民营经济高质量发展调研对策建议

1、民营经济高质量发展调研对策建议根据工作安排，X月X日至X日，由市政协党组成员、副主席X带队就我市民营经济高质量发展进行了专题调研。调研组一行先后深入到x，实地考察了X家民营企业，与企业家代表及相关部门负责人召开X次座谈会，认真听取各方意见，分析研究当前民营企业存在困难和问题，共商推动我市民营经济高质量发展大计。现将有关情况报告如下：一、民营经济高质量发展面临的困难和问题。在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的关键时期，我市民营经济转向高质量发展也进入了攻坚期，也面临着许多困难和问题，主要有以下几方面。（一）民营企业缺乏核心竞争力。民营企业核心技术缺失，核心设备依靠进口，核心竞争力不强，研

2、发投入不足，研发能力弱，制约了民营企业动力变革和高质量发展。有的中小医药企业完全是生产仿制药品，自主研发和联合研发力度很小，精力几乎全部放在跑销售、保活命上，顾不上搞研发和储备新的医药品种。有的中小企业全力以赴完成了自动化改造，大幅提高了现代化生产程度，但是核心技术依然受制于人，仅从日本、台湾进口芯片一项，就占了全部生产成本的X%。有的大型规上企业，尽管销售额超过了X亿元，但品种单一，转型发展上找不到出路，面临市场的快速萎缩，创新发展的压力极大。二）资金难题是民营企业转型发展渡难关的首要难题。形成民营企业融资困难的主要原因：一是金融机构放贷和担保条件严苛。民营企业尤其是中小微企业固定资产少，甚

3、至没有土地和房产，金融机构对动产质押以及知识产权、应收账款等权利质押不予接受，导致一些租赁厂房作业的中小企业，因无土地和房屋作抵押，即使有土地抵押的企业，也不能办理土地分证，无法为融资多申请一个开户行，只靠设备和知识产权融资贷款，难度很大。二是民营企业缺少“过桥基金”平台，一旦资金出现困难，又不能正常融资，只能向小贷公司或民间借贷融资，融资成本居高不下，中小企业高于X分左右利息集资已经不是少数，应引起足够重视。三是金融机构对中小企业支持度较国有企业偏向谨慎，普遍偏向“抓大放小”的放贷政策，对中小企业存在一定程度上的信用歧视，从而形成各大、中、小民营企业在融资市场上处于不平等地位。四是“建立健全

4、科技成果转化风险补偿、小微企业贷款风险补偿机制”工作长期停滞。市政府X年出台的X市科技成果转化风险补偿专项资金管理办法规定“除市区、高新区、循环化工园区、正定新区、综合保税区外，其他县（市、区）要设立相应的风险补偿专项资金，承担X%的贷款本息风险”。截至今年上半年，仍就没有一个县（市、区）设立专项资金。三）人才资源匮乏。引进人才难，留住人才更难是民营企业普遍反映的问题，真正与专业对口的人才引不来，引来了也留不住，民营企业家对此问题非常头疼。有一家科技型企业，多年来引进的基本是X省内高校的大学生，很难引来“X”“X”重点高校毕业生，即便引得来，也是X籍或X中南部的生源。引进人才困难，留住人才困难

5、，直接导致中小企业研发力量弱，研发能力弱，科技创新力不从心。二、推动我市民营企业高质量发展的建议。（一）大力度支持民营企业提高核心竞争力。一是有重点的筛选一批科技型规上企业和中小企业，确定重点攻关技术，给予多方面支持，包括资金支持、帮助引进合作研发团队等各方面，都要给予大力支持。二是培树创新发展的的示范企业。选择发展前景好、科技含量高的科技型中小企业，培养成为科技主导型的规模企业和骨干企业。从制定企业科技创新战略，建立有实力的研发平台和技术创新中心，引进高端技术人才等多方面发力，培育创新发展的示范企业，为全市树立创新发展的典型。三是市级所有创新资金和科技资金应支持九个省财政直管县。（二）千方百

6、计解决民营企业融资难、融资贵问题。一是尽快让X市改进和深化中小微企业金融服务的十条扶持政策中提到的“五个机制”真正落地，见到实效。二是设立市县中小企业“过桥资金”，解决中小企业一次性还贷压力过大、周转困难等问题。三是向北京市等先进地区学习，设立市县科技创新产业基金，主要用于科技型中小企业的技术攻关成果转化和股权投资等。四是尽快给民营企业办理不动产证，压缩换证时间。同时学习外地的一些做法，探讨分割办证的可能性，为企业多渠道融资提供方便。（三）全面解决民营企业水、电、气、暖等基本配套设施存在的问题。解决双电源供电问题；解决关停限期间，热压严重不足问题；解决班车不通等问题。（四）营造“引得来、留得住、用得好”的人才环境。一是专门制定企业引进人才的优惠政策，提高政策的竞争力和吸引力。各县市也应学习鹿泉经验，制定优惠力度大的人才C卡政策，大幅缩小C卡与