重视帮扶边缘户推进脱贫攻坚工作协调开展

1、重视帮扶边缘户推进脱贫攻坚工作协调开展年，市全面完成脱贫计划，实现 万人脱贫、 个贫困村达到摘帽条件，退出贫困村行列，贫困人口减至 万人以下。这是一个了不起的成就，是在市委市政府坚强领导下，全市上下共同努力取得的重大成果。在脱贫攻坚工作中，各级政府、部门和村两委多措并举，精准发力，从产业、医疗、保障等各方面，采取切实有效的手段，狠抓落实，严格问责，将大量的人力、物力、财力向建档立卡的贫困户倾斜，力度空前，贫困户脱贫步伐明显加速，脱贫效果有目共睹。与此同时，也有一部分群众，收入稍高于贫困标准，在信息采集和精准识别当时，基本能做到“两不愁，三保障”， 处于贫困的边缘，由于种种原因，并没有列入建档立

2、卡贫困户，我们称之为贫困边缘户。贫困边缘户的主要特点是收入不稳定、抵抗天灾人祸的能力不足。遇有失业、重大疾病、车祸、子女就学等事件，贫困边缘户的家庭收入急剧减少或者开支迅猛增加，困难程度可能甚于贫困户群众，但不能享受到建档立卡贫困户的各种待遇，生活水平就会降到贫困线下，靠自身能力也无法改变现状，渐渐滑入贫困户行列。在贫困户的认定过程中，虽然国家有硬性的标准，但个体情况千差万别，地方经济发展水平高低不同，乡村干部的认识水平、工作态度、政策把握能力差异较大，政策施行的尺度也有所区别。因此，在贫困线左右的对象户，条件相同或者近似，且浮动幅度大、可认定可不认定的，在不同的县乡村，纳入建档立卡的情况也不

3、一样。有些年当时就纳入；有些在到年的整改过程中陆续被认定；有些经过自己努力，也没有上述突发事件的出现，境况逐渐好转；还有些既没有改善境况，也没有识别为建档立卡贫困户（原因是家庭生活水平与收入水平确实略高于贫困户标准）。第四种情况的人们，在、就业、医疗、社会保障等方面所享受的待遇，远不如第一、二种情况，特殊情况下甚至是断崖式的落差，而他们的起始情况相近或者相同。第四种情况的家庭，部分会对政府对社会产生某些误解和怨念，并可能通过信息手段扩散，导致广大群众对脱贫攻坚工作的公正性、有效性产生质疑，对社会和谐局面形成不利于稳定的因素。所以，在脱贫攻坚过程中，一方面，咬定青山不放松，紧紧抓住脱贫攻坚的主要

4、矛盾和中心工作，继续加大工作力度，争取2020年前现有建档立卡贫困户一户不落地实现精准脱贫，尽早全面建成小康社会；另一方面，统筹兼顾，不忽视扶贫工作的次要矛盾，十个指头弹钢琴，多多给予贫困边缘户帮扶和关怀，让扶贫政策的阳光雨露也部分洒向他们，防止顾此失彼，有效抑制贫困边缘户退入贫困户行列的趋势，让扶贫工作更加公平、效果更加显著，让社会更加和谐稳定。建议从以下几个方面对边缘户进行帮扶。一、对于已经在帮扶及自身努力下实现脱贫且情况稳定的贫困户，要及时“断奶”，有选择地逐步取消一些帮扶待遇，打消其“等、要、靠”依赖思想，真正从物质上、精神上均实现脱贫。腾出宝贵的社会资源，以保证扶贫工作的精准性、科学性和公平性。二、对由于遇有失业、重大疾病、车祸、灾害、子女就学等事件，而导致家庭收入急剧减少或者开支迅猛增加，确实面临吃、住、医疗、住房或方面无法自己解决困难的边缘户，应不限于名额、不限于历史原因，主动纳入建档立卡贫困户，给予政策帮扶，尽早推进其实现脱贫。三、对生活暂时性困难或者暂时不符合贫困户识别标准的边缘户，可以根据实际情况，参照贫困户待遇，有针对性灵活采取介绍就业、医疗救助、民政救济、助学