论我国审计体制的改革与完善

1、论我国审计体制的改革与完善 xxxx年三月 目 录 第一章 我国现行国家审计体制及其缺陷 1.1我国现行审计体制的特点?1 1.2我国现行审计体制的缺陷?1 1.2.1资源配置不合理?1 1.2.2现行审计管辖范围导致审计盲区的存在?1 1.2.3透明度差?2 第二章 我国现行审计体制改革和完善的必要性 2.1我国现行审计体制改革和完善的必要性?3 第三章 我国现行审计体制改革和完善的指导思想与目标 3.1我国现行审计体制改革和完善的指导思想与目标?4 3.1.1我国现行审计体制改革的指导思想?4 3.1.2我国现行体制改革和完善的目标?4 第四章 审计体质改革国情分析和调整完善现行体制的观点

2、 4.1国情分析?5 4.2关于调整和完善现行体制分析的具有代表性的观点?5 4.2.1过度观?5 4.2.2改革观?6 4.2.3维持现状观4.3.1过度观?6 4.3改革与完善现行体制的思路设计?6 4.3.1设想一?6 4.3.2设想二?7 致 谢 ?8 参考文献 ?9 摘 要 按照宪法规定，我国现行的审计领导体制是，国家审计机关审计署是国务院的直属机构，审计系统实行审计署和地方双重领导，以地方政府领导为主，业务受上级审计机关领导。我国的审计制度对于维护财经秩序，加强廉政建设，促进国民经济健康发展起到了重要的作用，随着社会主义市场经济的进一步推进，审计环境发生了巨大的变化，现行国家审计体

3、制必须加以改进和完善，使其发挥应有的作用，以保障我国经济持续发展。 体制是国家政体的重要组成部分，本文分析了我国现行国家审计体制的特点和缺陷，提出了改革我国国家审计体制的基本目标，指导思想和符合我国国情的国家审计体制的两种设想。 关键词：国家审计 审计体制 改革与完善 论我国审计体制的改革与完善 第一章 我国现行国家审计体制及其缺陷 1.1我国现行审计体制的特点 我国现行审计体制属于行政型，它具有行政型审计体制的一般特点。根据我国?宪法?和?审计法?的规定，其具体特点是：国务院下设立审计署，在国务院领导下开展工作；审计机关实行双重领导体制，“地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并

4、l 很多人认为，现行审计体制下，由于审计机关负责人的任免权在本级政府，审计机关实际上是“政府内审机构”“审财政就是审政府”不明智的领导就认为是挑自己的问题和毛病，因此，即使查出了较大问题，由于考虑到方方面面的关系，审计部门就存在敢不敢报告的问题，往往较大的问题，审计部门内部就“消化”掉了，即便报告也难免过政府那一关。因而拿到了人大审计报告就可能是大大“缩水”的报告 1.2.2现行审计管辖范围导致审计盲区的存在 根据审计管辖范围，由于一部分中央所属单位不属于地方审计机关管辖，在地县的审计单位不属地县审计机关管辖，而上级审计机关又无暇顾及，就导致了审计盲区的存在，潜在着舞弊和损失浪费行为。有资料显示，属于审计署及其派出机构审计的单位大约有3万多个，目前每年实际被审计的单位不到3000个，审计覆盖而只有10%左右，甚至有不少单位自审计署成立以来还从未接受审计。另一方面，地方审计机关特别是县级审计机关却无权审计（项俊波，xxxx年查出的电力部门严重违纪的问 1 论我国审计体制的改革与完善 题就是证明。 1.2.3透明度差 虽然我国审计法规定，“审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果”，但是，多年来中央和地方审计机关查处的大案要案却鲜有见报见电台的，这些审计报告往往作为“机密”锁藏柜中。而凡民主政治的国家，都提倡勤政，廉政和“阳光政务”，阳光