应急管理局危化品监管主要经验汇报

1、应急管理局危化品监管主要经验汇报XX局在对危险化学品无仓储经营单位的日常安全监管中，经过对监管遇到问题的思考、查阅相关法规、案例、互联网资料、监管人员的研究探讨以及局领导的有效指导，形成了初步的监管新思路。一、安全监管中存在的现实困难。截止X年X月，X共有X家秦都托管移交过来的危险化学品无仓储经营单位，且均属于异地经营（注册地在X，但在其他区经营）。目前安全监管工作实践中存在以下现实困难：X.无仓储经营单位普遍规模小，自身认为仅有票据往来没有实体储存的风险性高，处于忽视和麻痹状态，因此企业安全生产主体责任落实不到位，主要负责人、安全管理员安全证缺失，安全管理制度及应急预案缺失，未按要求开展安全

2、培训及应急演练等。X.欠缺对无仓储经营单位全流程和日常安全监管手段，仅限于专项检查和要求参加的安全培训，无仓储经营单位在变更及延期换证前才积极准备备查，日常安全管理硬件和软件水平较低。X.经营环节安全底数不清。不掌握无仓储经营单位在上游采购环节、中间委托储存、委托运输、下游销售环节是否安全可控。针对上述监管难题，从源头强化危险化学品无仓储经营单位经营行为的安全可控，督促企业依法依规经营，XX局拟取以下措施摸清危险化学品无仓储经营单位经营现状，补短板促提升。二、严格细化安全条件。在危险化学品经营许可证管理办法（国家X总局第X号令）和X区安全生产监督管理局关于印发安全生产行政审批工作暂行办法的通知

3、的基础上，共对五个部分内容进行细化：X.经营单位首次申请和延期换证管理；X.变更及注销监管；X.购销管理；X.第三类非药品易制毒化学品监管；X.监督检查。在首次取证条件中加入经营办公场所、人员配备情况、企业应急电话及安全管理人员保持联络畅通的要求，避免无仓储经营单位安全管理人员联络不畅的情况，加强了属地监管效果，拟要求异地经营单位在X内固定办公场所，人员配备及办公条件达到要求。在延期换证环节要求提交许可证有效期三年内危险化学品经营台账和票据，填报危险化学品经营情况季度报表，对无仓储单位经营品种和数量进行核对，以掌握是否存在许可品种未经营达一年以上，是否存在超范围经营违法行为。在整个材料审核期间

4、，将对企业经营品种全环节逐一了解核对，摸清企业主营品种、经营流向及规模等情况，对企业经营安全风险有了深入的辨识和判断。三、采取专项审计措施。委托专业机构对无仓储经营单位进行审计，对审计组的构成要求：一是有危险化学品专家，二是有专业财务审计人员。现场审计采取分组进行,一组由财务审计人员审查企业近三年来危险化学品经营账目，包括危险化学品出入库记录、采购与销售账目，另一组由危险化学品专家审查管理制度、资质、流向、协议等内容。审计目的是查处无仓储经营单位的超范围经营和非法经营行为。通过审计工作，重点解决以下突出问题：X.危险化学品经营采销不平；X.危险化学品品种数量对不上；X.企业相关资质提供不全等问

5、题，包括上下游相关企业变更证明函、相关销售合同、委托储存、委托运输单位的资质及协议、上下游单位的资质证照及经营危险化学品品种的流向、应急预案及演练记录等证明材料。四、采取许可严把关措施X.严格每项许可材料。要求企业提供有效期内工商营业执照、办公场所产权证明或租赁合同、安全管理制度、安全员资格证、应急预案备案等，尤其对于应急预案备案，要求无仓储经营单位必须在预案中明确危险化学品从采购、委托储存、委托运输、销售整个环节出现问题的应急处置措施。X.使用约谈等管理手段。对于无仓储经营单位有超过一年以上停止危险化学品的经营行为，又不进行危险化学品经营许可证注销的企业，将采取约谈主要负责人的方式与企业进行沟通，要求企业主动提出危险化学品经营许可证的注销申请。X.审计报告作为延期换证重要依据。审计报告全面记录每家无仓储经营单位经营实际情况和问题，这些问题作为整改项必须完成后，无仓储经营单位才能延期换证。五、采取强化执法跟进措施。X.加强日常、专项等各项执法检查。将危险化学品无仓储经营单位纳入执法检查计划，并提高检查频次，开展各类日常、专项、易制毒、易制爆、重大政治活动等执法检查。X.及时对隐患开具执法文书。对无仓储经营企业各项检查中，只要发现有不符合安全生产条件的，开具责令限期整改指令书或现场处理措施决定书，严格要求全部隐患整