请示、批复.ppt

1、第八节请示,1,主要内容,请示的概念和特点 请示的种类 请示的写作 请示写作中的注意事项,一、请示的概念及特点,定义： 适用于向上级机关请求指示、批准事项。 特点： 请求性：不知怎么办、无力办、无权办 期复性：上级机关对呈报的请求事项无论是否同意，都必须给予明确的“批复”，属于双向行文。 单一性：一文一事，主送机关只能有一个 事前行文：必须在办理事项之前行文。,版式范例,4,二、请示的种类,1.请求指示类 下级机关要上级机关对原有政策规定作出明确解释，对变通处理的问题作出审查认定，或对工作中出现的新情况、新问题等请求上级机关给予明确解释和指示的请示。 2.请求批准类 下级机关针对某些具体事宜向

2、上级机关请求批准的请示，主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。,不知如何是好,已有计划安排，需要上级批准,市人民政府关于建立市体育学校的请示 市府发2009号 省人民政府： 我市体育事业在省委、省政府的关怀下，有了一定发展，在开展群众性体育活动，提高运动技术水平方面取得了一些成绩。但是，近年来我市运动技术水平与兄弟地、市相比有下降趋势。其原因之一是我市体育师资严重缺乏。目前全市有中小学436所，有体育教师460人，其中学过体育专业的只有286人，这种状况已影响到基础训练。此外，我市重点业余体校毕业生的出路问题不能解决，不仅造成了体育人才的大量外流，而且严重影响了这所体校的招生，使重点业余体

3、校日渐失去生机与活力。这些问题的存在，对全面提高我市的教育质量，为国家培养和输送优秀人才，产生了十分不利的影响。,6,鉴于上述情况，我们认为，我市急需建立一所以培养体育师资和优秀运动员为目标的体育学校，因此，拟将市重点业余体校改办成中等专业性质的体育学校。具体办学意见如下： 一、学校名称：（略） 二、学制及课程设置：（略） 三、招生对象及规模：（略） 四、场地设施：（略） 五、师资：（略） 六、经费：（略） 以上请示妥否，请批示。 市人民政府（公章） 二九年九月九日 （联系人： ，联系电话： ）,7,关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示 高院发201212号 最高人民法院： 根据我省县

4、人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属需要抚养的，应予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害人自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤。我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。 妥否，请批复。 省高级人民法院（公章） 2012年10月13日,标题,发文字号,主送机关,正文,落款,8,三、请示的写作,1.标题 完全式：发文机关+事由+文种 省略式：事由+文种 公路局关于请求投资修建公路客运站的请示 公路局关于投资修建公路客运站的请求 标题中不得出现

5、“申请”、“请求”之类的词语,三、请示的写作,2.发文字号 完全式 3.主送机关 直属上级机关，只能有一个。 如果有两个，另一个抄送。 不能抄送下级机关。 一般不能送领导者个人。 一般不得越级请示。,三、请示的写作,请示缘由 为什么要请示。 写明所遇到的新问题、新情况，或自身没有能力解决的困难。要有理有据、简明扼要。 用“特请示如下”过渡到请示事项。,4.正文：请示缘由、请示事项及结语。,理由合理、充分,试比较申请扩建校舍的请示 “学生众多，校舍紧张” “近几年来，我校招生规模不断扩大，在校学生总数由2005年的人上升到2010年的人，而目前校舍设计容纳学生人数为人。我校基础设施建设的滞后，影

6、响了学生的学习和生活，成为制约教学质量提高的瓶颈。为此，”,站在领导角度,请示是呈给领导阅批的，只有得到领导的认可才能得到满意的批复。因此，写作要站在领导的角度，以领导的思路来写才更有说服力。 讲客观情况，讲事实，讲遇到的难题； 避免：讲政策，讲道理。,三、请示的写作,请示事项 主体部分。要明确具体，措施和意见切实可行。 请求指示类：写明希望在哪些问题、哪些方面得到指示； 请求批准类：把要求批准的事项及原因、理由分条列项一一写明。,提出解决方案,请示的具体事项或建议，为了有利于审批，还可进一步提出解决问题的办法、措施、意见与建议，供上级参考。必须明确、具体。 如，单位申请搬迁 申请搬迁，具体搬

7、迁方案请领导指示。 提供几个具体方案，详细写出每种方案所需经费。,请示事项明确具体,如一份请求拨给会议经费的请示 “以上情况如何处理，请上级指示”。 “为此，请拨给会议经费3000元”。,三、请示的写作,请示结语 用惯用语提出期复要求。 常见结语 “以上请示妥否，请批示” “如无不妥，请批准” “上述意见，是否妥当，请指示” “特此请示，请予批复” “以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等。,“请从速批复”、“请尽快拨款，以解燃眉之急”。,四、请示写作中应注意的事项,1.一文一事，以便上级答复； 2.不能多头请示，只能有一个主送机关； 3.不得越级请示。若必须越级，则抄报越过的上级机关； 4

8、.标题中不能出现“申请”“请求”等用语； 5.不能把请示写成报告或请示报告。,下列事项中，应当用请示行文的是,1. 乡政府拟请求上级拨款修复水灾损毁学校 2. 县政府拟行文向上级汇报本县灾情 3. 县政府拟行文请求上级批准引进肉食品加工自动化生产线 4. 市乡镇企业局拟行文请求上级批准成立法规处 5. 市政府拟行文向上级反映农民负担增加情况,19,市人民政府关于解决水利建设资金的请示报告 省人民政府、 省水利厅： 咱们市是一个以农业为主的山区市，自然条件较差，农业生产主要是“靠天吃饭”。这些年来在省政府和有关部门的支持下，全市水利设施得到很大的改善。但是连续3年大旱，使咱们市的农业生产面临非常

9、严峻的形势。因此特别请省政府帮忙解决水利建设资金，来支持咱们 的水利设施建设。 1.按照省委、省政府上次来视察时的指示精神，从咱们市的具体情况出发，计划新建小型水库50座，实现新增蓄水量5000万。请省政府每年解决小型水利建设补助资金3000万。 2.新建中型水库1座，蓄水量1500万。请省政府解决中型水利工程建设资金5000万元。 特此报告。 一九九九年四月二十六日,20,请示,市教育局： 为丰富学生的业余文化生活，我校申请修建现代化体育馆一座。 同时，我校尚缺专业技术人员3名，请在制定明年的人员编制时一并考虑。 中学（公章） 2013年3月1日,21,县人民政府关于核减征购粮指标的请示,河

10、南省人民政府： 由于天不作美，造成粮食严重减产，请省核减我县征购粮食指标500万公斤。 县人民政府（公章） 2012年10月15日,22,关于召开田径运动会的请示,院长： 为响应国家全民健身的号召，并丰富同学们的业余文化生活，申请召开一次田径运动会。 大学系（公章） 2012年9月5日,23,关于重建 大学图书馆的请示,省教育厅、城建厅、国土局： 我校图书馆因受地震影响，墙壁出现裂痕，经请建筑专家鉴定，已成危房。为确保馆藏图书资料和师生借书、阅览的安全，申请重建我校图书馆。 当否，请批示。 大学（公章） 2012年9月5日,24,关于校办企业管理科更名的请示,市人民政府： 经局会议讨论通过，申

11、请将局校办企业管理科更名为区校办工业总公司。 当否，请批示。 市教育局（公章） 2012年11月2日,抄送：教育局各校办企业,25,关于购买集装箱拖车的请示 总公司： 我公司现在使用的集装箱拖车中，有10台已经老化，急需更新。请总公司拨款500万元用于购买新拖车。 特此请示。 码头公司（公章） 2013年3月23日,26,请示写作练习,背景材料：近年来， 生物研究所取得较快发展，开发的项目多次获奖，有的项目已经进入市场，创造了较好的经济效益和社会效益。现该所正积极筹建生物工程实验室项目，经过努力，项目进展较快，但还差项目配套资金100万元。 主送机关： 省科技厅,27,第九节批复,28,关于拨

12、给建设用地的请示 市政府: 由于社会对技术人才的需要，我校连续两年扩大了招生,由此导致学生住宿床位严重不足。为了缓解住宿难的问题，创造一个良好的住宿环境，我校经研究,拟建一栋2000平米的学生宿舍楼，需建设用地3000平方米。 妥否，请批复。 深圳职业技术学院（公章） 二七年十月十日,深圳职业技术学院文件 深职院2007 XX号 签发人：XXX,29,深圳市人民政府文件深府2007 XX号,关于同意拨给建设用地的批复 深职院： 你校关于申请建设用地的请示（深职院2007 号）收悉，对于你校申请建设用地事宜，经市政府研究，同意拨给你校建设用地3000平方米，用于建学生宿舍楼。 特此批复。 深圳市

13、人民政府（公章） 二七年十月十五日,30,深圳市大龙贸易第一分公司文件,深2004 号,签发人：,关于购买笔记本电脑的请示,总公司： 近年来我公司业务发展迅猛，公司职员不断增加，而办公设施相对滞后，尤其是电脑极为紧缺，平均2人共用一台，致使工作效率低下。为提高效率，全面实现办公自动化，现特向总公司申请购买30台惠普笔记本电脑，约需人民币60万元，请总公司拨款解决。 当否，请批示。 深圳市大龙贸易第一分公司（章） 二OO四年十月五日,31,深圳市大龙贸易总分公司文件,深2004 号,关于同意购买笔记本电脑的批复,第一分公司： 你公司关于购买笔记本电脑的请示（深2004 号）收悉。经研究，总公司同

14、意你公司申请，特拨出60万元专款用于购买办公电脑。 此复。 深圳市大龙贸易总公司（公章） 二OO四年十月十三日,32,深圳市大龙贸易总分公司文件,深2004 号,关于购买笔记本电脑请示的批复,第一分公司： 你公司关于购买笔记本电脑的请示（深2004 号）收悉。鉴于目前总公司资金周转困难，暂不同意你公司购买笔记本电脑，可通过租赁等途径来解决办公电脑不够使用的问题。 此复。 深圳市大龙贸易总公司（公章） 二OO四年十月十三日,33,一、批复的概念及特点,是答复下级机关的请示事项时使用的文种。 特点： 1.被动性：下级机关有请示，上级机关才有批复 2.针对性：下级机关请示什么，上级机关批复什么 3.

15、权威性：是上级机关的结论性意见，下级严格按照批复执行,文件,2003 号,关于煤校办学经费问题的批复 省煤炭厅： 你厅关于煤校办学经费问题的请示（2003号）收悉。现就煤校办学经费问题批复如下： 一、原定煤校办学经费来源渠道不变，仍由你厅收取的乡镇企业管理费中列支。请会同有关部门尽快完善乡镇煤矿企业管理的收取办法，保证该校办学经费的正常来源。 二、 煤校可结合教育体制改革逐步扩大定向分配和有偿培训学生的比例，设法自筹部分办学经费。 三、从2003年起，省财政厅每年补助煤校办学经费100万元，由省财政厅直接拨付该校使用。 省人民政府（公章） 二OO三年一月二十五日,35,二、批复的种类,1.肯定

16、性批复 对下级机关的请示事项及要求表示同意的批复。 2.否定性批复 对下级机关的请示事项及要求表示否定的批复。 3.解答性批复 下级机关对工作中所遇到的问题无法解决时，上级机关给予解答的批复。,表态,表态+指示或阐释,肯定性批复,国务院文件,国函1992352号,国务院关于北京市城市总体规划的批复 北京市人民政府： 你市关于报送北京城市总体规划（草案）的请示（京政发199283号）收悉。国务院同意修订后的北京城市总体规划（一九九五年二O一O年）（以下简称总体规划）。这个总体规划贯彻了一九八三年中共中央、国务院关于对 北京城市建设总体规划方案的批复（1992号）的基本思路，符合党的十四大精神和北

17、京市的具体情况，对首都今后的建设和发展具有指导作用，望认真组织实施。 国务院（公章） 一九九二年月日,37,关于暂不扩大A3产品试验许可的批复 科技处： 你处关于扩大A3系列产品试验范围的请示（科办200827号）收悉。考虑到A3系列产品对试验环境的极高要求和目前公司的财力，经公司经理办公会议研究决定，暂不扩大A3系列产品的试验范围。你处宜继续做好已批准项目的试验，遵守一月一次的上报制度，并应关注市场需求变化。 特此批复。 公司新项目研究开发管理办公室 二 八年四月十一日,否定性批复,38,省教育厅关于对大学引进社会资金 创办应用技术学院校区的批复 大学： 你校关于引进社会资金创办应用技术学院

18、校区的请示（院20056号）收悉，经研究同意你校请示，并提出如下具体要求： 1.同意你校应用技术学院（民办二级学院）和高等职业技术学院合并为应用技术学院，兼办国有民营教育和高等职业教育，以举办多层次、多类型的职业技术教育为主，充分发挥学院专业特色和办学优势，为地区培养装备制造业人才。 2.你校应用技术学院规模暂定为人，200年达到规模。,39,3.鉴于你校办学条件紧张，而且目前办学资金紧张，同意你校与有限公司合作，在市开发区创办新型教学区。从200年起招生，试办三年，规模暂定为人。 4.望你校加强教学管理工作。我厅将对你校的办学情况进行监督和检查，由此评估合作办学的情况和教学质量。 以上意见，

19、请遵照执行。 省教育厅（公章） 二五年月日,解答性批复,40,三、批复的写作,1.标题 批复针对“请示”，批复的事由为请示内容 发文机关+事由+文种 国务院关于同意建立扶持动漫产业发展部际联席会议制度的批复 事由+文种 关于同意成立韶关市人民对外友好协会的批复,填空,河北省人民政府: 你省一九九八年十二月三日关于撤消霸县设立霸州市的请示收悉。经国务院批准，同意撤消霸县，.。 不增加机构人员和编制。 民政部（公章） 二O O O年一月四日,关于（ ）的（ ）民行批20001号,42,三、批复的写作,2.发文字号 走“函”字系列，如“国函201030号” 也有加“批”字的，如“民行批201030号

20、” 3.主送机关 只有一个，一般是原请示的机关，若涉及其他下属单位，可同时抄送。,4.正文,批复引语 批复意见 结语,三、批复的写作,批复引语 说明批复的原因与依据。 常见引用方式：先引请示标题，后引请示发文字号，发文字号用括号括起 然后，写根据那些有关的政策、规定而进行答复。 你局关于的请示（发2010号）收悉，根据关于的规定（经研究），现将有关问题批复如下：,三、批复的写作,批复意见 具体明确，具有可操作性。 要求指示的请示： 对请示中的事项具体分析，然后提出解决问题的方法和措施，提出执行要求和希望。 要求给予批准的请示： 明确表明肯定或否定的态度。 如果同意，说明同意的具体内容。 如果不

21、同意，说明不同意的原因或政策依据，并说明正确解决问题的措施和执行要求等。,深圳市人民政府文件深府2007 XX号,关于同意拨给建设用地的批复 深职院： 你校关于申请建设用地的请示（深职院2007 号）收悉，对于你校申请建设用地事宜，经市政府研究，同意拨给你校建设用地3000平方米，用于建学生宿舍楼。 特此批复。 深圳市人民政府（公章） 二七年十月十五日,47,省商业厅关于财产损失问题的批复 市商业局： 你局关于两项商品损失的请示（市商财字197987号）收悉。经研究批复如下： 一、市百货公司钟表商店营业室被强抢，纵火烧毁，罪犯已被处决，流动资产损失97127.66元，同意以“财产损失”核销，列

22、入1979年度会计决算之内。 二、百货公司批发商店库存白蜡线、青蜡线，残损变质，属于两项正常损失，按财务管理办法规定，在你局批准权限之内，省厅不予审批。 省商业厅（公章） 一九七九年八月九日,48,关于不同意设置杭州利民口腔医院的批复 杭卫批2004330号 下城区卫生局： 你局关于设置杭州利民口腔医院的请示（下卫200469号）收悉。 根据国务院医疗机构管理条例和卫生部医疗机构管理条例实施细则的要求，我局组织人员对拟设置医疗机构的申报资料进行审核，对选址、选址环境和布局、房屋等进行现场察看，认为拟设置医院存在以下问题。 一、该医院设置在国都发展大厦二楼，一楼为餐饮服务机构“义乌牵面”。根据省

23、卫生厅浙卫发200452号文件规定，医院原则上不得与学校、托幼、餐饮等人口密集的公共服务机构设置在同一幢楼内执业，因此该医院选址不合理。 二、该医院法人姜辉为澳大利亚公民，根据工商总局有关文件精神，外国人到中国企业任职，必须持有外国人就业证和外国人居留证，该法人未能提供两证，因此不符合设置要求。 三、该医院设置单位为浙江仙灵置业有限公司，根据工商部门有关规定，有限责任公司设置下属机构，其下属机构必须有两人以上的股东组成。该医院非两人以上股东组成，也未能提供医院章程，因此不符合设置要求。 根据资料审查和现场察看情况，拟设医院不符合口腔医院的设置条件，经研究，决定不同意设置杭州利民口腔医院。 特此批复。 杭州市卫生局办公室 二四年九月二十三日,49,三、批复的写作,结语 一般用惯用语，如“特此批复”、“此复”等。 也可以秃尾。 5.落款 发文机关名称、公章、发文日期,四、批复写作的注意事项,1.观点正确，态度明确； 2.时效性，及时批复； 3.发文字号与其他公文不同，常用“函”字，而不用“发”字。,镇教育办：你们的请示收悉。这次强台风的破坏，使你镇校舍损失惨重，造成许多班级无教室上课。经研究。可考虑拨专款15万元以内给你镇抢修教室，不足部分请自筹解决。 特此批复。 县教育局（印） 2012年9月18日,请修改：,关于要求拨给抢修校舍