财政工作主要名词注解

1、财政工作主要名词注解 财政工作主要名词注解 【公共财政】 公共财政是国家或政府为满足社会公共需求而向全社会提供公共服务的分配活动或经济活动，是与市场经济相适应的一种财政模式或类型。公共财政的主要职能和基本特征是：1、弥补市场失效；2、为社会和市场提供一视同仁的服务；3、非营利；4、法制化。按照公共财政思路，当前我国构建公共财政基本框架的要点是： 1、政府支出方面，财政必须为社会再生产提供外部条件，保证行政事业机构履行职责所需的消费性支出和提供各种基础设施和公用设施的投资性支出。同计划经济相比，公共财政要求政府不能安排营利性投资支出，并必须按照弥补市场失效的要求，支持建立完善必要的社会保障体系。

2、 2、政府收入方面，一是大力推进费改税，确立税收在公共财政收入中的主导地位；二是按照一视同仁的要求，统一不同经济成分以及内外资的税收制度，尽可能避免市场效率的损失；三是充分发挥收入再分配的作用。 3、财政平衡方面，公共财政不再强调年度的财政平衡，而是注重发挥功能财政以及”自动稳定器”的作用，运用财税政策积极主动地作用于宏观经济，影响和调节宏观经济的运行。 4、财政体制方面，要进一步完善与公共财政相适应的分税制财政管理体制，建立真正意义上的分税制分级管理体制。 1 5、政府预算法规方面，由于政府预算是公共财政存在的形式，为此必须强化各级预算，增强政府预算的法律效力，增加预算透明度和公众监督的力度

3、，真正体现公共财政的公共性。 【财政体制】 财政体制也称财政管理体制，是国家在财政管理中划分各级财政主体之间财政管理权限、确立预算组织原则以及规范财政分配关系的基本制度。广义地说，它包括预算管理体制、税收管理体制、企事业财务管理体制和基建财务管理体制。预算管理体制是财政管理体制的核心内容，是用来确定中央与地方以及地方各级政府之间财政分配关系的根本制度。实际工作中人们常常将预算管理体制等同财政管理体制。财政管理体制一般具有整体性、规范性和稳定性三个特征。整体性即指一方面财政体制对各级政府的事权和财权加以明确划分；另一方面，作为一个统一的国家和统一的政治经济实体，中央财政必须充分发挥其宏观调控职能

4、，实现财政的纵向平衡与横向平衡，并将多级财政连接成为一个统一的整体。规范性即指在绝大多数情况下，财政体制都是以法律法规的形式对各级政府和财政的责、权、利关系加以明确的界定，并使这种界定具有相对的稳定性。稳定性即指财政体制一经确定之后，就应在较长的时期内保持相对的稳定，尽量避免因体制频繁变动而造成消极影响。 财政管理体制的基本功能包括：履行各级政府职能的财权、财力保障功能；对地区间财政能力差异的调节功能；公平与效率 2 的促进功能等。制约和影响财政管理体制的主要因素，一是国家的政治历史因素，如政体上的联邦制和单一制就会对财政管理体制产生不同的影响。二是政府职能的大小。不同的国家或不同时期的同一国

5、家，政府职能大小往往不一样，这也在一定程度上影响一个国家的财政管理体制。三是其他相关体制的影响，如政治制度、企业制度和社会的法制环境等。 【一般预算和基金预算】 按照我国现行政府预算分类，政府预算分为一般预算、基金预算和债务预算。一般预算是指政府正常的预算收支，它分为预算收入和预算支出两个部分。从目前我国预算分类改革方向看，一般预算收入按可分为：税收收入、部分非税收入。税收收入主要按照税种设置科目；部分非税收入包括国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、行政事业性收费收入、罚没收入、专项收入和其他收入等。一般预算支出按政府活动的功能划分为一般公共服务、国防、公共安全、教育等几十大类、若

6、干款项。 基金预算指纳入国家预算管理的政府性基金收支，也分为基金收入和基金支出两个部分。根据财政部?关于加强政府非税收入管理的通知?（财综xxxx年度基金收支计划，它是国家用来反映社会保险基金收支及各项社会保险基金投资经营活动的特定收支计划。 【转移支付】 是指货币资金、商品、服务或金融资产的所有权由一方向另一方的无偿转移。转移的对象可以是现金，也可以是实物。财政转移支付主要是指财政资源（资金）在各级政府间的无偿转移，包括横向转移和纵向转移。财政转移支付通常可以分为无条件的财政转移支付（即一般性转移支付）和有条件的财政转移支付（即专项拨款）两种。 【财力性转移支付】 1994年分税制改革以后，我国逐步建立了以财力性转移支付和专项转移支付为主的转移支付制度。现行财力性转移支付主要包括：一般性转移支付、民族地区转移支付、缓解县乡财政困难补助、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、年终结算财力补助等。地方可以按照相关规定统筹安排和使用上述