公司级安全教育（入司大学生）

1、公司级安全教育（入司大学生）今天在座的都是精英，那我今天上的安全课也跟以往的培训内容有很大的改变，也是我刚组织好的内容，有不足之处大家多指正，共同探讨。下面是今天的主要课程：1、介绍公司安全生产情况。2、安全培训规定3、安全第一、预防为主方针细读4、管生产必须管安全原则5、安全生产法解读。6、公司安全制度（奖惩制度、事故管理制度）。7、复习、考试一、公司安全生产概况：福建省德化鑫阳矿业有限公司由福建省阳山铁矿、福建省双旗山金矿、德化县国投公司、美湖乡政府企业办、阳山村以现代企业制度模式投资创立，注册资金4000万元，主要致力于阳山矿区东矿段地下深部矿体的综合开发，是泉州市、德化县的重点工程建设

2、项目。1、公司机构设置（16个部门）：办公室、人力资源部、财务部、生产技术部、安全环保部、动力设备部、供应部、销售部、质量计量部、保卫部、施工管理组、征地拆迁组、坑采车间、浅采车间、选矿厂、球团厂。员工总数：450多人2、生产单位包括：60万吨坑采系统、年处理60万吨选矿厂、年产40万吨球团厂以及浅部矿山组成（按安全生产许可证划分为4对生产矿井以及露天采场）。3、公司安全机构设置：公司成立安全生产委员会，设置安全管理职能部门安全环保部，各部门、单位设置安全生产分管领导，工段班组配置兼职安全员。二、国家关于安全培训的规定：国家安全生产监督管理总局20063令生产经营单位安全培训规定第十三、十四、

3、十五条规定：新进厂员工必须强制进行安全培训；必须通过“三级安全教育”即厂、车间、班组。按我司机构体制相对应的为公司、车间（车间为厂矿一级）、班组三级安全教育；我司按上级规定制定相应的鑫阳公司安全教育培训制度，教育学时为矿山72学时，其它生产经营单位24学时。根据以上的规定，你们有从事矿山工作的，下阶段还将有矿山安全教育。三、“安全第一、预防为主”细读安全生产法 第三条：安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。“安全第一，预防为主”作为口号和方针，应是具体的和实在的，能使大家听得到、看得见、摸得着。这样的口号和方针才有实际意义和得于真正实现。1 安全第一，就是把安全工作放在第一位。各级行政正

4、职是安全生产的第一责任人，必须亲自抓安全工作，确保安全工作列入本单位的议事日程。企业在各项工作中要处理好安全与质量、效益、进度、多种经营的关系，当发生矛盾时，应首先服从于安全。安全第一，还应体现具有安全“一票否决权”，从而树立安全第一的绝对权威。 2 预防为主 21 安全第一重在预防为主预防为主是实现安全的最好举措，是安全第一的基本做法，要实现安全就必须扎扎实实地从预防为主做起。 22 预防为主要以人为本，抓教育培训预防为主就是要教育培训职工学好技术本领、树立起安全意识，高度重视安全生产，学会如何做、怎样做才安全。电业职工应熟悉电业安全工作规程，掌握触电解救法和人工呼吸法，精通专业技术和安全技

5、术。23 预防为主要首抓落实责任制防为主就是要严格落实各级领导、各部门、各类人员安全生产责任制。人人都懂得自己的安全责任，形成安全工作有人做，安全工作有人管，对安全生产实行全员、全方位、全过程的管理，真正做到各司其职，各负其责，彻底消除安全死角，清理安全隐患，确保安全生产。24 预防为主着重事前控制预防为主就是未雨绸缪，认真做好事故预想，制定好反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划。重点做好三保(保人身、保电网、保设备)、四防(防触电、防高空堕落、防火、防车辆交通事故)工作，切实做好安全组织措施和技术措施，确保没有安全措施的事不做，没有安全保障的事不为。25 预防为主要有严格的工作制度 预防

6、为主就是要坚持两票三制，杜绝无票工作、无票操作；要完善防误装置，杜绝误操作；要坚持事故调查“三不放过”原则，总结经验教训，避免事故重复发生。26 预防为主要坚持长期性预防为主就是要警钟长鸣。要在思想上经常提醒“不怕一万，就十白万一”；要建立起健全的安全监察机构，强化安全监察工作。安全监察人员应经常深入生产现场，查隐患，查漏洞，坚决制止违章指挥、违章作业、违章操作。经常敲响安全生产警钟。27 预防为主要认真做好例行工作预防为主既要讲意识，又要讲行为、措施。要坚持执行各项安全规章制度，要坚持做好例行安全工作，班前班后会、安全日活动、安全分析会、安全监察及安全网例会、安全检查、安全简报都是预防为主的

7、具体内容与做法。28 预防为主要推广安全性评价安全性评价也是预防为主的一种方式，是安全管理现代化的一项重要内容，是企业在安全生产上改善微观管理的一个重要手段，通过安全性评价可以预见事故和超前控制事故。3 “安全第一，预防为主”两者的关系 “安全第一，预防为主”是相辅相成、辩证统一的关系。只有重视安全，才会去做预防工作；只有做好预防工作，才能实现安全。 四、管生产必须管安全的原则将来你们是公司生产的中坚力量、有的还可能是部门的领导，甚至是公司的领导，要竖立管生产必须管安全的观念，我国目前实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。这个管理体制把“企业负责”放

8、在第一条，表明企业在安全生产中所占的重要位置。 企业对安全生产负责的关键是要做到“三个到位”，即责任到位，投入到位，措施到位。国务院批转劳动部关于认真落实安全生产责任制的意见对责任到位提出了具体要求，把“管生产必须管安全”，“谁主管谁负责”作为安全生产的原则；明确企业法定代表人是安全生产第一责任人，对本企业安全生产应负全面责任；分管安全生产工作的副职，在其分管工作中涉及安全生产内容的，也应承担相应的领导责任。企业在制定安全生产领导责任制的同时还应当制定全员安全生产责任制。这样才能保证企业的安全生产管理做到全面覆盖，安全责任落实到位。管生产必须管安全的原则体现了安全与生产的统一。生产部门对安全生

9、产要坚持“五同时”即在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。五、安全生产法重点解读第一讲立法背景和立法必要性安全生产，事关人民群众生命财产安全、国民经济持续快速健康发展和社会稳定大局。中华人民共和国安全生产法自提出立法建议到出台，经历了二十一年的历程。安全生产法的公布施行，是我国安全生产法制进程中新的里程碑，它标志着我国安全生产法制建设进入了一个新的阶段。 一、安全生产法的立法背景 法律是上层建筑的重要组成部分。社会主义的经济基础决定了社会主义法律的本质。安全生产法的制定，是由我国的生产力发展水平和安全生产水平决定的。 为了加强安全生产监督管理，遏制

10、事故，减少人民生命安全和财产损失，保证社会主义现代化建设的顺利进行，党中央、国务院坚持安全第一的方针，采取了安全生产专项整治特别是加强法制等重大举措，为实现安全生产的稳定好转出创造了更好的法制环境。安全生产法正是在这种条件下制定出台的。 二安全生产法之所以必要和急需，主要体现在四个方面： 1、制定安全生产法，依法加强监督管理，是各级安全监督管理机构依法行政的需要2、制定安全生产法，是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要 3、制定安全生产法，是依法制裁安全生产违法犯罪的需要 4、制定安全生产法，是建立和完善我国安全生产法律体系的需要第二讲安全生产法总则法律“总则”一章是对这部法律若干

11、重要原则问题的规定，对作为分则的其他各章的规定具有概括和指导的作用，安全生产法总则一章共十五条。 第一节 安全生产法的立法目的 根据安全生产法第一条的规定，本法的立法目的是，加强安全生产的监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。 一、加强安全生产的监督管理。所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。二、防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全。 所谓安全生产事故，是指在生产经营活动中发生的意外的突发事件的总称，通常

12、会造成人员伤亡或财产损失，使正常的生产经营活动中断。根据国务院2007年6月1日施行生产安全事故报告和调查处理条例规定，生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四类。 三、促进经济发展。 安全生产，是要在生产经营活动的过程中保证安全，不是单纯为安全而安全，不能脱离生产经营活动讲安全。保证生产安全，本身也是为了保证生产经营活动的正常进行，促进经济的健康发展，这也是制定安全生产法的立法目的之一。 第二节 安全生产法的适用范围 安全生产法第二条对安全生产法的适用范围和调整对象作了规定。 一、安全生产法的适用范围关于本法的空间效力问题，由于法律空间效力范围的普遍原则，是适用于制定它的

13、机关所管辖的全部领域。当然，按照我国香港、澳门两个特别行政区基本法的规定，只有列入这两个基本法附件三的全国性法律，才能在这两个特别行政区适用。安全生产法没有列入两个基本法的附件三中，因此，本法不适用于我国已恢复行使主权的香港特别行政区和澳门特别行政区。 二、安全生产法调整的对象本法是专门调整涉及安全生产的相关关系的法律，因此，其适用的范围只限定在生产经营领域。不属于生产经营活动中的安全问题，如公共场所集会活动中的安全问题、正在使用中的民用建筑物发生垮塌造成的安全问题等，都不属于本法的调整范围。第三节 安全生产的基本方针 安全生产法第三条规定了安全生产管理的基本方针。 一、“安全第一，预防为主”

14、是安全生产管理的基本方针 所谓“方针”，是指指导一个领域、一个方面各项工作的总的原则，这个领域、这个方面的各项具体制度、措施，都必须体现、符合这个方针的要求。安全生产法在总结我国安全生产管理实践经验的基础上，将“安全第一，预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针。关于这个安全方针的解释我们在上面的论述中已讲得很明确了，在这里就不重复了。 第四节 生产经营单位确保安全生产的基本义务 安全生产法第四条规定了生产经营单位确保实现安全生产必须履行的基本义务，包括： 一、生产经营单位必须遵守安全生产法和其他有关安全生产的法律、法规 二、生产经营单位必须加强安全生产管理安全生产管理是企业管理的重要内容。

15、“管生产必须管安全”。 三、生产经营单位必须建立、健全安全产生责任制度 四、生产经营单位必须完善安全生产条件第六节 生产经营单位的从业人员在安全生产方面的权利和义务 生产经营单位的从业人员，是指该单位从事生产经营活动各项工作的所有人员，包括管理人员、技术人员和各岗位的工人，也包括生产经营单位临时聘用的人员。安全生产法第六条对生产经营单位的从业人员在安全生产方面享有的权利和负有的义务作了规定。 一、生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利 二、从业人员在安全生产方面的义务 第七节 工会在安全生产方面的基本职责 安全生产法第七条对工会在安全生产方面的基本职责作了规定，包括： 一、依法组织

16、职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督 二、维护从业人员在安全生产方面的合法权益 第八节 各级人民政府在安全生产方面的基本职责 安全生产法第八条对各级人民政府在安全生产方面的基本职责作了原则规定，主要是： 一、国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导 二、各级人民政府应当支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责 三、县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题，应当及时予以协调、解决第九节 安全生产监督管理体制 安全生产法第九条对安全生产的监督管理体制作了规定。 一、县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门对安全生产实施综合监督管理 二、县级以上人民政府其他

17、有关部门在各自的职责范围内对安全生产工作实施监督管理 第十节 有关安全生产的标准的制定和执行 安全生产法第十条对有关保障安全生产的国家标准、行业标准的制定和执行的作了规定。 一、国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关国家标准或者行业标准 二、对现有的有关保障安全生产的国家标准或者行业标准，应当根据科技进步和经济发展适时加以修订 三、生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准 第十一节 加强安全生产的宣传教育 安全生产法第十一条规定，各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。第十二节

18、 为安全生产提供技术服务的中介机构 安全生产法第十二条对为安全生产提供技术服务的中介机构作了原则规定。 按照法律、法规的规定和企业安全生产工作的需要，要求对企业的安全生产条件和工程建设项目进行安全评价，对有关设施、设备进行安全性能的检测、检验、认证，需要对生产经营单位的有关人员进行安全教育培训等等。 第十三节 生产安全事故责任追究制度 安全生产法第十三条规定：“国家实行生产安全事故责任追究制度，依照安全生产法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。”一、国家实行生产安全事故责任追究制度二、对生产安全事故的责任者依法追究法律责任 第十四节 国家鼓励和支持提高安全生产科学技术水

19、平 安全生产法第十四条规定：“国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。”一、国家鼓励和支持安全生产的科学技术研究二、国家鼓励和支持安全生产先进技术的推广应用第十五节对在安全生产方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励 在安全生产方面作出显著成绩的单位和个人，为保证生产安全，预防和减少事故的发生，维护国家和人民群众的生命财产安全作出了贡献，国家应当给予奖励，彰显他们的事迹，在全社会树立榜样，以鼓励和提高人们为保证安全生产而努力工作的积极性。这对于推动安全生产工作具有积极的作用。为此，安全生产法第十五条规定：“国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢

20、险救护方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。”下面重点讲解从业人员的安全生产权利、义务第三讲、从业人员的安全生产权利第一节保障从业人员安全生产权利的必要性及其意义 人的因素第一，人是最宝贵、最活跃的生产力。生产经营单位的从业人员是各项生产经营活动最直接的劳动者，是各项安全生产法律权利和义务的承担者。 生产经营单位是安全生产的主体。除了生产经营单位的安全设施、设备、作业场所和环境和安全技术装备等生产经营工具以外，人在熟练掌握、使用和维护这些安全生产的“硬件”的过程中，具有决定的因素。生产经营单位中的各种人员中，对安全生产至关重要的是数量最多的各类从业人员。也就是说，从业人员能否安全、熟练地操作

21、各种生产经营工具或者作业，能否得到人身安全和健康的切实保障，能否严格遵守安全规程和安全生产规章制度，往往决定了一个生产经营单位的安全水平。在以前人身安全缺乏基本的保障的主要原因。一是缺乏明确的法律规定。二是从业人员的自我保护和维护权利的意识较差。三是一些业主利用有关法律规定不健全，故意规避法律，或者公然知法犯法，明目张胆地剥夺从业人员的正当权利；或者不进行安全投入，不向从业人员提供劳动保护用品，把从业人员置于作业条件极其简陋恶劣或者及其危险的作业场所中，没有基本的人身保障；或者违章指挥，强令职工冒险作业，置职工死活于不顾，“要钱不要命”，榨取超额利润，严重侵犯了从业人员的安全生产权利。 综上所

22、述，要真正保障从业人员的安全生产权利，必须通过相应立法加以确认。依法保障从业人员的安全生产权利，是安全生产法的重要内容之一。安全生产以其安全生产基本法律的地位，将从业人员的安全生产权利义务上升为一项基本法律制度，这对强化从业人员的权利意识和自我保护意识、提高从业人员的安全素质、改善生产经营条件、促使生产经营单位加强管理和追究侵犯从业人员安全生产权利行为的法律责任，都具有重要意义。 第二节从业人员的安全生产基本权利 安全生产法第六条规定：“生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。”各类生产经营单位的所有制形式、规模、行业、作业条件和管理方式多种多样。

23、法律不可能也不需要对其从业人员所有的安全生产权利都做出具体规定，安全生产法主要规定了各类从业人员必须享有的、有关安全生产和人身安全的最重要、最基本的权利。这些基本安全生产权利，可以概括为以下五项： 一、享受工伤保险和伤亡求偿权安全生产法的有关规定，明确了以下四个问题： 第一，从业人员依法享有工伤保险和伤亡求偿的权利。法律规定这项权利必须以劳动合同必要条款的书面形式加以确认。没有依法载明或者免除或者减轻生产经营单位对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，是一种非法行为，应当承担相应的法律责任。 第二，依法为从业人员缴纳工伤社会保险费和给予民事赔偿，是生产经营单位的法律义务。生产经营单位不

24、得以任何形式免除该项义务，不得变相以抵押金、担保金等名义强制从业人员缴纳工伤社会保险费。 第三，发生生产安全事故后，从业人员首先依照劳动合同和工伤社会保险合同的约定，享有相应的赔付金。如果工伤保险金不足以补偿受害者的人身损害及经济损失的，依照有关民事法律应当给予赔偿的，从业人员或其亲属有要求生产经营单位给予赔偿的权利，生产经营单位必须履行相应的赔偿义务。否则，受害者或其亲属有向人民法院起诉和申请强制执行的权利。第四，从业人员获得工伤社会保险赔付和民事赔偿的金额标准、领取和支付程序，必须符合法律、法规和国家的有关规定。从业人员和生产经营单位均不得自行确定标准，不得非法提高或者降低标准。二、危险因

25、素和应急措施的知情权生产经营单位特别是从事矿山、建筑、危险物品生产经营和公众聚集场所，往往存在着一些对从业人员生命和健康带有危险、危害的因素。直接接触这些危险因素的从业人员往往是生产安全事故的直接受害者。如果从业人员知道并且掌握有关安全知识和处理办法，就可以消除许多不安全因素和事故隐患，避免事故发生或者减少人身伤亡。所以，安全生产法规定，生产经营单位从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素及事故应急措施。要保证从业人员这项权利的行使，生产经营单位就有义务事前告知有关危险因素和事故应急措施。否则，生产经营单位就侵犯了从业人员的权利，并对由此产生的后果承担相应的法律责任。三、安全管理的批

26、评检控权从业人员对安全生产情况尤其是安全管理中的问题和事故隐患最了解、最熟悉，具有他人不能替代的作用。只有依靠他们并且赋予必要的安全生产监督权和自我保护权，才能做到预防为主，防患于未然，才能保障他们的人身安全和健康。关注安全，就是关爱生命，关心企业。安全生产法针对某些生产经营单位存在的不重视甚至剥夺从业人员对安全管理监督权利的问题，规定从业人员有权对本单位的安全生产工作提出建议；有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。四、拒绝违章指挥和强令冒险作业权在生产经营活动中中经常出现企业负责人或者管理人员违章指挥和强令从业人员冒险作业的现象，由此导致事故，造成人员大量伤亡。因此，法律

27、赋予从业人员拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利，不仅是为了保护从业人员的人身安全，也是为了警示生产经营单位负责人和管理人员必须照章指挥，保证安全，并不得因从业人员拒绝违章指挥和强令冒险作业而对其进行打击报复。安全生产法第四十六条规定：“生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。” 五、紧急情况下的停止作业和紧急撤离权由于生产经营场所的自然和人为的危险因素的存在不可避免，经常会在生产经营作业过程中发生一些意外的或者人为的直接危及从业人员人身安全的危险情况，将会或者可能会对从业人员造成人身伤害。

28、最大限度的保护现场作业人员的生命安全是第一位的，法律赋予他们享有停止作业和紧急撤离的权利。从业人员在行使这项权利的时候，必须明确四点：一是危及从业人员人身安全的紧急情况必须有确实可靠的直接根据，凭借个人猜测或者误判而实际并不属于危及人身安全的紧急情况除外，该项权利也不能滥用。二是紧急情况必须直接危及人身安全，间接或者可能危及人身安全的情况不应撤离，而应采取有效处理措施。三是出现危及人身安全的紧急情况时，首先是停止作业，然后要采取可能的应急措施；采取应急措施无效时，再撤离作业场所。四是该项权利不适用于某些从事特殊职业的从业人员，比如飞行人员、船舶驾驶人员、车辆驾驶人员等，根据有关法律、国际公约和

29、职业惯例，在发生危及人身安全的紧急情况下，他们不能或者不能先行撤离从业场所或者岗位。第四讲 从业人员的义务第一节设定从业人员安全生产义务的必要性及其意义 作为法律关系内容的权利与义务是对等的。没有无权利的义务，也没有无义务的权利。从业人员依法享有权利，同时必须承担相应的法律义务和法律责任。 安全生产法关于从业人员安全生产基本义务主要有四项： 一、遵章守规,服从管理的义务安全生产法四十九条规定：“从业人员在从业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理.”根据安全生产法和其他有关法律、法规和规章的规定，生产经营单位必须制定本单位安全生产的规章制度和操作规程。从业人员必须严格依照这些规章制度和操作规程进行生产经营作业。安全生产规章制度和操作规程是从业人员从事生产经营，确保安全的具体规范和依据。