有关领导班子和干部队伍建设几点思考 - 公共管理 -

1、有关领导班子和干部队伍建设几点思考 - 公共管理 - 关于领导班子和干部队伍建设的几点思考 一、关于树立正确的用人导向问题 坚持正确的用人导向，对于选准用好干部、提高选人用人公信度，具有决定性作用。中央指出：要坚持“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”6个方面用人导向。需要达到的目标是：“使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者获利”。在具体工作中，如何树立正确的用人导向，应注意把握“三个坚持、一个注重”：一是坚持从党的事业需要出发选干部。把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面干部积极性有机结合起来，以岗

2、择人，不以人择岗。二是坚持正确的政绩观，凭能力业绩用干部。在以德为先的基础上，优先选拔能力业绩突出的干部。三是坚持公道正派选拔干部。坚持公道正派，必须公平对待干部、公道评价干部、公正选拔干部，绝不让老实人吃亏。“一个注重”即注重在基层一线培养选拔干部。要把基层和急难险重岗位作为培养锤炼干部的重要渠道，对经受住考验、表现突出的优秀干部，优先安排使用。通过树立正确的用人导向，要在全社会形成一种共识：干部的提拔重用，必须靠自身的综合素质，靠扎实苦干干出来的成绩，靠广大干部群众的公认程度。只有导向正确，才能焕发出各级领导班子和广大干部群众干事业的积极性，才能为滦平美好的明天埋头苦干、甘于奉献。 一、关

3、于干部选拔任用标准问题 坚持什么样的标准，选拔什么样的的人，是判断一个政党是 1 否先进的重要标准。当前我县干部队伍正处于新老交替的重要时期，改革开放以后成长起来的干部成为干部队伍的主体，特别是经过县乡党委、政府换届后，大部分年轻干部进入各级领导班子，他们的学历层次比较高，知识面比较宽，思路比较活跃，开拓创新精神比较强，但由于部分干部缺乏严格的党内生活锤炼，在党性修养、作风养成、道德品行等方面存在明显欠缺，许多干部出问题，不是出在“才”上，二是出在“德”上。所以，中央强调，要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持这一标准，应做到“三个正确把握”：一是正确把握“德”与“才”的辩证关系。古人云

4、：“德，才之帅也；才，德之资也”。就是说，德是才的统帅，决定着才的发挥作用的方向；才是德的支撑，影响着德的作用范围。与才相比，德始终是第一位的。强调以德为先，绝不能忽视才。有德无才难成事，有才无德坏大事。要在具备德的条件下，注重选拔那些有真才实学、能力突出的干部。所以，在具体工作中，要把“德才兼备、以德为先”的用人标准作为一个整体来认识、来把握，不能重此轻彼。二是正确把握干部“德”的重点。所谓“德”，是指干部的政治品质，道德品行、党性修养的总和。考查干部的“德”，应重点把握四点：一看是否忠于党、忠于国家、忠于人民。二看是否树立正确的世界观、权力观、事业观。三看是否真抓实干、敢于负责、锐意进取。

5、四是是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。三是正确把握考察干部德的途径。考查干部的“德”，应从五个方面入手：一是从履行岗位职责中考查德。主要是看干部在履职中的工作动机、工作态度、工作作风、工作成就以及团结协作精神等。二是在完成急难险重任务中考查德。主要看干部的胆识、意志品质和对群众的感情，特别是 2 3 织领导和驾驭全局能力，善于把握局势，协调关系；善于分析判断、群策群力、民主决策；善于抓班子、带队伍，形成强大的核心力、凝聚力、战斗力和感召力。四是具有较强的改革创新好推进工作能力，要眼界开阔、思维解放，善于抓重点、谋全局，用创造的思维和不平凡的举措打开工作局面。要提高执行力，不讲代价、拒绝理由，以

6、求真务实的作风创造一流的工作业绩。五是具有勤奋敬业精神，工作不辞辛苦、不计得失、一切以事业为重、以大局为重。六是具有良好的党性修养和自我约束能力，要严于律己、公道正派、关心同志、联系群众、有人格魅力，在干部群众中有良好形象。当然，以上都是“共性”的要求，还要根据一把手工作性质和岗位的不同，提出不同的“个性”要求，比如乡镇党政“一把手”还应要求注意“三农”工作和基层情况，实际工作经验丰富，善于做群众工作等；专业性较强的县直单位一把手，要突出“专业素质”和执行相关法律、政策的能力等。 总之，由于党政“一把手”在班子中所处的低位和承担的责任与其他班子成员不同，所以，对一把手的素质和能力要求更高。不管

7、是什么岗位，都要坚持“共性”与“个性”素质能力相统一原则。 四、关于优化领导班子结构问题 优化领导班子结构，是领导班子建设的重要内容。中央和省市委要求：“优化领导班子配备，形成班子年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，加强班子整体功能和合力。”优化领导班子结构，应注意做到“三性”：一是注意个体素质的优秀性。只有每个人素质的优秀，才能达到班子整体功能的强大。所以，首 4 先要把好“入口关”。二是注意群体结构的合理性。人的知识各有高低、专业各有所长、智能各有上下、年龄各有大小、气质各有不同、要根据每个班子的具体情况，在选好配强党政一把手的同时，还要注意其他班子成员的合理搭配，总体上应形成年龄结构有

8、梯次、专业结构能互补、气质结构可相容的最佳组合。三是注意两个党政一把手的互补性。根据两个党政一把手岗位职责的要求，全面分析各自的能力、知识、专业、年龄、性格和经历等特点，按照发挥专长、优势互补的原则，进行合理搭配，做到扬长避短、相得益彰，有利于两个党政一把手团结共事，提高领导班子的凝聚力和战斗力。 五、关于干部队伍工作中应处理好的几个关系问题： 1、保持领导班子和干部队伍相对稳定与扩大交流的关系。保持领导班子和干部队伍的相对稳定，是一个地区、一个部门经济社会持续、健康发展的重要保证。对此，中央和省、市委要求，严格执行领导干部职务任期的有关规定，如无特殊原因，任期内一般不对党政领导班子作大的调整

9、。在领导班子换届和日常调整中，应尽量减少党政正职的调整数。两个党政一把手一般不同时交流。但领导班子成员也不能“一任永逸”，对长期在一个地区、一个部门、一个岗位工作不太超脱，群众反映大，或因身体、年龄等原因，不适合在现职岗位工作的干部，应加大交流调整力度。同时要有计划地加大对执法、执纪部门中层干部和一般干部的交流轮岗力度，甚至跨部门、跨行业、跨地域交流，有利于加强干部队伍的活力。 2、大胆提拔年轻干部与合理使用其他年龄型干部的关系。培养选拔年轻干部，是党的事业后继有人的根本保证，也是一项 5 长期的战略任务。近年来，中央和省、市委反复强调，在严格标准和条件的基础上，大胆选拔任用年轻干部。但是，重

10、视培养选拔年轻干部，不等于忽视其他年龄型干部。老同志、中年同志、年轻同志各有优势，各有特长，每个年龄段的干部都是国家的宝贵财富，都应得到合理使用，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。例如，中央在关于加强县区委书记队伍建设的若干规定中强调：县委书记队伍要形成老中青梯次配备的年龄结构。换届集中调整时，45岁至50岁的可占40%左右，45岁以下的要占30%左右，要保留一批50岁以上富有实际工作经验的县区委书记。基本上是老中青3:4:3 比例。 3、选任机制的继承与创新关系。今年来，中央在干部选拔任用方面出台了一系列政策规定，包括党政领导干部选拔任用工作条例等，同时部署了多想改革课题。各地也结合实际

11、陆续探索出许多新经验、新做法，包括差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等等，很多经验都值得学习借鉴，但总体上还没有形成比较科学、完整的干部选拔任用机制。因此，如何在继承的基础上搞好创新，是干部选任工作的重大课题。只有创新，才能真正提高干部的选任质量。要破除论资排辈、平衡照顾等观念，敢于打破常规，不拘一格选拔干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬，干部群众信得过的优秀干部选拔进各级领导班子。 4、组织关心激励与强化监督的关系。干部是推荐党的事业发展的决定因素。因此，对干部的管理既要严格要求，又要关心爱护。应该说，一名优秀干部的成长，个人付出了艰辛的努力，组织上付出了大量培养与

12、教育成本，是很不容易的。一方面，要 6 从政治、工作、生活等方面注重激励和保护广大干部干事创业的积极性，多关心，多支持，多帮助，使他们以更加饱满的热情履行好自己的职责，为党和人民多做贡献。另一方面，要强化对每一位干部的教育、监督和管理。要通过建立健全各种机制，使每名干部“健康茁壮成长”。 六、关于自身素质和能力提高的问题 对照中央和省、市委主要领导的讲话精神，感到自身的素质和能力还有很多欠缺，特别是面对新形势、新任务、新x，更需进一步历练和提高自己。今后应重点强化以下六种意识：强化学习意识，坚持与时俱进。加强学习是每个人面临的一项长期任务和永恒主题，也是新形势，新任务对每位领导干部提出的客观要求。当今社会，人与人之间的差距在很大程度上是学习能力上的差距，善于学习的人总会获得更多的成功机会。特别是随着工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化的深入发展，加强学习化的往往任何时期都更加迫切和重要。要本着缺什么，补什么，学什么的原则，自觉的加强政治理论和业务知识以及其他各类科学文化的学习，包括经济、法律、社会管理等。要在理论根基上求“实”，业务素质