市长在三公经费管理工作会讲话

1、市长在三公经费管理工作会讲话同志们：一、总结成绩，充分肯定我市财政预算和“三公经费”管理工作（一）思想认识不断提高。随着部门预算改革工作深入推进和“三公经费”管理工作的不断加强，多数部门单位的主要领导都能自觉遵守相关管理制度，在重大问题上亲自把关，主动沟通衔接，有力地促进了我市预算编制和“三公”经费管理水平的提高。同时，各部门预算编制和“三公经费”管理责任主体意识不断加强，部门预算与单位职能、工作任务结合得更加紧密，预算质量不断提高，（三）资金使用效益不断提升。随着部门预算管理和“三公经费”管理工作持续深入，我市财政支出结构不断优化。一是民生保障支出得到有效加强。年，全市财政民生支出88.35

2、亿元，增长19.2%，占财政支出的70.4%；市本级财政民生支出35.09亿元，增长22.9%，占财政支出的69.7%，新增支出全部用于民生事业；二是“三公经费”管理不断强化。在加大“小金库”治理力度的同时，加强了对部门“三公经费”总额度的控制，细化完善了公务接待、公车管理和出国费用标准，通过强化考核、审计和监督等措施，努力压缩行政成本。当前，我市财政预算管理、“三公经费”支出等方面还存在着一些突出问题，与改革与发展的要求不相适应，与我市客观条件与实际也不吻合。主要表现在：（二）政府性资金使用效率还有待提高。一是从政府性资金的统筹上看，对存量资金的管理有待进一步加强。一些单位认为除了公共财政预

3、算安排以外的资金都属于部门单位自有资金，对财政部门统筹安排资金不理解。有的部门在拥有大量结余资金未纳入财政预算拼盘的情况下仍积极申报项目，要求追加财政资金；二是从专项资金的使用绩效上看，预算执行进度过慢。少数专项资金年度使用计划要到下半年甚至年底才安排到位，部门预算与专项资金安排之间缺乏有效沟通衔接，还存在着重复安排、多头安排和分散安排等现象，有的甚至违规挤占、挪用专项资金，监管与绩效评价滞后；三是部门预算和执行情况的公开性、透明度不高，存在着许多不规范的账务处理现象。“前评审、中监督、后评价”的预算绩效管理体制还有待进一步加强。对这些问题，各部门单位要引起高度重视，严肃对待，及时自查自改，审

4、计、监察等监督部门要加强监督。作为欠发达地区，改革、发展的任务十分艰巨，发展资金本身就严重不足，接下来几年中还有基础设施建设、新农村建设、民生保障等一系列的大工程、大项目等待建设，作为的干部、作为一个部门单位的主要领导，思想上千万要有节约的意识，要有过紧日子的思维和_惯，切实把有限的财力用到经济社会发展上，用到民生保障上，为地方经济社会发展作出应有贡献。（一）继续完善预算管理体系。一要强化部门预算的刚性约束力。针对往年部门预算支出不够规范统一、定额标准不能满足正常工作需要的情况，今年市财政局实施了基本支出预算改革，根据各单位性质、职能以及工作特点，实行分档管理，适当提高标准，增强了预算的科学性

5、和公信度。有此作前提，更应严格执行预算，量入为出，量力而行。部门预算批复后，原则上不得予以调整，也不得随意追加预算。对少数确需追加的，要严格按规定审批；二要增强专项资金管理的科学性。要实行专项资金分类管理制度，预算编制必须全部细化到具体项目和单位。对有明确标准、特定对象的补助资金，要纳入部门预算管理。专项资金的使用要坚持科学论证，事后要有绩效评价；三要强化部门预算执行监管。财政、审计等部门要把督促预算部门加强预算执行管理作为一项重点工作来抓，及时掌握预算执行情况，并建立定期考评通报制度，对有突出问题的部门和项目及时预警，严格要求。同时，要进一步做好增收节支工作，加强非税收入“收支两条线”管理，

6、建立健全相关的考核联动机制。（三）进一步加大考核监督力度。从今年开始，由市监察局牵头，财政、审计等部门联合开展一年一度的部门“三公经费”自查工作，对“三公经费”年度总额与上年同比增幅排名前5位、人均额超过全市平均水平前5位的部门和单位，要进行专项审计，予以公开，主要领导要作出说明，同时对超出全市平均水平的部分在下年度预算安排中予以冲减抵扣。市审计部门要切实履行职责，对部门预算和“三公”经费的使用情况进行审计，每年专项审计一批行政单位，发现问题、解决问题。市监察机关也要开展专题监察活动，认真查处部门预算和“三公”经费违规违纪情况，对超支单位负责人实行问责、约谈。各部门单位要强化内部管理，主要领导要以身作则，率先垂范，落