市对外承包劳务工作会议讲话稿

1、市对外承包劳务工作会议讲话稿一、要深刻认识当前金融和经济危机对我市对外承包劳务工作的影响在对外工程承包方面：一是国际承包工程市场出现萎缩，建筑业和相关行业的投资明显减少，我国部分在建境外工程项目叫停。如国际与纳米比亚合作的住宅小区项目因对方的资金问题一直未取得实质性进展。二是面临的各种风险明显增大，工程项目融资变得相对困难，工程款支付拖延的可能性增加，货币贬值、汇率风险进一步扩大。年，国际在刚果（布）承建的各类工程项目拖欠款达72亿非郎（约合9360万元人民币），因汇率变化造成的直接利润损失达2000多万元。三是国际经济的不景气和动荡使得投标价格更难准备把握，项目管理的难度加大。四是由于金融和

2、经济危机导致部分地区经济动荡、失业率明显上升，中国企业承包境外工程可能引起当地失业、资源分配等各种利益冲突危险提高，对承包工程的和谐发展构成威胁。二、要正视影响，危中寻“机”，努力开拓对外承包劳务工作的新局面在对外承包工程方面：从国际市场发展环境来看，亚洲、拉美等新兴国家经济快速发展，基础设施投资力度不断增加；产油国财政收入大幅增加，投资基础设施建设的资金大幅增长；非洲国家经济发展吸引外资增加，铁路、公路、房建、电力等大型项目不断增多；东欧、发达国家基础设施领域的投资回升；危机后，各国政府出台一系列刺激经济发展的政策，多数都投入到基础设施、城建建设上来，一批新的政府主导的大的建筑市场形成；国际

3、舆论目前对我国企业“走出去”也有利。所有这些都为承包工程发展创造了很好的市场机遇。如在经济周期进入衰退阶段后，与政府公共支出有关的基础设施投资行为可能增加，某些领域市场机会增多；随着原材料价格的下跌，对于部分承包工程的成本有所降低，有利于在建项目的顺利完成，也是承包工程的好机会，要积极联系新工程、新项目；资产和资源价格的贬值，为中国企业进行跨国并购、对外投资合作、推进资源类项目以及业务结构转换和提升业务层级形成较有利的条件。从国内情况看，当前我国经济的基本面还是好的，对外承包工程管理条例的实施，财政金融等多方面促进支持政策的逐步完善；双边多边合作机制的不断深化，创造了更加有利的发展环境；中国企

4、业国际竞争力的大幅提高，树立了良好的品牌形象，为业务开拓提供了更多的有利条件。（二）要积极应对危机，调整结构，加快发展高端市场在对外承包工程方面：一是要继续多方位加大市场开拓的力度。尤其要关注受危机影响不大的新兴经济体的市场，加强与国内企业之间的联合与合作，发挥专业分工、优势互补的优势，降低投标成本，增加中标机会。特别是要通过合作，争取提高获得战略性大项目的成功几率。要大力推进国际在刚果（布）、威建集团在博茨瓦纳、昆仑路桥在安哥拉等一批过千万美元工程项目的实施。二是抓住国际市场机构调整的机遇，加快推动承包工程增长方式的转变。加快对外承包工程与对外投资相结合的步伐，推动承包工程与矿产资源合作开发

5、、住宅地产合作开发、以及农业合作开发的相互促进。逐步扬弃通过劳动力成本进行竞争的发展方式，加快企业的属地化经营，促进合作共赢和谐发展。三是利用当前时机研究开展国际并购。特别是有针对性的在海外收购和兼并不动产、矿产资源、农场、技术、品牌、营销网络等，实施人才引进。四是要加快推动企业业务升级，推广新的业务模式，探讨新的发展途径。重点探讨通过融资模式、通过与投资国政府公私合营模式和其他创新模式开发项目等，改变以单纯承揽工程项目为主的业务模式，进一步提高对外承包工程发展的水平。五是坚持规范经营行为与开拓业务并重。在竞争日趋激烈的形势下，加强企业间的分工合作，规范有序发展，稳定市场格局和经营秩序，保障业

6、务健康发展。三、要强化政府监管，切实把承包劳务的安全工作放到首位（一）部分企业不遵守国家对外劳务合作管理规定，业务操作不规范甚至违规操作。如不请我驻外使领馆经商机构对项目进行确认，不到各级外经贸部门进行项目审查和招收备案、私自通过旅游等途径外派等。如西霞口外派俄罗斯劳务事件。年3月份，西霞口国际公司通过国内的个人中介，在未充分调查俄方雇主资信、未向驻外使领馆进行项目确认、未在县市外经贸局办理项目审查手续的情况下，违规向俄罗斯派出6名劳务人员，导致其实际工作生活环境与俄方雇主事前承诺的条件差异过大，再加上雇主限制人身自由，劳务人员遂向公司反映情况，公司接到工人的反映后，在未向各级外经贸部门报告的

7、情况下，贸然向我驻俄使馆、中国承包商会发出求援信，声称局面已经失控，在俄劳务人员的人身安全也已无法得到保障，要求救援，并授意劳务人员到使馆求救。虽然该事件最终在各级外经贸部门的协调下，6名劳务人员安全返回国内。但该事件暴露出该企业不熟悉业务违规操作、未建立有效应急机制、缺乏纠纷事件处理能力等方面的问题。（三）行前流于形式走过场，不抓培训或培训不到位，造成派出人员技能达不到外方要求遭遣返。最近，我们通过市政府驻外办事处了解了一下目前我们在外劳务人员的工作生活情况。主要反映在：2、劳务人员的法制不到位。国外都是法治社会，各项规定很详细，我们的很多劳务人员没有很强的法制意识，不只不觉中就违反了法律，

8、比如有的在超市偷东西，有的男女劳务人员同居，有的不遵守交通规则等等。4、生活_惯不到位。我们中国人的生活_惯有许多不符合国际规则，有的劳务人员在国外公共场所大声喧哗和吸烟，引起国外雇主的不满。另外有的劳务人员还有随意扔垃圾、随地吐痰、不注意个人卫生、随便盛饭等不良生活_惯。近期，源成、信拓、佳泉等企业先后发生多起劳务人员被遣返的纠纷事件，其中很重要的一个原因，就是企业未通过正规渠道招募劳务人员，对外派人员把关不严，劳务人员的技能水平不能达到外方的工作要求。此外，也有个别劳务人员守法意识差，不遵守当地法律法规或合同规定，与境外雇主或外派企业发生分歧等。还有部分企业通过社会中介招收的劳务人员，技术条件、身份条件存在造假的行为，骗人骗已。（五）一些境外雇主违反当地法律法规，侵害我劳务人员合法权益，非法欺诈现象也时有发生。如部分境外雇主违反合同约定，存在故意克扣、拖延工人的工资，对工人有打骂、体