云南旅游产业城总体规划.doc

序言二十一世纪全球化的过程，新经济时代的来临，以创新为主的体验经济、知识经济成为世界的主流，兼具文化及创意的产业几乎成为先进国家最具发展潜力的产业。云南在国家发展的战略地位中地位逐步提升，成为连接南亚、东南亚的重要枢纽，如何在这一波知识经济体的主流中扮演关键性的较色，成为政府、企业共同关心的问题。云南长期以发展特色农业、特色工业以及旅游业为主，对有关文化创意产业的发展重视较少，没有完整的发展策略。文化创意产业的目的，在于整合地方智慧与文化艺术生命力，并将其应用于产业发展以对应全球化的挑战。云南的经济发展从初级产品的生产、制造加工，发展至今已进入到以休闲、旅游为产业代表的第三产业中。这些产业基础建立在地方魅力与地方活力上，从个人、社区、城市，整合空间与经济的概念可以预测到，这些产业发展将通过文化创意的带动进行产业升级，真正成为云南重要的经济支柱。在如何提升现代旅游业的思考中，在领会关于中央提出“又好又快”发展方针的相关文件精神中，在温总理提出加快发展包括旅游在内的现代服务业概念理解中，我们有所启发。通过反复调查研究和实证比对，逐步形成了开发建设云南旅游产业城的总体思想和实施规划。我们相信云南旅游产业城的开发建设将为云南旅游产业的发展起到一定的软、硬件平台支持作用；也将为云南旅游产业结构提升起到先锋、示范作用，对云南旅游产业的现代化提升具有重要的现实意义。云南旅游产业城总体规划文本目录第一章总则7第二章园区SWOT分析8第三章园区与滇中城市群、昆明一小时经济圈、楚雄州相关旅游资源比较分析9第四章客源市场分析12第五章园区性质和总体布局14第六章基础设施规划18第七章专项规划22第八章近期建设规划27第九章效益评价29第十章规划实施29第一章总则第1条规划范围与时限1、规划范围云南旅游产业城（简称园区）选址于土官镇域范围内，东至指挥营与禄裱交界，南至梅村水库，西至温水塘一带，北至白伊甸。2、规划面积本次规划总面积为53819公顷，实际可建设总面积为33285公顷。3、规划人口规模至规划期末（2025年），园区土官镇片区常住人口达到84万人。4、规划年限根据园区发展建设情况和特点，确定本次总体规划的年限为近期近期规划为20082015年。远期远期规划为20152025年。第2条规划依据1、中华人民共和国城乡规划法2、建设部城市规划编制办法（2006年）；3、建设部颁城市规划编制办法实施细则（1995年）4、中华人民共和国森林法5、中华人民共和国环境保护法（1989年12月）6、中华人民共和国国家标准旅游规划通则（GB/T189712003）7、旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972）8、环境空气质量标准（GB30951996）9、城市区域环境噪声标准（GB30961993）10、地面水环境质量标准（GB3838）11、旅游业卫生标准（GB9663）12、景观娱乐用水水质标准（GB129141991）13、国家旅游局关于加强和规范旅游规划编制工作的意见（旅发200261号）14、国家旅游局令第12号旅游发展规划管理办法（2000年10月26日）15、云南省旅游局云南省旅游业十一五规划16、禄丰县人民政府土官总体规划20002020年17、禄丰县志18、其他相关法律、法规、规范与标准等。第3条规划指导思想1、认真贯彻“保护、开发、利用”三位一体和“主题突出、功能完备，浑然一体”的开发方针。2、依托环滇池旅游圈、滇中黄金旅游线，借助国际会展、康体、创意旅游等产业的发展大趋势，保持并充分发挥区域独特的自然景观资源优势。3、坚持区域整体利益与局部利益、长远利益和当前利益相结合，统筹安排，开发综合性的各具特色的生态旅游系列产品。4、着力创造人们回归自然、返朴归真的良好环境，创建集观赏性、知识性、趣味性、娱乐性、经济性和科学性为一体的，引人入胜、独具特色、功能齐全、设施先进的现代生态旅游社区。第4条规划原则1、区域协调性原则；2、系统整体优化原则；3、生态化原则；4、紧凑集约化的原则；第5条规划发展目标通过对园区总体规划、总体保护、总体建设，形成以具备文化创意产业发展平台功能、工业生产功能、“1小时都市圈”城市休闲度假功能的大型旅游产业功能性社区。第二章园区SWOT分析第6条园区发展的总体优势1、土官镇距昆明63公里，是距昆明最近镇之一，因此园区具有承接昆明主城功能外延的优势，发展昆明“一小时经济圈”的后花园的潜力，也有发展旅游集散地的可能。2、土官镇镇内土地资源丰富，且土地成本较低，使得园区具有可操作性和实施性。3、安楚高速公路、320国道、二专线呈交叉状贯穿土官镇，便捷的交通网络可以将园区生产的产品迅速运往国内外市场，降低了运输成本。4、随着中国东盟自由贸易区的建设和大湄公河次区域经济合作的开展，园区的市场辐射范围得到扩大。第7条园区发展旅游业的特有优势1、优质的气候条件，适合建设室内、室外综合性旅游设施。2、土官镇内自然资源丰富，为发展旅游业提供良好的环境基础。3、禄丰境内丰富的旅游资源优势，将为土官发展园区吸引来自不同地方、国家的旅游游客，奠定部分人流的基础。第8条园区发展旅游商品生产基地的特有优势1、禄丰丰富的矿产资源为园区发展工业生产提供资源基础2、禄丰工业园区作为全省重点建设的30个工业园区之一，已初具规模。第9条园区发展面临的机遇1、云南省政府提出云南旅游产业“二次创业”的发展政策，在发展中将重点发展滇西旅游通道。2、云南西部与东盟的经贸合作中，园区将获得更广阔的发展空间。3、大湄公河次区域经济合作带来新的发展机遇。4、“大昆明经济圈”发展带来的机遇。第10条园区发展的制约挑战1、禄丰经济实力弱、财政质量偏差，聚集经济效应还有待加强。2、煤、电、油运输紧张的问题突出，资源短缺对产业发展的约束作用进一步显现。3、经济形势不稳定。4、土官镇内缺乏区域发展的整体规划。5、土官镇的人口较少。第三章园区与滇中城市群、昆明一小时经济圈、楚雄州相关旅游资源比较分析第11条滇中城市群旅游资源比较滇中城市群旅游产品一览表（表31）昆明玉溪楚雄大理翠湖（A）大观楼（B）金马碧鸡坊（B）西山风景区（A）世博园（D）滇池（C）昆明黑龙潭（A）昙华寺（B）九乡（A）路南石林（A）盘龙寺（B）筇竹寺（B）阳宗海（C）云南民族村（D）圆通山（A）圆通寺（B）金殿风景名胜区（A）云南陆军讲武堂旧址（B）云南省博物馆（B）安宁温泉（C）帽天山国家地质公园（E）玉溪通海曲陀关（B）秀甲南滇秀山（A）玉溪哀牢山自然保护区（A）神奇晶莹的玉溪溶洞（A）玉溪抚仙湖（C）华宁海镜海关（B）孤山岛（A）海门河（A）观鱼洞（A）玉溪星云湖（A）玉溪九龙池（A）玉溪聂耳公园（A）玉溪象鼻温泉（C）红塔工业区（F）李家山青铜文化园（E）楚雄元谋土林（A）楚雄紫溪山（A）水目山（A）楚雄永仁方山（A）楚雄大姚白塔（B）楚雄狮子山（A）化佛山（B）龙江公园（A）福山草堂（B）腊玛古猿遗址（E）禄丰恐龙博物馆（E）中国禄丰侏罗纪公园（D）十月太阳历文化园（D）人类发祥地元谋（E）楚雄护法明公德运碑摩崖（E）楚雄万家坝古墓群（E）楚雄哀牢山自然保护区（A）黑井古镇（B）苍山风景区（A）洱海风景区（C）石宝山风景区（A）巍宝山风景区（A）鸡足山风景区（A）大理古城（B）大理三塔（B）蝴蝶泉（B）周城白族村（B）三塔倒影公园（B）杜文秀墓（B）漾濞石门关（B）元世祖平云南碑（B）天龙八部影视城（D）自然类景点（A）人文类景点（B）度假休闲类（C）主题公园类（D）遗址公园类（E）工业旅游类（F）云南是一个旅游资源丰富的大省，其民族文化、奇异景观、四季如春的特色吸引来自越来越多的中外游客。通过分析（如表31）我们可以看到省内的旅游产品多以具有自然类、人文类、遗迹类为主导，缺乏休闲主题的生态旅游社区。那么园区的建设将互补云南旅游产品的不足。第12条园区与“昆明一小时经济圈”相关项目旅游资源比较分析园区与周边旅游区比较分析表（表32）对比指标滇池抚仙湖阳宗海云南旅游产业城（园区）地理位置滇池位于滇中昆明市西南部，西山区、官渡区、呈贡县、晋宁县之间。云南省中部，澄江、江川、华宁三县之间。阳宗海位于宜良、呈贡和澄江三县间，距昆明市区50公里。位于禄丰土官镇，距昆明63公里。交通公路、铁路、航空公路公路公路特征自然与人文融合自然与人文融合自然与人文融合自然与人文融合主要旅游景点昆明市中国历史文化名城、中国优秀旅游城市，云南民族村全国4A级旅游景区，西山森林公园国家级风景名胜区，大观公园，滇池湖畔高尔夫，云南民族博物馆等。阳光海岸，孤山岛，明星鱼洞，绿充金沙滩和波息湾，李家山青铜文化遗址和博物馆等。春城湖畔高尔夫度假村“亚洲高尔夫天堂”，柏联SPA温泉“中国最具竞争力综合性温泉旅游品牌”，小白龙森林公园，汤池温泉等。欢乐营地、旅游商品展示、体育文化创意基地、文化艺术创意基地、国际青少年交流中心、工业旅游、中华养生园、民族风情小镇等。知名度高较高较高一般开发程度已开发已开发已开发未开发通过以上（表32）分析可以看出，滇池，抚仙湖、阳宗海与园区之间形成了一个互补的景区圈层。由于它们在主体景观、旅游产品开发方向、市场卖点等方面具有差异性，只要开发得当，就可以使之在开发格局上形成良性互补关系，而非恶性竞争关系。完全可以通过园区的开发，使其与上述景区形成区域合作、共同营销、共享市场的多赢格局。第13条园区与楚雄州相关项目旅游资源比较分析园区与楚雄州相关项目比较分析（表33）对比指标中国禄丰侏罗纪世界公园元谋土林世界和平博览园中国西南葡萄园中国彝族文化大观园云南旅游产业城（园区）地理位置禄丰沿108国道自元谋县城向西行20公里楚雄市青山嘴水库库区楚雄金山、中村、土官、川街、和平、仁兴、碧城、勤丰、罗川、一平浪、广通、妥安、黑井楚雄市安楚高速公路两侧禄丰土官镇安楚高速公路两侧用地规模控制面积平方公里，规划面积平方公里，核心景区面积平方公里控制面积约50平方公里规划40平方公里规划面积15平方公里规划总用地面积为5354平方公里，实际可建设面积3078平方公里对比指标中国禄丰侏罗纪世界公园元谋土林世界和平博览园中国西南葡萄园中国彝族文化大观园云南旅游产业城（园区）特征集观光、休闲、娱乐、度假、科普、科考、探秘为一体的以恐龙为主题的“东方迪斯尼“乐园。土林自然风光集和平文化、地产、旅游休闲、娱乐为一体。集公司、基地、农户、葡萄旅游区为一体。集民族文化研究、民族风情展演、民族艺术交流、群众娱乐休闲、商业经营为一体的旅游产品和文化产品。具备文化创意产业发展平台功能、旅游商品生产功能、“1小时都市圈”城市休闲度假功能的大型旅游产业功能性社区。主要旅游景点恐龙化石参观土芽型土林、古堡型土林、尖笋型土林、铁帽型土林等。经典建筑物、互动型的游乐设施、经营性的旅游配套设施、文化配套项目、高档房地产开发等。国际葡萄酒酒庄28家、葡萄种植基地、酒店、旅游度假休闲项目等。彝人古镇、中国彝族十月太阳历文化园、楚雄彝族民居商贸城生态观光区、中华彝寨文化旅游区、彝族工艺品生产演示区、康体娱乐项目区高尔夫球场等、龙川江彝族特色水体景观区。欢乐营地、旅游商品展示、体育文化创意基地、文化艺术创意基地、国际青少年交流中心、工业旅游、中华养生园、民族风情小镇等。知名度较高较高一般一般一部分已开发的项目已具有较高的知名度一般开发程度已开发已开发未开发未开发已开发一部份未开发通过以上（表33）分析可以看出，楚雄州近年来发展旅游业已取得长足的进步、显著的成效，园区的性质主要是形成具备文化创意产业发展平台功能、高新产品研发生产功能、工业旅游示范功能、职业人才培养功能、云南旅游的游客集散地功能、“1小时都市圈”城市休闲度假功能的大型旅游产业功能性社区。园区的产品相比楚雄州的相关旅游休闲产品并未形成恶性竞争关系，而是弥补了楚雄州在创意旅游产业发展上的空白。第四章客源市场分析第14条客源市场现状1、云南旅游市场宏观发展趋势11发展状况（如表41）2008年，云南省接待海外游客2502万人次，比去年增长128，实现旅游外汇收入101亿美元，增长156；接待国内游客103亿人次，同比增长141，首次登上1亿人次的新台阶；实现国内旅游总收入5948亿元，同比增长202；旅游业总收入超过600亿元，登上了650亿元的新台阶。云南旅游市场发展状况（20012008年）（表41）国内市场入境市场年份国内（万人次）增长海外（万人次）增长总收入（亿元）增长200145701911098257216200251101116130361522899128200351688121000123330664582004601116311011013692720420056860741411504366430141652006772131251812044997816720078986216422192265591262008103001142502128600202如表41所示，云南旅游经济指标稳步增长，旅游业在全省经济发展中的地位不断提高。旅游业在全省经济社会发展中的带动作用日益增强,地位不断提高。2、昆明、楚雄、大理、丽江宏观发展趋势21昆明2008年昆明全年累计接待国内旅游者2663万人次，同比增长93；国内旅游收入1832亿元人民币，同比增长1867；接待海外旅游者7006万人次，同比下降179；旅游外汇收入204亿美元，同比下降177；旅游总收入197亿元人民币，同比增长1669。各项主要经济指标均达到年初预定目标，完成了市委、市政府下达的旅游经济持续增长且全市接待旅游总人数和旅游总收入的增幅不低于8的目标任务。22楚雄2008年，楚雄州共接待国内外游客618万人次，实现旅游总收入164亿元，比2007年分别增长65和33。全州旅游总收入达162亿元，比2007年增加33，楚雄州的旅游驶入了发展的快车道。23大理年，大理全州接待国内旅游者万人次、海外游客万人次，比去年增长、。24丽江2007年丽江市共接待游客超过53093万人次，连续第7年实现10以上的增长。3、土官镇现状旅游趋势由于园区承接地土官镇目前尚处于开发的前期准备阶段，缺乏必要的旅游基础设施和旅游接待设施，有组织的旅游接待基本没有形成，旅游者基本处于自发、分散游览的状态。从总体上看，现状的游客以昆明市市民和禄丰市民为主。其中，大众旅游者主要以休闲观光为目的，专项旅游者主要以万亩桃园、水库、农家乐游玩为目的。因此，现状的游客受季节影响因素较大。云南旅游产业城作为有待进一步开发的新兴园区，其知名度、旅游项目开发、接待能力和通达能力都亟待提高。正因为如此，从开发的角度看，园区蕴涵着巨大的市场开发潜力。第15条客源市场定位市场分级游客结构一级市场由“昆大丽”旅游线路上分流的国内游客以昆明市民为主的滇中地区的城镇居民以昆明市为主的滇中地区中青年、学生二级市场向滇西方向旅游的国内游客西南地区、东南沿海地区的城镇居民以昆明市为主的滇中地区自驾车旅游市场云南省的中青年、学生三级市场来云南旅游的国内游客西南地区的会务旅游及疗养市场以东南亚、日本、韩国为主的国际游客第16条客源市场预测1、园区发展阶段的游客预测11来自“昆明市民为主的滇中地区”的游客根据世界旅游组织报告，旅游人数占总人数的比例超过12，年均增长率为45；国家统计局的资料统计，我国旅游人数占我国总人口的比例超过10，年均增长率超过10。据统计2008年昆明市人口613万人，其中非农人口约220万，按照市区人口的10来进行保守预测，推算出2015年均的昆明游客量22万人口。12来自“昆大丽”的旅游线路上的游客园区以生态型体育运动休闲为核心理念，融健康为主题，融体育运动、休闲度假、生态旅游等功能于一体的综合旅游区。园区更注重游客的参与性和体验性，是有别于传统观光型旅游的休闲度假旅游项目，与滇中城市群旅游市场中的其他旅游项目相比有很大的差异性，必将存在着较大的市场前景。按2008年楚雄、大理、丽江的平均游客量的2计算，推算出2015年大约将有年均为14万人的游客。随着园区建设的开展，预计2015年项目将日趋成熟，游客规模达到36万人。2、园区成熟阶段的游客预测按照园区中期旅游业快速发展，游客年递增率取10；远期旅游业逐步趋向成熟，游客年递增率取5。按照游客年递增率取5，以规划预计2015年接待游客36万人为基数，游客人数预测如下2020年，接待游客58万人次；2025年，接待游客74万人次。第五章园区性质和总体布局第17条园区性质规划园区的性质为以“世外桃园文化创意园”和“现代工业生产园”为主体，依托优越的区位优势和自然生态资源优势，形成具备旅游文化创意产业发展平台功能、旅游商品研发生产功能、“1小时都市圈”城市休闲度假功能的大型旅游产业功能性社区。第18条园区形象1、“健康身体、愉悦心灵”主题依托园区良好的生态景观，规划设置中华养生园，其主题强调现代社会人在回归自然修身养性、精神调理上的追求，以及通过自然、生态知识的学习和对环境呵护来获得心灵慰籍。2、“快乐、向上”主题欢乐营地主题公园和国际青少年交流中心的建设，将为青少年带来欢乐，提供交流互动的机会。通过娱乐设施和自然环境的结合，展现一个富有娱乐性、趣味性、创新性的公共活动场所。3、“创意”主题体育文化创意园、艺术文化创意公社、商品展示基地及现代工业生产园的建设，将对旅游业作一个全新的诠释。把创意的元素注入到旅游之中，满足旅游者“求新、求奇、求特”、注重体验参与的心理需求。4、“民族风情”主题民俗风情小镇的建设，将对彝族居住、风俗、文化进行一个全新的整合。第19条功能分区园区功能构成表（表51）园区采用“园区片区组团”三级结构体系（如表51），即由三个不同功能片区组成园区，各片区担负园区的不同功能，每个片区又由不同的功能组团组成。结合园区的定位、现状地形和自然资源的情况，把其分为世外桃园文化创意片区、旅游商品生产片区、集镇片区三个片区。其中，世外桃园文化创意片区由体育文化创意园组团、艺术文化创意公社组团、中华养生园组团、欢乐营地组团、民族风情小镇组团、国际青少年交流中心组成，是园区生态文化、休闲娱乐为主的景观性社区。现代工业生产园区由现代工业生产组团和行政办及商品展示基地组团组成，是园区的工业基地。集镇建设发展园片区是在土官集镇的基础上发展成的园区生活中心。1、体育文化创意园组团位置位于二专线以北的清水沟白涵厂杨老哨一带，区内地貌各异，环境优美。云南旅游产业城世外桃园文化创意园片区现代工业生产园片区集镇建设发展园片区集镇组团现代工业生产组团行政及商品展示组团体育文化创意园组团艺术文化创意公社组团中华养生园组团欢乐营地组团民族风情小镇组团国际青少年交流中心组团定位以体育培训和休闲运动为一体的教学基地，具备体育培训、体育健身、休闲度假、运动展示和运动创意的生态运动性景观社区。特点将文化创意产业紧密结合休闲体育产业进行联合发展，集运动员培训基地、运动产业服务人员培训学院等项目为一体的体育文化休闲基地。2、艺术文化创意公社组团位置位于二专线以南海子乌龙潭一带，区内有万亩桃花地、多处水库，曲径通幽。定位以文化艺术创意产业和旅游业相结合的生态社区，具备文化艺术创意生产、会展、交易、创意旅游等特性的生态社区。特点将文化创意产业、旅游业联合发展，提供旅游者多样化体验和生产者舒适环境的文化艺术创意基地。3、中华养生园组团位置位于温水塘一带，紧邻园区的民俗风情小镇，方便使用相关配套设施，区内有温泉泉眼、水库、平地、林地等多种资源，利于塑造多样化的空间。定位温泉度假区、钻石社区、金婚社区、银婚社区、老年单身公寓、康复中心、老年大学、怀旧馆、寿星网吧、图书室、老人文化广场、大型歌舞厅、音乐茶座、自选商场等具备养生保健、温泉休闲、旅游养老功能的功能性景观社区。特点主要由温泉娱乐基地、养老谷、养生园三大板块组成，是集国际一流温泉城和主题公园、商业、商务、休闲、酒店、温泉住宅为一体的国际级温泉基地，也是生活配备完善的高级老年人度假、休闲、养老俱乐部的场所。4、国际青少年文化交流中心组团位置位于老鸦关水库春光机械厂一带，紧邻欢乐营地。定位建设成为国际青少年村，具备文化交流功能、生活体验功能的功能性社区。特点集科普教育、情商培养、文化交流、娱乐休闲、体育健身、艺术素养提升等功能为一体的青少年共同生活、旅游观光、文艺汇演、交流的社区。5、欢乐营地组团位置位于老鸦关水库小坡小乔地一带，紧靠安楚高速公路，方便欢乐营地的宣传和游客的使用，规划利用老鸦关水库天然的水景作为欢乐营地的背景，利用区内地势平坦的特点发展大型娱乐设施项目。定位建设成为中国西部具有影响力的主题公园，成为云南旅游的一个亮点。特点集硬件游艺项目、节目表演、节庆活动、网络游戏、餐饮业务、邮政业务和主题商品为一体的康体休闲娱乐公园，具有自然、历史人文、商业购物和休闲、娱乐等特点。6、民俗风情小镇组团位置位于二专线以南寨角一带，区内地势平坦，适合基础设施建设，紧邻二专线，出行方便。定位对园区中现有的村庄进行集中化规范建设，推进新农村改造和城市化进程。将其建设成为具有民俗风情特色，具备居住、旅游观光、民俗生活体验、带动地方发展的旅游民族村。特点对彝族、苗族自然村寨的重新规划、重新设计和相应的扶持，形成原汁原味的民俗特色旅游产品。7、现代工业生产组团位置位于安楚高速公路以南，老鸦关村委会指挥营村委会新街一带，区内地势平坦，具有一定基础设施的基础，水源使用方便。定位具备高新旅游产业研发功能、昆明旅游商品资源承接地功能和云南旅游商品生产聚散地功能，完成云南省的旅游商品的生产发展要求。特点A、指对土特产品、文娱设备、酒店设备、旅游工艺品、旅游日用品等旅游商品的生产加工。B、在规划中加入工业旅游的元素。注重趣味性和互动性，吸引游客。8、行政及商品展示区组团位置位于老鸦关村瓦厂村一带，紧靠安楚高速公路，地块有方便出入、利于宣传、地势平坦的特点。定位既是具有旅游商品展示功能、婚庆商品展示功能、奢侈名品展示功能的现代化展示平台，也是园区的核心区域和服务配套区域，具备园区的行政管理职能、交通运输、医疗、教育等配套功能。特点A、展示区是以会展中心、商务中心、旅游商品购物步行街、结婚用品展示区为主导的商业中心。B、集自然和人文优势条件为一体，大众消费群体理想的休闲之地。C、包含办公、文化、社会福利、医疗、教育、金融等服务设施。9、集镇组团土官镇集镇位于安楚高速公路以西的园区，紧邻三合邑。现状的基础设施、生活环境已成形。本着构建节约型社会的原则，把园区生活中心结合土官集镇布置。为园区建设涉及到的人口搬迁安置和工业人口、服务业人口生活提供发展空间。第20条用地布局规划1、居住用地规划居住用地结合现状地形和土地利用现状集中分布在集镇组团、民俗风情小镇组团内。总用地面积为8619公顷，占总规划用地的160。其中一类居住用地面积为5132公顷，二类居住用地面积为3374公顷。按服务半径的要求，设置中小学各三所，用地面积为113公顷。整个居住区用地主要分为两类一般居住用地和休闲旅游度居住用地。一般居住用地以一类居住用地和二类居住用地为主，主要为新区内的就业人口或新区的外来人口提供居住服务，而休闲旅游度假居住用地主要以民族风情小镇用地为主，主要为新区外的城市居民提供休闲度假的居住服务。2、公共设施用地公共设施用地主要集中布置在集镇组团、民俗风情小镇组团的中心位置和旅游商品工业基地组团老鸦官村附近。总用地面积为3405公顷。占总规划用地的63。其中行政办公用地428公顷，商业金融业用地1470公顷，文化娱乐980公顷，体育用地90公顷，医疗用地140公顷，教育科研用地297公顷。3、工业用地工业用地主要集中在土官镇指挥营村委会阿车铺老鸦关村委会一带，总面积为6895公顷，占总规划用地的128。其中一类工业用地总面积为1898公顷，二类工业用地总面积为4997公顷。一类工业主要是研发和生产无污染的旅游商品，二类工业主要是生产和制造对环境造成低污染的旅游商品。4、对外交通用地规划在集镇组团和民俗风情小镇组团内共设置两处长途客运站，在旅游商品展示组团内预留一处城际列车站点，总用地面积为53公顷。占总规划面积的01。5、道路广场用地道路广场用地为2408公顷，占总规划用地的45，其中道路用地2300公顷，广场用地11公顷，社会停车场库97公顷。（详见第九章道路系统规划）6、市政公用设施用地按照相关规定和服务半径，规划市政公用设施用地布置在各个组团内，总用地319公顷，占总规划用地的06。其中供应设施用地164公顷，交通设施用地20公顷，邮电设施用地12公顷，环境卫生设施用地119公顷。7、绿地规划绿地面积为30789公顷，占总规划面积的572。其中公共绿地4213公顷，生产防护绿地69公顷，生态绿地20534公顷，体育休闲绿地5973公顷。8、预留发展用地为了根据市场的发展情况做到用地的可持续发展，本次规划将一部份用地作为集镇发展预留用地，总面积为1331公顷，占总规划面积的25。第21条功能结构本次规划合理利用基地的自然条件，充分考虑现状特征和新经济发展的内在需要，通过“延展、构建、疏解”，形成以“复合的网、生长的轴、集聚的核”为特征的发展空间，最终形成了链珠状虚实相间的城市空间结构“一核、两轴、九组团”。“一核”指通过塑造三合邑收费站及周边用地的景观形象，规划后形成园区标志性的入口形象。“两轴”依托主要交通干道，形成沿安楚高速公路、二专线和二专线延长线的两条空间发展主轴，横向、纵向串联各功能组团，是园区未来的主要拓展空间和产业布局轴线。“九组团”由道路及绿色空间间隔形成的九个建设用地组团，分别是民俗风情小镇组团、国际青少年文化交流中心组团、欢乐营地组团、中华养生园组团、艺术文化创意公社组团、体育文化创意园组团、集镇组团、现代工业生产组团、行政及商品展示组团。第六章基础设施规划第22条道路系统规划1、园区对外出入口本次规划在园区内设置安楚高速公路出入口两处，一处是在原三合邑出入口的基础加以改建，一处是在白龙村附近新建高速公路出入口。2、交通网组成规划通过“带上串珠”的路网模式，以安楚高速公路和二专线为基础，发展出多条环形主干道，串联起各个组团，再发展出次干道和支路联系各个功能片区，使园区成为有机的一体。规划把道路分为高速路、主干道、次干道、支路四级，其中快速路道路红线宽度为24米，主干道红线宽度为18至24M，次干道红线宽度为15至18M；支路宽度为12至15M。为了配合城际列车发展，规划沿安楚高速公路一侧预留城际列车轨道发展用地。3、静态交通组织规划共集中设置14处社会停场，主要分布在集镇组团、民族风情小镇组团内部，满足旅游、工作、生活停车的需要。同时还设置公交站场、客运站各2处，分别在集镇组团、民俗风情小镇组团内部，满足游客、居民出行、观光的需求。4、道路竖向规划道路排水坡度不小于1。场地排水坡度不大于4。规范拟定车行道路排水坡度不大于9。用地范围地坪排水顺道路坡向，可保证各地块排水。第23条给水工程规划1、用水量预测（如表61、62、63）园区内用水量主要考虑生活用水、公共设施用水、工业用水，另外还考虑道路绿化浇洒及其它不可预见水量等。集镇片区用水量预测表（表61）项目用水量标准（万立方米/平方公里日）规模（公顷）用水量（立方米/日）居住区生活用水0783345834公共设施用水033158947浇洒绿化用水01（考虑40浇洒率）6892276浇洒道路广场02（考虑40浇洒率）5365429小计7486未预见水量以上之和的8374合计7860世外桃园文化创意基地片区用水量预测表（表62）项目用水量标准（万立方米/（平方公里日）规模（公顷）用水量（立方米/日）居住区生活用水0755793905公共设施用水032663799浇洒绿化用水01（考虑40浇洒率）10839434浇洒体育绿地用水1（考虑40浇洒率，60循环用水）697541116浇洒道路广场02（考虑40浇洒率）753602小计6856未预见水量以上之和的8548合计7404工业基地片区园区用水量预测表（表63）项目用水量标准（万立方米/（平方公里日）规模（公顷）用水量（立方米/日）钛材加工基地523227400新材料基地05（考虑60循环用水）16613322小计30722浇洒绿化用水01473473浇洒道路广场02（考虑40浇洒率）388310合计315052、给水设施规划如表64由于园区地形高差大，水源点分散且用水水质要求不同，规划按集镇建设发展园区、世外桃园文化创意园区及旅游商品工业园区分别进行给水系统规划。园区各水厂现状和规划供水能力表（表64）近期规模远期规模水源备注集镇水厂4300立方米8600立方米老鸦关水库、梅域村水库扩建世外桃园水厂4100立方米8200立方米老鸦关水库、地下水新建工业水厂175万立方米35万立方米老鸦关水库新建供水总规模259万立方米518万立方米第24条排水工程规划1、污水量预测（如表65）生活污水总量按总用水量的85估算，工业废水排放量按生产用水量的30估算。污水量预测详见下表。污水量预测详见下表（表65）用水量污水量集镇建设发展园区7860立方米6681立方米世外桃园区7404立方米6293立方米工业园区生活用水量922立方米，工业用水量30722立方米生活污水量784立方米，工业废水量9217立方米2、污水排放分区集镇片区及世外桃园文化创意基地片区为一个排水区，旅游商品生产工业基地片区为另一个排水区。3、污水处理厂建设与布局规划在园区内设置生活污水处理厂。集镇建设发展园区及世外桃园区污水经化粪池预处理后方可排入园区污水管网。规划沿主要水体两侧敷设截污干管，污水收集后排至规划生活污水处理厂。污水厂位于集镇建设发展园区与工业区交界处南部。污水厂规模13000立方米/日，占地26HA，二级处理深度。工业园的企业按环保有关要求对工业废水进行自行处理，出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准GB89782002二级标准。处理出水经工业废水管收集后，统一排至规划区以外水体下游第25条供电工程规划1、负荷预测（如表66）根据园区内不同用地性质，负荷预测采用负荷密度法进行负荷预测。负荷预测结果详见下表负荷预测表（表66）用地类别用地面积HA负荷指标（KW/HA）计算负荷KWR24215036000C702200140000M119925050000M2511300150000最大负荷取045需要系数1900002、变电站设置根据负荷预测结果，园区高压配电等级采用110KV。按110KV变电站容载比约18计算得园区内110KV变电站总容量应在220MVA以上。确定园区除保留现在正在建设中的洪山110KV变（变电容量250MVA）外，应在园区东、西侧各新建一座110KV变电站，两变电站变电容量均为240MVA；并保留现状各35KV变电站。3、高压线走廊规划保证线路与居民、建筑物和各种工程构筑物之间的安全距离，按照国家规定的规范，留出合理的高压走廊地带、高压线走廊规划宽度。单独设置的高压输电走廊（单杆、单塔架空线）控制宽度一般为110KVB203035KVB20规划中高压线路不宜穿过城市的中心地区和人口密集的地区。并考虑到城市的远景发展，避免线路占用工业备用地或居住备用地。高压线路应尽量保护绿化植被和生态环境。高压线路尽量远离空气污秽地段，不得接近有爆炸和火灾危险的建筑设施。高压线路的长度尽量短捷，尽量减少线路转变次数。园区市郊架空线路应尽量归并，且沿规划高压线走廊或规划道路一侧布线。城区以外线路尽量布置在山区，塔杆少占农田。4、中压供电规划区内工业负荷较大的中大型企业直接采用110KV或35KV线路供电。园区内其它各类负荷中压配电等级采用采用10KV，由各110KV变电站分别供电。10KV线路于主园区采用一般环式结线方式，边缘采用放射式与树干式相结合的结线方式。5、线路敷设园区内110KV、35KV线路采用架空敷设方式。中，低压线路沿园区内各主干道及中心片区内时考虑景观要求采用聚乙烯绝缘铜芯电缆暗敷。于工业集中片区及架空线路因对景观影响较小时可采用铜芯塑料绝缘电缆架空敷设。6、道路照明园区内主干道平均照度取30LX，次干道取20LX，支路取15LX，组团路取10LX；灯杆间距在2535米间；照明低压供电线路采用五芯等截面铜芯电缆，每回路灯线路供电距离不超过800米；照明控制采用时钟控制及光电控制，主干道及次干道采用时控与光控相结合的控制方式，支路及组团路采用光控。第26条电信、有线电视规划1、通信网络规划为保障通信畅通，确定园区内应形成的用户层主干层汇聚层的完备的通信网络以确保园区内的各类通信需求。随着电信业的不断发展，光纤通信因其通信容量大，信号衰减小，保密性及抗电磁干扰性强，成本不断下降等优越性，逐步取代同轴电缆而实现全光缆化网络已成为必然趋势，规划确定主干层、汇聚层网络应以光缆为主，铜芯电缆仅入户时使用。2、通信局所规划根据本规划规划所确定的通信网络结构，本规划在园区东侧、西侧各设一通信远端模块局，由此可在园区内形成较先进的分区双汇接的主干网络。两模块局以主干光缆与县城通信总局连接。园区内应大力采用光纤接入网、光交箱等新技术以提高通信质量，降低成本。因光纤接入网点、远端模块局设备用房多在3060平米间，故本规划将其用地列入公共服务设施用地类别（R22）内，本规划不具体定点。3、移动通信规划规划确定园区内各移动通信网络应实现无间隙全覆盖。各网络BTS系统间距控制在600800米间。因其用地较小，单个BTS系统占地仅在3050平米间，故本规划不做具体定点，其用地列入公共服务设施用地类别（R22）内。但各BTS系统设置时必须满足新机场及园区附近部队的相关电磁空间保护规定。4、邮政局所规划因园区与县城邮政总局距离较远，确定应在园区内设置两个邮政支局（所）。其用地列入公共服务设施用地类别（R22）内，设点尽量在园区各U3类用地内。5、有线电视规划规划结合两通信模块局内设置有线电视网络前端中心机房。进线光缆由县城广电卫星地面接收站引入。园区内有线电视网络采用光缆传输，铜芯电缆仅入户时使用。6、线路敷设园区内所有有线电视线路均与通信线路同沟穿保护管暗埋敷设。弱电管沟设计施工时应充分考虑各方需求，同时、同路径建设，避免重复开挖。弱电管沟应设于电力线路对侧道路人行道下，埋深不小于05M，过街时改穿钢管暗敷，埋深不小于08M。第七章专项规划第27条绿地景观规划依据规划范围内自然山体、水系形态等，绿地系统形成了“一心、一带、两轴、四节点”的总体结构，形成内外山体环抱，山、水、城、林相互融合、疏密有致的绿地生态景观系统。一心由园区主要的山体构成的生态绿色基地，并由此向建设用地渗透，形成人工环境与自然形态绿地相互融合的格局。多带沿水系建设沿河景观带，兼有旅游休闲功能的多条景观绿化带。两轴沿主干道两侧形成的景观绿化轴，形成串联基地最重要的轴线。四节点一是园区土官集镇中心，形成土官镇域范围内的生活中心景观节点，二是园区土官片区民俗村中心，形成文化、休闲娱乐为主的服务性中心景观节点；三是园区现代工业区中心，形成以行政、会展、办公、科研为主的中心景观节点，四是文化艺术创意园围绕海子坝形成的大型水景景观节点。第28条村庄建设规划1、现状概况本规划区中村镇建设用地约317公顷，共涉及土官村委会、老鸦关、指挥营、寨脚、海田、南冲七个行政村的居住聚落。其中土官镇域范围内人口共11612人。（如表71）村庄现状留存的古建筑已经很少，且已残破不堪，成为家畜饲养场或废弃闲置，大部分住宅为90年代后建设，村民住宅分布零散，以23层楼房为主，每户建筑基地一般占地150300平方米左右，既有土木结构、也有砖混结构，房屋质量较差，风貌不统一。2、存在的问题从园区的未来发展趋势来看，现状村落存在以下问题21浪费土地村民住宅基本为单家独户院落式住宅，各户占地大小不一，人均居住用地超标，且布局零散，平均每公顷容纳的村民不到50（人/公顷）。这与今后园区建设指标标准差距过大，浪费城市建设用地。22影响园区的战略布局本区作为以体育休闲和文化创意开发的新区，贯彻中心集中、结构明晰、分区发展的战略思想，现状的七个行政村的多个自然村在全区零散分布，且村居有呈爆炸式向四周不断蔓延之势，逐年蚕食这周边的农田，与整体发展存在一定的矛盾。23居住状况差，与未来整体区域人居典范的环境不相适应园区作为开发建设的热点地区，人们的物质文化生活水平必将大幅度提高，而现状原生态农村的自然聚落布局混乱，交通部便，建筑密集，质量低劣，配套落后，环境脏乱差，完全不适应未来发展的要求。24不适应生活方式的变化随着园区的全面展开，土著村民将转变为城市居民，其生活方式将逐步城市化。为此，我们应以社会主义新农村建设为指导思想解决园区建设过程中村居改造和搬迁的问题，避免“城中村”的出现，全面促进和谐社会的建设。3、村庄改造策略31统一转制，统一征地“城中村”的根源在于城市中“城乡二元体制”并存，这尤其体现在土地所有制属性上。为此，从园区在开发建设过程中，应分期分批统一征地并储备，将村民逐步转化为居民，由集体土地转变为国有土地，从制度上摒弃二元体制的传统做法，走城市一体化的道路。32市场运作，社会参与村民居民点的改造量大面广，投资巨大，应在城市一元化政策的前提下，由政府出台城中村改造的优惠政策，引入市场机制，利用社会一切可以利用的资金，以政府、村民和开发商的共赢为目的，共同改造和建设。33限定规模，分期实施对于园区现有的村民聚落，应结合计划生育政策，严格控制户籍人口规模和居住用地规模，以减少今后改建和重建的难度和经济负担。对于近期改造或搬迁的村落，应停止一切新建、改建和扩建，而远期改造的村落，也应划定村居建设范围，新建区相对集中并符合规划要求，避免重复改造和无序膨胀发展。即通过对各村人口以及用地的核算，确定合理的人口以及用地的规模。严格控制各村居住建设用地的发展，加强对各自然村发展监管力度。34有机更新、发展旅游具有文化保留价值的传统历史村落或街区，应采用有机更新的策略，政府出台保护规划，以优惠的政策或政府补贴等方式，以户或集体股份公司为投资主体，逐步进行更新建设。更新重点是重视传统风貌保护并延续发展，整治环境、加强配套，积极发展旅游等第三产业。即使作为旅游风情村的聚落，也应是有人居住充满活力的地方，不应成为纯旅游的“形象”村落。35试点先行，成片改造现状建设杂乱没有保留价值且规划为非居住用地的自然村，建议在原有村民用地内寻找有条件的地块，结合城市道路或基础设施的建设，开辟一片启动区进行重建，然后逐渐对村民进行一片一片的滚动改建，对原有农民住宅进行就地改造，积极发展农民公寓，腾出用地改善居住环境，配套公用设施，或者发展其他产业。36整体搬迁，异地重建现状建设杂乱没有保留价值且规划为非居住用地的自然村，应采用异地重建农民公寓的方式，最好在规划范围内找一块居住用地，分期分批开发建设。新区建成后，旧村置换成为其他用地。转制完成，宅基地变为城市用地以后，也可采用市场运作模式，异地建设公寓式小区。37重视村民素质的提高以往村庄改造重视“景观城市化”而轻视村民素质的提高，直接导致村庄在本质上是“市民城市社会中的农民村”。作为一种生活制度和社会关系网络，“城中村”的终结过程要比作为职业身份的农民改造更加延迟和艰难，村内的农民文化素质普遍低于市民，在失去土地后，农民的出路问题将尤为突出。因此在村庄的改造过程中，村民生活方式改造、现代文化素质的提高的转变过程，是不容忽视的，它需要全方位的物质建设、制度建设和社会文化建设来逐步实现。同时要建立完善的社会保障体系，如养老保险、医疗保险、失业保险等，消除社会不安定的隐患。4、村庄拆迁指引规划选择现状居住较为集中，规划较大的土官集镇片区和寨脚村委会片区两个片区作为搬迁安置用地，其余的村庄向两处安置点集中规划、集中建设。（如表72）规划后，搬迁的村庄牵涉的人口约为8899人，共2403户，考虑到自然增长，规划期末这部分人口为10436人，按照每公顷150人进行安置，共需要土地70公顷安置用地，实际安排用地为100公顷。现状村庄一览表（表71）行政村名称自然村名称人数户数备注松树园村36283一、二组土官村439113三、四组新街村613172五、六组梅域村440119七、八、九组三合邑716184十、十一、十二、十三组土官村委会塘北冲26271十四组阿车铺村664173一、二、三组中寨村548142四、五组指挥营547139六、七组胡家山村574152八、九组白龙村21966十组尹家冲15757十一组大冲12432十二组指挥营村委会小洼16742十三组老鸦关村651174一、二、三组大营532134四、五组小坡8826六组瓦厂13035七组桥地24161八组老鸦官村委会塘坝19555九组寨脚村412120一、二组下寨脚村17851三组官田村7522四组温水塘村407112五、六组大窑凹村178七组乌龙潭村449120八、九组寨脚村委会玉碗水村24363十组海孜自然村17861一组海田村委会芹菜塘村22164二组羊老哨村622176三、四、五组行政村名称自然村名称人数户数备注白涵厂村613168七、八、九组大佛箐19250六组上清水沟19357十组海田村委会下清水沟14348十一组合计116123150备注“”表示在土官镇域范围内，不在规划区范围内的村落。“”表示在规划中，需要搬迁的村落。规划搬迁一览表（表72）安置点搬迁村庄集镇片区松树园村、土官村、阿车铺村、中寨村、指挥营、胡家山村、白龙村、尹家冲、大冲、小洼、老鸦关村、大营、小坡、瓦厂、桥地、塘坝民俗风情小镇片区乌龙潭村、玉碗水村、海孜自然村、芹菜塘村、羊老哨村、大佛箐、白涵厂村、上清水沟、下清水沟第29条环境保护规划1、大气环境保护规划园区内大气环境质量应按照禄丰县总体规划确定的一类标准执行。民用源的烟气采用公用排气管通至天台上排放，以提高烟气排气排放的有效高度。第三产业源的排气筒高度和指向必须符合环保部门的要求，同时应采用适当的烟气净化措施，符合国家和当地有关的排放标准后才能排放。2、水环境保护污染源预测规划地块生活污水量和工业污水量按照供水量的90计算。规划根据工业用水和生活用水的不同，分别设置工业污水厂和生活污水厂，严禁污水直接排放到自然水体中。保护现有植被，减少水土流失及地面径流。将合理利用水资源与控制水污染相结合，提高水资源重复利用率，近、远期分别达到60、80以上。建筑工地废水必须经过处理回用或合格排放，禁止无组织占用道路经营洗车。3、固体废物控制规划生活垃圾的处理采用定点收集、集中无害处理，焚烧和填埋丙烯逆光，并发展综合利用。家庭生活垃圾收集应该实施家庭垃圾分类袋装化，根据垃圾的可否再生利用、处理难易程度等特点，由家庭事先进行分类袋装，在居住区设置专用垃圾收集间和特定集装箱。商业垃圾收集沿街每50米设置垃圾箱，在商业中心设置垃圾收集站，对商业垃圾进行分类收集。医疗废弃物必须单独收集、运输并用焚烧法处理，不能与一般垃圾相混。建筑垃圾以填埋方式为主，对施工产生的淤泥尽可能就地回填后申报有关管理部门及时运走，堆放到合适的地方。并注意清洁运输，防止运输过程中洒落。对于建筑固体废物除部分木材和竹材料经再加工可再利用外，一般不能重新利用，需要堆置存放。4、声环境保护规划园区内的居住、学校、宾馆、医院所在地为噪声控制区，按噪声控制区的要求进行管理。体育场馆、歌舞厅等娱乐场所建筑物墙