易地扶贫搬迁工作电视电话会议发言材料.docx

全省易地扶贫搬迁工作电视电话会议发言材料之一中共市区委市区人民政府区以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，遵照“四个好”和“业兴、家富、人和、村美”要求，把易地扶贫搬迁作为脱贫摘帽关键之仗，大马力全方位推动，基本实现搬得出、稳得住、逐步能致富的目标。“十三五”期间，计划实施易地扶贫搬迁9754户33415人，目前已全部实施，已建成9754套、搬迁入住8408户28804人，建成率、搬迁入住率分别达10086一、突出精准、统筹长远，确保搬得出一是精准确定搬迁对象。聚焦安全隐患区、资源匮乏区、设施配套艰难区，通过“院户评、村组评、村民大会评，村委会初审、乡镇复审、区审定”，锁定搬迁建档立卡贫困户。考虑群众劳动力强弱、就业创业意愿等因素，引导集中安置或分散安置。重点依托聚居点、产业园区、旅游景区、城镇社区实施梯度安置，对特困群体通过建设廉租房等实施兜底安置。同时，统筹解决其他贫困户、非贫困户的住房安全问题。二是规划引领统管长远。坚持“靠园区、景区、产业基地，有地灾隐患、生态功能区、无发展后劲、基础难改善、上学就医难、群众不满意的一律不选”，选址确定616个集中安置点。规划建设统筹考虑基础设施、公共服务、产业发展、生态环境等，确保功能配套、生态宜居。严守“人均面积不超25平方米、户均自筹不超1万元”底线，设计五种户型供选择，并为群众后续扩建预留空间，严防因建房负债而影响脱贫。三是强力统筹项目实施。实行公开招投标，确保建设程序规范。实行建筑工匠资质管理、建房监管理事会等制度，使质量安全有保障。通过中央预算内补助、地方政府债券、专项建设资金等，解决易迁群众搬迁资金需求；整合土地增减挂钩、土地整理等项目，解决同步搬迁资金需求。根据搬迁对象类别、家庭人口、安置方式等实行差异化补助，保证群众少掏钱就能住上新房。二、着力配套、增强后劲，确保稳得住一是基础设施配套完善。补齐“四通”短板，让搬迁群众走上平坦路、喝上干净水、用上高质电、联上通讯网。目前所有集中安置点都通水泥路，全区含所有搬迁户在内的95上农户用上安全饮用水。建设集中供水站、污水处理站、垃圾收集站“三站”，全面提升村容村貌。在村内按每户不少于三分面积的标准调剂土地，用于搬迁户建设“微田园”。二是公共服务及时跟进。在中心村安置点配套建设服务中心等设施，设立便民服务窗口，方便群众办事。通过扩建或新建方式调整安置点周边学校布局，满足就学需求。标准化建设村卫生室，保障群众基本就医。健全救济救助和兜底保障体系，把保障政策向贫困人口叠加。推行农村新型社区治理，设立网格员和保洁管理等公益性岗位，建立红白理事会等自治组织，建设文化墙，开办“晏阳初道德讲堂”，开展“脱贫之星”评选，推动养成好习惯形成好风气。三是后续增收渠道多元。支持新型经营主体发展种养殖、乡村旅游、农村电商等产业，推行“企业专合社农户”等利益联结机制，产业带动搬迁户户均增收3500元以上。加强就业创业培训，搭建就业服务平台，帮助群众转移就业或自行创业；开发公益性岗位，安排就业困难贫困群众就业，确保每户贫困户至少有1人就业，目前搬迁户户均就业15人以上。把改革作为增收的重要路径，鼓励搬迁户把土地承包经营权等委托流转或作价入股给新型经营主体；对无生产能力的搬迁户，支持其通过土地托管等方式获得收益；支持把财政投入形成的经营性集体资产股权量化，与龙头企业合作经营，其中贫困户通过基础股和优先股实现两次分红。通过改革，搬迁户比搬迁前增加收入三成以上。三、深度造血、政策支撑，确保逐步能致富一是三级产业体系“引”。按照“区建示范园、乡建示范片、村建示范点”思路，构建区域“接二连三”和三产互动相融的产业体系，已建成区级以上农业示范园区6个、巴药基地15个、有机果蔬基地80个、生态畜禽养殖小区218个，集中安置点实现产业全覆盖。二是万元增收项目“保”。在发展立区产业的同时，实施农户庭院“万元增收工程”，采取财政奖补、信贷贴息等方式支持农户发展“万元店”“万元圈”等增收项目。全区74易地扶贫搬迁户实施了该项目，预计年人均增收2000元以上。三是新型经营主体“带”。大力培引新型经营主体，鼓励通过流转土地、吸收入股、托管资源等方式带动搬迁户。全区培引新型经营主体1700多个，带动搬迁户参与产业发展面达60上。四是财政金融政策“扶”。用好上级财政专项扶贫资金，区本级每年新增财力的20于产业扶贫。设立小额信贷分险等产业扶持基金，撬动银行资金助推产业发展。今年，整合财政资金48亿元，建立产业扶持基金132亿元，