（案例2）某印染漂染加工项目总量控制及排污口规范化管理

第十章总量控制及排污口规范化管理污染物总量控制是环境管理的一项重要手段，也是提高和改善环境质量的有效方法之一。在1998年11月国务院发布的253号令建设项目环境保护管理条例第三条中明确规定“建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求”。根据这一法规条文，本项目需进行总量控制的水污染物主要为CODCR，大气污染物为SO2和烟尘，此外还要考虑工业固体废物。总量控制的目的是保护当地环境质量达到规定的功能目标。101废水污染物排放总量控制1011废水污染物控制目标根据国家对地表水排放重点控制的污染物是CODCR、NH3N的要求，市环保局对全市地表水污染物的总量控制计划是2002年CODCR和NH3N的实际总排放量分别为545104T/A和7000T/A。2002年下达给市的CODCR和NH3N排放总量分别是11520T/A和1486T/A。项目所在区位于市中南部，地表水资源较贫乏，梧垵溪在当地地表水环境处于较敏感的地位。按照市水环境保护目标的要求，市境内的地表水环境除特别划定的区段外，均应按地表水环境质量标准GB38382002III类水质目标进行保护，各类污染源必须按照污水综合排放标准GB89781996中的一级排放标准进行控制。因此本项目产生废水必须经过废水处理装置，处理达到纺织染整工业水污染物排放标准GB428792表3的级标准后，方可达到排放要求。1012项目废水污染物总量控制根据工程分析，该项目生产废水的排放量为95850T/A，经处理后废水的CODCR实际排放量为872T/A。污染物排放浓度远低于GB428796表3级排放标准的要求。然而项目的单位产品的用水量比同行业高，因此，首先要求本项目应节约用水，减少污水的排放量，其次，处理后的废水可以进行回用，回用率要求在60以上（以现有废水排放量计），以保证项目污水排放总量达到最小。综上所述，该项目的废水排放总量议为959104T/A，CODCR排放量为872T/A，控制总量要求见表101。表101项目总量控制结果表废水名称产生量104T/A外排量104T/A允许排放量104T/A废水总量969959959CODCR7752872872本项目废水污染物的排放总量控制措施已在本报告书的931节中进行了论述，要求该项目应作好生产废水的内循环收集回用与外排废污水的处理；此外，也要求对项目加强节水措施，减少外排量，这里不再赘述。1013区域污染物总量控制1制定区域污染物削减计划建议市环保局制定出区域污染物削减计划，有效地削减区域污染物排放总量。在适当时候，可以利用市场机制对区域的污染物总量进行分配。进一步深化污染物排放许可证制度的审批与发放的改革，充分调动企业治理污染的积极性。2杜绝非正常及事故性排放开展现有排污企业的排污情况调查，对没有污水处理设施的企业必须责令限期整改，对已有污水处理设施的企业，应要求进一步完善污水处理工艺，做到达标排放、稳定运行。当地环境保护部门应加强监督，任何企业的废水都不得未经处理直接排放，一旦发现应严加处罚。3加强环境监督、监管及执法力度充分发挥县、区、镇各级环境保护部门在水污染防治工作中的作用，分区、分片、分段对纳污企业进行有效的监督管理。4尽快开展区域污染综合整治和污染集中控制，尽早实施梧垵溪流域中下游生活污水的截流与污水集中处理规划工作。102废气污染物排放总量控制1021废气污染物控制目标市广大地区被列入SO2及酸雨控制区，2002年全市计划控制的SO2和烟尘排放总量分别为162104T/A和292104T/A，根据泉环保2002管16号文，2002年分配给市的SO2和烟尘排放总量分别为4527T/A和8160T/A。本地区的大气污染排放总量应按照这一目标进行总量控制。根据环境空气质量标准分级的规定，本评价区环境空气质量控制目标应执行环境空气质量标准GB30951996中的二级标准浓度限值。1022项目废气污染物总量控制根据工程分析，锅炉废气总排放量为4313104NM3/A，SO2总排放量为323T/A，烟尘总排放量为504T/A。烟尘及SO2污染物排放总量控制要求列于表102。表102项目废气污染物排放总量控制表序号控制污染物排放量T/A允许排放量（T/A）1SO23233232烟尘5045041023废气污染物总量控制措施1采用麻石水膜除尘器与文丘里洗涤器相配套除尘技术，使烟尘除尘效率达93以上。2充分利用本项目废水处理站中漂染废水回用治理烟尘和脱硫技术，有效地削减SO2和烟尘的排放量。3加强生产运行中的环境管理，减少事故性的排放。4作好燃料的校核工作，切实保证低硫、低灰分燃料的使用。5作好厂区内无组织排放源的管理和治理工作，杜绝煤尘无组织排放。103固体废物排放总量控制根据工程分析，本项目排放的工业固体废物主要是锅炉灰渣，项目产生的锅炉灰渣可全部回收，送入当地的制砖生产企业作为掺和料进行综合利用。少量的生活垃圾由当地环卫部门处理，因此，本项目固体废物主要考虑妥善处置，但不作排放量的总量控制核算。104项目排污口规范化管理排放口规范化是实施污染物总量控制管理的基础工作，也是总量控制不可缺少的一项内容。排污口规范化对于加强污染源管理，现场监督检查，促进企业落实污染治理措施，实现环境管理的科学化、定量化都具有很大的现实意义。1041排污口规范化要求的依据1关于开展排污口规范化整治工作的通知，国家环境保护总局环发199924号；2排污口规范化整治技术，国家环境保护总局环发199924号附件2；3“关于转发关于开展排污口规范化整治工作的通知的通知”，福建省环境保护局闽环保1999理3号；4“关于印发福建省污染物排放口规范化整治补充技术要求的通知”，福建省环境保护局闽环保1999理8号；5“关于印发福建省工业污染源排放口管理办法的通知”，福建省环境保护局闽环保1999理9号。1042规范化内容1污水排放口织造制衣有限公司可设一个总的污水排放口，安装测流装置并设置排污口标志及在线监控设施。2废气排放口烟囱内设置烟尘、SO2自动连续监测设备，并在废气排放口处设置标志牌。3排放口管理织造制衣有限公司应在排放口处竖立或挂上排放口标志牌，标志牌应注明污染物名称以警示周围群众。标志牌所设置专项图标，应执行环境保护图形标志排放口源GB1556311995的要求。4污染源自动在线监测管理为制定一套完善的规章制度，更好地对污染源在线自动监测、监控系统的安装、运行、维护和监督管理，确保在线监测、监控系统的稳定运行及管理。2003年，市环保局制定了市污染源自动在线监测、监控系统安装运行（暂行）管理办法，本厂