为项目区的建设与发展提供了良好的政策环境。马鞍山市昌平区人民政府已将本项目纳入昌平区内企业，享有与区内企业同等优惠政策，并报请国土资源部门批准，按照“四荒”租赁项目办理了有关土地使用手续，土地使用权50年属于星火巨龙科技投资有限公司。马鞍山市农业局报请国家农业部批复，同意本示范区作为国家农牧渔业丰收计划科技示范区；马鞍山市科委报请国家科委，同意将本示范区列为“全国农业科普示范基地”、“全国科普教育基地”和“全国青少年科普教育基地”。同时，由于本项目区位于马鞍山中关村科技园昌平区，并属于国家星火计划农业高新技术示范推广项目，在人才、投资、贷款、财税、市政等方面还享有其它一些政策的优惠待遇。332技术保障星火巨龙科技投资公司已就该项目与在京国家级的有关科研院校签订了“产研结合”的技术合作协议。项目建设和实施过程将得到中国农业科学院有关的专业研究所（蔬菜花卉研究所、果树研究所、畜牧研究所、生物技术研究所、农田灌溉研究所、农产品加工研究所、可持续研究中心、饲料研究所等）、中国水产科学研究院、中国林业科学研究院、马鞍山环境科学研究院、中国农业大学、农业部技术推广总站、马鞍山市农林科学院、马鞍山市环境保护研究所、马鞍山市水产总公司、马鞍山市食品研究所等众多科研院校的科技成果技术支持，以及“星火计划”、“丰收计划”、“火炬计划”等其他技术成果的支持。333征地与拆迁项目承办单位已与项目区所在地政府按照有关法律程序签订了土地征用合同，并办理了土地使用证。示范区内无民宅，拆迁工程量不大，最大拆迁工程为废弃铁路路基。项目承办单位已与当地基层政府有关部门就有关拆迁事项达成协议。第四章建设目标与布局41示范区的建设目标411总体目标根据党的“十六大”提出的全面建设小康社会的目标和新时期马鞍山市国民经济和社会发展规划，项目以市场需求为导向，紧密结合国家星火计划、火炬计划成果的推广和科技创新，探索我国城乡统筹协调发展的新模式。为将首都建成国际一流大都市和率先实现农业现代化服务。“马鞍山市现代农业示范区”项目建设，将依托马鞍山地区农业科研院校农业科技成果、人才、技术集中的优势，进行农业科技创新。通过开展农业科技成果转化、高新技术示范、推广、技术培训、科普教育和农业观光旅游提升示范区的经济效益、社会效益和生态效益。将示范区建设成具有创新特色的现代都市型农业企业。412具体目标示范区建设以发展“精品农业、设施农业、籽种农业、创汇农业、加工农业、观光休闲农业”为重点。将示范区建设成为现代农业科技创新及成果“孵化”基地；精品生产基地；农业观光旅游休闲基地；科普教育和国家级星火技术、人才培训基地。在农产品生产方面“马鞍山市现代农业示范区”要成为优良品种、优质种苗引进、选育、推广的基地；将示范区建设成为资源综合利用率高、商品率高和社会经济效益显著的星火都市农产品精品生产基地。在都市农业科技示范方面“马鞍山市现代农业示范区”要成为星火都市农业高科技成果转化、示范、推广、科普教育和国家星火人才培训基地；成为农业高新技术转化为生产力的“孵化器”和星火都市农业高新技术产业化的龙头企业；将示范区建设成布局合理、科技创新突出、产业化程度高、示范带动作用显著的马鞍山市现代农业示范区。在现代农业科技知识普及、农业体验以及农业观光休闲旅游方面，“马鞍山市现代农业示范区”要成为青少年接触现代农业、生态建设、环境保护等方面的基本知识、参观教育普及的基地；成为马鞍山市民接触大自然、体味民俗、接受生态、环保教育、休闲娱乐度假的生态旅游基地。42示范区建设的功能定位为了实现项目建设总体目标，示范区的功能定位为以下七个方面。421示范功能未来农业是高科技支撑的农业，而推动高科技迅速向现实生产力转化则需要建设通畅、及时、有效的示范基地和传播渠道。示范区将立足农业科技前沿，把国内外先进适用的生物工程、设施栽培、节水灌溉、集约化生产、智能化管理、信息网络等高新技术，引进到示范区应用和示范，将园区建设成为一个开放式农业科技创新基地和国家星火计划先进适用技术集成、示范、推广基地，促进农业新科技成果的推广和应用。示范、推广星火计划所取得的高新科技成果，受到国家科技部和农业部的大力支持，是示范区建设的主要目的之一。国家星火计划、火炬计划和丰收计划所取得的最新成果将以星火都市科技示范区作为对外宣传、展示、示范、推广、中试的重要窗口和基地。众多的高新实用科技成果将通过示范区实现整合集成、技术转让和成果转化，转变为现实生产力。422精品生产功能星火都市现代农业示范区的建设，展现的是高科技含量农业和高效、优质的农产品。示范区将以追求“名、特、优、新”和“环保、生态、无公害”为目标，通过引进、开发特色农产品优良品种、先进加工技术，开发、生产科技含量高、品质优良、受消费者欢迎的系列无公害农产品精品，一方面满足马鞍山农产品市场的需求，另一方面开拓国际农产品市场。423带动孵化功能园区通过营造创业环境和提供基础服务，吸引农业科技人才来园区发展，使示范区成为农业科技新成果转化的“孵化器”。示范区将广泛从国内外科研单位和大专院校引进先进适用的农业高新技术成果，并结合地方特点将成熟的、适合当地需要的、具有较大推广价值的成果，在示范区进行孵化、组装集成，向周边地区及国内其它地区推广、扩散，促进农业科技成果转化为生产力。为了加强示范区自身的创新能力建设，示范区将聘请一批国内高层次知名专家、教授到示范区讲学指导和进行科学研究。同时实行开放式的经营管理模式，制订优惠政策吸引国内外一流科技人员，来园区工作和创业，提高示范区的科技创新能力。424培训咨询功能现代农业技术的推广与扩散需要有组织地进行技术培训与技术咨询服务。示范区将利用各种条件开展多种类型的技术培训，向农业生产者提供农业技术咨询服务，使广大农业生产者迅速掌握包括生产、加工、管理、信息等在内的现代农业科学技术与手段，及时解决农业生产当中遇到的技术难题，使示范区成为国家星火人才培训基地和农业科技信息集散中心、技术咨询服务中心。425科普教育功能示范区将建设成为全国科普教育基地、全国农业科普展示基地和全国青少年科普教育基地，充分利用作为全国性科普三基地的特殊地位，担负起对参加培训的学员、参与旅游的游客进行农业科学技术知识、现代科学管理知识、生态建设与环境保护知识等方面的普及教育职能。一是通过示范区设施、景点布局设计，利用展厅、展板、画廊、雕塑、影视、电教等手段，开展农业科技、自然科学、环境保护等方面的科学普及教育；二是聘请有关专家学者或农业高等院校学生定期开办生命科学、信息科学、农学、园艺、农业机械、作物病虫害等知识的科普讲座和现场解答有关农业生产中的实际问题；三是通过为游客提供参与休闲农业的场所和环境，达到对久居大城市的市民和中小学生普及农业科学、农业生产知识的目的。426生态旅游休闲功能示范区的建设在理念上，体现了现代农业与传统农业与农村文化的结合；在项目布局上，将新建农林项目有机地融入项目区的自然景观中去，并与周边现有的旅游景点、名胜古迹等构成一体。示范区一方面通过农业设施建设、新技术的应用和优质农产品的四季生产，充分体现了现代农业的内涵。另一方面通过植树造林绿化荒山荒坡和改造废弃工地窑地，建设农业科普走廊、智力公园和农业博物馆等设施，为首都居民提供一处融科学性、艺术性、文化性、参与性于一体的现代农业休闲观光景区。427服务都市功能京郊农业正处于传统农业向现代农业转变的发展阶段，科学技术对农业发挥着越来越重要的作用。发展高科技都市农业，不断提高都市农业科技含量，增强农业竞争力，才有可能获得高的经济效益，才能吸引社会各界投资都市农业，加速都市农业的发展。都市农业将使市民获得优质、专用、特色、无公害农产品精品，为市民生活服务，为市民工作之余提供生态环境优良的休闲观光旅游场所。综上所述，示范区不仅具有科技创新、技术示范、学习培训和精品生产等功能，而且还具有信息交流、成果交易、产品展示、科普教育、旅游观光、农事体验、休闲度假等功能。各种功能之间的相互支撑，相互衔接和有机结合，将示范区建设成一个集生产、示范、培训、交流、观光于一体的新型农业科技园区。43示范区建设原则借鉴国内外现代农业、都市农业和农业科技园区的建设和发展的成功经验，示范区的建设和今后发展应贯彻以下六项原则。431因地制宜原则根据示范区的地形地貌特点和土地利用现状，示范区建设中，要坚持因地制宜，科学合理进行布局。减少不必要的土地整理和环境整治工作量，实现优地优用、劣地改用。432科技兴园原则项目以实施星火科技成果转化、推广、应用为先导，以引进生物技术、信息技术、设施栽培技术和节水技术和优良品种改良等现代科学技术为突破口，以现代经营管理和现代工业物质装备（设施和设备）武装为支撑，全面提升示范区整体科技含量，促进示范区的发展。同时对项目区周边地区农业科技进步发挥示范带动作用。433资源统筹原则根据示范区功能要求，要充分发挥项目区和国外两种资源比较优势，在建设布局上，将各功能区有机地结合在一起，形成示范区特有的、完整的功能集合群。将示范区建成集农业新品种、新技术、新产品展示、推广、培训和优质农产品生产示范基地、休闲旅游农业胜地为一体建立集农业新品种、新技术、新产品展示、推广、培训和优质农产品生产示范基地和农业休闲旅游等为一体的综合性园区，实现园区的可持续发展。434主业带动原则示范区建设在优先发展主导产业（第一产业）的同时，着力发展二、三产业，实现第一、二、三产业产业相互促进，协调发展的新局面。435因市利导原则示范区建设和项目选择，坚持以市场为导向。紧紧抓住我国人民消费水平持续提高和入世后，为我国提供的国外市场空间，大力发展绿色、优新农产品生产。将示范区建成产业结构和产品结构合理